第十四章产品质量法和消费者权益权益保护法.ppt

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1、第十四章 产品质量法和消费者权益保护法,案例一：娃哈哈四大产品危机挑战消费者胃口？,近日，有不少消费者投诉娃哈哈系品牌种种产品危机，引起全国消费者广泛关注!娃哈哈品牌产品均被消费者投诉曝料：娃哈哈八宝粥吃出玻璃、娃哈哈哟哟奶茶现白色沉淀物、娃哈哈营养快线喝出黑色垃圾、娃哈哈“开瓶见，再来一瓶”兑奖难显“霸王条款”等屡多问题，娃哈哈作为国内驰名品牌竟然惊曝产品四大危机，不得不让消费者对娃哈哈品牌无比失望!,娃哈哈产品危机一：八宝粥吃出玻璃?,家住滨江的徐先生在家附近华润万家超市买了一罐娃哈哈八宝粥，怀孕的妻子竟出吃玻璃，徐先生随即向华润万家超市投诉，超市的回复是一赔二，娃哈哈八宝粥原价3.5元的

2、八宝粥，一赔二不过7元钱。 徐先生表示不解，因为他担心妻子万一吃下了小碎片怎么办呢？于是，他提出要给她的妻子做一个检查，看看身体内是否还存在这小玻璃，检查费由他们出，如果没事就算了。超市工作人员说，如果检查出来对人体没有伤害的，超市方面就不负责，也不出检查费。,徐先生对超市的答复很不满意，看到和超市方面调节无门，他又拨打了哇哈哈的售后服务热线，滨江生产基地让徐先生自己前往娃哈哈客服部解决该问题。 2月27日中午徐先生又冒雨赶往秋涛北路128#1号的客服部，却被保安将其拦在门外，告知下午一点才正式上班才能待客。徐先生只能在雨里苦等了一个多小时。该公司客服部仍然拒绝与消费者见面协商。只是让保安告知

3、徐先生，已经处理好退一赔一，无其他任何解释。用这样的借口将徐先生拒之门外。,3月4日滨江消保委与娃哈哈经过协商得出了：赔150元再加一箱营养快线的协商意见。然而对于其它补偿，娃哈哈说：除非检查出因为玻璃造成人身伤害，再来调节。徐先生说：“如果身体无碍也就算了，但是要是真是因为这个玻璃造成伤害，当然不满意这样的说法。” 第二天，经过相关部门的再次调节，赔付达到200元加一箱营养快线。徐先生暂目前暂时接受这样的调节处理意见。,赢消网点评：娃哈哈八宝粥吃出吃出玻璃，太不无思意了，娃哈哈生产线这么乱，连坡璃都可以装进去?难道娃哈哈八宝粥也是山寨的吗?娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单?,娃哈哈产品危

4、机二：哟哟奶茶现白色沉淀物?,南昌市民钟小姐，在南昌市子安路的顺新批发部购买了两瓶娃哈哈牌哟哟奶茶饮料。喝了一大半后，发现瓶壁上出现了块状的固态物状。仔细一看，瓶内竟然有很多白色的沉淀物，最后经执法人员调解，娃哈哈厂家赔偿钟小姐500元，至于娃哈哈哟哟奶茶内为何会出现沉淀物，娃哈哈厂家工作人员至今也避而不谈。,新华家电网点评：娃哈哈哟哟奶茶现白色沉淀物，“哟哟奶茶变忽悠奶茶了吗?”娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单?,娃哈哈产品危机三：营养快线喝出黑色垃圾?,某消费者从珠晖区，在铁路医院斜对面一定批发部花7元买了两500毫升装黄色包装的营养快线，用吸管喝起来，当喝到三分之一时，由于吸管掉进了

5、瓶内，消费者就到瓶内去看，无意中发现瓶底4、5块像茶叶样的黑色沉淀物!让消费者非常恶心。赢消网与新华家电网均点评：娃哈哈营养快线喝出黑色垃圾，营养快线让消费者营养了吗?营养快线就为了挑战消费者的胃?,娃哈哈产品危机四：营养快线“开瓶见，再来瓶”兑奖难?,家住渝中区的封小姐，在较场口一小卖部买了一瓶娃哈哈营养快线。瓶子包装上有“开瓶见，再来一瓶”的字样。封女士打开瓶盖后，发现盖子底部真有一“?”字样。封小姐四处兑不了奖。经销商的理由是，近期有人使用假瓶盖兑奖，上面通知兑奖暂停。网友点评：针对娃哈哈的竞奖问题，各地均有投诉，最集中的就是反映兑奖过程繁琐，奖品缩水。一些网友指责这是人为障碍，让他们不

