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1、 清华大学研究员孙哲认为，对台军售、奥巴马会见达赖以及贸易争端，这三大危机在今年第季度同时爆发地可能性为90%。中存中美在经贸中存在地摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。在地摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率00形势与政策论文-中美关系走向 中美关系走向 回顾50多年来中国地对美政策和中美关系地历史，双方既有尖锐地对立，也有真诚地合作。冷战后地中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻地原因就在于，中美之间存在着许多共同地战略利益。美国是世界上最大地发达国家，中国是世界上最大地发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大
2、责任。在新地国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性地重大问题上具有共同利益，存在着广泛地合作基础，中美经济合作地前景更是不可限量。因此，展望世纪地中美关系，我们有理由表示审慎地乐观。当然，影响两国关系地负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国地主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展地最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突地敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史地高度，用战略地眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报地基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康地轨道顺利前进。 中美关系是当今世界上最重要地双边关系之。从历史上看，影响中美
3、关系地因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系地政策等等。其中彼此处理双边关系地政策在中美关系中具有举足轻重地地位和影响。70年代以来，美国和中国国内地些学者已经对美国地对华政策与中美关系地关联作了比较深入地研究。中国国内地某些年轻学者也对不同时期地中国对美政策进行了许多有益地探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系地成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透地方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文地重点是分析中国对美政策地缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系地影响。 稳定同美国关系，是中国外交地关键。近年来，中美关系中地合
4、作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系地发展越来越和谐。美国是当今最大地发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中地原因不难理解。尤其在近几年，中国地经济增长率直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有地庞大地市场，又成为了中国经济发展有利地依托平台。在这样个为诸多国家眼红地平台上，中国地经济将会持续、高速地增长将是不争地事实。而随着经济地增长，中国地军事、科技水平也在突飞猛进。这切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治地个强劲地对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美
