共8篇关于2024年庆“七一”党建活动廉政党课报告.docx

1、共8篇关于2024年庆“七一”党建活动廉政党课报告目录七一党谭耕稿：新时代报送基层社会治理现代化1党课耕稿：破解“大的独处”成就“大的样子”一以捌底的自我革命破解大党独有旗四12七一党谬讲稿：加强新时代津沽文化It设筑牢全面从严治文思也募础35七一涉党深：不忘初心跟党走.小做新时代优,务共产党员56七一廉政党i：岐化党性修养，增辿组织理念60党课讲稿：准确把握主旨要义，推动党纪学习数再走深走实69七一党派讲稿：新时代推送仝而深化改革开放81七一廉政党浜：法纪是Ift有效的“俵护种89七一党课讲稿：新时代推进基层社会治理现代化党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国

2、家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，不断推进基层治理理论创新、实践创新和制度创新。习近平总书记围绕基层治理发表一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为新时代推进基层治理现代化提供了根本遵循和科学指南。中央社会工作部自组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行党中央赋予的职责使命，阵厉奋发，努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一、深刻领悟习近平总书记关于基层治理的重要论述的精

3、神实质和精髓要义习近平总书记关于基层治理的重要论述深刻揭示了中国特色基层治理的价值观和方法论，科学阐释了新时代为什么要推进、怎样推进基层治理体系和治理能力现代化建设等重大理论和实践问题，全面深化了我们党对推进基层治理现代化的规律性认识。深刻阐明基层治理在国家治理体系中的地位作用。基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”，“基层是一切工作的落脚点“。总书记在地方工作时，就始终把基层基础工作作为重中之重，紧盯不放、常抓不懈，在福建工作时大力倡导并身体力行“四下基层的工作方法和工作制度，要求各级领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，

4、现场办公下基层，率先垂范踏遍八闽大地的山山水水，三进下党、七下晋江，带头把办公桌搬到一线接访，和群众同坐一条板凳，讲掏心窝子的话、办细致具体的事，把党和政府的温暖送到群众心坎上。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。新时代新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，确保党的执政基础坚如磐石，确保社会安定有序、国家长治久安。深入阐述推进基层治理现代化的价值取向。千头万绪的事，说到底

5、是千家万户的事。习近平总书记强调，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠总书记始终把百姓的安危冷暖放在心上，每次到地方考察总要深入农村、城市社区，到百姓家中去看一看。揭开锅盖看群众吃什么，摸摸被褥看是否单薄，坐下来同一家人算算收支账、询问有什么困难总书记“身入”基层，更“心到”基层，充分彰显了大党大国领袖深厚的人民情怀，生动诠释了以人民为中心的价值取向。基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。新时代新征程，必须始终坚持社会治理为了人民，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，从人民群众关心的事情做起，

6、从让人民群众满意的事情抓起，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。科学擘画党组织领导的共建共治共享的基层治理格局。习近平总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大部署建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

7、各类社会力量参与基层治理渠道不断拓展、方式不断丰富，60多万个基层群众性自治组织、265万家社会组织、116万名持证社会工作者、2.35亿名注册志愿者，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、救灾救助等方面发挥了重要作用。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。新时代新征程，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，调动全社会最广泛的力量参与到基层治理中来，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。明确提出构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的工作要求。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序。习近平总书记十分关心基层治理创新和治理效能提升

8、多次强调要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系”，“要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化今年4月，总书记在重庆考察时进一步要求，“继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撵，提高社区精细化治理、精准化服务水平”，“让城市治理更智能、更高效、更精准”，为提升基层治理效能指明前进方向。“枫桥经验是基层治理的宝贵经验。新时代以来，“枫桥经验”进一步丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，新时代“枫桥经验”成为我国推进基层治理的一个“金字招牌”。总书记多次要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经脸”，强调“枫桥经验