6、得不放弃竞换奖品。据赢消网与新华家电网均点评：娃哈哈厂家或经销商在消费者兑奖时，设置一些额外条件，显然是一种“霸王条款”?娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单?,中国经济研究中心家电部对部分消费者作了抽查，消费者对娃哈哈认为“你认为娃哈哈最可怕的质量问题调查”分别为：约四成首选“吃出可怕玻璃”、约三成首选“喝出黑色垃圾”，约二成首选“喝出白色沉淀”，约一成首选“开瓶兑奖难”，图表如下：,点评：食品卫生直接关系到消费者的健康，娃哈哈作为国内驰名品牌竟然出现严重质量问题，让消费者质疑，为何娃哈哈产品陷“质量门”，娃哈哈厂家为何不把变质饮料拿到权威部门做个检验，并将真实情况公布于众呢?如果市场上还存

7、质量有问题的产品，娃哈哈集团应该按规定立刻招回，履行企业自已的义务不是吗?,三鹿奶粉、恩施奶粉质量门，已经让国人对中国食品生产业的信誉打了折扣，炎炎夏日，消费者对食品和饮料的投诉也日渐增多。相关部门一定要应积极建立健全食品市场准入、食品安全承诺、抓好食品安全日常监管的任务和责任落实，确保食品市场日常监管到位。食品安全法需加大日常监管力度才行呀!,案例二：给山寨的忠告：明星代言不如产品质量,山寨早已经不是什么新鲜的话题了，从山寨手机延伸开来形形色色的山寨行为已经成为了一种风靡神州大地的山寨文化。有的人对这种山寨文化嗤之以鼻，而有的人对其趋之若鹜。虽然这股风潮的愈演愈烈，不过在消费者心目中，却始终

8、有一个问题：山寨机到底可靠不可靠？在这篇文章中，我们通过对今年最新的山寨手机发展趋势的观察，让消费者自己看清楚，到底山寨机可不可靠。,一、屡见不鲜的明星代言 由于山寨厂商越来越多，市场上的山寨机品牌琳琅满目，数不胜数，因此一些有实力的厂家都不约而同的选择了一种方法试图让自己能够鹤立鸡群，这个办法就是明星代言。从最开始的周华健、郭富城，到去年的章子怡、林志玲，到现在至尊宝手机签约香港明星古天乐。不过他们似乎不知道：签约古天乐并不难，难的是山寨机的本质该怎么改变。有句古话叫穿上龙袍不像太子，说的就是这种行为。,美女与手机,明星广告本也无可厚非，不过今天笔者在网络上看到，张艺谋导演提出了对明星代言的

9、看法：如果代言错了，就得为自己的代言行为承担责任。而天王张学友对代言行为更是谨慎，他所代言的奶粉是自己女儿喝了六七年之后没有问题才肯代言的。回过头来看看古天乐这位对国内一线城市的白领和年轻学生中有较高人气的明星，使用至尊宝手机的机会并不多，实在很难让人把这两者联系起来。,张艺谋：“如果你代言错了，你就得认，要为自己的言行承担责任。”,这些请得起明星的厂商其实也颇有实力，因为明星的代言费用不是一般小厂可以承担的，虽然对于具体代言费我们并不清楚，不过据资料显示，至尊宝手机签约古天乐的代言费用高达7位数。试想这样一笔费用如果用在研发上，或许已经可以开发出一种新的手机平台，即便不行，至少也可以用这笔资

