衢州市农技110发展现状及提升对策探讨.pdf

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1、9602014 年第 6 期 收稿日期:2014- 02- 26 基金项目:浙江省重大科技专项重点项目 ( 2006C12121) 作者简介:张鑫 ( 1983 ) ，男，山西定襄人，畜牧师，硕士研究生，从事农业信息技术工作。E- mail:zhangxin83 gmail. com。 文献著录格式:张鑫，姜丽英，贾仕金，等 衢州市农技 110 发展现状及提升对策探讨 J 浙江农业科学，2014 ( 6) :960 963 衢州市农技 110 发展现状及提升对策探讨 张鑫，姜丽英，贾仕金，郭红明，徐元玮 ( 浙江省衢州市农业信息与教育培训中心，浙江 衢州324000) 摘要:从衢州市各级农技

2、110 发展现状和存在问题出发，通过深入分析原因，提出对策建议，制定具体 工作举措，以期为其他地区开展相关工作提供有益借鉴。 关键词:农技 110;发展现状;对策;衢州 中图分类号:F 49文献标志码:A 文章编号:0528- 9017( 2014)06- 0960- 04 衢州市农技 110 自创办以来，坚持农业咨询、 农业教育、农业信息化三位一体齐头并进，为农民 提供全方位、多层次、多样性的科技信息服务，受 到广大农民群众的热烈欢迎 1 。近年来，随着各 级农业中心工作的转变，农技 110 服务也需要做相 应的调整和提升。作者从衢州市各级农技 110 发展 现状和存在问题出发，采取实地调研

3、和问卷调查的 方式，发放调查问卷 257 份，共收集各类意见建议 70 余条，通过深入分析原因，提出对策建议，制 定具体工作举措，以期为其他地区开展相关工作提 供有益借鉴。 1基本情况 衢州市农技 110 自 1998 年创办以来，不断创 新特色服务，建立了 “三站一端” ( 即市、县、乡 三级服务站和村级信息服务终端)服务体系 、“三 线一通”( 即现场咨询热线、网上咨询在线、专家 手机连线和 114 农技咨询百事通)咨询渠道 、“三 训一教”( 即定时课堂培训、流动课堂培训、远程 课堂培训和农业中专学历教育)农业培训和 “三 电一报” ( 即电脑网络、电话手机、电视广播和 农家报 )信息平

4、台，为农民提供全方位、多层 次、多样性、差异化的科技和信息服务，受到广大 农民群众的欢迎。 到 2013 年底，衢州市各级农技 110 共接受咨 询 153. 34 万人次，发布信息 93. 84 万条，共启用 农民信箱 14. 7 万户，建立村级网站 1 658 个，接 受网站访问 566. 4 万人次;通过农民信箱发布公共 信息 12 377 条，发送买卖信息 28. 81 万条，发送 信件 5. 12 亿封，发送短信 4. 9 亿条;建立信息技 术应用试点 3 个，农业生产智能化管理系统和可视 化系统 1 套。全市农广校新招学生 564 人，在校生 达 1 170 人;开展各类农技培训

5、512 期，培训 27 652人次;农业行业职业技能鉴定 274 人，通过 259 人。 2问题及原因 2. 1农业咨询服务方面 农技 110 知晓度有待提升。参加 衢州市农 技110 调查问卷的新型农业主体共 257 名，其中 现代家庭农场场长 18 人、农业专业合作社负责人 72 人、农业龙头企业主 8 人、种养大户 63 人、普 通农户 73 人、其他 23 人。257 个被调查农业主体 中，不知道农技 110 服务电话的高达 25%，而从 未使用过农技 110 服务电话的也超过 20%，表明 农技 110 的知晓度有待提升，亟需提升。 服务针对性不强。调查发现，超过 95% 的主 体希

6、望农技 110 提供种养技术、病害防治、市场信 息、惠农政策等服务，超过 60% 的主体还希望专 家能够现场指导，表明主体需要针对性强的服务。 农技服务渠道不畅。一是乡村两级农技 110 机 构人员多为兼职，且行政化倾向突出，难以满足农 民需求;二是农技人员知识结构及人员分布与农民 现实需求不相适应，大量高学历、高技术职务人员 集中于市、县两级;三是缺乏一批农业 “土专家” 作为农技人员的补充。 办公设备多数老旧。调查发现，多数农技 110 服务站设备老旧，只有一部电话和一个专家，服务 张鑫，等:衢州市农技 110 发展现状及提升对策探讨961 模式十几年来没有变化;服务站配备的电脑也多为 其