9、发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一”。新时代新征程，必须运用系统思维和科学方法，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，既注重以自治增活力，又以法治强保障、以德治扬正气；既善于运用现代科技手段实现智能化，又通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，使基层治理更加活力有序、张弛有度、行之有效。鲜明树立大抓基层的工作导向。习近平总书记高度重视抓基层打基础，强调“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”，“要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来”，同时要求“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件

10、以习近平同志为核心的党中央不断加强基层党的建设，扎实推进党建引领基层治理，着力整治形式主义为基层减负，推动社会治理重心向基层下移，建立素质优良的基层干部队伍。全国400多万名城乡社区工作者，既是党的路线、方针、政策在基层一线的直接执行者，也是基层治理和服务的骨干力量。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。只有在党的领导下，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，才能使党建引领基层治理不断焕发新的生机活力。新时代新征程，必须全面加强基层组织运行机制、人员队伍、服务能力等建设，把更多资源、服务、管理下沉到基层，确保基层事情基层办

11、基层权力给基层、基层事情有人办，不断夯实社会治理基层基础。二、准确把握习近平总书记关于基层治理的重要论述的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑习近平总书记关于基层治理的重要论述，科学运用马克思主义基本原理，立足我国国情、社情、民情实际，根植基层治理实践沃土，具有科学的理论架构、深厚的文化底蕴和丰富的实践基础。习近平总书记关于基层治理的重要论述是对马克思主义国家学说的创新和发展。马克思从巴黎公社的实践中认识到，人民在无产阶级专政的国家中扮演着治理主体的角色。列宁从俄国革命的实践出发，认为社会管理是社会主义革命的一项最困难也是最能收效的任务，应该普遍吸收所有劳动者来管理国家，使全体人民都学习管理并且开始

12、管理。习近平总书记从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，高度重视基层治理工作，强调要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。总书记关于基层治理的重要论述，立足新的时代背景和实践条件，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，进一步深化了对社会运行规律和治理规律的认识，创新和发展了马克思主义国家学说。习近平总书记关于基层治理的重要论述是对中华优秀传统文化的传承和弘扬。“鉴于往事，有资于治道。”在中华民族漫长的历史发展中，积累了丰富的基层治理经验。秦汉时期创设“郡县制”，形成了基层治理

13、的初步制度框架；唐代将律法与国家治理紧密结合起来，礼法并重，共同维护基层秩序；末代提出“宽过则缓而伤义，猛过则急而伤恩”，格外重视基层治理中的张弛与分寸；明清时期设立“里甲制”，注重发挥里老“导民善”、“平争讼”的重要作用。中华优秀传统文化中蕴含着深刻治理智慧，比如民为邦本、政在养民的民本思想，为政以德、以德化人的德治主张，缘法而治、事断于法的法治观念，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道，等等。习近平总书记强调创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标；要推动在城乡社会治理、基层公共事务和公共事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生

14、活，努力实现法安天下、德润人心。总书记关于基层治理的重要论述，深刻总结我国古代基层治理的历史经验，充分汲取运用传统文化中的有益治理之道，是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。习近平总书记关于基层治理的重要论述是对百年大党基层治理经验的总结和升华。回顾党的百年奋斗历程，我们党在各个历史时期始终重视抓基层、强基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党从胜利走向胜利的宝贵经验。新民主主义革命时期，党创建基层党组织和工会、农会、共青团、妇救会、儿童团等，以严密的组织体系广泛动员群众参与革命斗争。社会主义革命和建设时期，党将基层政权建设与单位制、人民公社制、街居制、户籍管理等紧密结合，为我

15、国在异常薄弱的经济基础上调动资源进行工业体系建设发挥了重要作用。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党进一步健全基层治理组织体系，在城市通过建立全面覆盖居民社区的基层党组织网络，推动社会治理重心落到社区；在农村通过建立完善党组织领导下的村民自治制度、大力培育发展新型集体经济组织和社会组织，来凝聚群众、发展生产、建设家园。中国特色社会主义新时代，习近平总书记深刻把握、全面总结我们党关于基层治理的宝贵经验，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，坚持和加强党对基层治理的全面领导，推动我国基层治理方式和手段不断创新，基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，基层治