10、金让手机的用料更足一点，做工更优良一点。然而像至尊宝这样的厂商却宁可把这笔钱甩给那些不可能使用至尊宝手机的明星，也不愿多投资一些成本到生产线上，未必有点舍本求末了。,古天乐非常帅气，可惜跟手机不协调,既然产品质量无法提升，至尊宝签下的这位代言人还有什么实际作用吗？高额的代言费该怎么收回呢？如下图所示，一款可爱娃娃头造型的山寨机在网络上报价688元，而同样造型的至尊宝V530在网络上的报价为1189元，至尊宝的产品明显比其他的产品要贵出500元！这样一来就明白了：一样的山寨产品，却要更贵的价格，原来厂家的这笔代言费竟还要我们消费者来掏！这，是赤裸裸的抢钱行为！试问这些急功近利的厂商们，你让消费者

11、怎么对你提起信心来？,整整500块的差 价，触目惊心,二、山寨手机在消费者中的口碑 对于大部分的山寨厂家而言，目光短浅是个无法解决的大问题，他们并不想把钱继续投资到生产中以继续获取利润，他们只希望靠着一批产品就能够收获大量的利润，然后便销声匿迹，对于手机的质量、售后等一概不予理睬。而这正是大多数媒体对山寨机口诛笔伐的关键之处。,山寨机因为质量问题已近遭到很多人的抵制了,就上面提到的那些请了明星代言的厂家而言，大部分设置了全国维修网点为消费者服务，但这是否就真的说明了这些厂家能提供真正良好的售后服务呢？在至尊宝手机的官方网站上看到在全国范围内也仅有26个服务网点，仅有的这26个服务网点都集中在各

12、省的一线城市，而这类国产手机的消费市场则主要面向二线城市，对大部分消费者而言，其售后服务并不能真正做到位，一旦产品出现问题，更多的消费者只能自认倒霉。诸如此类的问题，很难让人对其产品的质量和售后服务产生信心。,看似全国都有网点，实际上仅有26个网点,而在网络上，网民们对这些手机的评价自然也并不能太好，从下面的图片中可以看出，大多数人对于山寨手机的质量还是不怎么认可的。从至尊宝在消费者中的口碑可以看出，古天乐的效应似乎并不怎么好。,三、山寨手机的出路 山寨手机早已经见怪不怪了，但是由于大部分厂家眼光短浅，不愿意投入更多资金进行再生产；而另一部分厂商则一直靠模仿知名品牌在苦苦支撑着生存；最后一部分

13、有实力的厂家则舍本求末，没有在产品本身和售后服务加大力度，使得国产品牌在用户心目中越来越没有地位，而眼看着消费者对山寨机越来越没有信心，山寨手机该怎么继续走下去呢？,琳琅满目的山寨机,只要回顾一下各个知名品牌的发展历程，可以看到他们的成长都是依靠出众的产品作为保障的，在产品得到消费者认可之后才开始做出自己的品牌。而现在我们国内那些有实力的厂商请来了明星，做了电视购物，扔了大笔的钱试图树立一个国产手机的所谓品牌，但是他们一再忽略在产品本色的做法却让消费者难以接受。即便这样的手机产品价格再低，功能再花哨，也无法掩饰其山寨的本质。,或许有一天，我们能给予山寨更多的信任，但在这之前消费者需要的是诚意

14、可以预见的是，今年的山寨风潮必将随着山寨本的崛起而愈演愈烈，同时这也给了山寨手机更多的发展机遇。但是如果山寨手机没有在产品本身质量和售后服务上真正做到让消费者满意的话，即使请的明星再大牌，电视购物的口号再夸张，最终也逃不了逐渐淡出市场的命运。而如果手机在产品质量上有更多的提升改进的话，那么这个厂商距离品牌厂商也不远了。,取消“国家免检” 产品质量就能保证吗？,“三鹿奶粉”事件之后，我国废止了食品类生产企业的国家质量免检制度，在那之后全面取消产品免检制度的呼声不绝于耳。今年全国两会期间，有代表委员提出建议：全面取消运行了近9个年头的产品质量免检制度。“国家免检”制度是否应尽快全面取消？全面取消免

15、检制度是否就能提高产品质量呢？,2008年9月17日，质检总局发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。,曾经风光无限的“国家免检” 为了促进企业提高质量，避免各种重复性的检查，减轻企业的负担，我国自2000年开始实施产品免检制度。申报免检资格的企业，其产品必须达到质量长期稳定、市场占有率高、质量保障体系健全等条件，经国家或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后，才能确定为免检产品。免检产品生产企业必须定期报告质量状况。质检总局每年组织对免检产品开展国家监督抽

