YZ1003-2009陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南.pdf

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1、陀螺类游乐设施事故 应急救援预案指南 YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 I 前言 根据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国突发事件应对 法 、 特种设备安全监察条例等法律法规和国家质量监督检验检疫总局 关于编制特种设备专项应急预案指南的通知 （质检特函【2006】71 号） 文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救 援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会 同有关单位编制完成了陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南 。 本指

2、南共分 12 章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源 和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、 应急技术和现场处置措施、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等 内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和 现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地叙述了企业应 急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立陀螺类游 乐设施事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。 本指南在编制过程中，编制组总结了多年陀螺类游乐设施事故应急救 援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有 关单位、专家的意见，反复修

3、改，最后经审查定稿。 本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人 员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工 作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。 本指南由中国特种设备检测研究院负责起草。参加起草的人员有林伟 明、钱进、何锐田、张勇、吴卫国、李勇。 本指南由国家质量监督检验检疫总局事故调查处理中心吴旭正、石少 华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。 由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。 在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总

4、局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 II 目目目目录录录录 1 1 1 1总总总总 则则则则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 2 2 2应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责 2.1应急救援组织机构 2.2应急救援指挥人员岗位职责 2.3相关操作岗位职责 3 3 3 3单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析 3.1单位的自然概况 3.2设备参数 3.3救

5、援资源 3.4安全状况分析 4 4 4 4危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测 4.1特种设备安全状况，危险源的分析、辨识 4.2事故灾害后果预测 5 5 5 5预警和预防机制预警和预防机制预警和预防机制预警和预防机制 5.1预警 5.2预防机制 6 6 6 6应急响应应急响应应急响应应急响应 6.1事故发生后的内部报告程序 6.2事故确认、分析和救援程序 6.3事故外部报告程序 6.4事故监控措施 6.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件 6.6事故现场的警戒要求 6.7应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序 6.8保护应急救援人员安全的准备

6、和规定 6.9处理公共关系和求助程序 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 III 6.10现场恢复 7 7 7 7应急作业技术和现场处置措施应急作业技术和现场处置措施应急作业技术和现场处置措施应急作业技术和现场处置措施 7.1一般要求 7.2具体措施（应根据具体设备的形式确定救援方案） 8 8 8 8保障措施保障措施保障措施保障措施 8.1通信与信息保障措施 8.2救援装备和物资保障 8.3应急队伍保障 8.4经费保障 8.5培训和演练 8.6所执行的法律规范目录 8.7其他保障 9 9 9 9预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新预

7、案编制、管理和更新预案编制、管理和更新 9.1预案编制一般步骤 9.2预案编制的格式要求 9.3应急预案的编写、审查、批准与发布 9.4预案的演练和更新 9.5预案上报 9.6监督检查 10101010事故调查事故调查事故调查事故调查 10.1事故现场的保护 10.2调查程序 10.3情况调查 10.4资料调查 10.5现场调查 11111111附则附则附则附则 11.1名词术语 11.2预案的实施和生效时间 11.3制定与解释 12121212附件附件附件附件 12.1重点设备事故救援方案 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 IV 1

8、2.2相关的图表 12.3外部机构通信联络表 附录附录附录附录 A A A A陀螺类游乐设施常见故障、原因分析、排出方法 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 1 1 1 1 1总则总则总则总则 1.11.11.11.1编制目的编制目的编制目的编制目的 为了规范陀螺类游乐设施事故应急预案的编制工作，促进企业提升应 对陀螺类游乐设施事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地 减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特 制定本指南。 1.21.21.21.2编制依据编制依据编制依据编制依据 依据中华人民共和国突发事

