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1、忆一忆,依法行政的意义？,十二届全国人大一次会议,人民代表大会：国家权力机关,1、我国人民如何行使国家权力？ 2、全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会的性质、地位及其职权分别怎么样？ 3、人大代表的法律地位、产生、任期是怎样？有哪些权利和义务？,学习目标,我国的国家性质(即国体),人民民主专政的社会主义国家,本 质,人民当家作主,(是不是直接管理国家？),是不是直接行使国家权力?,回忆知识点,人民又是怎样当家作主的呢？,人民,人大代表,民主 选举,组成,国家权 力机关,代表 人民,统一行使管 理国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务,行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力
2、,产 生,对其负责,受其监督,(一)人民行使国家权力的机关,思考:,1.人民如何行使国家权力呢？,2.人民行使国家权力的机关：,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会,人民代表大会,1）全国人民代表大会,2）地方各级人民代表大会,全国人大常务委员会,省、直辖市、自治区、 市、县、区等人民代表大会,3、全国人民代表大会,性质：,最高国家权力机关,地位：,在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。,职权,最高立法权：修改宪法,制定和修改基本法律.,最高任免权：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员.,最高决定权：审查批准国家的重大问题.,最高监督权：
3、监督宪法的实施，监督其他最高国家机关的工作.,常设机关：,全国人大常务委员会,（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； （3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权； （4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。 （5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。,注意：四个“权力”的区分 关键是看内容,十二届全国人大一次会议议程,第十二届全国人民代表大会第一次会议议程 (2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过) 一、听取和审议国务院总理温家宝
4、关于政府工作的报告 二、审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告 批准2013年国民经济和社会发展计划 三、审查和批准2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告 批准2013年中央预算 四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告 七、听取和审议国务院机构改革和职能转变方案 八、选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘
5、书长、委员 九、选举中华人民共和国主席、副主席 十、决定国务院总理的人选 十一、决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选 十二、选举中华人民共和国中央军事委员会主席 十三、决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选 十四、选举最高人民法院院长 十五、选举最高人民检察院检察长 十六、决定第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其组成人员的人选,决定权,监督权,任免权,立法权,全国人民代表大会是我国最高国家权力机关（性质）。 在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。（地位）,全国人民代表大会及其常委会是我国
6、唯一的立法机关。,如何区分全国人大的各职权,（1）法律的立、改、废的决定 （2）国家大政方针、规划的决定 （3）对国家机关干部任免的决定 （4）关于年度报告的审查决定,最高立法权,最高决定权,最高任免权,最高监督权,地方各级国家权力机关,（2）职权,监督权：监督地方政府、法院、检察院的工作,任免权：对地方国家机关领导人员进行选 举、任命、罢免、撤职等,决定权：决定本行政区内重大事项,立法权：,（1）性质：,4地方各级人民代表大会,制定地方性法规（省、直辖市）,（3）作用： 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。,4.地方各级人民代表
7、大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系,全国人民代表大会： 最高国家权力机关,地方各级人民代表大会： 地方各级国家权力机关,我国的立法机关,全国人民代表大会 及其常委会, 全国人大及其常委会,拥有立法权的机关, 国务院, 省、直辖市的人大及其常委会, 特别行政区,立法权就是制定法律的权力吗？拥有立法权就是立法机关吗？,思考,猜猜她是谁？,她是唯一连任十二届的全国人大代表。“人民选我当代表我当代表为人民。”几十年来，她生活在人民群众中间，深知群众在想什么、做什么，她非常珍惜履行代表职务的机会。每次参加代表大会前，她都要走访群众，收集第一手材料。讨论发言时，她敢于替山区群众说话
8、。由于她的知名度高，山东、河南、河北、云南、四川、等地都有人来找她反映情况。面对素不相识的人们，她热情接待，耐心地听取他们的意见，尽心竭力第帮助他们寻找解决问题的办法。,连任十二届的人大代表, 申纪兰,肩负人民的重托 人大代表,阅读5657页思考下列问题 1.人大代表的法律地位是什么？ 2.人大代表是如何产生的？有没有任期 限制？ 3.人大代表要应该履行哪些职责？人大代表 有哪些权利？,（二）、肩负着人民的重托,1、人大代表的法律地位：,2、人大代表的产生和任期：,选民,县、乡（镇）人民代表大会,省、市人民代表大会,全国人民代表大会,（直接选举选出代表产生）,（选出代表产生）,（选出代表产生）
9、,间接选举,每届任期五年,国家权力机关的组成人员,直接选举,3、人大代表的义务： （1）依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。 （2）在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。,4、人大代表与人民的关系：,-人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使国家权力，为人民服务、对人民负责、受人民监督。,审议权,表决权,提案权,质询权,人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案,人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复,5、人大代表的权
10、利,X,X,X,X,X,你能对下列观点进行判断和简要说明吗？,1.2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使（ ） A.任免权 B.监督权 C. 决定权 D.立法权,C,2.在某市召开的人民代表大会上，人大代表就该市年财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权利是（） A.立法权和决定权 B.审议权和质询权 C.任免权和监督权 D.提案权和表决权,B,3、 2009年全国两会期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog
11、等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明（ ） 人大代表由人民选举产生 人大代表对人民负责 人大代表的发言不受追究 人大代表受人民监督 A、 B、 C、 D、,C,复习,人大和人大代表有哪些职权？,第五课 我国的人民代表大会制度 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度,1、国家的政体,国家元首：一国实质或形式上的对内对外的最高代表 立法机关：制定、修改、废止法律的机关 行政机关：国家的管理机关，政府（中央和地方政府） 司法机关：专门行使司法权的机关 权力机关：人民代表大会是我国的权力机关,（1）国家机构及组成：,国家机构的组成：,含义：国家机构是指各种国家机关的总
12、和,定义：,国体,政体,人民民主专政,人民代表大会制度,决定,反映,（内容）,（形式）,国体与政体的关系,（2）政体,1、国家的政体,国家政权机关的组织形式,（1）定义：,我国的政体：,2、我国的政权组织形式,民主集中制的人民代表大会制,人民代表大会制是按照 原则，由 选举 组成 作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。,民主集中制,人民,代表,人民代表大会,2、我国的政权组织形式,（2）地位：,人代制是我国的政体，直接反映我国的国体 建立其他国家管理制度的基础,我国的政体；根本的政治制度,2、我国的政权组织形式,（3）人民代表大会制度的基本内容：,国家的一切权力属于人民,人民民主选
13、举人大代表，组成人代会，作为国家权力机关,国家权力机关产生其他机关，依法行使各自职权,实行民主集中制的组织活动原则,2、我国的政权组织形式,（4）组织活动原则：,民主集中制,含义：,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,民主与集中关系：,民主是集中的基础，集中是民主的保障。,2、我国的政权组织形式,（4）组织活动原则：,民主集中制,体现：,第一：在人民代表大会与人民的关系上： （组织-；活动-）,第二：在人民代表大会与其他国家机关的关系上： （组织-；活动-）,第三：在中央和地方国家机构的关系上： （组织-；活动-）,探究一,材料一 ：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人
14、大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。,材料二： 2009年2月28日，食品安全法在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。,下列材料是如何体现民主集中制的？,在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；,探究二,材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度
15、计划、年度预算 ； 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；,材料三、材料四如何体现民主集中制的？,材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。,在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。,探究三,中央关于深化行政管理体制改革的意见要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，
16、北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。,材料五如何体现民主集中制的？,在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。,2、我国的政权组织形式,（5）坚持、完善人代制的原因：,我国的国家性质决定的：保障民主,人代制的优越性：保障-、动员-、保证-、维护-,实践证明：奋斗的成果和历史的选择符合各族人民的共同利益；适合我国的国情。,人民代表大会 人民代表大会制度 全国人民代表大会 人民民主专政 人民法院 国务院 人民检察院 村民自治组织,A、我国的国家性质(国体) B、我国的政体 C、审判机关 D、检
17、察机关 E、基层民主管理形式 F、国家权力机关 H、最高国家权力机关 J、最高权力机关的执行机关,1、把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来,课堂练习：,2、2011年3月18日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案。这表明，全国人民代表大会与其他国家机关的关系是 A互相监督、分工合作的关系 B领导与被领导、监督与被监督的关系 C立法机关与行政机关的关系 D立法机关与执法机关、司法机关的关系,B,3我国人民民主专政和人民代表大会制度是 国家性质和国家机构的关系 国体和政权组织形式的关系 国家阶级性质和国家管理形式的关系 国家的内容
18、与形式的关系 A B C D,C,4、关于人民代表大会制度与人民代表大会的表述，正确的是 ( ) A人民代表大会是我国的政体，人民代表大会制度是我国的国家权力机关 B人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体 C人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的国体 D人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体,D,5、人民代表大会制度之所以是我国的根本政治制度，是因为（ ） 体现了我国人民民主专政的国家性质 实行民主集中制的组织和活动原则 有利于保证中央和地方国家权力的统一 它具有无比的优越性，是建立其他有关国家管理制度的基础 A、 B、
19、C、 D、,B,人大代表 人民代表大会 全国人民代表大会 人民代表大会制度,国家权力机关组成人员,国家权力机关，包括地方和全国的人大,最高国家权力机关,我国的政体，根本政治制度,2、注意区分几个概念,国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。 各级人大都能制定法律，都是立法机关 。 人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 我国的根本政治制度是社会主义制度。,（国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）,（地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）,（全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高
20、监督权 。）,（我国的根本政治制度是人民代表大会制度 。）,山西1天通报7起违纪违法案 落马官员均来自运城,两会正在进行，反腐重地山西此时也并未放松。 3月9日，山西省纪委监察厅网站一天之内三度更新，一口气共发布7起违纪违法案件，包括运城市宾馆原总经理杜泰来、河津市人民检察院原检察长刘少华在内共4人被开除党籍和公职，平陆县人大常委会原副主任潘长青被开除公职，永济市委常委、副市长杨勇和万荣县委副书记李彩兰目前正接受组织调查。 3天前，全国人大山西代表团开放团组会议，山西省委书记王儒林曾用“集体坍塌”，“一坨一坨的”来形容山西腐败的严重程度。 针对“晋官难当”，王儒林当时坦言，相比较而言，确实比较难当。,马丁尼默勒（Friedrich Gustav Emil Martin Niemoller）,1892年1月14日-1984年3月6日，德国著名的反纳粹神学者和路德教派牧师，著名诗歌最先他们逮捕共产党员的作者。,在德国，起初他们追杀共产主义者， 我没有说话因为我不是共产主义者； 接着他们追杀犹太人， 我没有说话因为我不是犹太人； 后来他们追杀工会成员， 我没有说话因为我不是工会成员； 此后他们追杀天主教徒， 我没有说话因为我是新教教徒； 最后他们奔我而来， 却再也没有人站出来为我说话。,