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1、一、评审项目档案的特征,（一）成套性,评审档案是以每个评审项目为单位，由在内容上有密切联系、不可分割的一整套文件材料组成。这些文件材料与评审工作过程中资料接收、实施、终结三个阶段相对应而形成评审档案，记录了每项工程内容计量和计价数据的实践过程，体现了评审项目文档资料的独立完整性、关联性和连续性。,（二）公正性,评审档案记录了计量和计价数据的来源，它不但是评审中心审定概、预、结、决算的重要证据，同时也具有其他查证作用。,（三）专业性,评审档案中记录的工程计价过程，是一个工程造价专业的结论过程，无论是项目的负责评审人员还是读阅评审过程的人员都需具有相当的专业水准。,（四）关联性,评审档案中的资料不
2、仅记录评审人员的评审过程中所形成的资料，同时也包含了前一阶段各相关单位在项目开展过程中所形成的资料，具有很强的关联性。,（五）多样性,从评审档案材料组成的载体形式上分析，评审档案也具有多样性的特点。评审档案材料的组成上包括评审专用文件材料、文书证据材料、证据证明材料等；评审档案的载体形式上包括纸质材料、音像材料、实物证据材料以及缩微证据材料等。,（五）多样性,从评审档案材料组成的载体形式上分析，评审档案也具有多样性的特点。评审档案材料的组成上包括评审专用文件材料、文书证据材料、证据证明材料等；评审档案的载体形式上包括纸质材料、音像材料、实物证据材料以及缩微证据材料等。,二、评审项目档案的作用,
3、（一）利用评审项目档案资料，发挥宏观层面的重要作用。,1、领导可以从宏观层面和角度加强评审综合分析，提出具有前瞻性、针对性、建设性的建议和意见； 2、可为政府投资项目投资计划、投资控制、资金安排等方面提供决策依据； 3、各业主单位可以据此总结经验，制定和健全有关制度，提高内部管理水平； 4、评审中心可以根据它分析项目造价变化曲线，总结探索投资评审工作的规律，提高评审工作效率。,（二）利用评审项目档案资料，发挥推动评审工作的作用。,1、发挥评审项目档案在评审工作中的凭证作用； 2、发挥评审档案在保证评审工作质量上的保障作用； 3、发挥评审档案为加强评审工作综合研究提供信息的作用。,（三）利用评审
4、档案资料，还可以在评审中起到风险防范和提 高评审水平的作用。,评审人员在评审过程中面对一些事项时结合自身职业素养进行分析、初步判断，并通过上报、决策、执行等一系列过程，将评审程序逐一记录在案，既可以回避评审中一定的个人风险，还可以提高自身的职业判断能力。,三、进一步提升评审项目档案的利用效率,活教材,活素材,活依据,活线索,（一）评审档案是业务培训、业务学习的“活教材”。,评审档案是进行业务培训和学习的生动教材。 查阅评审工作底稿可以学习借鉴解决争议、重大事项及分析、处理问题的技巧和方法。,（二）评审档案是理论研究、提升评审成果的“活素材”。,一是将近年来的评审档案资料，按行业、项目、性质、类
5、别等进行分类整理汇总，归纳出具有普遍性、倾向性的问题，并从行业、制度等层面分析原因，提出建议； 二是从评审组织方式、评审技术方法等方面，对以往评审项目的做法、经验、不足进行总结，形成对今后评审有借鉴意义的组织模式、方法案例等经验材料。,（三）评审档案是评审质量检查、评审人员业绩考核的“活依据”,评审档案系统反映了评审实施的全过程，通过审阅各项评审档案资料，可以鲜活地反映评审实施全过程是否遵守了相关评审制度、计价规则等，可以判断出评审计量计价是否准确、调查是否到位、依据是否充分、问题定性是否准确、建议是否合理等等。对评审档案的检查成为评审质量检查，特别是事后检查的主要方式。评审档案真实记载了每位
6、评审人员的责任分工和完成情况，是客观、准确评价评审人员工作业绩的依据。,（四）评审档案是纪检检察部门办案的“活线索”。,评审反映的问题往往成为办案或问责的线索，部分相关证明性材料也可以直接为其所用，成为办案、问责的证据。 加强了评审中心在我区政府投资项目建设“防火墙”体系中的作用。,四、重视加强评审项目档案工作,提高全体评审人员的档案质量管理意识，是保证评审档案质量的前提。,（一）提高全体评审人员的档案质量管理意识，是保证评审档案 质量的前提。,评审工作质量的高低，直接影响评审档案质量。 正确处理好评审工作和档案工作的关系，才能相互促进，相得益彰。 一是领导要重视。 “评审项目的终结只是完成了
7、一半任务，高质量的立卷归档后才算圆满完成评审项目”的意识。 二是要强化责任。 “谁主审谁负责，审结卷成”的目标。,（二）加强档案管理的事中控制与管理，提高评审档案质量的管 理水平。,评审档案的管理水平是随着一定时期评审要求和评审方式的变化而逐步完善和提高的。 评审档案工作的重心也应由事后控制与管理向事中控制与管理转变。 只有加强评审档案质量的事前控制与管理，在评审过程中不断研究和解决新问题，才能适应新阶段评审工作发展的需要。,（三）重视评审档案资料的日常收集和整理工作。,档案工作是一项积累性工作，评审档案必须依据一定的标准、规律经过归集整理而成，这也需要档案管理人员平时要经常性与项目评审人员交
8、换意见，指导评审人员对档案资料的勤收集、善积累和多整理，从而使评审档案资料的归集更加完整。,（四）强化措施，不断提高档案管理人员的业务素质和政治素质。,一是进一步加大培训力度，要根据自身工作实际，采取“请进来”与“走出去”相结合的培训办法，通过培训促进档案人员更新知识，开阔视野，掌握先进的档案管理技术。 二是经常性的开展评审档案管理经验交流，邀请档案专家进行业务指导，开展档案理论研讨，用先进的管理经验促进我们的档案工作。 三是强化对评审档案规范化工作的检查，完善评审档案质量责任追究制。要开展定期或不定期的评审档案质量检查，在检查中发现问题，纠正问题，解决问题，从而促进评审档案质量的进一步提高。,（五）加大编研力度，促进档案利用。,档案管理人员在加强日常管理的同时，要不断加大档案编研工作力度，有针对性地开展档案编研工作，特别是要注重对重大项目评审成果或在社会上有影响的评审项目档案的编研和利用。同时，全体评审人员应在开展项目评审后，及时汇总分析项目中的信息，建立项目经济技术指标库、工程材料价格信息库等，把“死档案”变成“活信息”，最大限度地发挥评审档案的社会效益和经济效益，从而进一步为评审工作服务，为领导宏观决策服务。,