9、件应对法 、 中华人民共和国安全生产 法 、 特种设备安全监察条例 、 国务院关于全面加强应急管理工作的意 见 、 重大危险源辨识和游艺机和游乐设施安全监督管理规定等法 律、法规、标准及有关规定,制定本指南。 1.31.31.31.3适用范围适用范围适用范围适用范围 本指南适用于指导企业编制陀螺类游乐设施事故专项应急救援预案， 也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。 1.41.41.41.4工作原则工作原则工作原则工作原则 1.4.11.4.11.4.11.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位， 认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大

10、 限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失。 1.4.21.4.21.4.21.4.2积极应对，立足自救。完善安全管理制度和应急预案体系，准备充 分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚陀螺类游乐设施事故特 征、类型、原因和危害程度，发生事故时，应当迅速采取正确措施，积极 应对，并立即按程序报告。 1.4.31.4.31.4.31.4.3统一领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责 指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门按照各自职责和权 限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。 1.4.41.4.41.4.41.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发

11、挥专家的作用，实现 科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、 设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操 作性。 1.4.51.4.51.4.51.4.5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 2 危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思 想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常 备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全 体员工的安全意识和应急救援技能。 2 2 2

12、 2应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责 2.12.12.12.1应急救援组织机构应急救援组织机构应急救援组织机构应急救援组织机构 应急救援组织机构由应急办公（值班）室、现场指挥部、专家技术组 组成。现场指挥部下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护 组、后勤保障组、善后工作组等。 总指挥应由单位的主要责任人担任，发生紧急事件时，现场指挥部在 总指挥的领导下，有序开展应急救援。组织机构如图1 所示。 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 3 图图图图 1 1 1 1应急救援组织机

13、构图应急救援组织机构图应急救援组织机构图应急救援组织机构图 2.22.22.22.2应急救援指挥人员岗位职责应急救援指挥人员岗位职责应急救援指挥人员岗位职责应急救援指挥人员岗位职责 （1）组织制定特种设备事故应急救援预案； （2）负责人员、资源配备、应急队伍的调动； （3）确定现场指挥人员； （4）协调事故现场相关工作； （5）批准本预案的启动与终止； （6）事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、医疗救护组、现场救援 小组等内部机构的工作职责及各级人员的职责； （7）特种设备事故信息的上报工作； （8）负责保护现场及相关物证、资料； （9）组织应急预案的演练； （10） 接受政府的指令和调动。

14、2.32.32.32.3相关操作岗位职责相关操作岗位职责相关操作岗位职责相关操作岗位职责 2.3.12.3.12.3.12.3.1现场应急救援指挥部主要职责 迅速查明设备安全事件、事故的特征、类别、原因、影响范围及可能 造成的后果，确定合理的技术处置方案，现场组织实施应急方案，救援方 案报总指挥审定；传达和组织实施审定后的救援方案；负责预案的演练考 核工作；负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作；负责组 织事件、事故调查、相关材料的收集和整理。 2.3.22.3.22.3.22.3.2 现场应急指挥部下设机构职责 抢险救灾组：根据方案实施情况，机动组成应急小组、设备抢修组和 营救组，

15、负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。 警戒保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人 员撤离等工作。 医疗救护组：负责对营救人员和受伤乘客的现场救治、心理抚慰或转 送医院治疗。 后勤保障组：负责救援设备、机具、急救物品的物资供应和交通工具 保障。 通信联络组：负责单位内外的通信联络，保障救援现场通信联络和对 外通信联络的畅通。 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 4 善后工作组：负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作； 负责设备、厂房、建筑物受损后保险理赔及恢复工作。 3 3 3 3单位资源和安全状况

16、分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析 3.13.13.13.1单位的自然概况单位的自然概况单位的自然概况单位的自然概况 3.1.13.1.13.1.13.1.1性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量，纵、 横距离及周边交通环境状况。 3.1.23.1.23.1.23.1.2游乐园规模、员工数量以及游客数量。 3.1.33.1.33.1.33.1.3周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、 重要基础设施） ，与周围建筑物的位置（距离） 。 3.1.43.1.43.1.43.1.4当地的气象、环境资料。 3.23.23.23.2