16、理现代化水平持续提升，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了坚实支撑。三、谱写新时代党建引领基层治理和基层政权建设新篇章基层治理是国家治理的基石。巩固党的执政基础、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须把基层基础夯实。新时代新征程，中央社会工作部将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕党中央决策部署，积极作为、守正创新，不断推动党的创新理论转化为新时代基层治理现代化的生动实践。学思想明方向，着力加强理论武装。A关于基层治理论述摘编公开出版，为学好用好习近平总书记关于基层治理的重要论述、推进基层治理体系和治理能力现代化

17、建设提供了权威读本和根本遵循。我们把学习宣传贯彻A关于基层治理论述摘编作为各级党委社会工作部门当前和今后一个时期的重要政治任务，不断推动理论学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。推动将习近平总书记关于基层治理的重要论述纳入各级党校（行政学院）教学体系，广泛宣传宣讲，加强教育培训，不断提升地方各级党政领导干部、广大基层工作者抓基层治理的能力和水平。建机制破难题，着力为基层减负赋能。加强机制保障，中央党的建设工作领导小组设立党建引领基层治理协调机制，进一步强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能。按照“壮马、轻车、畅路、聚力的思路，研究制定关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题

18、的政策措施，抓好落地见效，让基层可感可及。开展基层治理体系和治理能力现代化建设专项督查，持续清理规范各级党政群机构在村级组织设立的工作机制、加挂的牌子、推行的台账和要求出具的各类证明，巩固拓展为基层减负工作成效。强党建聚合力，着力构建共建共治共享的基层治理格局。加强政治引领，建强以党组织为核心的基层组织体系，深入推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，鼓励“两企三新”发挥人才、资源和技术优势，找到在优化营商环境、推动基层治理、改善民生等方面的“最大公约数“。进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，成立行业协会商会改革发展部际联席会议，推动深化改革和转型发展

19、引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。推进信访工作法治化，推动领导干部接访下访，坚持和发展新时代“枫桥经验“，把矛盾化解在基层。加强新时代人民建议征集工作，倾听民声、集中民智，引导广大群众为基层治理建言献策。抓基层打基础，着力培育基层治理人才队伍。紧紧依靠社区工作者这一基础性力量，强化政策引领，贯沏落实中共中央办公厅国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见，充分发挥志愿者在提供服务、反映诉求、化解矛盾等方面的独特优势，激发社区志愿服务内生动力。

20、研究制定加强新时代社会工作专业人才队伍建设相关政策，明确未来一个时期社会工作专业人才队伍建设的目标任务和思路举措，进一步完善人才培养、评价、使用、激励机制，提升社会工作专业人才参与基层治理的能力水平。树典型促提升，着力强化党建引领和示范带动。探索建立健全党建引领基层治理评价机制，在若干乡镇（街道）、村（社区）建立党建引领基层治理观察联系点，精准掌握基层治理面临的新情况、新问题，及时发现地方推进基层治理的好经验、好做法。梳理、总结、发布基层治理先进典型案例，加大宣传推广力度，以点带面推动各地基层治理水平整体提升。党课讲稿：破解“大的难处”成就“大的样子”以彻底的自我革命破解大党独有难题一、何为大

21、党：马克思主义执政党的视角党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在此之前的2017年12月1日，习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中指出：“中国共产党是世界上最大的政党。我说过，大就要有大的样子。”2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上进一步强调：“我说过，我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。大党独有难题的原创性表述是对“大也有大的难

