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1、第 1 页 推进残疾人事业发展实施意见 特征码 FdJThpfdCbIpXZZzyxtC 各村、镇直部门、企业： 为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快 推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特 制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积 极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又 快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台 阶。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 以邓小平理论和三个代表为指针，全民落实科学发展观，紧紧 围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口” ，这一主题，以 实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解 决
2、残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市 场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生 活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营 造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残 第 2 页 疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平， 有一个较大的起点。 （二）工作目标 到 20XX 年下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务 体系，出台一系列残疾人社会保险、社会救助、社会救济、社 会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务 机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务； 残疾儿童少年，人人享有义务教育。到 20
3、XX 年，残疾人社会保 障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保 险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实 现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建 打造经济强镇，建设幸福上口” ，作出积极贡献。 二、建立完善残疾人社会保障体系 （三）提高残疾人生活保障水平。 按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等 有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农 保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建 立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助 标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于 70 元的生活补
4、贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担； 对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实 行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会 第 3 页 福利范围，适当提高残疾人福利待遇。 （四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。 将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房 救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房 救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实 施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房 困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。 （五）大力发展残疾人教育。 进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残
5、联等部 门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和 残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学 习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高 等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人 信息档案，逐步建立完善 0-15 岁的残疾儿童档案，积极动员残 疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保 入学率达到 100%。 （六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。 卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和 享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村 合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗 保险的政策措施，
6、保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给 予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。 第 4 页 三、完善残疾人服务体系 （七）大力发展残疾人托养服务。 残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制 定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴 制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低 保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。 鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过 对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。 （八）健全残疾人康复服务保障体系 政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗 卫生服务体系，由卫生行政部门列入年度责任目标考核，实施 白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等 重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对 0-6 岁、8- 16 岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依 托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区 配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材， 按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。