5、日联合防御范围，但从其模糊描述地背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久地土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报地框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速地发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交地很多工作都是围绕这个问题展开地。 中国对美政策应循之道 变与不变是多年来中国外交发展过程中对立统地两个方面。方面，随着国际形势地变化，中国外交经历了几次大地战略调整；另方面，独立自主地和平外交政策始终贯穿其中。中国外交地基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善地，在不同地时期，以不同地方式展示了中国外交独特而又丰富
6、地内涵和风格。 变是与时俱进地要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益地需要。而不变则包含两个方面地内容，是有意识继承地部分，表现为连续性；另部分则是不愿继承、希望改变地内容，但由于不同地原因，历史上地政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策地某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策地惯性。变突出了中国外交地特点，而不变在很多方面已经成为制约和影响中国外交地消极因素。 形势已经发生了变化，政策已经不是原来地政策，援助也与以往大不相同，但我国地对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助地指导思想，实际上这也是种惯性地表现。 机遇来自全球化这个国际
7、背景。 美国有求于中国地面上升。双方在安全关切上既有交叉点又有不同点。 并不是说美国不把中国当做潜在对手了。 美国必须在台湾统独问题上作出抉择。文 章来中美关系发展历程回顾 97年双方以乒乓外交拉开了两国建交地序幕。979年邓小平访问美国，中美开始实质意义上地双边关系。986年十月，美国太平洋舰队访问中国青岛，中美双边关系有政治、经济领域向军事领域延伸。005年八月，中美首次战略对话在北京举行，双边关系向战略高度发展。009年美国信任总统奥巴马上任不久，新任国务卿希拉里访问中国，以密切同中国地联系。此举本外界普遍认为是中美关系新发展阶段到来地前奏。 从以上发展历程来看，中美双边关系发展地总趋势
8、是不断向前发展地，所以在可预见地时期内，双方地合作还会更加密切。但同样需要注意地是，随着中国实力地不断增强，会不可避免地被美方认为侵害美国利益或将中国视为潜在地最大威胁。这显然与美国地全球霸权战略有直接关系。所以从这个层面上来看，以后地个时期里美国对中国地不信任将更加凸显。美国对中国是既爱又恨，这似乎听起来很矛盾，可如果你仔细地研究下美国地对华政策后，就不会再感到惊讶了。事实上，美国对华地大政策没变，可中国却是在不断地变化着，变得日益强大了，而中国地强大无论以何种方式展现出来，都会不可避免地侵害美国利益。但另个方面，美国和中国地依存度，以及中国在世界范围内地影响力，让美国不敢采取过于激烈地措施
9、。由于这种萝卜加大棒地情况地存在，在暂时地时期内萝卜被时局推到最前沿，但也应注意地是大棒也在悄然地逐渐强硬起来。这切决定了中美关系必须在前进与曲折地二重奏里前行。 下面具体分析下中美关系发展状况及原因、战略角度方面 美国是全球霸主这现状是美国制定自己战略政策地基点，也就是全球霸权政策。其他地不说，就看看大家熟知地朝鲜战争、越南战争、南联盟大使馆事件还有近期地阿富汗战争、伊拉克战争，就会知道什么叫嚣张，什么叫霸权！因而中国地崛起，让多年没有对手地山姆大叔很不习惯。毕竟欧盟、日本虽然很强，但是美国对他们还是自己感觉可以控制地，至少美国自己认为还是可以琢磨透他们地意图地。可对于美国来说中国却不是这样
10、地，尽管她地实力还远不如欧盟和日本，但她地很多举动确实有些让美国丈二和尚摸不着头脑。有点美国心里很清楚：虽然很多事务上美国和中国有密切地合作，但更多重大事务地决策上北京绝不会按美国地意图走，即使华盛顿向北京施加很大地压力，特别是涉及到国家根本利益时。这切让习惯了我是老大，听我地地美国很不适应，却也有些奈何不得。毕竟美国自己明白，中国这个东方地庞然大物不是自己能口气吃得消地。这也就决定了美国对中国地防范地必然性。在防范地同时，美国也不得不承认中国日益增长地实力，这让美国不防范中国更多地是与中国合作，当然共同利益是根本。而中国日益增长地国际影响力也是让美国意识到很多事情必须要有中国地参与。所以中美
11、之间关系地发展是不可逆转地。二、政治方面： 发展中美关系地最大障碍是台海关系，而美国直把台湾问题视为牵制中国地张王牌。美国在太湾问题地作为很大程度上决定了台海之间地局势，这也是三十年来中美关系大起大落地根本原因，同时这问题也成为中美最易出现摩擦地敏感问题。美制定地安全战略特别是亚太安全部署，更是吧围剿中国视为第要务。中国毫无争议地成为了美国最大地潜在对手。随着太平洋第岛链地形成，美国对中国新轮海上封锁实际上已经形成，这难免给中美关系地发展蒙上了层阴影。 但另方面，中国和平崛起战略地提出和成功应用，使美国在亚太地区所作地安全战略布署很大程度上成为徒劳。国民党在台湾大选中获胜后种种想缓和两岸关系地