22、处认知上的进一步深化和升华，体现了中国共产党作为一个百年大党始终保持居安思危、未雨绸缪的忧患意识，彰显了中国共产党管大党、治大国的战略定力和政治清醒。2024年3月，求是发表习近平总书记重要文章时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底。在这篇重要文章中，习近平总书记用“六个如何始终对大党独有难题作出系统阐释。中国共产党一路走来，始终把基层党组织和党员队伍建设作为党的建设的基础性工作，不断吸收新鲜血液，着力能造先锋队伍，使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。截至2022年底，中国共产党党员总数为9804.1万名，党的基层组织506.5万个。放眼世界，拥有5万以上人口的国家不

23、超过30个；拥有超过1万党员人数的政党不超过1()个，超过100万的不超过39个；能够连续执政70余年的政党，也只有中国共产党。如果我们从人数、规模、组织的角度看，毫无疑问，中国共产党是世界第一大政党、第一大共产党、第一大执政党。但常识告诉我们，看问题还要有更深的角度，从马克思主义政党视角审视何为大党，我们会有更深刻认识。通常而言，大党包括政党成员人数众多、组织体系复杂、历史延续时间长、影响力广等基本特征。不过，党的二十大报告关于“大党独有难题”的论述是置于“马克思主义执政党”的本体论语境中诠释的，这意味着大党并不能简单立足规模予以判断。事实上，西方国家不乏注册人数众多或者历史悠久的政党，比如

24、美国民主党和共和党都拥有数千万党员，但由于存在差异性的政治目标、制度背景和权力结构，此类政党面临的问题和社会主义国家执政党显然不能相提并论。因此，对大党独有难题的回答需要根据政党的自身特征具体分析，这就要求我们必须考虑到不同政党的特殊组织模式。对于马克思主义执政党而言，“大党之大”的独特性涉及三个维度：组织结构、组织功能以及组织文化，这成为大党独有难题产生的背景条件。第一，从组织结构来看，马克思主义执政党是超大规模的政党。规模之大代表了大党的结构性特征。马克思主义政党和资产阶级政党的关键差异，在于其并非代表少数统治阶级而是代表绝大多数人民群众的根本利益。和西方的俱乐部式政党、精英式政党、卡特尔

25、政党迥然不同，马克思主义政党坚持以广大劳工群众为立身之本，广泛吸纳成员，以实现代表人民、领导人民、团结人民的政治目标，坚持群众观点和群众路线，其结果是产生了超大规模的组织形态。无论从成员数量还是层级架构上看，马克思主义执政党都具有其他政党难以比拟的复杂结构。一方面，党的成员人数众多。作为世界性大党，中国共产党有9800多万党员。与此同时，中国共产党还具有开放型政党特征，最大程度吸纳各类社会群体，成员广泛来自工人、农民、知识分子、私营业主等多元群体。另一方面，党也形成了高度复杂的组织网络。党不仅建立起由党中央、地方党组织、基层党组织组成的完整纵向层级架构，明确了上下级之间的权力关系和职责范围，形

26、成了高度规范化的运作流程，同时也横向性地实现对社会空间的广泛覆盖，在社会组织、国企、私企、事业单位甚至流动群体都建立起党的分支机构，扩展组织覆盖深度和广度，以全面巩固党的领导，形成党建引领的发展格局。如此一来，成员人数多、层级架构深、分布地域广，共同构成了大党超大规模的组织形态。第二，从组织功能来看，马克思主义执政党是全面领导国家的政党。权能之大体现了大党的功能性特征。组织是一个开放系统，必须适应外部环境的变化。马克思主义执政党面临的最紧迫的外部环境压力，就是如何行使好领导权、有序解决国内外问题、保障国家的长治久安和繁荣发展。在三权分立的西方政治体制中，单一政党的权力既受到其他政党的制约和挑战