16、查，实施严格监管，确保产品质量。,到2007年底，我国共有4273家企业的196类产品获得国家免检资格，涵盖食品、日用消费品、工农业生产资料等关系国计民生的各个行业，遍布全国31个省区市。 “国家免检”商品已然成为消费者们消费信心的保障。在产品宣传和销售过程中，“国家免检”更是生产企业拿来宣传的亮点和重点，各类产品生产厂家都不遗余力的迈进“免检”这道门槛。,本章学习要点,消费者权益保护法,3,产品质量法,1,2,4,第一节 产品质量法,产品质量法没有主体上的限制，无论是个人还是单位，均可适用。其立法主旨在于解决产品责任由谁来承担的问题，以及对受害者的利益的救济问题。,一 产品质量法概述,（一）

17、产品及相关概念 1、产品的概念 一般意义上的产品，是指人们运用劳动手段对劳动对象进行加工而成的，用于满足人们生产生活需要的物品。,从自然学科角度来讲，产品是指除自然物之外的一切劳动生产物。既可以是商品，也可以是非商品；既可以指直接从自然界获取的各种农产品、矿产品或者经过加工的手工业品、加工工业品，甚至建筑工程等物质性物品，也可以指文学、艺术、体育、哲学和科学技术等精神物品。,从经济学角度来讲，产品是指经过人类劳动获得的具有一定使用价值的劳动成果。 此时的产品表现为具有使用价值（即产品能够满足人某种需要的内在属性）和价值（即凝结在产品中的人类一般劳动）的商品。,从法律属性来讲，产品是指经过某种程

18、度或方式加工用于消费和使用的物品。 综观世界法律，对“产品”范围的界定并不相同。有的国家规定的范围狭窄些，有些国家规定得范围宽泛些。 前者如1976年由欧共体发布的产品责任指令对“产品”的定义，仅指“工业生产的可移动的产品”。 欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的总称。又称欧洲共同市场，简称欧共体,到2007年，欧盟27个成员国的名单： 比利时 荷兰 卢森堡 法国 德国 意大利 丹麦 爱尔兰 英国 葡萄牙 西班牙 希腊 奥地利 芬兰 瑞典. 马耳他 塞浦路斯 波兰 匈牙利 捷克 斯洛伐克 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 斯洛文尼亚 罗马尼亚 保加利亚.,欧洲共同体建立原因,西欧有着共

19、同的文化遗产和心理认同感，经济发展水平相近，曾经是世界上最先进的地区，具备一定的联合基础。 近代以来，各国冲突了战争连绵不断，西欧各国人民渴望和平和统一。 二战后西欧地位一落千丈，受到苏美两个超级大国的威胁和控制。 西欧有识之士认识到，只有消除仇恨和战争，走联合发展道路，最终实现欧洲的统一，才能重塑昔日辉煌。 西欧两个大陆宿敌法德和解，为欧洲联合奠定了基础。,经济实力,欧共体是世界上一支重要的经济力量。国面积为236.3万平方千米，人口亿。年欧共体国国内生产总值为亿美元（按当年汇率和价格）。欧共体是世界上最大的贸易集团，年外贸总额约为亿美元，其中出口亿美元，进口亿美元。,而后者以美国最为典型，

20、其产品责任法中的产品是指“一切经过工业处理过的东西，不论是可移动的，还是不可移动的，工业的还是农业的产品，经过加工的还是非经过加工的，任何可销售或可使用的制成品”。,随着经济的发展，特别是信息产业和高新技术的突飞猛进，人类可利用的资源越来越多，因此，各国的立法和司法实践更是趋向于把产品作宽泛的解释。例如1987年英国制定的消费者保护法（即英国现行产品责任法）对“产品”的规定是十分广泛与详尽的。 该法所规定得产品不仅包括人工产品（制成品），而且包括天然产品，如正在生长的农作物；不仅包括通常意义上的动产，而且也包括已合并到不动产中的动产，如已组合的水泥、窗板、管道和供暖系统（安装在房子中的中心加热