17、设备参数设备参数设备参数设备参数 该游乐设施的设备简图、座舱数量、驱动功率、旋转直径、乘座人数、 运行高度、圆周速度、大臂倾角、设备高度、设计使用寿命等参数。 3.33.33.33.3救援资源救援资源救援资源救援资源 3.3.13.3.13.3.13.3.1不同类别救援活动需要的资源类型 （人力、 装备、 资金和物资供应）、 具体数量及保障措施。 3.3.23.3.23.3.23.3.2救援人员 （1）专业维修人员和该设备操作人员。 （2）医疗服务人员。 （3）保安人员。 （4）物资信息管理人员。 （5）综合应急抢险人员。 救援人员应熟悉设备情况，了解该设备的危险源，掌握相应的救援技 能。 3

18、.3.33.3.33.3.33.3.3应急设备 （1）营救设备：救援服务车、液压升降平台、安全绳、叉车、汽车式 起重机、气割设备、金属切割机、液压扩张器、千斤顶、手拉葫芦、便携 式照明灯、撬杆和其他常用工具等。 （2）通信设备：对讲机、手持话筒、电话、传真等。 （3）个人防护设备：防护服、安全帽、安全带、防滑靴、防砸鞋、绝 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 5 缘鞋、手套、防护眼镜、防毒面具等。 （4）消防设备：消防栓、泡沫灭火器、砂土等。 （5）警示标志：各种警示牌、警戒线等。 （6）医疗设备：救护车、担架、止血带、夹板、氧气、急救

19、箱等。 （7）文件资料：陀螺类游乐设施使用维修说明书、使用维修记录、整 机及主要零部件图、电气原理图及敷线图、安装拆卸工艺、设计计算书及 有关计算机内存储的信息等。 3.3.43.3.43.3.43.3.4社会资源包括公安、消防、设备的设计制造单位、就近的专业制造 厂、特种设备检测机构等。 3.3.53.3.53.3.53.3.5对照现有资源，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方 案。 3.43.43.43.4安全状况分析安全状况分析安全状况分析安全状况分析 游乐设施使用单位应对本单位的大型游乐设施和其他危险源进行系统 分析，发现设备之间可能存在的安全隐患与影响区域。如陀螺类游乐设施

20、倒塌可能伤及周围的其他设备；变压器的不稳定可能影响陀螺类游乐设施 的运行等。 4 4 4 4危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测 4.14.14.14.1 特种设备安全状况，危险源的分析、辨识特种设备安全状况，危险源的分析、辨识特种设备安全状况，危险源的分析、辨识特种设备安全状况，危险源的分析、辨识 4.1.14.1.14.1.14.1.1陀螺类游乐设施常见故障、原因分析、排出方法，见附件 1。 4.1.24.1.24.1.24.1.2陀螺类游乐设施危险源分析 陀螺类游乐设施是指乘人部分绕可变倾角的轴做旋转运动的陀螺及运 动形式类似的游乐设施

21、。随着游乐设施的不断发展，目前已出现大量包含 各种组合运动的陀螺类游乐设施，但其主运动不外乎大臂举升（使旋转运 动的轴线发生倾角变化）和乘人部分各种形式的旋转运动。从其运动危险 性来看，旋转运动当失去动力源后，由于各运动副存在阻尼，其运动幅度 将随时间减缓直至停止；而大臂举升动作通常是靠液压缸实现，液压系统 失去动力源后，液压缸可能由于油路闭锁无法回油，大臂停止在某一角度， 从而导致乘人部分滞留在空中不同高度上，使游客处于危险状态，因此陀 螺类游乐设施在运行中失去动力源后主要的应急救援措施就是使大臂降落 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中