7、他部门的淘汰品，配置低、功能差，有的甚至开 不了机;能为农民提供直接服务的 LED 显示屏、 触摸屏等设备则几乎没有。 2. 2农民教育培训方面 各类培训缺乏统一规划。衢州市涉及农民教育 培训工作的相关管理部门有农业局、农委、扶贫 办、劳动局、财政局等单位。由于缺乏有效协调， 存在各自为政、多头管理、互不连通的情况，导致 县乡两级疲于应付，工作流于形式，一定程度上影 响了培训效果。 针对性培训较少。调查发现，超过 98% 的农 业主体希望得到种养技术、现代农业创业指导、农 产品网络营销和计算机技术等培训，其中 45% 的 主体对种养技术需求较为强烈;培训方式上，超过 50%的主体希望可以进村入

8、乡培训，表明主体需要 更适应本地农业发展的培训。 培训层次有待提高。调查发现，超过 52% 的 农业主体希望在提高种养技术的基础上，拓展现代 农业创业、农产品网络营销等方面的培训，表明农 业主体对品牌、安全、市场营销等高层次培训的需 求日益旺盛。 农民参与积极性不高。部分农民文化素质偏 低，希望参加 “短平快”的技术培训，不愿意参 加专门的培训和系统的学习;部分农民感觉掌握农 业科技知识有难度，学习的积极性很低，导致培训 走过场，效果不明显。 2. 3信息技术应用方面 基层农业信息化意识不强。一方面基层领导干 部认识不到位，认为信息化太超前、太虚，对农业 信息化工作没有充分重视;另一方面农民和

9、农业主 体自身信息意识不强，对信息重要性缺乏认识，对 信息技术能促进农业生产持怀疑态度，影响了信息 技术的推广应用。 信息化服务水平不高。一是各级农业网站更新 慢、更新少，资料得不到及时更新;网站在农业技 术指导、农业政策研究、农产品网络营销、农业招 商、土地流转等方面的功能薄弱。二是信息化智能 应用在农业生产中较少，目前还停留在试点阶段。 三是浙江农民信箱 “每日一助”栏目信息泛滥， 对此还需进一步规范。 信息化机构不健全。目前，衢州市除柯城区、 衢江区、开化县外，常山县、龙游县都没有独立的 农业信息化机构，编制和人员与其他科室共用，且 工作人员多为兼职，对信息化工作开展较为不利。 信息员队

10、伍不稳定。一是乡村信息员多由大学 生村官兼任，流动性大，造成队伍不稳定;二是乡 村信息员没有编制和工资保证，报酬难以落实，导 致工作积极性不高;三是部分农村信息员年龄偏 大，计算机水平低，相关服务难以开展;四是既精 通计算机技术、网络技术又熟悉农业农村工作的复 合型人才匮乏。 2. 4原因 部分地区对农技 110 的重视程度有所降低。一 是部分基层领导干部对农技 110 的重要性认识不 足，认为农技咨询、农民培训和农业信息工作不直 接创造效益，也未列入考核，导致农技 110 工作被 边缘化;二是部分工作人员存在自满情绪，认为衢 州市农技 110 工作已经是浙江省先进，不需要进一 步深化;三是部

11、分工作人员因为没有编制、待遇和 职称的保障，工作缺乏积极性。 对农技 110 的宣传力度有所下降。一是针对农 技 110 的宣传力度有所减弱，尤其是针对农村和农 民的报纸、广播、电视节目缺位，造成农民尤其是 新型农业主体对农技 110 服务缺乏了解;二是各级 农技 110 与团委、科技局、残联等部门联动较少， 参加各类公开活动不多;三是各级农技 110 利用博 客、微博等新兴媒体宣传较少。 农技服务队伍建设有待加强。一是现有农技队 伍老龄化现象严重，高学历高职称的农技人员往往 改行或提拔到乡镇政府担任行政管理工作，导致农 技人员青黄不接，农技推广队伍力量单薄;二是农 技人员缺少交流和外地参观学

12、习的机会，出现了专 业技术与本地产业不对称、农技推广队伍人才结构 断档、知识结构老化等现象;三是目前对农技人员 的管理体制还不够完善，农技人员身兼数职、在编 不在岗、在岗不在位等现象时有发生。 3对策建议 3. 1咨询服务要更加贴近农民需求 进一步加强宣传力度。通过在各级农技站、农 业公共服务中心 、“两区”示范基地等农业窗口设 立宣传板、发放服务手册等形式，加强阵地宣传力 度;依托报纸、电视、广播等传统媒体，广泛开展 农技 110 服务案例宣传，加强媒体宣传力度;借助 每一次进乡入村办培训、专家下乡送服务的机会， 直面农民群体开展宣传，加强基层宣传力度。 进一步丰富咨询形式。探索建立 “1

