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1、中央电大统设课程,管理学基础,第七章 组织概述,南京广播电视大学 沈 波,第七章 组织概述 【重要知识点】 1组织含义 2. 企业组织结构 3. 组织的作用 4组织的类型 5组织工作的原则,第一节 组织的含义及作用 【重要知识点】 （1）组织 （2）企业组织结构 （3）组织的作用,一、组织的含义 通常情况下，“组织”一词有两种解释。作为名词的（或静态的）组织，是指人的集合体；作为动词的（或动态的）组织是指管理的一项重要职能。在管理学中，既要研究静态的组织，也要研究动态的组织。,（一）组织的一般含义 组织是为了达到某些特定目标，在分工合作基础上构成的人的集合。 社会系统学派的代表巴纳德给组织下的
2、定义是：“两人以上有意识地协调和活动的合作系统。”他提出的构成组织的基本要素有：共同的目标，合作的意愿，信息的交流。,理解组织的含义，要抓住以下几点： （1）组织是一个人为的系统。 （2）组织必须有特定目标。 （3）组织必须有分工与协作。 （4）组织必须有不同层次的权利与责任制度。,（二）组织的管理学含义 在管理学中，组织被看作是反映一些职位和一些个人之间的关系的网络式结构。,从以上定义中我们可以看出，在管理学中，组织的含义可以从静态与动态两个方面来理解。,静态方面，指组织结构，即：反映人、职位、任务以及它们之间的特定关系的网络。 动态方面，指维持与变革组织结构，以完成组织目标的过程。 企业必
3、须根据组织的目标，建立组织结构，并不断地调整组织结构以适应环境的变化。,正是从组织的动态方面理解，组织被作为管理的一种基本职能。通过组织机构的建立与变革，将生产经营活动的各个要素、各个环节，从时间上、空间上科学地组织起来，使每个成员都能接受领导、协调行动，从而产生 1 + 1 2 的整体职能。,（三）企业的组织结构是企业全体职工为实现企业目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。,企业组织结构的含义可以从以下三个方面来理解： 1组织结构的本质是职工的分工合作关系 2组织结构的核心内容是权责利关系的划分 3组织结构设计的出发点与依据是企业目标,二、组织的作用 1
4、、组织是帮助人类社会超越自身个体发展能力的重要支撑； 2、组织是实现管理目标的重要保证； 3、组织是连接企业领导与职工、企业与环境的桥梁。,第二节 组织的类型及组织工作原则 【重要知识点】 （1）正式组织 （2）非正式组织 （3）如何发挥非正式组织的积极 作用 （4）组织工作原则,一、正式组织与非正式组织,1、正式组织：一般是指企业中体现企业目标所规定的成员之间职责的组织体系。,企业的正式组织中，其成员之间保持着形式上的协作关系，以完成企业目标为行动的出发点和归宿点。 在实践中，正式组织在保持其相对稳定性的同时必须具有一定的灵活性，并根据企业环境的变化调整正式组织的结构。,2、非正式组织：是在
5、共同的工作中自发产生的，具有共同情感的团体。,非正式组织形成的原因很多，如：工作关系、兴趣爱好、血缘关系等。非正式组织常出于某些情感的要求而采取共同的行动。 巴纳德认为，非正式组织不一定具有明确的共同目标，但有着共同的利益、观点、习惯或准则。,3、企业至少可以在三个方面发挥非正式组织的积极作用：,(1)一些不适于通过正式组织解决的问题，通过非正式组织比较容易解决。,(2)利用非正式组织的情感交流渠道，维持企业人员的稳定与团结。,(3)尊重非正式组织的存在，使职工有表达思想的机会，工作中减少厌烦感，加强协作关系。 非正式组织是企业组织的重要组成部分，只要尊重并正确利用它，就能使组织更有效率。,二
6、、组织工作原则,（一）目标任务原则,组织结构的全部设计工作必须以此作为出发点和归宿点。为此，企业的管理组织结构及其每一部分的构成，都应当有特定任务和目标，并且这些任务和目标应当服从实现企业整体经营目标的要求。设置组织机构要以事为中心，因事设机构、设岗位、设职务，配备适宜的管理人员，做到人和事的高度配合。,（二）责权利相结合的原则,(三)分工协作原则 及精干高效原则,1要注意分工的合理性，即分工要符合精干的原则。 2要注意发挥纵向协调和横向协调的作用。 纵向协调就是要在纵向等级链的每一个环节之间搞好协作关系；横向协调就是要搞好各个专业职能管理之间的协作关系。 3要加强管理职能之间的相互制约关系。
7、,（四）管理幅度与 管理层次的原则,管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属成员的数目。 法国有位管理顾问，叫丘纳斯，他根据上下级关系的分析，得出如下结论：在向经理汇报的人数以算数级数增加时，他们之间的最大关系数是以几何级数增加的。,一般来说，管理幅度不能太宽，以4-6人较为合适。 总之，由于管理幅度的大小同管理层次的多少成反比关系，因此在确定企业的管理层次时，必须考虑到有效管理幅度的制约。,（五）统一指挥原则 和权力制衡原则,为此，在组织设计或调整时，要特别注意处理好以下关系：,1正确处理直线经理与职能经理的关系。 直线经理管辖范围内的某项业务，因职能经理承担部分管理责任而必然拥有部分管理