21、炉），等等；,不仅包括通常意义上的固定装置，而且还可能包括附添的建筑物，如儿童游戏场的秋千和转椅，或滑雪吊索、运送设备的装置和器械等，以及通过贴、附而安装到土地上的装置，如油井机、住房拖车等。此外还有船舶、飞机等。,中华人民共和国主席令（七届第71号） 中华人民共和国产品质量法已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于1993年2月22日通过，现予公布，自1993年9月1日起施行。 中华人民共和国主席 杨尚昆 1993年2月22日,2、产品质量的概念 产品质量是指产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特征的综合状态。 大体包括以下几个方面： （1）适用性。 （2）安全

22、性。 （3）耐用性。 （4）经济型。 （5）可维修性。 （6）环保性。,我国产品质量法第二十六条对产品质量做了细化，规定产品质量应当符合下列要求： （1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准； （2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外； （3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。,3、产品质量的责任 产品质量的责任是指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人因其生产或者销售的产品有瑕疵，造成他人人身、财产损害应承担的法律后果

23、。,（二）产品质量法的概念和特点 1、产品质量法的概念 产品质量法，是指为了调整产品生产与销售，以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称。主要包括产品监督管理制度、产品质量责任制度和产品质量损害赔偿等方面的法律规范。,2、产品质量法的适用范围 适用范围即调整范围，指法的对人效力（主体），空间效力，客体范围等。产品质量法第二条确定其调整范围，其他有关条款也有规定。 第二条 在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款

24、规定的产品范围的，适用本法规定。,（1）主体。包括生产者，销售者，即在中华人民共和国境内从事产品生产，销售活动的组织和个人；用户，消费者；国家质量管理监督机关。 （2）客体。即上述产品范围，亦即经过加工、制作、用于销售的产品。 除外的情况有：第一，建设工程（产品质量法第二条第三款：建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，）；,第二，军工产品的管理，监督办法另行制定（产品质量法第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有

25、违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。） （3）关系。包括：生产者，销售者与用户，消费者的关系；质量监督管理机构与生产者，销售者的关系；生产者，销售者之间及其他经营者之间的关系。,3.我国产品质量法的特点 （1）治理综合化。 （2）管理系统化。 （3）功能社会化。,（三）产品质量法的调整对象 产品质量法的调整对象是指国家在调整产品质量管理和产品质量责任过程中产生的各种社会关系，主要包括以下两种： 1.产品质量管理监督关系 产品质量管理监督关系包括法律授权的行政管理机关与产品的生产者、销售者之间的监督管理关系和社会公众与产品生产者、销售者之间的监督

26、和被监督的关系。,2.产品责任关系 在产品质量法中，法律对产品生产者和销售者规定较多的义务，而对消费者规定较多的权利。这是经济法对于经济上的弱势主体进行特别保护的体现。 产品质量法律关系的主体包括： （1）在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动的一切单位和个人。 （2）产品的用户和消费者。 （3）国家质量管理监督机关。,（四）产品质量法的立法原则 （1）坚持产品质量标准原则。 （2）国家对产品质量实行统一立法，区别管理的原则。 （3）贯彻奖优罚劣的管理原则。 （4）实行管理和监督相结合的原则。,二、产品质量监督管理制度,（一）产品质量监督管理体制 产品质量监督管理体制是产品质量监督组织机构

27、的设置及其职权划分制度的统称。 1.组织体制 产品质量法规定，国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。,根据上述规定，国务院设立国家质量监督检验检疫总局，县级以上地方人民政府设立地方质量监督检验检疫总局，构成我国目前整体规划、统一管理、分工负责的产品质量监督管理体制。,2.职责权限 产品质量监督组织机构主要行使两方面的职权： （1）产品质量的宏观监督。 （2）查处产品质量违法案件。,（二）产品质量管理制度 1.产品质量检验制度 产品质量

28、法第十五条： 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。,国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。 根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查

29、人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。 生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。,产品质量法对产品质量检验的规定，主要涉及两个方面： （1）企业的自检活动。 即要求生产经营者在产品出厂时进行严格检验，质量符合相应要求的才能进入流通领域。,（2）第三方检验活动。 第三方检验是指由生厂方和购买方以外的产品质量检验机构对产品质量进行检验。 我国对第三方检验的规定，集中体现在产品质量检验机构的组织和活动要求上，具体包括3项内容：产品质量检验机构