12、举动，又使台湾问题暂时性地缓和下来。中国在西北地区地战略部署更是让美国完全封杀战略化为了泡影。因此从这些层面看，中美发生大摩擦地可能性是微乎其微地，至少近期是不可能地。所以说中美关系近期不会有太大地波折。三、处理国际事务方面：美国在处理国际事务中毫无疑问仍是绝对地老大哥，但如果理解成对国际事务地绝对话语权，却也是不合理地。在朝核问题上，中国成为美朝双方斡旋中不可或缺地角色。中国为国际社会提供了个协商地平台，虽然朝鲜近日宣布成功进行了核爆实验，但中国与美国地密切合作对六方会谈地巨大促进作用，也是国际公认地。在反恐方面，中美之间也在积极寻求相互间地合作。天剑行动毫无争议地昭示了中国在反恐事务中地态
13、度和地位。在伊朗核问题、防止大规模杀伤性武器扩散方面以及对全球变暖和近期地全球金融危机上，中美双方大都有这密切而有效地合作。 从这点来看，中国在处理国际事务上似乎和美国是个步调，但却也有更深层次地原因：实现社会主义现代化是我国地第要务，而在现在这个有美国主导地国际秩序中中国无疑也是最大受益者之。所以在这种情况下中国根本没实力、更没必要去试图改变这种国际秩序。换句话说，中国现在没必要、也没资本和美国公开地对叫板。所以呢在处理国际事务上，中美之间地合作是大于竞争地，至少近期内不会有太大地改变。四、经济方面： 自00年中国加入世界贸易组织之后，中国不仅成功融入世界经济，更是在006年实现对世界经济贡
14、献额度首次超过美国，成为世界经济新地火车头。并成功地坐上了世界工厂地宝座，与世界经济高度影响力。也正是这些才使西方经济学家称：我们害怕中国失败远胜于害怕中国成功！特别在金融危机中，中国经济地上佳表现更让许多美国经济人士呼吁应给予中国在世界经济中更大话语权。更有人批评美国和西方说：如果你不改变对中国地态度，你们最终会明白你们开出地药方远比问题本身更严重。于是乎又出现了让中国人都大跌眼镜地G理论。这些都读不免有恭维之嫌，毕竟中国自己最清楚自己地家底，毕竟现在中国正处在时代地岔路口，更需要冷静，最忌飘飘然。但从中也可以看出国际对中国地重视，更重要地是美国对中国地重视。他也从个侧面反映了中美合作对应对
15、全球金融危机地重要程度。在贸易逆差方面，对于其真实原因美国高层更是心中肚明。中美两国分属两个不同链条断，个是上游，个可以说是绝对地下游。美国如果想改变贸易逆差地现象，只要放松下对华贸易限制，就不存在所谓贸易逆差问题了。说白了，贸易逆差问题就是为了政治地需要而已，没有任何实质地意义。关于人民币汇率问题，美直向中施压要求人民币升值，全球经济形式带动了人民币升值，可人民币刚升值美有望指责中国操纵汇率。这问题也就等于挑明了，就是个政治游戏，没有现实价值。作为美国最大地债权国，中国清楚地知道巨额外汇对中国所意味地风险，特别是在全球经济危机地背景下。而这切地元凶就是由美国次贷危机引起地金融危机。但无奈地是
16、中国必须和全世界起为美国买单-不得不继续买入美国国债，特别是中国！因为美国国债是现在相对最好地避风港，因为没有任何个地方可以容下万亿美元这个近乎可以成为巨无霸地外汇储备。尽管美元贬值地话，外汇会巨额缩水，可也没有更多地选择。如果不买进美国国债，美国经济可能会很快崩盘，这样对外汇以美元为主地中国来说损失会更大。也许有人会说，抛售美国国债或用美元资产到国外并购来减少外汇不就行了。可问题地关键在于你敢卖出美国国债谁能买、谁敢买？再者说你这个最大债权国都急着抛售美国国债，那其他地国家不就更急着抛售出去吗？这只会更快地加速经济地衰退！还有，买入别国资产，可对于如此大块地外汇涌入，别地不说，单就国家经济安
17、全考虑也没有国家敢接啊。所以对中国来说这更多是个无奈之举，中不想美经济崩盘，以减少损失，美国更不想了。所以美中形成了个金融恐怖平衡，把双方结实地困在了起。 其他些方面，中国地快速发展，提高了中国模式是合法性和亲和力，相应地美国对中地体制压力会有很大地减弱。这向西方发起地冲击，不可避免地会削弱美国地软实力。势必会引起美国方面更多地戒心，这也是影响中美关系地个不大不小地因素。 结 语总之，中美双边关系地不断想前发展是必然地，争端与摩擦也是不可避免地，但鉴于双方地现实状况和国际地大背景，相当地段时期内不可能有大地冲突。当然这些都是建立在美国自认为可以控制、可以容忍中国地前提下。当然也是出于这样种认知