8、权，这时很可能出现双重指挥。因此，为避免多头指挥或无人负责的现象，应实行首脑负责制。,2在同一层次的领导班子中，必须明确主辅关系，副职必须服从正职，正副职之间是上下级关系。,3一级管一级，即“指挥链”的原则。 各个管理层次应实行逐级指挥和逐级负责的原则，一般情况下不应越级指挥。,4企业高层领导，一定要保证行政指挥权的统一。此外，在企业高层组织中还必须形成权力制衡机制。,(六)集权与分权相结合的原则,集权是大生产的客观要求，它有利于保证企业的统一领导和指挥，有利于人力、物力、财力的合理分配和使用；而分权则是调动下级积极性、主动性的必要组织条件。合理分权有利于基层根据实际情况迅速而准确地作出决策，
9、也有利于上层领导摆脱日常事务，集中精力抓大事情。因此，集权与分权是相辅相成的，是矛盾的统一。,没有绝对的集权，也没有绝对的分权。一般来讲，企业在确定其内部上下级权力划分时，主要应考虑以下因素： 1企业规模的大小。 2企业产品种类的多少。 3企业经营单位的数量、区域分布和产品的市场范围。 4企业发展战略。,某市“宇宙”冰箱厂近几年来有了很大的发展，该厂厂长周冰是个思路敏捷、有战略眼光的人，早在前几年“冰箱热”的风潮中，他已预见到今后几年中会渐渐降温，变畅销为滞销，于是命该厂新产品开发部着手研制新产品，以保证企业能够长盛不衰。果然，近来冰箱市场急转直下，各大商场冰箱都存在着不同程度的积压。好在宇宙
10、厂早已有所准备，立即将新研制生产出的小型冰柜投放市场，这种冰柜物美价廉，一问世便受到广大消费者的欢迎，宇宙厂不仅保证了原有的市场，而且又开拓了一些新市场。,案例：冰箱厂的机构设置,但是，近几个月来，该厂产品销售出现了一些问题，用户接二连三地退货，要求赔偿，影响了该厂产品的声誉。究其原因，原来问题主要出在生产上。主管生产的副厂长李英是半年前从本市二轻局调来的，她今年42岁，是个工作勤恳、兢兢业业的女同志，口才好，有一定的社交能力，但对冰箱生产技术不太了解，组织生产能力欠缺，该厂生产常因所需零部件供应不上而停产，加之质量检验没有严格把关，尤其是外协作件的质量常常不能保证，故产品接连出现问题，影响了
11、宇宙厂的销售收入，原来较好的产品形象也有一定程度的破坏。,这种状况如不及时改变，该厂几年的努力也许会付诸东流。周厂长为此很伤脑筋，有心要把李英撤换下去，但又为难，因为李英是市二轻局派来的干部，和上面联系密切，并且她也没犯什么错误，如硬要撒，搞得不好，也许会弄僵上下级之间的关系(因为该厂隶属于市二轻局主管)。不撤换吧，厂里的生产又抓不上去长此以往，企业很可能会出现亏损局面。,周厂长想来想去不知如何是好，于是就去找厂咨询顾问某大学王教授商量，王教授听罢周厂长的诉说，思考一阵，对周厂长说：“你何不如此这般呢”周厂长听完，喜上眉梢，连声说：“好办法、好办法”，于是便按王教授的意图回去组织实施，果然，不
12、出两个月，宇宙厂又恢复了生机。,王教授到底如何给周厂长出谋划策的呢?原来他建议该厂再设一个生产指挥部，把李英升为副指挥长，另命一懂生产有能力的赵翔为生产指挥长主管生产，而让李英负责抓零部件、外协件的生产和供应，这样既没有得罪二轻局，又使企业的生产指挥的强化得到了保证，同时又充分利用了李、赵两位同志的特长，调动了两人的积极性，解决了一个两难的问题。,小刘是该厂新分来的大学生，他看到厂里近来的一系列变化，很是不解，于是就去问周厂长：“厂长，咱们厂已经有了生产科和技术科，为什么还要设置一个生产指挥部呢?这不是机构重复设置吗7我在学校里学过的有关组织设置方面的知识，从理论上讲组织设置应该是 因事设人咱
13、们厂怎么是因人设事，这是违背组织设置原则的呀!”周厂长听完小刘一连串的提问，拍拍他的肩膀关照说：“小伙子，这你就不懂了，理论是理论，实践中并不见得都有效。”小刘听了，仍不明白，难道是书上讲错了吗?,问题： l、企业中应如何设置组织结构?到底应该“因事设人”还是“因人设事”? 2、你认为王教授的建议是否合适? 3、你怎样看待小刘的疑问?,1 企业设置组织结构的原则。 依据教材上的观点，企业设置组织结构应坚持以下原则：目标任务原则；权责利相结合的原则；分工协作及精干高效原则；适宜的管理幅度的原则；统一指挥和权力制衡原则；集权和分权相结合原则。,案例分析要点,依据组织结构设置的目标任务原则，应坚持因事设人，以事为中心，因事设机构、设岗位、设职务，配备适宜的管理人员。但是，这并不是一成不变的。为了适应内外环境的变化，适应企业目标任务的要求，对职务结构进行调整，对人员进行调配，也是对组织结构原则的灵活运用。,王教授的建议比较合理，这是经过实践检验的。正如王教授所说，理论应该随着管理环境以及管理实际的需要而改变。,关于小刘的疑问。小刘刚刚大学毕业，没有实际工作经验，难免事事唯书为上，理论与实践相脱节。,