1、纪委全面深化改革半年总结为贯彻落实中央、省委、市委、县委全面深化改革决策部署情况，XX县县委办公室印发县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及责任分工的通知（XX20XX56号）、中共XX县为全面深化改革领导小组办公室关于建立2OXX年改革工作台账的通知（XX20XX6号）贯彻落实情况，全面掌握我县全面深化改革。我们扎实开展工作，稳步推进，现将工作情况总结如下：扎实推进一、学习文件精神：认真学习，领会精神。学习县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及责任分工的通知（XX20XX56号）、中共XX县为全面深化改革领导小组办公室关于建立20XX年改革工作台账的通知（XX20XX6号）文件精
2、神，开展专题部署工作。二、当前做法和经验：（一）研究制定XX县纪律检查体制改革工作方案。按照上级部署要求，结合我县实际制定改革方案。4月7日，委局召开全县纪律检查体制改革座谈会.5月，出台XX县记录本检查体制改革工作方案（讨论稿）并报县委常委会讨论通过。（二）落实党风廉政建设“两个责任”1.落实党委主体责任方面一是立足实际抓“定责”，细化责任分解。在XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案（试行）基础上，出台XX县贯彻落实党风廉政建设党委主体责任清单，印发20XX年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见和20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，县委书记分别与全县63个镇乡、8
3、6个县级部门党委（党组）书记签订党风廉政建设责任书，与各县委常委，人大、政协、法检两院负责人签订党风廉政建设主体责任书，进一步健全了“目标具体、职责明确”的责任体系。二是注重教育抓“明责”，强化责任意识.县委常委会先后多次专题研究落实党委主体责任工作，并多次组织专题学习会，对各级党委（党组）履行主体责任提出明确要求。3月27日，县委专题组织召开全县党风廉政建设教育大会；4月，召开思想政治建设反思会，5个单位就党风廉政建设作反思发言；6月16日，举办为期两天的科级党政领导干部读书班，邀请市纪委常委、市监察局副局长作了题为严守政治纪律底线，争做守规矩的模范的专题廉政党课报告，进一步加强领导干部岗位
4、廉政教育。三是完善机制抓“问责”，严格责任追究。县委始终高度重视以责任追究督促责任落实。今年，出台了XX县党风廉政建设述责述廉实施办法（试行）和XX县党风廉政建设约谈制度（试行），以解决问题为着力点，重点实施“常规约谈、重点约谈、警示约谈、诫勉约谈、任前廉政约谈、集体廉政谈话”等六类约谈.同时，拟出台县党风廉政建设责任追究办法和XX县党风廉政建设否决暂行办法，严格落实“一案双查”要求。2.落实纪委监督责任方面一是清单明责，厘清责任定好位。年初，县纪委书记分别与63个镇乡纪委、62个派驻（出）县级部门纪检组织负责人签订监督责任书，责任书分别具体明确了领导班子的17项责任和纪委的6项责任；针对纪委
5、纪检组、纪工委）领导班子、纪委书记（纪检组长、纪检员）和纪委（纪检组）班子成员，拟梳理印发XX县贯彻落实党风廉政建设纪委监督责任清单，逐条明晰纪检监察机构的监督责任。二是强化教育，筑牢拒腐防变防线。通过手机短信平台和梓州资讯向全县党员干部发送廉政短信5次5万余条，通报典型案例76例。5月，县纪委书记、副书记分别对63个镇乡纪委书记、62个派驻（出）县级部门纪检监察机构负责人开展“一对一”的廉政约谈.召开专题党风廉政教育大会，开展集体廉政谈话XX1.场次，对30名新任科级领导干部进行集体廉政谈话，引导党员干部增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线。三是聚焦主业，强化执纪监督问责。在纪律审查方面，县
6、纪委全面强化县委反腐败协调小组职能作用，改变以往各成员单位之间仅限于线索移送、信息沟通的现状，更加强调案中、案后协调，同时，以案管室成立为契机，积极拓宽案件线索来源，加强案件线索统一管理，形成“资源共享、力量共聚、手段共用”的工作格局。（三）强化上级纪委对下级纪委的领导1、建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度。加大对下级纪委工作的支持和指导力度，促进聚焦主业、履行主责。坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度和处置反馈制度，实行下级纪委年中、年底例行工作报告和落实重要决策部署情况及时报告制度，确保下级纪委汇报工作的质量。全面推行上级纪委书记约谈下级纪委书记制度，建立健全上级纪委对下
