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1、学习实践科学发展观应着力把握的几个问题,西藏自治区党校 房玉国,讨论的主要问题,为什么？ 是什么？ 怎么样？,为什么？,为什么要深入开展学习实践科学发展观活动？ 科学发展观为什么而提出？,党的十七大报告对科学发展观的定位“五个是”,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论 是我国经济社会发展的重要指导方针 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,科学发展观为什么而提出？,立足国情、借鉴别国经验、解决党内存在的突出问题 世情 国
2、情 党情,国外发展的经验,单一经济增长论(1955年美国普林斯顿大学教授刘易斯提出 ) 横向扩展发展观念-“整体的、综合的、内生的”发展观：经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转型、自然协调、生态平衡等(法国社会学家佩鲁在1983年提出 ) 纵向扩展发展观念-1980年国际自然保护联盟提出“可持续发展”概念和1987年世界环境与发展委员会提出“可持续发展战略”（面向后代与未来） 内涵上扩展发展观念-20世纪90年代以来联合国开发署以及斯蒂格利茨、阿玛蒂亚森等人提出的人类自身的发展观、实现社会转型的发展观、以及作为自由、人权的发展的发展观 三个转变：单一到综合；从物到人；不顾一切到可持续
3、发展,科学发展观借鉴和吸取,在朝横向扩展发展观方面:构建社会主义和谐社会;中国特色社会主义事业的布局由三位一体，发展成社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体 在朝纵向扩展发展观方面:节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展;发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会;促进经济发展与人口、资源、环境相协调等等 在从内涵上扩展发展观念方面:发展要以人为本，就是说要以人的全面发展为目标，以最广大人民的利益为出发点和归宿 在国际上则提出和平、开放、合作的发展，建设一个民主、和谐、公正、包容的和谐世界,国情,当下的国情 当下的发展模式,当下的国情：仍长期处于社会主义初级阶段,工业化的历史任务尚
4、未完成，总体判断，还处于工业化的中期阶段。 城乡之间、区域之间发展很不平衡。 城乡二元经济的状况还没有根本改变。 人均国内生产总值仍居世界后列，属于下中等收入国家。,拉萨市城乡住户百户主要耐用品拥有量,城镇住户 2006年 彩电（台） 105 电冰箱（台） 68 普通电话（部） 86 家用汽车（辆） 4,农村住户 2006年 彩电（台） 52 电冰箱（台） 7 普通电话（部） 21 摩托车（件） 17,城镇住户 2007年 彩电（台） 112 电冰箱（台） 73 普通电话（部） 85 家用汽车（辆） 7,农村住户 2007年 彩电（台） 54 电冰箱（台） 10 普通电话（部） 45 摩托车（
5、件） 33,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报(08-10-12),农业基础仍然薄弱，最需要加强（占16%的水和9%的土地养活22%的人口 ） 农村发展仍然滞后，最需要扶持（城市象欧洲，农村象非洲-世界银行的行长 ）从全国来看有60%多的上访事件，是源于土地问题 农民增收仍然困难，最需要加快（城乡人均收入之差是3.33：1 ）,全面建设小康社会,低水平：经济为主；关心自己重于关心他人。 不平衡：地区、行业、城乡发展不平衡。 不全面：物质与精神；重物质优于重精神,空气污染,二氧化硫排放量世界第一，年排放量近2000万吨 二氧化碳排放量世界第二 343个城市中有四分之三的居民呼吸不到新
6、鲜空气,土壤污染,我国近十分之一的耕地遭到污染 世界三大酸雨区之一，（西欧、北美）三分之一的国土被酸雨侵害 全国荒漠化面积占国土面积的28%，每年还要增加1万多平方公里。全国18个省的近4亿人口的耕地因此受到威胁,水污染“天上七彩虹，地上五彩河”,我国年度污水排放量为400多亿吨，排名世界第一，超过环境容量的82% 全国70%的江河水系受到污染，七大水系中劣五类水质占41%，基本丧失了使用功能 城市河道90%以上遭到严重污染 全国75%的湖泊出现不同程度的富营养化 3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的饮用水（2007年总1241期瞭望）,环境得到改善和恢复需要人均GDP的支持。美国是11000
7、美元，日本是8000美元，德国是7500美元.（在上个世纪八十年代中期先后开始转变）我国设想在40004500美元逐步减轻环境的污染和压力。我国2007年的人均GDP刚超过2000美元，我区在1000美元左右。,党情：不完全适应、不完全符合,执政能力 思想观念、能力素质 管理手段和创新能力 党性党风党纪 宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识 置若罔闻，麻木不仁,习近平在全国干部教育培训工作会议上的讲话（2008年7月16日）,现在干部的主体。50、60年代出生和大专以上文化程度。 优势。学历层次比较高，思维比较活跃，综合素质比较好。 不足。 能力上。许多干部面对层出不穷的新知识、新情况、新事
8、物，遇到了老知识不管用，新知识不够用的问题。出现了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”。 素质上。有些干部思想境界不高，精神状态不佳，作风比较漂浮，党性锻炼缺乏。在理想信念、大局观念、奉献意识、清正廉洁等方面需要大力加强修养。,张裔炯同志在全区干部教育培训工作会议上的讲话（2008年8月26日）,“3.14”事件，反映出我们一些干部在思想政治素质上，在应对处置复杂问题和紧急情况的能力上存在差距。 30年来，西藏与全国平均发展水平相比还有较大的差距，这其中既有环境和历史方面的原因，也同我们一些干部观念落后、视野不宽、能力不足等有关。,中国藏学研究中心西藏经济社会发展报告-五、困难与挑战：发展需要