30、的资格。产品质量检验机构的性质。产品质量检验机构的工作规范。,第三方检测行业风生水起,由三鹿奶粉开头的这场“三聚氰胺”事件，让人们在对于自己生活环境担忧的同时，也把第三方监测机构推到了幕前，更多的人开始关注起这个以前几乎从不知晓的行业。 业内专家表示，随着世界范围内各类检测标准的整体抬升，使产品市场准入的门槛也在不断提高。同时，消费者的意识也在不断加强，他们迫切希望权威的第三方检测机构能真正成为产品质量的中立监督力量，市场对于第三方检测的需求将会最终形成合力，促使第三方检测行业呈现出高速发展的态势。,“三聚氰胺”检测首当其冲 据悉，三鹿事件之后，为了确保乳制品生产企业对原料和产品进行批批检验，

31、严把质量安全关，国家质检总局公布了可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录。 有别于以往承担国家专项检测任务的多为隶属国家检验检疫系统的政府部门及相关机构，此次在国家质检总局官网公布的首批可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录中，独立第三方检测机构作为社会检测资源，也首次出现在名录当中，作为国家检验检测资源的重要组成部分，为我国食品安全检测体系的高效运行提供有力保证。,中国奶业协会理事长刘成果日前就曾表示，针对奶制品质量安全问题，应建立第三方检测制度，而国家“处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件”领导小组也做出了“综合利用社会检测资源，开展乳品中含三聚氰胺检测”的决定，说明加大食品安全监管工作力度，促进食品检测

32、资源的合理利用，降低检测成本，提高检测效率，建立现有机构充分利用、资源共享、结果互认的食品检测机制已成为各界共识。,在名录中公布的多家检测机构中，由于仪器设备和检测技术等原因，针对目前通用的3种“三聚氰胺”的检测方法高效液相色谱法、液相色谱质谱法、气相色谱质谱法，有的检测机构只具备采用其中一种或两种方法进行检测，作为首批进入可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录中的第三方检测机构谱尼测试却具备3种检测方法均能采用的检测能力。记者还从谱尼测试处了解到，其所拥有的由全球知名分析仪器生产企业美国生产的顶级-质谱联用仪、高效液相色谱仪及由日本岛津生产的顶级气质联用仪使其具备目前通用的3种“三聚氰胺”检测

33、方法均可采用的能力，由于在2007年即已开展“三聚氰胺”的检测工作，目前“三聚氰胺”已成为其常规检测项目，能够快速、准确地提供检测数据和出具具备和章的检测报告。,CNAS：中国合格评定国家认可委员会（China National Accreditation Service for Conformity Assessment，CNAS）。 是根据中华人民共和国认证认可条例的规定，由国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。,CMA：中国计量认证（China Metrology Accreditation，CMA）

34、。 这是做为产品质量检验机构最基本的要求。 根据中华人民共和国计量法第二十二条的规定：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。”因此，所有对社会出具公正数据的产品质量监督检验机构及其它各类实验室必须取得中国计量认证，即CMA认证。只有取得计量认证合格证书的检测机构，才能够从事检测检验工作，并允许其在检验报告上使用CMA标记，标志由CMA三个英文字母形成的图形和检验机构计量认证书编号两部分组成。,烟草行业深陷标准门 专家呼吁建第三方检测机构,2010年10月8日，国际烟草控制政策评估项目（ITC）组织公布的科研报告显示，

35、13个中国国产卷烟品牌检测出含有重金属。这13种重金属超标香烟品牌为：白沙、大前门、都宝、红双喜、黄金叶、Happiness 吉庆、红河、红金龙、红梅、红旗渠、红塔山、石林、壹枝笔。,没有标准即为安全？ 中国疾控中心控制烟草办副主任姜垣在11日接受中国经济时报记者采访时指出，“13种香烟重金属超标的说法不科学，由于立法滞后，在国内外都没有香烟重金属超标的相关标准”。 国家烟草专卖局科技司副司长王献生也在近日指出，目前国内外还没有香烟的重金属标准，“尽管我国还没有对整支烟出台重金属市场准入标准，但这个标准不仅是中国没有，国际上也没有”。,卫生法学专家、北京市律师协会医疗法律委员会主任李洪奇11日