7、级纪检机构工作考核制度。2、推进查办腐败案件体制机制改革。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，建立线索处理情况向上级纪委报告、办案重要环节有关处置工作报上级纪委备案审核、线索处置和案件查办督促指导、重大案件提级查办、查办案件工作考核等制度机制。支持和促进下级纪委依纪依法查办案件。建立责任追究制度，对瞒案不报、有案不查的严肃问责。建立案例指导制度，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。加强对办案安全工作的检查督导，保证办案工作始终安全运行。3、各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主.坚持党管干部原则，建立健全纪委书记、副书记提名考察办法，明确上级纪委、组织部门等在提名考察工
8、作中的职责权限，建立联席会议制度，进一步规范工作程序，细化工作流程，推动纪委书记、副书记提名和考察工作具体化、程序化、制度化。建立纪检监察领导干部后备人才库，既注重从纪检监察系统内部选拔优秀干部，又注重把纪检监察系统外的优秀干部选拔到各级纪委重要领导岗位上来。加强优秀纪检监察干部培养，纳入党政领导班子后备干部队伍建设，健全提拔、交流推荐长效机制，畅通纪检监察干部的成长渠道.理顺开发区纪工委管理体制，完善和规范国有企事业纪委书记和副书记提名考察程序。（四）完善派驻机构统一管理1、规范机构设置。坚持全面派驻、分类设置、统一管理、加强力量、权责统一、积极推进的原则，加强派驻机构工作。通过摸底调查，目
9、前已掌握和清理县级部门及镇乡派驻纪检情况.2、实行统一管理。完善派驻机构统一管理等制度措施.进一步规范纪检组组长（纪委书记）排序、分工和兼职工作,理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，形成工作合力。5月底已完善纪检干部备用人才库，加大派驻力度。3、强化监督职能.加大派驻力度，目前已配齐镇乡纪委书记。建立健全派驻机构负责人与驻在部门和归口监督单位领导班子成员及其他干部进行廉政谈话和约谈制度.三、面临的困难和问题：一是责任意识淡薄。主要负责人“第一责任”意识比较明确，但班子其他成员认识不到位。有的班子成员对职责范围内的党风廉政建设不抓不管，认为是务虚工作，抓经济建设才是主业，把抓责任
10、制当成是额外的负担，认为落实责任制是纪委或纪检组的事，一个地方一旦在党风廉政建设方面出了问题，大家首先想到的是纪委没做好工作；有的认为抓责任制工作特别是进行责任追究容易得罪人，怕丢选票，造成“一岗双责”落实不到位，致使对分管部门及下属失察失管。二是体制机制不健全。缺乏上级纪委对下级纪委的有力监督，具体工作中，事前监督少，事中监督不力，事后监督多；机制不健全，难以实施、运作；制度不落实，党纪不严，失之于宽，失之于软，搞“下不为例”；民主集中制、党内五项监督制度等难以落实；有些地方，家长制作风严重，一言堂作风盛行，对领导者的监督失控，监督上存在的诸如此类问题，三是政策落实过程中操作层面问题凸显。表
11、现为：思想上，存在着“搞完改革，就完成任务”的思想误区。在任务部署上，纪检监察只是宏观提要求，派驻机构则满足于照搬、照转。在监察考核上，缺乏科学具体的评价标准。在协调配合上，派驻机构机关室和其他派驻机构的沟通较少。在政治待遇上，归口派驻机构了解上级政策和信息少。在后勤保障上，派驻机构经费难以保证有效运转。在作用发挥上，派驻机构集中办公，与驻在单位业务、人员接触少，存在监督难，监督不细的现象。四是是同级监督缺乏独立性。把同级纪委当做党委的一个工作部门，认为纪委“包打天下”，给纪委交办了不少与反腐倡廉建设无关的任务，使其主业不突出、往往疲于奔命。地方纪委对同级党委的监督忌讳不少，以致在开展执纪监督
12、查办腐败案件时往往缩手缩脚、瞻前顾后。一些基层纪委书记把依纪依法履行同级监督职责与服从同级党委领导对立起来，过多地强调作为党委班子成员的服从意识，而忽视了作为纪委书记的监督职责，不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。四、下半年工作重点和主要举措：（一）进一步强化责任担当。要搞清楚两个责任是什么、两个责任做什么、两个责任怎么做等重大问题。要进一步强化党委的主体责任意识和纪委的监督责任意识。各级党委政府应该积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，规范纪委书记分工、清理议事协调机构，为纪检监察机关履行职能职责营造良好环境。各级纪委也应按照党章和相关党内法规要求，迅速调整定位，把精力、力量、资源
13、向执纪、监督、问责等主业聚焦，切实执好纪、问好责、把好关.（二）进一步强化案件查办。各级党委要加强领导，旗帜鲜明地支持纪委查办腐败案件。重大案件、重要线索党委书记要亲自研究、亲自过问，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个、查处一个，不搞下不为例，不搞将功折过。各级纪委要把查办案件作为核心职责，突出办案重点，紧紧围绕党政机关等重点部位、重点领域、关键环节，“四风”问题案件等重点内容，既严查大要案件，又严查发生在群众身边的腐败，充分发挥惩治的震慑作用，达到以惩促治、以惩促防的目的.（三）进一步强化上级纪委对下级纪委的领导。1.建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度。加大对下级纪委工
