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1、清苑县农林高优专业社 案例分析 农村发展系 2006.10 138 238 目录 o一、河北省清苑县农林高优专业社简介 o二、高起点起步 o三、面向傻大黑粗项目 o四、认识到本地的“三农” o五、从当地农民意愿中确定办社宗旨 o六、三民受阻搞变通 o七、功能是发展的第一要务 o八、管住农民的6个方法 o九、让农民能够增收的十项措施 o十、高优社独到的十二个方面 o十二、目前问题 o十三、当前动态 338 题解 o让农民增收其实很简单，他遇到什么困难有人帮他解决 困难当下会立竿见影 o目前农民遇到的最大的共同问题是：人散、心烦 n人散：爹死娘嫁人，各人管各人 n心烦：缺信息、缺优种、缺好肥、好药
2、，缺种植管理技术，缺 销路。结果是投入不少，产的不多，质量不好，卖钱很少 o怎么办？我们来看一看清苑高优社的做法 438 一、河北省清苑县农林高优专业社简介 o发展过程 n1988年，袁凤岐从县供销合作联社被邀请至中冉乡 抓棉花生产，创建“中冉粮棉优种高产繁销专业社” ，让棉农每亩纯收入增加286元，红极一时（联系 农村中的能人经济的思考） n当时的政策和各种因素的影响，1994年2月联合县 农林局技术推广站的正副站长停薪留职创办了“清苑 县农业高产繁销专业社”，1998年保定市地市合并 ，更名为“清苑县农林高优专业社” 538 一、河北省清苑县农林高优专业社简介 o目前状况 n土地24亩，办
3、公楼一栋，密封仓储1900平方米，化验室等。 干部职工14人，年销售额1200万元 n高优社载体：政府职能部门、大专院校、物资流通、农民、银 行、外贸、保险公司、工厂、宣传部门、粮食系统10行业29 个单位 n主体8676户“生产社员”、“尝试社员”、“购销社员”以及3.4万 个附属户组成 n范围涉及6市、县57个乡（镇、国营农场），并建立分社89个 n业务为产前、产中和产后服务 638 一、河北省清苑县农林高优专业社简介 o运行效果 n服务为吸引力、增收为凝聚力、科技为推动力、合同为约束力 n建社9年来，共增收8100万元 o2002年被河北省委、省政府授予“十佳农民专业合作经 济组织” o
4、2003年被农业部授予全国五十家“农民专业合作组织先 进单位” o2004年被保定市委、市政府确定为“十优龙头企业” 738 二、高起点起步 o创办者三个人职称分别是经济师、高级农艺师、农艺师 ，并且都是基层领导，行业中的优秀人才 o机制上实行“二合一”，对供销社的机制注入了农技推广 的功能成为高优社新的起跑线 o不犯方向路线错误 n高优社的发展方向定为“一稳四建”：稳定家庭联产承包的基础 上，建立市场体系、科技服务体系、政府支持保障体系，左右 贯通、上下贯通的组织体系 838 三、面向傻大黑粗项目 o要把农民重新组织起来需要抓住他们最感兴趣的项目。 在缺少龙头项目的情况下是抓高附加值项目，抓
5、依靠政 府出钱扶助的项目，还是抓大田项目，高优社抓大田项 目，原因： 大田项目是生存项目 大田项目是面广项目 大田项目是冷门项目 大田项目是最容易普及的项目 938 四、认识到本地的“三农” o当地农村状况 n地理位置、乡镇的改革，改革前后的各种变化 o当地农业的状况 n分散种植，自然经济 o当地农民的状况 n当地的传统、农民不好管理 o当地农民的十个优点 o当地农民的十三个缺点 1038 当地农民的十个优点 o大事清楚小事糊涂 o知恩图报，讲究交情 o看谁都是好人不搞算计 o见义勇为好打抱不平（京油子、卫嘴子、保定府的狗腿子） o诚信讲宽容（酒后话当真，宁人负我，我不负人） o吃苦耐劳，不捞
6、额外的钱 o勤俭节约乐于好施 o一切从实际出发，坚持眼见为实 o追求科学，讲究传统 o心态平和，知足常乐 1138 当地农民的十三个缺点 o急功近利 o怨天尤人（出事不从自身找原因，过错全是外人外界的） o爱耍小聪明（如应用某些“新成果”，不听教授专家的，根据自己经验 与判断偷工减料，反而效果更好） o只想沾光不想背伤 o善于表现自我 o盲目随大流 o爱跟着瞎起哄 o只允许成功不允许失败（帮农民做事，9成功1失败，他只记失败） o喜钻牛角尖，轻易不出来 o气人有，笑人无 o好面子爱虚荣（交售棉花本是二级他争一级，你一百斤给他长8元， 它可以拿出80元请请你） o以懒为妙（玩麻将吃酒吃菜行，多付
