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1、第 1 页 市卫生局工作计划 特征码 HwfoVvPCcbaorsPqdzKi 年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是推动东莞 高水平崛起各项决策部署的落实之年。全市卫生系统今年要重 点抓好以下几项工作： 一、深化医改促发展，助力东莞实现高水平崛起 积极探索管办分开改革。按照协调高效和责权利一致原则，推 进管办分开、政事分开，在大卫生框架内整合相 关部门职能，坚持公益化方向加快公立医院改革步伐，组建市 属公立医院管理中心，与有关部门研究制定公立医院改革配套 政策。指导市属、镇街试点医院制定公立医院综合改革方案。 认真落实医药分开政策。以破除“以药养医”机制、取消药品 加成为突破口，学习借
2、鉴北京、深圳等城市医药分开改革模式， 同步推进医疗服务支付制度改革，将公立医院补偿渠道改为医 疗服务收入和政府补助两个渠道，在试点医院优先配备使用基 本药物，努力减轻群众医药费用负担。 加快实现政事分开模式。剥离镇街公立医院疾病预防控制和卫 生监督职能，进一步完善基层应急处置和卫生监督网底，保持 第 2 页 基层公共卫生队伍稳定性，降低公共卫生领域风险，形成运转 协调、执法有力、办事高效的新体制，促进依法行政，为推进 行政审批制度改革创造必要的条件。 统筹推进区域医疗发展。根据我市公立医院改革试点实施意见、 卫生事业发展“十二五”规划和医疗机构设置规划要求，从资 源的总量、结构、布局入手，突破
3、传统观念和空间局限性，探 索对现有医疗资源进行区域重组优化，加快区域医疗中心建设， 发挥辐射带动作用，实现区域资源化和一体化管理。 二、保障基本惠民生，让全体人民共享发展成果 推进公共卫生服务均等化。继续完善社区卫生服务“六位一体” 功能，完善以居民健康档案为基础的社区卫生服务信息管理系 统，为城乡居民建立电子健康档案，带动其他基本公共卫生服 务项目逐步实现均等化，预防和控制主要传染病和慢性病，做 好妇儿、老年人健康管理，以最基本、最现实的均等化服务提 升东莞市民幸福感。 提高社区卫生服务水平。严格执行市属医疗卫生机构和镇街医 院对口支援社区卫生服务机构制度，安排专家队伍提供适宜技 术帮扶，提
4、高社区首诊质量和水平，赢得群众的信任。继续开 展社区卫生人员能力提升建设项目，建立全科医生制度，提高 诊疗技术水平。转变服务模式，试行全科医生团队分片负责的 网格化健康管理服务。 启动农村卫生站转型试点。按照全市农村综合改革工作要求， 第 3 页 加快推进基层多元办医格局，选取试点镇街开展农村卫生站转 型改革工作，将农村卫生站转型为政府办的社区卫生服务机构、 民营门诊部或诊所，明确农村卫生站的产权归属和经营性质， 并由社区卫生服务机构承担“保基本”的网底功能。 开展平价医疗服务工作。积极推进平价医疗服务，以治疗常见 病、多发病、慢性病为主，确定平价药包的种类，在社区卫生 服务机构中率先推广使用
5、，控制门诊人次费用，为市民提供质 优价廉的医疗服务，在解决“病有所医”上取得新进展。建立 平价医疗服务工作巡查制度，规范诊疗，优化服务，查处“大 检查” 、 “大处方”行为。 三、狠抓内涵提品质，加快发展方式“三个转变” 着力加强医院内涵建设。继续开展“三好一满意”活动，落实 医疗质量和医疗安全核心制度，全面推进优质护理服务，发展 专科护理，加强医疗技术和药物临床应用管理、血液质量管理、 手术分级管理工作，继续开展抗菌药物专项整治。加强医疗卫 生行业文化建设，精心策划卫生新闻宣传，强化职业操守和服 务意识，提升文明素质，展现医疗卫生精神风貌。 推进卫生信息化建设。加快区域卫生信息平台和医院信息
6、平台 建设，建立电子病历管理系统。推广预约挂号服务和居民健康 卡、社保卡“诊疗一卡通”服务，推行“先诊疗，后结算”服 务模式，进一步优化诊疗服务流程。实现三级医院医学检验与 影像检查结果互认。推进医院临床路径扩面和管理工作。 第 4 页 实施人才优先发展战略。制定卫生人才发展计划，加大学科带 头人和急需紧缺人才的引进培养力度，重点打造一批领军人才， 用好用活现有人才。进一步加强科技专项组织和管理，以重点 学科建设推动医院发展。着力加强临床重点专科建设，提高对 专科专病和疑难危重病人的诊疗救治水平，为群众提供更多、 更便利的优质医疗服务。 广纳资源提升医疗品质。鼓励多元化办医，为民营资本设立高 质量、高技术、高水平领域的医疗机构营造宽松的政策和政务 环境，在人才引进、技术准入、专科建设等给予支持。落实 CEPA 和 ECFA 关于医疗服务业先行先试政策，与港澳台专业服 务机构积极对接，在医疗机构准入和行业互认等方面深化合作， 吸引优质医疗资源进入我市，服务我市人民。