22、心 6 至初始位置。 危险辨识应从设备、人员（包括乘客和操作人员等） 、管理、环境四个 角度出发，将所有可能的危险源罗列出来。以下是陀螺类常见的危险源， 使用单位应根据具体情况进行增减： （1） 大臂可能停止在某一角度，使游客停留在距地面不同高度上； （2） 旋转部分剧烈摇摆、非正常翻滚，使游客产生一定冲击和恐慌； （3） 游客被长时间约束在座椅上，特别是各种危险位置可能将引起 进一步的身体损伤和精神恐慌； （4） 乘人部分超速（特别是下降和旋转）对游客造成伤害和恐慌； （5） 油（气）管等突然爆裂，可能对附近人员造成一定程度伤害； （6） 挤压、碰撞、剪切、切割等机械危险，对乘客和周围的人员

23、受 到伤害； （7） 设备整体倾翻，造成灾难性后果； （8） 缠绕危险（如游客头发过长或穿着过于宽松） ； （9） 零部件、钢结构连接失效，造成人员伤害； （10）高速、高空坠物造成人员伤害； （11）人员触电伤害； （12）误动作造成的伤害； （13）误操作造成的伤害； （14）火灾； （15）恶劣天气（雷电、台风、地震等）可能导致的灾难性事故； （16）秩序混乱、管理不善造成的人员伤害。 （17）人员高空坠落。 4.24.24.24.2事故灾害后果预测事故灾害后果预测事故灾害后果预测事故灾害后果预测 灾害影响的地理范围和人口数量等因素应予以考虑。 5 5 5 5预警和预防机制预警和预防机制

24、预警和预防机制预警和预防机制 5.15.15.15.1预警预警预警预警 根据当地政府应急管理要求，结合设备所在企业应急预案的规定与程 序，在编写本专项应急预案时应明确事故预警的条件、方式、方法和信息 的发布程序。 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 7 5.25.25.25.2预防机制预防机制预防机制预防机制 重点设备监控措施包含以下内容： （1） 特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度； （2） 专门机构或者设专（兼）职人员； （3） 定期分析特种设备安全状况，完善事故应急预案； （4） 使用登记、定期检验制度； （5） 企业日常检查

25、制度； （6） 消除事故隐患制度； （7） 作业人员培训考核、持证上岗制度； 6 6 6 6应急响应应急响应应急响应应急响应 6.16.16.16.1事故发生后的内部报告程序事故发生后的内部报告程序事故发生后的内部报告程序事故发生后的内部报告程序 6.1.16.1.16.1.16.1.1当有异常情况发生时，现场操作人员应立即向事故现场最高负责人 报告并在第一时间作出相应处置。 6.1.26.1.26.1.26.1.2事故现场负责人按照救援程序迅速采取正确的救援方法进行人员 救助，防止事故扩大，同时立即报告企业应急救援指挥部值班室。 6.1.36.1.36.1.36.1.3应急救援指挥部根据事故

26、现场情况确定启动应急救援预案，任命现 场总指挥，并按应急救援预案的要求，组织实施应急救援行动。 6.1.46.1.46.1.46.1.4报告内容（至少有以下内容） （1）事故发生地点； （2）事故类型（如坠落、碰撞等） ；（3）设备名 称及损坏的情况； （4）有无人员伤亡； （5）周围环境情况（如有无易燃易 爆危险品） ； （6）报告人姓名。 6.26.26.26.2事故确认、分析和救援程序事故确认、分析和救援程序事故确认、分析和救援程序事故确认、分析和救援程序 6.2.16.2.16.2.16.2.1事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型等技术要求。 6.2.26.2.26.2.26

27、.2.2现场指挥部应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，分析控 制事故和应急救援的流程及技术要求，针对事故引发或可能引发的次生灾 害，提出启动相关应急预案的建议或者救援方案。 6.2.36.2.36.2.36.2.3应急救援指挥部根据事故现场情况汇报和提出的建议，采取紧急处 理措施，启动应急预案，开展救援行动。 6.36.36.36.3事故外部报告程序事故外部报告程序事故外部报告程序事故外部报告程序 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 8 重大事故发生后，应急救援指挥部在自身启动应急预案的同时，应按 照特种设备事故报告的有关规定，及