36、告诉中国经济时报记者，重金属是烟草所含的一种物质，制定相关标准显得尤为迫切。 多数专业人士则认为，有标准总比没有标准好，事实上，即使香烟的相关指标达到一定的国家标准，也并不能因此说明此标准对人体是完全没有危害的。 来自市场的一些反馈说明了公众对香烟重金属超标的集体无意识和制定标准的急迫性。 姜垣认为，需要建立测定香烟里物质含量的独立第三方检测机构，不应该由烟草公司来认定和检测。并且，现阶段可以制定一些法规来渐进地完善烟草公司的信息披露义务。,重金属超标烟仍在销售 12日，记者连续走访了海淀区几家糖烟酒门店或是香烟专卖店，大约有一大半的店员或店主并不知道国内13种香烟品牌重金属含量超标的新闻，知

37、道此事的店主告诉记者，“并没有接到烟草局或是工商局的下架通知，这几天13种香烟和以往卖的差不多”。 一位购买红塔山的顾客告诉记者，“习惯这种口味，我还会继续买（软盒红塔山），这么多年都过来了”。记者在街头随机询问了几位吸烟的行人，在听到记者询问是否知道国内有的香烟品牌重金属含量超标后，大多回应“并不在意”。,姜垣告诉记者，根据现有的科学检测结果，香烟里有上千种化学物质和将近60种致癌物，至于是否还有其他未知的致癌物或化学物质等，则不得而知。 李洪奇认为这13种香烟品牌来自全国各地，而每个省种植烟叶的土质等都不一样，所以一定程度可以排除是因为由于香烟的烟叶被污染的可能，相反，烟草的加工环节被污染

38、的可能性大，因为高温的气化状态很容易使香烟附着上有毒有害重金属。 姜垣表示，“香烟里的重金属是烟叶的自然含量，还是在种植、加工、包装香烟过程中由于外界环境而导致污染，现在还无法断定”。,2.产品质量标准制度 根据产品质量法第十三条的规定，我国实行质量标准制度，其主要内容包括： （1）产品质量标准的确定。 可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。,（2）部分产品实行强制性标准 强制标准是国家规定必须执行的标准，主要有药品标准、食品卫生标准，劳动安全标准等国家需要控

39、制的重要产品质量标准。 产品质量法第十三条第二款：禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。,3.企业质量体系认证制度 企业质量体系认证，是指国家质量监督检验检疫总局或其授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的质量标准，对企业的产品质量保证能力和质量管理水平进行综合性检查和评定后，确认和证明该企业质量管理达到相应标准的一种制度。,ISO9000族标准是国际标准化组织(英文缩写为ISO)于1987年制订，后经不断修改完善而成的系列标准。现已有90多个国家和地区将此标准等同转化为国家标准。 ISO9000不是指一个标准，而是一族标准的统称。

40、“ISO9000族标准”指由ISO/TC176制定的所有国际标准。 什么叫TC176呢？TC176即ISO中第176个技术委员会，全称是“质量保证技术委员会”，1987年更名为“质量管理和质量保证技术委员会”。TC176专门负责制定质量管理和质量保证技术的标准。,一般地讲组织活动由三方面组成：经营、管理和开发。在管理上又主要表现为行政管理、财务管理、质量管理等。ISO9000族标准主要针对质量管理，同时涵盖了部分行政管理和财务管理的范畴。 ISO9000族标准并不是产品的技术标准，而是针对组织的管理结构、人员、技术能力、各项规章制度、技术文件和内部监督机制等一系列体现组织保证产品及服务质量的管

41、理措施的标准。,1994版ISO9000标准已被采用多年，其中如下三个质量保证标准之一通常被用来作为外部认证之用： 1. ISO9001：1994质量体系 设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式，用于自身具有产品开发、设计功能的组织； 2. ISO9002：1994质量体系 生产、安装和服务的质量保证模式，用于自身不具有产品开发、设计功能的组织； 3.ISO9003：1994质量体系 最终检验和试验的质量保证模式，用于对质量保证能力要求相对较低的组织。 注：ISO9001：1994标准将质量体系划分为20个要素（即标准中的“质量体系要求”）来进行描述，ISO9002标准比ISO9001标准