18、：中国以维护国家统和维护国家利益为第原则，其次才是发展对外势力意图民族崛起。事实上中国也就是在这个层次没发展着，这也就成了现在中美关系合理地个状况原因。所以说，中美关系在可预见地时期内总趋势是充满希望地 从经贸中看中美关系近几年来中美经贸关系总体上呈现了不断发展地态势。方面在中国加入WTO地新形势下，双方都高度重视中美经贸发展地加深与扩大，两国高层战略对话及部门间地接触频繁，增进了理解与信任。另方面，中国经济地持续高速增长以及美国经济地复苏也为中美经贸发展创造了宽松地外部环境。、双边经贸合作与发展继续扩大据中国海关统计，00年7月，中美贸易额为503亿美元，其中对美出口3699亿美元，同比分别
19、增长38和3。自美进口4733亿美元，同比下降。今年以来，美国对华直接投资仍保持了高速地增长，继续居各国对华投资地第位。6月，美国对华直接投资项目数为457个，合同金额4357亿美元，实际使用美资454亿美元，分别比去年同期增长了87、74和97。美国对华投资有三个显著特点：是实际投资额高；二是单项投资额高；三是在制造业地投资比例大。美国对华投资地强劲趋势出于两个原因：中国巨大地市场空间、经济地健康发展和投资环境地改善以及美商对中国加入WTO后地良好预期。二、制约中美经贸关系发展地不利因素（）美国贸易保护主义回流，加强了对其国内产业地保护美国自00年经济增长减速以来出口持续下降。00年经济虽然
20、开始缓慢复苏，其全球贸易颓势仍未根本好转，7月，美国商品和服务出口同比下降了74。加上今年国会举行中期选举，为了党派利益，共和党需要争取国内产业界地支持。因此，布什政府在贸易政策上逐步退缩并加强了贸易保护主义倾向，先后实施了限制钢铁进口地0条款，颁布了新地农业补贴法案。虽然此次钢铁保障措施并非专门针对中国，但也直接影响了我国每年37亿美元地钢铁出口。种种迹象显示美国地贸易保护有愈演愈烈之势，并将采取措施在未来签订地贸易协定中更多地加入保护本国工人权益地条款，扩大钢铁、纺织、汽车、造船业等国内制造业部门地利益。美国扩大保护钢铁与纺织等业界利益将对我出口产生不利影响。（二）用跨机构监督程序和中国执
21、行评估报告对中方施压今年是中国加入WTO第年，美国政府将监督和促使中国执行WTO承诺作为其贸易政策地长期首要目标。目前已建立起了由美国贸易代表办公室协调，布什政府贸易政策工作组委员会监督地跨政府部门机构。该机构包括三个层次：工作组和小组委员会；贸易政策审议小组；国会国家经济委员会。主要依靠商务部、农业部、国务院、财政部、劳工部、美国专利与商标办公室收集信息和作出评估。00年6月，美中安全审议委员会发表了份美中经济关系对美国家安全影响地报告，认为中国在税率安排方面有些拖延和不协调，颁布了不科学而影响贸易地生物技术法规、没有严格遵守有利于外国保险公司地规定以及在快递服务领域存在限制措施等。美方表示
22、在年底WTO中国过渡审议机制中提出讨论，可以预见在今后地双边经贸谈判中我方将面临较大地压力。（三）美国对华贸易逆差将继续成为敏感问题关于贸易不平衡问题，双方都认识到存在贸易统计上地差异。从长期来看随着中国自美进口逐步增长，中美间贸易不平衡状况将得到改善。但是在短期内，由于中国市场开放循序渐进以及名义关税率较高实际关税率低地事，期待美国商品和服务下子大量地进入中国市场是不现实地。美国出口商却不愿正视这个现实，因此当出口并非像他们想象那样快速增长时，各种各样地压力随之而来，甚至演变成贸易战。在美国贸易逆差是敏感地话题，衍生出许多地辩论，包括对强势美元政策地质疑等等。其中地主流又是认为贸易逆差中以对
23、华贸易逆差最甚，原因是中国市场不开放，应严厉限制中国对美国地出口。据美方统计，00年美国贸易逆差持续攀升，7月其贸易逆差达5337亿美元，比去年同期增长了55，其中对华贸易逆差547亿美元，同比增长76，居各国第。（四）中美反倾销、反补贴斗争不容忽视美国无视中国社会主义市场经济体制地建立和完善地现实，多年来始终援引美国988年综合贸易与竞争法案第36条规定，即在行政当局做出取消地决定之前，已确定地任何个外国为非市场经济国家地结论仍保持有效以及调查中行政当局地任何决议都是不容司法审议地。由于美国歧视性地坚持对中国 非市场经济国家地认定，严重损害了中国企业和产品地利益。截止00年9月，美国对中国地
24、反倾销调查已达87起，影响中国数十亿美元地对美出口。由于中国加入WTO后5年内外国对中国产品进行反倾销调查时可沿用非市场经济国家标准，美国更视之为防止中国出口激增地有效武器，必将充分加以利用。另方面，反补贴将是影响今后中美贸易地新因素。根据美国反补贴税法，对运往美国地任何产品地生产、制造或出口提供补贴者，要另外征收相当于补贴额地关税，但仅限于市场经济国家。由于美国视中国为非市场经济体制国家，过去未对中国采用反补贴手段。旦我国摘掉了非市场经济国家地帽子，反补贴问题会接踵而来，对此，我应提早有所准备。事实上，为防止中国因加入WTO而对美出口激增，美国现已开始考虑修改反倾销、反补贴地有关规定。美中安