7、辛苦不行） o说的做的常反悔（我一个老百姓，要钱没有，要命有一条） 1238 五、从当地农民意愿中确定办社宗旨 o盼人管理但不能失去自由 o盼人服务但最好不出钱 o施用科技但投入不能太多，还要眼见为实 o办社的4个宗旨 n通过服务的手段，科技的手段，增收的手段，合同的手段将分散的农 户组织起来解决“单打独斗” n通过引进、试验、示范、推广“新品种、新技术、新化肥、新农药、 新植物生长调节激素”引导农户“降低投入、增加收入”解决“增产不增 收”。 n通过专家、高优社、入社农民之间的“双向担保”将新成果的发明人与 施用人挂钩，解决科技成果转化难问题 n通过体系创新增加各方收入以加大科技投入。解决科
8、技成果转化过程 中的“两头热中间凉”问题 农民的意愿 1338 六、三民受阻搞变通 o“民有民管民享”民生气 o绝大多数农民对“三民”的态度 n不怀疑合作组织突出强调“三性”、“三民”的合理性 n加入这样的组织不关注它有没有“三性”和“三民”，只关注能不能帮自己解决问 题，有没有好处 n加入这样的组织只想沾光不想背伤，不想耽误工夫来参与管理，不想坚持什么 原则来得罪什么人 n除了庙里的泥胎不坑人，不相信哪个部门，哪些党员，哪些个人不坑人 n加入这样的组织出钱当押金行，做股金不行，只想得到服务不想承担什么“亏 补盈分” n自己没有能力做指挥员，也不愿被人指挥的过多 o经营管理个人性（谁出资谁负责
9、亏损补偿谁就说了算） o加入高优社的对等与等级性 o合作与协作 o如今的高优社 1438 o加入高优社的人就是为了省心，要省心就要向高优社交钱，钱的 作用如下： n表明与高优社的紧密程度 n约束农户从种到收到卖要按奥优社的管理要点进行认真落实，具有押 金的性质 n交了钱要享受社员待遇，高优社与社员是对等的 o生产社员：向后优先优惠待遇，享受红利 o尝试社员：羡慕生产社员有人管坚决入社就是不交钱 o购销社员：买东西图便宜，买假了有人赔，销售农产品觉得合算 就卖给高优社，不合算就不卖 o服务社员：来之于10个行业中的有智有功人员，组成智囊团共同 为社员服务，但股金最少交500元，亏损要补 n生产社
10、员享受全程服务，购销社员享受主环节服务，尝试社员享受随 机服务 1538 o股东之间是合作，不论注入资金多少身份平等，选举产 生法人代表 o创办者与入社农民之间是协作关系，双方在享受兑现对 方的承诺下进行生产、购销活动，“入而不锁，不锁成社” o创办者与10个行业开展的是一边倒的协作，看似不平等 ，但调动了部门的积极性，在短期内完善了高优社的服 务功能，得到了农民的认可 1638 o入社自愿，退社自由 o社内平等，社员与农户不平等 o高优社全心全意为社员服务，实行优先优惠 o社员之间，高优社与社员之间互助互利 o高优社将公德教育，科普教育放在优先位置 o高优社筹资是民间民办，自负盈亏的 n组办
11、高优社资金来自民办不是社员股金 n社员入社资金根据自身行为发生变化。或许是押金或许是股金。而且 股金不承担高优社经营亏损的弥补，任何情况下要保本保息要通过购 买商品享受利润的一部分 n高优社决策前人者听取社员代表的意见，到底怎么干是谁出资谁负 担亏损弥补谁说了算 n高优社与社员之间协作中体现市场性质，有联手联合，有自由自主， 还有互相承诺 1738 七、功能是发展的第一要务 o政、技、物结合起家 n联合市、县政策研究室、科委，中冉乡政府，村委会，县农林局技术推广站 ，河北农大棉繁育种组，高碑店磷肥厂、保定棉纺一厂，由中冉供销社出资 出房让棉花专业社得到提升 o自身需要一定功底 n高优社14名干
12、部职工中大中专9人，涉农专业，技术上能自主研发、购销上 能独立运作，科技成果转化，农民培训、田间解难更有一套行之有效的土办 法，硬件建设也属一流 o十行业形成合作 o联合也有窍门 n目标吸引：为三农服务目标，引起各行业领导共鸣 n负盈不负亏：相关部门负盈不负亏 n不负政治责任：有些活动农民拥护出现合情不合法，合作部门不负政治责任 n有了政绩让合作部门尽情分享 1838 八、管住农民的6个方法 o以农克农 o感情影响 o暗设堡垒户 o连带责任 n一个村一个分社，一户出了问题取消所有人的种销资格，形成 内部牵制，内部讨伐 o经济制约 n出现问题双方按照约定进行经济补偿 o说到办到 n信誉问题 19