13、+ N”的 9622014 年第 6 期 咨询工作模式，依托市、县两级农技 110 热线这一 传统的服务平台，更加便捷高效地为农民群体提供 各类农技咨询服务，同时针对各类农业主体的不同 需求，增设现场咨询、专题咨询、网络咨询、短信 咨询等多种咨询形式，不断提升咨询服务的针 对性。 进一步完善专家库。进一步完善市、县两级专 家库建设，建立分级专家库，加强动态管理;分类 建立专家库，依托衢州市农业十大特色主导产业， 邀请省、市、县知名专家积极参与，建立十大产业 专家库;分区建立专家库，重点加强农村 “土专 家”队伍建设，方便农民就近接受服务。 3. 2教育培训要更加贴近农村实际 实用技能培训合理化

14、。要做到培训时间合理， 选择农闲时期、病害多发、施肥用药等重要的时间 节点，有针对性地开展培训;要做到培训地点合 理，更多采用送培训下乡的形式，方便农民在家门 口接受培训;要做到培训内容合理，根据不同农业 主体的需求，科学合理地设置培训课程，进一步提 高培训的针对性。 “三个百强”培训专业化 。 “三个百强”即百 强农业龙头企业、百强农民专业合作社、百强现代 家庭农场。要按产业办班，通过细分产业类型来组 织培训，提升培训的专业性;要按产业建群，牵头 为每一期的参训学员建立 QQ 群、农民信箱专业通 讯录等交流平台，提升学员间的互动性;要按产业 授课，针对不同的产业有针对性地设置课程，增设 实地

15、观摩、互观互学等培训环节，提升培训的实 效性。 学历教育培训长效化。科学开展农广校学员招 录，要依托 “三个百强”农业主体 、 “一村一品” 示范村 、“两区”示范基地来招收农广校学员，提 升其从业人员素质;严格执行学习考勤，制定各类 考勤制度，避免培训走过场;大力实施跟踪服务， 通过建立学员档案，加大对学员毕业后的跟踪服 务，尽可能让每位学员学以致用、学有所成。 3. 3信息技术要更加贴近发展趋势 推进信息化在农技服务中的应用。办好农业信 息服务网站，充分发挥农技 110 服务网的作用，提 高农业生产技术，拓宽农产品购销渠道;办好农技 110 咨询热线，利用信息化手段提升农技推广、信 息服务

16、、科技培训水平。 推进信息化在农业生产中的应用。开发农业主 导产业信息化服务系统、农业智能大棚远程监控系 统等项目，以满足生产需要、加强生产指导为目 的，为农业生产提供产、加、销一条龙服务。 推进信息化在农业经营中的应用。开展 “每 日一助”服务，为农业主体免费发布农产品买卖 信息;利用农民信箱和农技 110 网络平台，开设农 产品买卖专场，开展网上促销和对接活动。 推进信息化在农业行业管理中的应用。开展农 产品质量安全追溯系统、动植物重大疫情预警与防 控系统、农业应急指挥系统等建设。 4工作措施 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实 “四化”同步发展战略，按照农技咨询规范化、农 民培训多元化

17、、信息技术现代化的目标要求，深入 实施农技 110 知晓度提升、农技 110 专家库扩建、 农技咨询服务提升、实用技能培训乡村结对、学历 教育培训跟踪帮扶 、 “三个百强”主体平台建设、 农业 “三网”整合优化、市县农民信箱规范管理、 农业信息技术推广应用等 9 大行动，切实提升农技 110 服务水平，进一步加快农业信息化建设步伐。 4. 1咨询服务 农技 110 知晓度提升行动。一是依托已开展的 “四大课堂”( 即定时课堂、实训课堂、流动课堂、 网络课堂)培训，发放农技 110 服务卡;二是依 托农业基层公共服务中心建设，印发农技 110 工作 制度、主要职能、市县农技 110 电话等服务册

18、子; 三是加强与电视台、报纸等媒体合作，在 佳佳 农话 、 农家报上开设农技 110 栏目，及时发 布各类农业信息，探讨与广播电台合办节目的可能 性;四是开设 衢州市农技 110微博，及时发布 各类服务信息，充分反映农技 110 工作动态。 农技 110 专家库扩建行动。依托衢州市农业十 大特色主导产业，在市级建立指导全市现代农业发 展的高端专家库，在县级建立促进各自县现代农业 发展的实用专家库，在乡村两级建立符合当地产业 的 “土专家”库。在全市范围内组建一支政策水 平高、业务素质好、服务意识强的专家队伍，形成 “科技人员 + 本土专家”的有效结合。 农技咨询服务提升行动。一是在咨询形式上，