28、时、如实地向特种设备安全监督管理 部门、安全生产监督管理部门和当地人民政府报告。 事故报告内容应当包括：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、 联系电话；发生地点及时间（年、月、日、时、分） ；设备名称；事故特征； 事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、 瞒报和漏报。 根据事故发展情况，还应及时通知有关部门做好交通、医疗、通信、 气象、物资、环保、治安等工作。 应急预案启动工作流程如图 2 所示。 现场救援小组 预定救援程序 救援方案 地方人民政府 地方质量技术监督局 总指挥长 事故 社会救援 办公室 医疗救助组 警戒保卫组 事

29、故调查和善后 分析组 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 9 图图图图 2 2 2 2预案启动工作流程图预案启动工作流程图预案启动工作流程图预案启动工作流程图 6.46.46.46.4事故监控措施事故监控措施事故监控措施事故监控措施 6.4.16.4.16.4.16.4.1指定事故监控人员、明确采用的监控手段和设备。 6.4.26.4.26.4.26.4.2监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否 有扩大危险趋势。 6.56.56.56.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件人员疏散与安置原则、措施及启动条件人员疏散与安

30、置原则、措施及启动条件人员疏散与安置原则、措施及启动条件 6.5.16.5.16.5.16.5.1事故发生后， 现场指挥部根据情况， 确定是否实施人员疏散和安置。 6.5.26.5.26.5.26.5.2明确疏散路线和安置人员名单、数量、地点。 6.5.36.5.36.5.36.5.3做好宣传、解释和安抚工作，在安全的前提下，迅速疏散，就近安 置。 6.66.66.66.6事故现场的警戒要求事故现场的警戒要求事故现场的警戒要求事故现场的警戒要求 包括救援现场的警戒区域，事故现场警戒和交通管制程序，救援队伍、 物资供应、人员疏散的路线以及警戒开始和撤消步骤。 6.76.76.76.7应急救援中的

31、医疗、卫生服务措施和程序应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序 预案启动后，医疗救护组应当依照预案规定积极跟进救援，为受伤人 员提供及时的现场医疗救治和受惊游客的心理抚慰，要根据伤情及时提供 座椅、担架、开水、药品等帮助，适时进行转移治疗。对危重伤病人员应 当立即联系附近医院急救中心和 120，请求支援救助。 6.86.86.86.8保护应急救援人员安全的准备和规定保护应急救援人员安全的准备和规定保护应急救援人员安全的准备和规定保护应急救援人员安全的准备和规定 参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备现场 救

32、援所需要的各种安全防护用品和安全设备、设施，服从应急救援指挥部 的指挥调动，按照要求进入和撤离现场，正确使用救援装备和急救物品， 在各种情况下能够依托现有的资源和不断补充完善的应急抢险救援装备， 熟练地开展应急救援、自救和互救。 6.96.96.96.9处理公共关系和求助程序处理公共关系和求助程序处理公共关系和求助程序处理公共关系和求助程序 6.9.16.9.16.9.16.9.1应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则 媒体报道工作由总指挥指定专人负责，并经上级管理部门审核后，按 照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严 格把关的原则进行。 6.9.26.9.26.9.

33、26.9.2请求有关部门或救援队伍帮助程序 应急救援指挥部在启动应急预案的同时，紧紧跟踪事态发展，根据事 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 10 故现场救援需要，适时向当地人民政府提出帮助请求，由当地政府依据有 关规定调动，征用有关单位人员、物资、器材、场地，实施社会救援。 社会救援力量包含公安、消防、医院、武警、部队、游乐设施设计、 制造、安装等单位，以及相关技术支持单位，如省级、国家检验中心、临 近游乐设备厂和一般社会公众单位等等。 6.106.106.106.10现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复 6.10.16.10.16.10