27、也受到国家机关的制衡，政党的领导权存在有限性与周期性。但对于马克思主义执政党而言，无论是列宁还是葛兰西，都高度重视无产阶级政党获取绝对领导权的必要性。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的“，党作为领导核心以及最高政治领导力量，其组织能量影响到国家发展的政治、经济、社会、文化等各个方面，权力范围和影响远远超过了西方政党。在后果层面，党的全面领导由此引发出一个重要命题，那就是必须持续提高党的执政能力，以适应治国理政的客观需要。党的领导范围越广，目标任务越复杂，领导责任就越艰巨，就越需要重视自身能力建设，避免战略性失误，确保权威领导的科学性和有效性，不断将领导优势转变为治理效能，以承担起兴国安

28、邦的重责大任。如此一来，全面领导对党的执政能力提出了与时俱进的要求，而如何提高执政能力亦是一项长期性和系统性工程。第三，从组织文化来看，马克思主义执政党是具有系统科学理论体系指导的政党。理论之先进构成了大党的文化性特征。区别于由少数集团组成的利益型政党，马克思主义执政党的独特性还体现在其始终有正确理论体系的指导，思想理论的先进性赋予其改变世界的强大力量。马克思主义执政党并非建立在个体利益聚合的基础之上，而是以绝大多数人民作为价值基点，追求人类自由和解放，存在系统性的世界观和方法论，并由此科学展示了人类社会发展的历史规律和必然趋势，提供了一套认识世界和改变世界的思想武器，最终实现共产主义和每个人

29、自由而全面的发展。在这个意义上，大党的力量之源根本上来自其理论体系的真理性以及组织成员形成的强烈认同感。然而，作为上层建筑的理论体系也并非僵化和一成不变的，而是需要与时俱进地根据客观世界的变化不断创新，结合国家建设实际推陈出新，如此才能维持和强化思想理论对于真实世界的解释力。同时，理论体系还需要经过广泛宣传与深入学习，才能建构为广大党员和人民群众高度认同的主流意识形态，指导人们正确进行社会实践，发挥改造世界的作用。因此，因时制宜地创新思想理论并使之成为武装全党的主导思想，成为马克思主义执政党区别于资产阶级政党的独特任务。如此一来，能否使思想理论始终保持先进性、增强引领力，也成为马克思主义执政党

30、的重大考验。综合而言，尽管“大党”的内涵可以从诸多维度予以界定，但马克思主义执政党无疑构成了大党独有难题产生的本体论基础。规模之大、权能之大以及理论之先进，是马克思主义执政党区别于其他政党的鲜明特征，同时也揭示了大党何以为大的多重内涵。二、大党独有难题的基本类型和表现形式大党独有难题的产生与马克思主义执政党的组织特征紧密相关。科学应对大党独有难题将增强党的战斗力，更好承担社会主义建设的责任，反之则将陷入运行不畅、功能衰退的困境，甚至威胁党的执政地位。苏联共产党的崩溃，在某种程度上可以说是未能妥善应对大党独有难题的前车之鉴。规模之大、权能之大以及理论之先进，使得大党独有难题需要立足多元视角予以把

31、握，具体可以区分为三种基本类型：党内管理难题、治理效能难题和思想引领难题。第一，党内管理难题。党内管理难题涉及如何管党治党的基本命题。尽管错综复杂，但该难题的核心在于必须维持，名，与“实，的有机统一。从应用层面而言，马克思主义执政党是以实现共产主义为其最高政治理想的使命型政党“，以社会革命作为行动纲领，全体党员和各级机构应当坚定信仰，将党的基本原则、方针、路线、政策、要求落实到工作生活实践。但在实践层面，规模之大使得党的建设产生了经济学中的组织规模负效率现象。随着党内管理成本急剧上升，党对于单一机构和个体的管理能力存在弱化迹象，情况掌握、政策执行、党务管理、追责监督的难度也日渐加大，同时漫长的