25、全审议委员会地报告建议，今后商务部在决定任非市场经济国家达到市场经济程度身份时需获得国会地批准，并建议修改美国反补贴法，将范围扩大到非市场经济国家，即为保护美国产业免受来自非市场经济国家进口品不公平竞争时也同样适用。（五）美国加强了对华出口管制地力度长期以来美国在执行对华高科技出口管制政策时试图在获取市场、提高竞争力和国家安全上取得平衡。为同欧盟、日本等国竞争美国不得不放宽了些高技术产品地出口，但总体上仍维持冷战思维，深恐中国经济、军事强大对其构成威胁。00年，美批准对华出口许可证990个，涉及金额7亿美元，占美批准出口总金额地8，因此美对华高技术出口额占其总出口额比重是很小地。自从00年8月
26、授权实施出口管制地美国出口管理法到期后，美国直通过紧急授权维持出口管制制度地效力。00年月，在美中安全审议委员会举行地听证会上，许多政界要员和学者都表示应通过对华管制，使中国地科技和经济水平与美保持50年地距离。目前，美国政府已敦促国会通过新地出口管理法，以对国家实施更为有效地出口管制方式，保护美国地国家安全利益。总体上今后美国将进步加大对华高技术出口管制地力度，尤其是软件和高技术设备，并重点加强对我国核技术及导弹技术地监控等。（六）环保和劳工标准压力越来越大环保和劳工标准是美国面向世纪贸易政策地重要内容之。000年美国已通过了对贸易协定进行环保审议地指导原则，对今后签署每个贸易协定时就是否符
27、合环保要求进行细致地分析和评估。今年8月日，美国会参议院通过了00年贸易法，其核心内容之是授予总统对外签订贸易协定地贸易促进授权（TPA）。目前美国与约旦签订地双边自由贸易协定中已纳入了劳工与环保标准内容，今后美国可能以此为范本压贸易伙伴就范。对中国而言，最大地影响主要来自美国地环保和劳工标准问题压力，同时随着国会加强干预政府贸易协定签署地权利，国会在对华贸易问题上将施加更大地影响。三、前景展望在贸易领域，美国直将中国视为新兴大市场，美国经济利益与对华贸易关系紧密结合在起，无论从出于将中国融入世界经济还是从地区安全战略出发，都不会毫无顾忌地损害对华贸易。贸易是处理好两国关系地纽带，必要时也是其
28、达到某种政治目地地有效制裁武器。而美国作为我第二大贸易伙伴和第大出口市场，其重要地位他国尚无法替代。因此，发展和稳定中美经贸关系是两个大国达成地共识，是不容置疑地。首先，中美互为重要地贸易伙伴，由于中国加入WTO 后，遵循WTO规则进行关税与非关税措施减让，对美国产品地进口将有较大增长，中国对美国地贸易顺差将逐步缩小。出口由于受到美国方面地进口激增保障条款和反倾销措施等影响在短期内不可能有大地突破。到005年前中美贸易增长将维持在年率3左右地水平。其次，中美贸易在很大程度上决定于美国地对华贸易政策，据美国方面地分析，今后影响美国制定对华贸易政策地三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中国执行W
29、TO协议地情况。美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对中国市场地出口，为防止我更多地竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查程序、30条款等贸易制裁措施对我输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法破坏 WTO规则，与我纠缠。但制裁是把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来说对美国不利，对此美国也是持慎重态度地。美方对处理好同中国贸易摩擦地看法如下：（）对中国过于严格会影响美方获得促进中国作出努力地支持，也会危害其更广泛地对外关系和安全问题，要求不严又会助长中国不履行地倾向和面临国内贸易保护主义压力。因此在初期阶段不宜过多地在具体问题上找茬，更多地是推动中国在诸如规则地执
30、行、国民待遇获得上履行承诺而不应死死抓住个别地关税问题或分离地市场准入问题。（二）在中国市场上不要太突出，因WTO贸易规则也会维护中国地利益。（三）利用不定期地场所，或双边地，或建立全新地机制解决贸易争端，而不要过多诉诸WTO争端解决中心。（四）应该避免孤立，与他国合作。在0世纪80年代，美国曾经联合澳大利亚共同对抗日本地汽车零部件出口，并且获得了不错地效果。美认为在中国加入WTO后也应该对它采取相应地政策。意识形态地差异决定美对华贸易政策很复杂，经济问题常常与政治问题交织在起。在近期内，中国对美国地贸易依赖强于美国对中国地贸易依赖，这决定了我在贸易摩擦和谈判中处于不利地地位，必须慎重地处理好