14、作的支持和指导力度，促进聚焦主业、履行主责0坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度和处置反馈制度，实行下级纪委年中、年底例行工作报告和落实重要决策部署情况及时报告制度，确保下级纪委汇报工作的质量.全面推行上级纪委书记约谈下级纪委书记制度，建立健全上级纪委对下级纪检机构工作考核制度。2、推进查办腐败案件体制机制改革“认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，建立线索处理情况向上级纪委报告、办案重要环节有关处置工作报上级纪委备案审核、线索处置和案件查办督促指导、重大案件提级查办、查办案件工作考核等制度机制。支持和促进下级纪委依纪依法查办案件。建立责任追究制度，对瞒案不报、有案不查的
15、严肃问责。建立案例指导制度，防止执纪不统一和处理畸轻畸重.加强对办案安全工作的检查督导，保证办案工作始终安全运行。3.各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主.坚持党管干部原则，建立健全纪委书记、副书记提名考察办法，明确上级纪委、组织部门等在提名考察工作中的职责权限，建立联席会议制度，进一步规范工作程序，细化工作流程，推动纪委书记、副书记提名和考察工作具体化、程序化、制度化。建立纪检监察领导干部后备人才库，既注重从纪检监察系统内部选拔优秀干部，又注重把纪检监察系统外的优秀干部选拔到各级纪委重要领导岗位上来。加强优秀纪检监察干部培养，纳入党政领导班子后备干部队伍建设，健全提拔、
16、交流推荐长效机制，畅通纪检监察干部的成长渠道。理顺开发区纪工委管理体制，完善和规范国有企事业纪委书记和副书记提名考察程序。（四）进一步完善派驻机构统一管理1、规范机构设置。坚持全面派驻、分类设置、统一管理、加强力量、权责统一、积极推进的原则，加强派驻机构工作。对现有派驻机构实行统一名称，改设为派驻纪检组或纪检监察组.对符合党章、行政监察法适用范围的，设置派驻纪检监察组；对符合党章但不属于行政监察法适用范围的，设置派驻纪检组。根据需要，采取单独派驻或归口派驻等多种形式选齐配强纪检监察组织，实现派驻监督全覆盖。2、实行统一管理。完善派驻机构统一管理等制度措施,进一步规范纪检组组长（纪委书记）排序、
17、分工和兼职工作。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，形成工作合力。强化派驻机构履行职责的监督，加强对派驻机构各项工作的保障，派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列，落实派驻干部办案补贴等相关规定。3、强化监督职能。认真落实XX委办发20XX41号和和中共XX市纪委监察局派驻（出）机构工作管理规定（试行）（见XX纪发20XX4号）.派驻机构按要求履行监督检查、信访举报、案件调查、案件处理、制度建设、组织协调等职责。派驻纪检组组长专门履行监督职责，行使监督权力，不分管驻在部门其他业务工作。建立健全派驻机构负责人与驻在部门和归口监督单位领导班子成员及其他干部进行廉政谈话和约谈制度。派驻
18、机构要把监督驻在部门领导班子及其成员作为主要任务，加大工作和案件查办力度，对应当发现问题而未发现，或压案不查、瞒案不报的，进行责任追究。（五）进一步规范领导干部从政行为1、主要做法在履行干部选拔任用方面：一是注重环节把关，强化过程监督。坚持按标准选人、按程序办事。在干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节，把好干部选任环节关，强化了对干部选任过程的监督，并抓好干部选拔任用任前政治理论、政治纪律、党的基本知识、廉洁自律和法律法规知识考试以及任前公示、任前谈话等工作，严把了“入口关”。认真贯彻落实新的党政领导干部选拔任用工作条例和中组部关于加强干部选拔任用工作监督的意见，实行选人用人全程纪
19、实制度，采取有针对性的措施，加强干部选任过程监督.二是抓好选人用人不正之风整治。重点开展了“拉票贿选”、“违规选用干部”、“跑官要官”、“说情打招呼”、“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）、“干部档案管理不规范”、“领导干部违规经商办企业和违规兼职”等问题，并在县人代会期间派驻会风督导员，把依制而行、依规选人作为开展专项整治工作的重要遵循，做到查核问题有理有据，整改问题有章可循，整改措施有力推进。三是延伸干部选任监督。把镇乡和县级部门中层干部的选任监督纳入干部选任监督范围。在履行干部日常管理监督方面：一是加强教育引导，强化领导干部自觉接受监督的意识。二是注重全面监督，实施重点突破。三是加强日常监督针对性。印发了XX县科级领导干部日常考核办法（试行），坚持定期约谈领导干部，及时告诫提醒，强化了思想防范。在组织县级干部报告个人有关事项的基础上，开展了科级干部定期报告个人有关事项工作。强化经济责任审计，加强了离任交接和检查工作.完善了来信来访、12380监督举报电话、XX县干部日常管理监督网“三位一体”的举报受理平台，进一步畅通日常举报渠道，加强了群众信访举报受理工作。五、对全面深化改革工作的意见和建议：继续深化改革工作，落实主体责任，实行领导负责制、细化到人头。进一步解决政策在实际技术层面的操作问题。
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