34、.16.10.1撤离救援和宣布应急结束程序。 6.10.26.10.26.10.26.10.2重新进入和人群返回程序。 6.10.36.10.36.10.36.10.3现场清理和设施基本恢复要求。 6.10.46.10.46.10.46.10.4对受影响区域的连续检测要求。 7 7 7 7应急作业技术和现场处置措施应急作业技术和现场处置措施应急作业技术和现场处置措施应急作业技术和现场处置措施 7.17.17.17.1一般要求一般要求一般要求一般要求 7.1.17.1.17.1.17.1.1使用判断事故灾害扩展的趋势所必需的检测技术和装备。 （1）用经纬仪或者全站仪检测大臂、气缸等关键部件垂直度

35、和变形， 可判断设备整体倾斜和变化情况。 （2）用力矩扳手检查转盘等处联结螺栓的松动情况，防止整体倒塌。 （3）用接地电阻测量仪，兆欧表，测量接地电阻和绝缘电阻，预防触 电事故。 （4）用万用表，检测电气控制系统故障，防止控制系统失灵。 （5）使用实施控制事故发展所必需的装备、资源及设备的专用工具。 （6）消防设备：各类灭火器、砂土。 （7）医疗救护设备：救护车、止血带、单架、夹板、氧气瓶等。 （8）通信设备：电话、对讲机、手机、传真机等。 （9）工装设备：备用发电机、流动式起重机、液压升降平台、高空作 业车，消防云梯、电焊机、气割机、电动砂轮切割机等。 （10） 个人防护设备：安全绳、安全带

36、、劳保鞋、护目镜、防毒面具、 防护服等。 （11） 陀螺类游乐设施备用零部件：螺栓、钢丝绳、槽钢、工字钢、 钢管、沙袋、楔块、压板、安全保护装置等。 （12） 其他设备：各类通用工具、应急灯等。 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 11 （13） 专用工具：打开安全压杠的专用工具、特制扳手等。 7.1.27.1.27.1.27.1.2应急人员采用的具体应急技术（参见下表） 。重点突出什么人、在 什么位置、在什么时机、干什么、用什么装备或手段、如何干。 危险源可能的原因对应的救援措施预防措施 大臂可能停止在某一 角度，使游客停留在 距地面

37、不同高度上 动力源突然中断1.如设备采用双路供电 或有备用电源，救援人员 在判断安全的前提下应 迅速切换电源，并按操作 规程手动控制大臂下降， 使乘客处于安全状态。 2.救援人员应按操作规 程，手动控制油缸回油使 大臂下降，此时应控制下 降速度，特别是行程末端 应缓慢下降 1.配备备用电源。 2.操作人员熟悉应急 救援方法 阀体等处油路堵 塞，也可能造成 油缸回油不畅 救援人员应按操作规程， 手动控制油缸回油使大 臂下降，此时应控制下降 速度，特别是行程末端应 缓慢下降 检查、定期清洁液压 油 机械卡死1.根据设备情况固定可 动部分或故障部分。 2.进行高空救援 1.注意设备运行有无 异常声响

38、。 2.配备专用高空救援 设备 乘人部分剧烈摇摆、 非正常翻滚 设备故障按下紧急停止，疏导乘 客，查找原因 加强日常设备检查 机械挤压、碰撞、剪 切、缠绕等事故，或 乘客违反乘坐规按下紧急停止，疏导乘 客，并及时联系相关医疗 做好安全乘坐宣传 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 12 游客感到身体不适等 症状时 定救助 次序混乱、场地 管理不善 设备停机，救助伤员、疏 散人群 加强现场管理 高空、高速坠物机械连接失效按下紧急停止，疏导乘 客，并及时联系相关医疗 救助 加强日常设备检查 乘客携带物品飞 出 设备停机，救助伤员做好安全乘坐宣