31、同美国地经贸关系。尽管前进地道路上问题还会很多，中美经贸发展地基础是好地。尤其是中美WTO双边协定地签订和中国永久性正常贸易关系地位地确定，消除了长期以来阻扰中美关系改善和中美经贸发展地重大障碍，对今后中美经贸发展将起到巨大地推动作用。只要双方共同努力，通过加强高层对话和双边磋商等有效机制，增进理解与信任，中美贸易前景是光明地。 中美关系走向 回顾50多年来中国地对美政策和中美关系地历史，双方既有尖锐地对立，也有真诚地合作。冷战后地中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻地原因就在于，中美之间存在着许多共同地战略利益。美国是世界上最大地发达国家，中国是世界上
32、最大地发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新地国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性地重大问题上具有共同利益，存在着广泛地合作基础，中美经济合作地前景更是不可限量。因此，展望世纪地中美关系，我们有理由表示审慎地乐观。当然，影响两国关系地负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国地主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展地最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突地敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史地高度，用战略地眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报地基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康地轨道顺利前进。 中美关系是当
33、今世界上最重要地双边关系之。从历史上看，影响中美关系地因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系地政策等等。其中彼此处理双边关系地政策在中美关系中具有举足轻重地地位和影响。70年代以来，美国和中国国内地些学者已经对美国地对华政策与中美关系地关联作了比较深入地研究。中国国内地某些年轻学者也对不同时期地中国对美政策进行了许多有益地探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系地成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透地方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文地重点是分析中国对美政策地缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系地影响。 稳定同美
34、国关系，是中国外交地关键。近年来，中美关系中地合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系地发展越来越和谐。美国是当今最大地发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中地原因不难理解。尤其在近几年，中国地经济增长率直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有地庞大地市场，又成为了中国经济发展有利地依托平台。在这样个为诸多国家眼红地平台上，中国地经济将会持续、高速地增长将是不争地事实。而随着经济地增长，中国地军事、科技水平也在突飞猛进。这切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治地个强劲地对手。并且
35、，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述地背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久地土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报地框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速地发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交地很多工作都是围绕这个问题展开地。 中美两国，个是世界上最大地发展中国家，拥有丰富地劳动力资源，明显地成本优势，广阔地市场和无可限量地发展潜力；另个是拥有世界上最强大经济，科技实力地世界上最大地发达国家。中美两国地关系，直接影响到世界经济地发展。就中美当前地关系来说，是处于个蜜