42、少一个“设计控制”要素。,2000年12月15日，2000版的ISO9000族标准正式发布实施，2000版ISO9000族国际标准的核心标准共有四个： 1、ISO9000：2000 质量管理体系基础和术语； 2、ISO9001：2000 质量管理体系要求； 3、ISO9004：2000 质量管理体系业绩改进指南； 4、ISO19011：2000质量和环境管理体系审核指南。,上述标准中的ISO9001：2000质量管理体系要求通常用于企业建立质量管理体系并申请认证之用。它主要通过对申请认证组织的质量管理体系提出各项要求来规范组织的质量管理体系。主要分为五大模块的要求，这五大模块分别是：质量管理体

43、系、管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进。其中每个模块中又分有许多分条款。,一、API和API标准 API是美国石油学会（American Petroleum Institute）的英文缩写。API建于1919年，是美国第一家国家级的商业协会。API的一项重要任务，就是负责石油和天然气工业用设备的标准化工作，以确保该工业界所用设备的安全、可靠和互换性。 一般情况下，API标准每5年至少进行一次复审、修改、重新确认或撤消。有时复审周期可延长一次，但延长不超过2年。所以，除已授权再版延期，API标准自出版之日起，5年后不再有效。 标准共分三大类： 1、石油设备设计及制造规范； 2、石油设备

44、使用及维护推荐做法； 3、钻井及采油作业推荐做法。,QI : Quality Index 质量指标,4.产品质量认证制度 产品质量认证是依据标准和相应技术要求。经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。 第十四条 国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。,我国产品质量认证制度的基本内容是：P362 （1）认证原则。 （2）认证种类。 （3）认证依据。 （4）认

45、证方式。 （5）认证对象。 （6）认证条件。 （7）认证程序。,5.产品质量监督检查制度 我国的产品质量监督检查制度包括两方面的内容： （1）国家监督； 监督方式：监督检查制度。 重点监督抽查种类：（1）可能危及人体健康和人身财产安全的产品，如药物、食品。,购买保健品的六大注意事项,很多保健品商家存在夸大功效、宣传失实的问题。,保健品仍存在不少问题：产品说明书与批准的产品说明书内容不一致;很多保健品商家存在夸大功效、宣传失实的问题;一些商家甚至把保健品当药品宣传等等。 购买保健品时，应注意以下几个问题。 1.仔细阅读标签内容。在商品标签或包装上，应完全根据保健食品批准证书的内容，标明主要原料、

46、保健功能、适宜人群和不适宜人群、厂名厂址、使用方法、规格、储藏方法、保质期和注意事项等。 2.必要时进行查证。对保健食品真伪如果有怀疑，可以登录国家食品药品监督管理局的网站查询。,3.保留购物凭证。切记保留购物发票及保健品包装盒等，万一权益受损可作为投诉依据。 4.不要盲目相信广告。保健品又叫保健食品，顾名思义，是食品而不是药品，不可能医治疾病。 5.认准标记。每个保健食品内外包装上都应有“蓝帽子”标记。 6.辨别批号。在“蓝帽子”下方应标有卫食健字第号或国食健字G(年号)批号，并标明中华人民共和国卫生部批准或国家食品药品监督管理局批准，保健食品批准文号的有效期是5年。,（2）重要工农业原材料

47、和影响国计民生的重要工业产品，如钢铁、石油制品等，,（3）消费者、有关组织反映有质量问题的产品。,（2）产品质量的社会监督制度。 产品质量的社会监督，包括： 用户、消费者的监督。 社会组织的监督。,三、生产者和销售者的责任和义务,（一）生产者的产品质量责任和义务 生产者生产的产品必须符合的基本要求。 产品质量应当符合下列要求： （一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准； （二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外； （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样

48、品等方式表明的质量状况。,2.生产者须遵守的产品标识和包装标识义务 第二十七条 产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明；,（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；,（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； （五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品

49、的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。,特殊产品的质量符合法定要求。 特殊产品，指剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品。特殊产品的包装必须符合相应的要求，有警示标志或中文警示说明，表明储运注意事项。,3.生产者应遵守的禁止性规定 按照产品质量法规定，这些禁止性的规定包括： （1）生产者不得生产国家明令淘汰的产品。 （2）不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。 （3）不得伪造或冒用认证标志等质量标志。 （4）生产产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。,康师傅水源事件： 康师傅，让消费者拿什么信任你？ 2008年09月,标签上分明标着杭州厂家的地