39、传 火灾乘客携带火种火灾发生时应停机、断 电、及时疏散游客，隔离 现场并采取常规的灭火 措施，同时视火险情况及 时通知消防部门 1.日常清洁场地，避 免杂物堆积。 2.设备配备消防设施 电气短路火灾发生时应停机、断 电、及时疏散游客，隔离 现场并采取常规的灭火 措施，同时视火险情况及 时通知消防部门 1.加强设备日常检 查。 2.设备配备消防设施 各种误操作操作人员精神负 担过重、疲惫、 压力过大、注意 力分散 设备停机，操作人员休息 或者更换操作人员 合理安排人员 培训不足，未持 证上岗 必须持证上岗，操作 人员熟悉设备运行 操作人员与服务 人员配合出错 按下紧急停止，疏导乘 客，并及时联系

40、相关医疗 救助 明确操作人员与服务 人员的责任和配合方 式 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 13 各种误动作信号干扰按下紧急停止，疏导乘 客，进行设备检查 1.每天开机前进行试 运行。 2.加强设备日常检查 检测信号失灵按下紧急停止，疏导乘 客，进行设备检查 1.每天开机前进行试 运行。 2.加强设备日常检查 乘人部分超速电气控制系统错 误 按下紧急停止，紧急情况 下断电处理，疏导乘客， 进行设备检查。 加强设备日常检查 油（气）压系统 问题 按下紧急停止，疏导乘 客，进行设备检查。 加强设备日常检查 油（气）管等突然爆 裂伤害 管

41、路老化、油压 过高、连接接头 失效 按下紧急停止，疏导乘 客，进行设备检查 加强设备日常检查 设备整体倾翻结构性损伤自救同时请求外部支援 人员触电伤害电气漏电按下紧急停止，疏导乘 客，进行设备检查 恶劣天气（雷电、台 风、地震等） 按下紧急停止按钮，疏导 乘客，设备停机 根据天气预报和实际 情况安排设备是否运 行 人员高空坠落安全保护装置失 效 按下紧急停止按钮，疏导 乘客，设备停机 1.加强设备日常检 查。 2.服务人员检查安全 保护装置是否到位， 并与操作人员确认 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 14 7.1.37.1.37.1

42、.37.1.3应急技术采用后的效果判定。如：事态发展控制不利，如何报告， 如何请求增援和支持，如何请求启动上级应急方案。 应急技术采用后，如果能及时救出伤员、疏散受影响人群，稳定发生 事故的设备，有效遏止事故恶化，控制事态发展，则表明应急措施效果良 好，可以继续按照方案实施救援。否则，根据具体情况，应改变救援方案， 或请求启动上级应急方案。 7.27.27.27.2具体措施具体措施具体措施具体措施（应根据具体设备的形式确定救援方案） 7.2.17.2.17.2.17.2.1现场救援人员应通过广播安抚游客不要惊慌，保持良好心态和正确 坐姿，并积极配合现场救援人员的行动，服从现场救援人员的统一指挥

43、， 同时疏散设备周边的游客到安全地带。 7.2.27.2.27.2.27.2.2对于座舱不固定的设备，如除非万不得已时严禁采用吊车、攀爬绳 索等措施直接救援游客，因为游客被滞留在不同高度上，悬挂姿态也不同， 座舱大多可自由摆动，安全约束装置还需要手动打开，用上述方式救援游 客可能会造成新的伤害。 7.2.37.2.37.2.37.2.3该类设备如需高空救援，救援人员应受过相关训练，并配备安全保 护装置。 7.2.47.2.47.2.47.2.4有条件的地区，可以请求消防云梯的支援。但游乐设施管理单位应 事先与消防部门建立联系，熟悉相互的设备和技术。 8 8 8 8保障措施保障措施保障措施保障措