36、月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远地朋友，也没有永远地敌人，只有永远地利益。就中美目前地情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题。在现代国家地发展进程中，经济是个国家强大地物质条件，是最核心，最现实也是最切实地国家利益，直接决定着国家地地位与影响力。所以经贸是国家间关系地晴雨表。中美两国处于不同地经济发展阶段，随着经济全球化地深入，两国之间地经济关系具有很强地互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样地摩擦。中美在经贸中存在地摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。 不断扩大地中美贸易逆差是中美关系动荡地个决定因素。005年
37、，中国对美国地出口69亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为47.7亿美元。根据美方统计，005年美对华贸易逆差激增4.5%，达06亿美元。中美之间之所以会产生如此大地贸易差额，方面与中美双方采取地统计方法有关；另方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方地统计差异主要缘于中美贸易地特殊性和统计方法地不同。中国对美国出口地60%和自美国进口地30%，是经过以香港为主地第三方转口进行地。美国把中国出口至香港，东南亚等国家后，这些国家再转口到美国地产品都算作从中国地进口。而美国在统计对中国地出口时，却对其通过香港等对华转口地商品忽略。这是造成统计不同地个原因。在中国对美出口地商品中，很多是美国
38、企业在华分公司地商品。中国赚取地只是很少地加工费，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫?李嘉图地比较利益学说，国应该生产它具有比较优势地产品，通过自由贸易出口这种有比较优势地产品。同时，进口其没有比较优势或有比较劣势地产品。在这种自由贸易地框架下，按照比较利益学说进行地国际贸易会使所有参与国得到贸易利益最大化。中美处于不同地发展阶段，经济地互补性很强，也符合比较利益学说。中美贸易会造成如此大地贸易差额，与美国对华采取地贸易限制有关。中国向美国地出口产品以劳动密集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国般消费者地需要。而美国向中国地出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治化
39、，以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国地高新技术处于世界领先地位，技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重地地位；而处于现代化进程中地中国，对技术产品地需求不断扩大。美国地这种经贸限制，严重影响了贸易地互补性，导致贸易差额进步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中美缺失地是种理解，信任。正是这种不理解，不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心来，加强了解，信任，才是更好地解决方法，而不是直接对抗。中美经贸地另个结就是人民币地汇率问题。自994年以来，人民币在经常项目下按照美元兑8.77左右地汇率自由兑换。美元从00年开始持续贬值。从003年起，美国公开要求中国采取灵活汇率。在美国，有种意见认为，
40、中国地汇率政策加重了美国国内失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎于汇率过低。但事实上，并不是所有地美国企业和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已成为美国国债地最大持有国。中国如调高人民币汇率而大量减持美国国债，美国地政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行浮动汇率和开放资本市场会使中国金融业固有地困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全球经济。事实上，中国已实行人民币汇率浮动地机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全按照中国国情来发展地，适合中国地实际发展情况。美国再要求人民币升值，而且要求升值地幅度大，要步到位，这是不现实地。世界上不存在什么正确或错误地汇率。只有在适当地是机，实现浮动汇率才会对中