19、 增设网上咨询、流动咨询和下乡咨询等环节，重点 开展对专业大户等主体的一对一上门指导服务;二 是在咨询内容上，强化市场信息分析、惠农政策解 读、现代农业创业指导等服务，全面提升农技 110 服务质量;三是在咨询制度上，进一步规范农技 张鑫，等:衢州市农技 110 发展现状及提升对策探讨963 110 咨询、登记、回访等服务制度，建立专家激励 制度，完善奖惩措施，加强对专家的考核管理。加 强农技咨询结果的分析和运用，定期总结和发布咨 询信息，为农业生产管理提供指导和依据。 4. 2教育培训 实用技能培训乡村结对行动。改变以往的市本 级集中办班模式，广泛开展送教下乡活动，每年根 据衢州市农办分配的

20、实用技能培训名额，选取3 5 个乡镇开展合作，充分依托乡镇所在地的特色产业 开展培训，并在培训前充分征求乡镇及培训对象的 意见，科学合理地设置培训的时间、地点、内容， 确保实用技能培训真正走进基层、落在实处。 学历教育培训跟踪帮扶行动。通过建立学员档 案、制定回访制度等方式，探索建立学历教育的长 效化运作机制。一方面要加强对已毕业学员的调查 摸底，重点对从事农业创业的毕业学员开展政策宣 传、项目对接、农技帮扶等后续服务;另一方面建 立在校学员的个人档案，综合考勤情况、学习成 绩、个人表现等因素，发掘一批可塑性较高的农业 人才，实施跟踪服务。 “三个百强”主体平台建设行动。改变以往的 普训制，按

21、照产业划分来组织培训。一是通过增加 网络营销、政策解读、项目申报等课程，增设实地 考察、互观互学等教学环节的方式，进一步提升培 训内容;二是通过建立培训班 QQ 群、培训班农民 信箱通讯录等方式，搭建同类 “百强”主体间的 交流平台;三是充分借助这些交流平台，适时发布 相关产业的农业政策、管理、经营、技术等信息， 提升农技 110 服务的针对性。 4. 3信息技术 农业 “三网”整合优化行动。一是办好农业 信息服务网站，加强农产品市场信息服务平台、农 村信息共享平台、农技 110 咨询平台等建设，提高 农业生产技术，拓宽农产品购销渠道;二是办好农 民信箱网站，深化农民信箱工作，为农机、粮油、

22、畜牧等产业建立 2 级平台;三是建立村级网站、农 业企业网站、农民合作社网站、农家乐网站，发挥 其展示乡村风貌、推进村务公开、发展农家乐旅 游、推介农特产品、宣传农业主体等方面的作用。 农民信箱规范管理行动2 。一是对农民信箱 用户进行 “瘦身” ，删除一批从来不登录、资料不 齐全的用户，保障系统高效运行;二是进一步细分 用户群，完善农业主体通讯录和农技人员通讯录， 提高系统服务效率;三是优化 “每日一助”发布 内容，适当增加气象信息、农事提醒、病虫害预 警、农产品产销对接等信息，提升系统服务能力。 农业信息技术推广应用行动。以农业 “两区” 建设为新的工作载体，将农业信息化的各项工作与 “两

23、区”建设紧密结合，大力推进信息技术在生 产、经营、管理中的应用。一是以农业主管部门需 求为导向，建立现代农业地理信息系统，加快推广 应用;二是以农业生产主体需求为导向，建立农业 生产管理系统;三是以消费者需求为导向，开发农 产品质量安全追溯系统。 5小结 衢州市农技 110 自创办以来，坚持农业咨询、 农业教育、农业信息化三位一体齐头并进，为农民 提供全方位、多层次、多样性的科技信息服务，受 到广大农民群众的热烈欢迎。近年来，随着各级农 业中心工作的转变，农技 110 服务也需要做相应的 调整和提升。下一步，市农技 110 将按照农技咨询 规范化、农民培训多元化、信息技术现代化的目标 要求，深入实施农技 110 知晓度提升、农技 110 专 家库扩建、农技咨询服务提升、实用技能培训乡村 结对、学历教育培训跟踪帮扶 、“三个百强”主体 平台建设、农业 “三网”整合优化、农民信箱规 范管理、农业信息技术推广应用等 9 大行动，切实 提升农技 110 服务水平，进一步加快农业信息化建 设步伐。 参考文献: 1潘云洪，张鑫，郭红明 农技 110 的探索与实践 J 浙 江农业科学，2011 ( 1) :178 181 2朱莹，黄苏庆，王国海 浙江农民信箱农技服务功能实现 与服务模式 J 浙江农业科学，2012 ( 9) :1340 1341 ( 责任编辑:张才德)