44、施 8.18.18.18.1通信与信息保障措施通信与信息保障措施通信与信息保障措施通信与信息保障措施 8.1.18.1.18.1.18.1.1明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提 供备用方案。 8.1.28.1.28.1.28.1.2建立信息通信系统及维护方案。 8.1.38.1.38.1.38.1.3保障报警、通信器材完好，保证信息渠道24 小时畅通。 8.28.28.28.2救援装备和物资保障救援装备和物资保障救援装备和物资保障救援装备和物资保障 8.2.18.2.18.2.18.2.1应急救援设备、设施与物资列表。要求明确类型、数量、性能、存 放位置、管理责任人及其

45、联系方式。 8.2.28.2.28.2.28.2.2设备、物资支持工作程序。 8.38.38.38.3应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 15 明确企业各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，要求附人员联络 名单表。 8.48.48.48.4经费保障经费保障经费保障经费保障 明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监督措施，保障应 急状态时应急经费及时到位。 8.58.58.58.5培训和演练培训和演练培训和演练培训和演练 8.5.18.5.18.5.18.5.1应急救援培训 （1）培

46、训计划及落实的措施和应急人员的素质、能力要求。 （2）全员培训，提高应急意识、自我保护和参与救援的措施。 8.5.28.5.28.5.28.5.2演习（演练） （1）应急预案演练的计划、组织实施要求。 （2） 检验应急行动与预案的符合性， 应急预案的有效性和缺陷的评估。 （3）根据演练后实际对预案进行改进的要求。 8.68.68.68.6所执行的法律规范目录所执行的法律规范目录所执行的法律规范目录所执行的法律规范目录 8.6.18.6.18.6.18.6.1国家关于事故应急救援方面法律、法规。 8.6.28.6.28.6.28.6.2国家关于安全生产和特种设备安全方面法律、法规、规章。 8.6

47、.38.6.38.6.38.6.3相关的特种设备安全技术规范。 8.78.78.78.7其他保障其他保障其他保障其他保障 8.7.18.7.18.7.18.7.1建立应急抢险专家库， 包括游乐设施、 机电等相关部门的专家信息。 8.7.28.7.28.7.28.7.2需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式。 8.7.38.7.38.7.38.7.3根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运 输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。 9 9 9 9预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新 9.19.19.19.1预案编制一

48、般步骤预案编制一般步骤预案编制一般步骤预案编制一般步骤 9.1.19.1.19.1.19.1.1编制准备 （1）成立编制小组，其组长应由单位主要负责人担任。 （2）制定编制计划。 （3）收集资料，主要是本单位基本情况和游乐设施设备基本状况。 （4）安全状况分析和重大危险源分析。 陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南YZ10032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 16 （5）资源和自身救援能力分析。 9.1.29.1.29.1.29.1.2编制预案 9.1.39.1.39.1.39.1.3审定和演练 9.1.49.1.49.1.49.1.4改进措施 9.29.29.29.2预案编制的格

49、式要求预案编制的格式要求预案编制的格式要求预案编制的格式要求 9.2.19.2.19.2.19.2.1格式 （1）封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审核、 签发人（签字） 、公章。 （2）目录。 （3）总则（引言、概况、目的、原则、依据） 。 （4）预案内容。 （5）附件。 （6）附加说明。 9.2.29.2.29.2.29.2.2基本要求 （1）使用 A4 纸打印文本。 （2）正文采用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。 9.39.39.39.3应急预案编写、审查、批准与发布应急预案编写、审查、批准与发布应急预案编写、审查、批准与发布应急预案编写、审查、批准与发布 应急救援指挥部组织应急预案编写、修改、验证。预案编制后应组织 或邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后发布、实施。 9.49.49.49.4预案的预案的预案的预案的演练和演练和演练和演练和更新更新更新更新 9.4.19.4.19.4.19.4.1预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。 9.49.49.49.4.2.2.2.2演习演练至少一年一次，根据演练的情况，对预案进行更新。 9.4.39.4.39.4.39.4.3根据人员变动、 设备参数改变、 演习演练验证结果、 新经验新教训， 以及法律法规、主管部