13、38 以农克农 o8000多户分布6县57乡，人多高优社管不过来 o以“孝敬父母、初中以上文化、种地有一技之长、种植 业为主、热心为大伙办事”5个条件推选分社主任由高优 社任命，任期6年，职责： n领放物质、科技传播、五新试验示范、信息反馈、产品回收， 并有一定收入（发放物质高优社让利；繁种卖种；年终根据工 作情况高优社给予奖励） o现有高优社分社主任89个，社员不怕高优社，离着远 ，不常来，但怕分社主任，一是低头不见抬头见；二是 相互之间农业用具不断串换；三是有好多事需要他结决 2038 感情影响 o农民讲究交情讲究知恩图报。特别是弱势群体 o高优社在四县选择了12户特困家庭进行连续扶助，让
14、 贫困户便科技示范户，致富户。感动了其亲戚朋友和街 坊四邻，感动了三六五乡。 2138 暗设堡垒户 o仅靠分社主任有时也忙不过来。高优社在社员中大体 10户左右暗中确定一个堡垒户。它将暗中监视到的违 规及时报告高优社，高优社深入违规户一查一个准。 o比如无公害生产，有些人单纯追求产量，盲目施肥喷药 ，总也逃不过高优社的眼睛 o高优社对举报进行奖励 2238 九、让农民能够增收的十项措施 o通过“新品种、新技术、新化肥、新农药、新植物生长调节激素”的 引进、试验、示范、推广让农户增收 o着重解决重大病虫害增收 o研发新项目让农民增收 o及时提供有效信息增收 o采取 “双向担保”加快科技成果转化，
15、让农民提前见效增收 o通过“测土配肥”让农民降低投入增收 o防止作物重茬挖潜让农户增收 o通过麦后移栽辣椒，移栽棉花实现增收 o食用棉开发增收 o实施订单锁链增收 2338 通过“新品种、新技术、新化肥、新农药、新植物生 长调节激素”的引进、试验、示范、推广让农户增收 o双季短蔓红心王红薯生长期90天，亩产6000来斤，7 月底8月初上市，亩增纯效益240元以上。普及面积 21000亩。高优社9年来共成功引退“五新”24项 2438 及时提供有效信息增收 o2000年冬尿素价格下调，专业社通知社员及时购买存 储，2001年2月后每吨上涨410元，不到50天高优社 为社员减少投入15万元 o20
16、03年春天高优社号召社员“巧种西瓜，抢种棉花、辣 椒”又见成效，棉花、辣椒每亩增收600元以上 2538 实施订单锁链增收 o小麦订单规划面积12万亩。入社农户接受订单首先从 测土配肥、种子应用、管理配药、统一种收做起。由于 统供价优，环环降低投入，最后随行就市高0.03分收 回，加上抗倒高产部分2002年白城五村每服增加纯收 入86元 2638 十、高优社独到的十二个方面 o抵股金 o双向担保 o社员划分 o分社主任 o跨行业联合 o协作关系的确定 o推广站“公务”、“经营”两分离 o科技兴农的内容确定 o供销社改革增加三性 o管理一边倒 o乡亲夜校 o高优社内涵 2738 抵股金 o农民入
17、社入多少资金不按户头不按股份而按种植服务的 面积，按每亩增加纯收入 的三分之一确定。这些资金 具有可变性质。也许是押金，也许是不完整的股金。最 终是哪种“金”完全取决于社员的自身行为 2838 双向担保 高优社 科技成果 的发明人 应用农户 2938 社员划分 o三种社员划分，让什么样的农户都有加入组织的可能 3038 分社主任 o重现了当年“生产小队长”的风采，让瘫痪中的农村基层 组织有了点生气 3138 供销社改革增加三性 o组织上的群众性 o管理上的民主性 o经营上的灵活性 o服务上的彻底性 o市场中的适应性 o操作后的多赢性 增 加 3238 管理一边倒 o经营管理谁出资谁负责亏损后补
18、偿谁拍板，经营上没有 民主，服务中才有民主 3338 乡亲夜校 o高优社投资七年在县电视台黄金段开办“乡亲夜校”，设 政策时事、五新介绍、市场动态、问题解答课堂形成亮 点，不但社员受教育，一般农户同样沾光 3438 十一、关系处理 o与相关领导 n行动前报计划，实施中少汇报，关键时邀视查，遇发光让首长 o与职能部门 n由事后罚款变事前参与，将问题解决在萌芽状态，从盈利中让利 o与农村基层组织 n同呼吸，共命运。与其联合 o盈利与服务 n服务分有偿、无偿甚至赔偿。今天的服务求明天的市场，从服务中求利 o入股与集资 n入股不能形成非法集资 o个人与高优社与农民 n创办者的命运与高优社命运结合起来，高优社的命运与农民的命运结合 3538 十二、目前问题 o缺少“龙头”项目 o缺启动周转资金 o缺认可政策 n特别是通过铁路向外发运农用物资。执照化肥经营权的确认， 下边分社领送农用物质的权力确认 o缺管理农民的长期发展战略以及宏观指导 3638 十三、当前动态 o注入科技 n与河北农大等四家科研院校开展全方位合作。从合作组织研究 到农技体系建设，从科技普及到专家教授入村入户等 o订单农业改“共单”操作 n让种植户享受中断销售利润分成。让农产品终端用户享受标准 化生产带来的增值 3738 3838