32、层级链条更加剧了组织内部的信息不对称，为下级机构和成员的行动自主性提供了空间。因此，如何确保应然与实然的一致性，防止“名实分离”，构成了党建的中心议题。从表现形式上看，“名实分离”同时存在于个体和机构层面。个体层面的“名实分离”主要表现为，党员存在将个人利益替代公共利益的“目标替代”风险，违背组织原则和规章制度，消解了公权力行使的合理性和合法性。具体言之，目标替代存在三种典型形式：精神懈怠，脱离群众，消极腐败。习近平总书记多次指出，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤无论是“老虎”还是“苍蝇”，腐败都象征着党员彻底将个人利益至上化，被经济理性所支配，走向国家与人民对立面，成为社会主义建设的

33、蛀虫，败坏党的形象，极大危害民生福祉和现代化事业。第二，治理效能难题。治理效能难题根源于权力与能力的辩证统一关系：领导权是执政能力发挥的前提条件，而执政能力构成了领导权有效运作的基础保障。作为总领国家事务的马克思主义执政党，肩负着不可推卸的治国理政贲任。然而，治理任务前所未有的多元性、专业性和复杂性，对党执政能力构成了重大考验。从组织所处的内外环境来看，治理效能难题可立足两方面来把握。一是从治理任务来看，后工业时代的国家建设具有高度复杂性和不确定性，容易出现治理短板。当前在世界百年未有之大变局下，政治、经济、社会、生态等领域产生了前所未见的新兴挑战，导致大党执政面临形形色色的考验。而这些考验具

34、体呈现为风险应对难题、持续发展难题、重大决策难题等诸多形式。首先，风险系统性地存在于国家治理的各个领域。其次，党需要不断为人民群众创造幸福美满的生活家园。但在全球经济增速放缓的背景下，如何实现高质量发展、完成产业升级、构建新发展格局也面临着重大挑战，必须始终坚持改革开放、坚持全面深化改革，才能通过发展解决形形色色的问题。因此，国家治理任务的复杂性对执政能力提出了严格要求，这不仅意味着执政党必须对具体问题具体分析，避免特定风险的扩大化和持久化，更要具有高瞻远瞩的战略性思维，破除事务主义的狭隘性视角，顺应历史发展潮流，实现国家富强和民族复兴。此外，除了国家治理自身所导致的内生性风险，全球化语境中的

35、马克思主义执政党还面临着外部性压力，由于利益冲突和道路差异，西方敌对国家及势力长期以来采取各种措施损害我国国家利益，特别是在政治安全、社会安全、意识形态安全等领域。换言之，客观性的治理需要和人为性的治理挑战都给如何执政提出了诸多挑战。二是从治理主体来看，党政干部的能力建设需要适应现代化需求，但也存在干部能力短板的现实差距。治国理政，关键在人。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素,”国家治理归根到底还是要靠人来执行，这就对干部素质提出了全方位、高标准要求，必须打造德才兼备的干部队伍，以作为党执政兴国的强大组织保障。对于我们这样一个大党大国来说，党和国家高级干部的知识结构、思想理

36、论政治水平、治党治国的能力，直接关系到党的命运和国家的前途。从20世纪80年代干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的“干部四化”建设，到新时代干部要提升“七种能力”，党对干部能力的要求日益增高，内涵不断丰富。然而从现实上看，干部能力仍然与理想情境存在差距。比如，当今时代“网络群众路线”成为干部倾听民意、制定决策、开展工作的新的路径，掌握互联网是做好群众工作的重要窗口,但有些干部对于数字技术的认识不到位、运用较生疏，数据分析技能严重不足，影响工作展开。第三，思想引领难题。在观念层面，马克思主义执政党依赖于系统理论体系的指导，具有指导人们完成认识世界和改造世界的双重功能，由此思想引领也构成了党