9、克服的障碍,发展的成本障碍需要克服 。经济成本障碍。经济发展成本要比全国平均水平高70以上。社会成本障碍。分裂势力影响GDP的三分之一左右。 发展不平衡的问题需要解决。2007年西藏城乡居民的收入水平不仅在量上与全国平均水平分别相差19.2%和32.2%，其4.0：1的差距也远高于全国3.3：1的水平。 发展所需的人力资本需要提高。2008年，中国国民的平均受教育年限在8.5年左右，而西藏居民的受教育年限仅为6.3年。同年，西藏每万人中接受高等和中等教育的学生人数分别为94人和67人，远远低于全国平均192人和198人。 农牧区剩余劳动力一是难以转移出去，二是转移出去的许多人显得力不从心。发家
10、致富与受教育程度的关系。,是什么？,第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾,辨证唯物论阐释第一要义是发展,邓小平:“发展才是硬道理”。 江泽民：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰 胡锦涛：“发展是解决中国一切问题的总钥匙。”,唯物史观阐释核心是以人为本,从领导干部来讲：一切为了人；一切依靠人；解放人；开发人；塑造人。 从普通的人来讲：尊重；理解；欣赏；交流；合作；关心；感动；感恩。,唯物辩证法阐释基本要求是全面协调可持续,“全面发展”：“五大文明”。 “协调发展”：城乡、区域、经济社会发展、国内发展和对外开放。各个环节、各个方面。 “可持续
11、发展”：经济发展和人口、资源、环境。生产发展、生活富裕、生态良好。,唯物辩证法阐释根本方法是统筹兼顾,城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放、中央和地方、个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、国内国际两个大局。,怎么样？,为什么要在全党号召学习实践活动？（共性） 科学发展观的理论内涵、精神实质如何在个人、部门、行业乃至地区具体化？（个性）,学习实践-我区的实施方案（9月29日）,总体要求：党员干部受教育，科学发展上水平，社会稳定见成效，人民群众得实惠。 指导思想：一贯彻、三坚持、两推进。 一贯彻：全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想。 三坚持：坚持有中国特
12、色、西藏特点的发展路子；坚持反对分裂、维护稳定；坚持为民宗旨和“老西藏精神”。 两推进：推进科学发展，推进长治久安。,学习实践-解决问题（中央9月14日的意见）,第一要义上：发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足。（五个方面） 以人为本上：执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够。（五个方面） 在全面协调可持续的基本要求上：片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏环境为代价换取一时的经
13、济增长，不重视经济、政治、社会的协调发展问题。（八个方面）,学习实践-解决问题（中央9月14日的意见）,在统筹兼顾上：全局意识不强、缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有禁不止、政令不畅的问题，不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局。（十二个方面） 在加强和改进党的建设上：党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形
14、式主义、官僚主义严重等问题。（十六个方面）,新时期西藏工作的指导思想（1994年）,在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，在全国人民的支持下，依靠西藏各族人民，抓住机遇，迎接挑战，深化改革，扩大开放，以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济的加快发展，确保社会的全面进步和长治久安，确保人民生活水平的不断提高。,中国特色、西藏特点的发展路子,指导思想，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”的指导思想； 发展道路，始终坚持
15、生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路； 发展战略，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，突出培育一批符合科学发展观要求、具有西藏特色的优势产业； 发展目的，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享； 发展举措，深化改革开放，狠抓安居乐业，强化项目落实，着力改善民生，加强环境保护，维护社会稳定，夯实基层基础，努力实现西藏经济社会发展的新跨越。,老西藏精神,特别能吃苦 特别能忍耐 特别能战斗 特别能团结 特别能奉献,西藏经济体制改革和对外开放30周年回顾与展望摘录西藏改革发展面临的挑战,市场配置资源的基础性作用发挥还不够充分。 基础设施建设滞后制约着经济发展。 经济增长动力不足、经济增长方式粗放。 人力资源不能满足西藏经济社会发展的需要。 促进社会和谐任务艰巨。 维护西藏稳定的政治任务重。,