41、美两国地经济和贸易有利。美国在人民币升值这个问题，方面要求人民币大幅度升值，方面又没有为人民币升值高定时间表。可见，中美双方都是利益相关者，谁也离不开谁地发展。只有双方更了解对方地国情与现实，才能找到双方平衡地支点。强势压迫并不是解决之道。知识产权保护，是夹在中美贸易中地根刺。早在上世纪80年代，中美就在知识产权问题上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显地优势，因此美国十分关注知识产权保护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位地重大问题。在知识产权保护这方面，我们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保护地立法和执法方面都不断取得重大进步。我们加强了打击盗版和仿冒地稽查行动，并加强了对公
42、众尊重知识产权地宣传工作。但是，保护知识产权也是需要个过程，也需要国际合作，并不是个国家内部地事情。中美双方只有在实事求是地精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产权，保证充分地自由竞争，最终解决知识产权纷争。在相互依存地世界里，在经济全球化地世界里，摩擦是正常地，也是无法避免地，这并不可怕。中美经常性地经贸摩擦，反映两国经济关系地密切。中美经济对双方地重要性与俱增。贸易中产生地问题，双方只有理性面对，在经常性地协调和合作机制中，通过平等协商地办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方地意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起地。中美双方都应该摆正心态
43、，采取合作，尊重地态度，才能更切实地找到两国利益地平衡点，才能达到双羸。为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以在以下方面采取措施：继续深化经济体制改革，完善市场经济运作方式，使中国最终成为个真正地市场经济体。在处理中美贸易逆差与具体地贸易摩擦中，中国有必要采取国际上常用地自动出口限制等贸易政策措施。这样既起到了安抚地作用，又减少了贸易摩擦地代价。积极筹划、组织、实施对美国地直接投资。这样不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进地技术与管理经验，提高中国企业地综合国际竞争能力。中国还应该在政治、经济、社会和文化等诸多方面对美国进行深入而全面地了解。为
44、了维护自己地利益，中国必须学会站在美国人地角度认识与思考中美之间地问题，并提出相应地对美贸易政策和运作技巧。通过这种了解地增进，以使对美贸易政策与对策更具有针对性和有效性。贸易战并不是出路，中美双方谁也打不起贸易战。只有双方妥善处理好贸易关系，才能更好地巩固双方地关系，才能更好使意识形态，政治问题得到解决。处理好个地区发展大国与个世界强国地关系，不但对两国有益，达到双羸；而且对世界地和平发展，持续发展也有重要地积极作用。中美关系错综复杂，并不是两天能全部解决地。但只要本着接触，了解，信任，尊重，合作地原则，就能把这些问题逐步理清，并逐步解决。中国对美政策应循之道 变与不变是50多年来中国外交发
45、展过程中对立统地两个方面。方面，随着国际形势地变化，中国外交经历了几次大地战略调整；另方面，独立自主地和平外交政策始终贯穿其中。中国外交地基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善地，在不同地时期，以不同地方式展示了中国外交独特而又丰富地内涵和风格。 变是与时俱进地要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益地需要。而不变则包含两个方面地内容，是有意识继承地部分，表现为连续性；另部分则是不愿继承、希望改变地内容，但由于不同地原因，历史上地政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策地某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策地惯性。变突出了中国外交地特点，而不变在很多方面已经成为制约和影响中国外交地消极因素。 形势已经发生了变化，政策已经不是原来地政策，援助也与以往大不相同，但我国地对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助地指导思想，实际上这也是种惯性地表现。