37、必须坚持的常态性活动。然而，思想引领作为动态性的实践过程，它既在时间维度上需要连续性的思想创新，以反映日益变化的客观世界，又在空间层面需要整体性的思想统一，以正确思想武装全党。有效的思想引领需要以思想创新为基础。然而，思想创新并不必然成功，苏联共产党在这方面留下了深刻教训，失败的思想创新存在两种表现形式：一是僵化的思想创新。此类创新具有形式化、主观化、虚假化等特征，不能正确把握客观的社会事实及规律，难以针对重要矛盾及问题提出实际解决方案。勃列日涅夫时期的发达社会主义理论是其代表，事实证明发达社会主义理论不仅与当时苏联实际严重脱节，而且掩盖了苏联社会的诸多矛盾，错失改革发展良机。二是反动的思想创

38、新。此类创新试图修正甚至否定马克思主义，进而导致理论相对主义和历史虚无主义，威胁主流思想的主导地位。戈尔巴乔夫提出的“人道的民主的社会主义“，尽管出发点在于彻底否定斯大林主义，但实质上却消解了资本主义和社会主义价值观的本质区别，让西方自由主义占据意识形态高地，自我放弃了党在意识形态领域的领导权，成为亡党亡国的重要原因。有效的思想引领需要以统一思想为依托。有了先进理论，还需要宣传教育方能指导全党。对于执政党而言，统一思想不仅能够为未来工作规划蓝图和指引方向，形成合力，更有利于保障党的团结和集中统一领导，增强党的内部凝聚力。然而在社会思潮多元化背景下，党员的政治觉悟和思想意识参差不齐，甚至存在自由

39、主义、个人主义等错误思潮，阻碍了思想统一的过程。正如习近平总书记所指出的：“社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，这必然增加党内统一思想的难度，我们党是一个大党，统一思想历来不易。“同时，政党规模的庞大也增加了统一思想的难度，部分地方和基层党组织在学习理论时常存在形式主义，未能有效应用并指导具体工作，与中央精神出现偏离。如此一来，思想引领全党既是马克思主义执政党的特色标识，也要注重思想引领的质量成效。三、大党独有难题提出的时代背景第一，从历史使命来看，这是具有大担当大胸怀大视野的政党提出的深刻问题。习近平总书记强调：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的

40、难处。把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。”“大的样子”作为深刻理解“大党独有难题”的理论基础和逻辑前提，不仅反映出我们党党员人数众多、组织规模巨大的基本特点，更体现了我们党作为马克思主义执政党应有的担当、胸怀和视野。中国共产党自诞生越就担负两个维度的历史使命：一是从马克思主义关于人类社会发展规律的认识出发，要实现整个无产阶级的解放，阶级本身的消灭，共产主义作为“世界历史性”存在的实现，最终要实现每个人的自由全面发展。二是从对近现代中国的历史形势与中华民族的历史处境的认识出发，要实现中华民族的独立与解放，推进中国的现代化事业与中华民族的伟大复兴

41、第二，从历史坐标来看，这是立足新时代新征程的时代背景下提出的深刻问题。一个政党在不同的历史坐标下，面临着不同的历史难题。在过去的一百余年里，中国共产党领导人民箪路蓝缕、砥砺前行，致力于推动中国社会走上现代化道路。经过持续奋斗，中国共产党带领全国人民实现了第一个百年奋斗目标，迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”而中国式现代化本质要求的第一条就是坚持中国共产党领导，既强调了中国式现代化的核心特征，又突出了中国特色社会主义的

42、鲜明特色，更显示了党是最高政治领导力量的深刻意蕴。第三，从历史走向来看，这是应对新征程上即将面临的更复杂形势的深刻问题。党的二十大报告明确指出：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种，黑天鹅、灰犀牛事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”四、中国共产党面临哪些大党独有难题难题之一：如何始终不忘初心、牢记使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。习近平总书记指出：“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么

43、要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。“一个长期执政的大党最难的就在于历经沧桑而初心不变。近些年，我们党查处的一些腐败分子，之所以跌入违纪违法的陷阱，从根本上讲就是把初心和使命抛到九霄云外去了。因此，政党治理现代化需要解决各种违背党的初心与使命的问题，处理好理想和现实之间多重张力的关系。难题之二：如何始终统一思想、统一意志、统一行动。人多力量大，但人多系统也会越复杂，大部分情况下一个组织最大的挑战来自自身。作为一个大党，我们党的组织体系和队伍规模庞大，拥有9800多万名党员、500多万个基层党组织，自身组织管理很不容易。特别是市场经济的发展使社会多样化、思想多元化、行为复杂性等特征越来越明

44、显，这也必然增加党内统一思想、统一意志、统一行动的难度。难题之三：如何始终具备强大的执政能力和领导水平。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进中国式现代化，对肩负着领导职责和执政职责的中国共产党提出了更高要求。如何实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕以及促进人与自然和谐共生，都要求党始终具备强大的执政能力和领导水平。但有的党员干部不善于学习、不愿意学习，必然会导致能力欠缺难以胜任所肩负的历史重任，难以应对诸多挑战。因此，如何不断推进学习型政党建设，如何不断增强执政本领、提升领导能力始终是党面临的一大难题。难题之四：如何始终保持干事创业的精神状态。干事创

45、业，离不开斗志和激情。良好的精神状态，是做好一切工作的前提，关乎干事创业的成败。实践中，少数党员干部由于缺乏在艰苦环境历练的机会，长时间在比较顺利的环境中成长，理想信念可能还不够坚定，自信心不足，斗志还有待提升，有的甚至得过且过，精神萎靡不振、工作踏步不前，缺乏干事创业的良好精神状态。难题之五：如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。事实上，党的建设仍有一些方面亟待改进和完善，党内一些顽瘴痼疾尚未彻底解决，一些老问题反弹回潮的可能仍然存在，而新问题还在不断涌现。特别是要直面“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这些问题客观上要求深入推进党的自我革命，

46、切实解决党内存在的突出问题和矛盾。难题之六：如何始终保持风清气正的政治生态。对于一个长期执政的大党来说，要形成风清气正的政治生态不易，要始终保持这样的政治生态更是不易。尤其在世界之变、时代之变、历史之变叠加展开的执政环境中，我们党仍需应对“四大考验”，也就是执政考脸、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。五、破解大党独有难题的重要意义第一，保持解决大党独有难题的清醒和坚定，是确保党不变质、不变色、不变味的必然要求。党的二十大报告指出，“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”，以“确保党永远不变质、不变色、不变味”。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著

47、标志，始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌，是我们党最鲜明的品格和优势。只有保持自我革命的清醒和坚定，才能确保党永远“不变质”，即不改变马克思主义政党的性质，始终保持党的先进性和纯洁性；才能确保党永远“不变色”，即不改变马克思主义政党的本色，始终保持红色基因；才能确保党永远“不变味”，即不改变马克思主义政党的优良作风，始终保持共产党人爱民为民务实清廉的政治品格。第二，保持解决大党独有难题的清醒和坚定，是确保党永远同人民同呼吸、共命运、心连心，永远立于不败之地的必要前提。水能载舟，亦能覆舟。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得

48、人民信任、得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能无往而不胜。反之，我们将一事无成，甚至走向衰败。中国共产党从人民中走来，依靠人民发展壮大，历来有着深厚的人民情怀。党深刻认识到，人民是我们党执政的最大底气，是我们国家的坚实根基，是我们党执政兴国的根本所在。我们党来自人民，为人民而生，因人民而兴，必须与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，与人民有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，用心、用情、用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，就一定能够不断推动全体人民共同富

49、裕取得更为明显的实质性进展。第三，保持解决大党独有难题的清醒和坚定，是确保党始终走在时代前列，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的题中之义。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。综上所述，保持解决大党独有难题的清醒和坚定，对于党始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，对于党战胜风险挑战、掌握历史主动，对于党和国家实现第二个百年奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国，都具有重大