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1、SL/ Z 中华人民共和国水利行业指导性技术文件 S L / Z 3 0 4 - 2 0 0 4 小水电代燃料项目验收规程 A c c e p t a n c e c o d e o f p r a c t i c e o n t h e p r o j e c t o f s u b s t i t u t i n g s ma l l h y d r o p o w e r f o r f u e l 2 0 0 4 - 1 0 - 1 3发布2 0 0 4 - 1 0 - 1 3 实施 中华人民共和国水利部 ， 发布 中华人 民共和国水利部 关于批准发布 小水电代燃料项目验收规程 S L
2、 / Z 3 0 4 -2 0 0 4 的通知 水国科 厂 2 0 0 4 4 5 1 号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利 ( 水务)厅 ( 局) ，各 计划单列市水利 ( 水务)局，新疆生产建设兵团水利局: 经审查，批准 小水电代燃料项目验收规程为水利行业标 准， 并予发布。 标准编号为S L / Z 3 0 4 -2 0 0 4 , 本标准自颁发之日起实施。 标准文本由中国水利水电出版社出版发行。 -00四年十月十三日 前言 本标准按照水利部 2 0 0 3年水利技术标准制修订计划要求以 及 水利技术标准编写规定( S L 1 -2 0 0 2 )制定。 本标准主要包括以下内容:
3、小水电代燃料项目验收依据和条件; 小水电代燃料项目验收内容和要求; 小水电代燃料项目验收程序和方法; 小水电代燃料项目验收报告。 本标准为全文推荐。 本标准批准部门:中华人民共和国水利部 本标准主持机构:水利部农村水电及电气化发展局 本标准解释单位: 水利 部农村水电及 电气化发展局 本标准主编单位:水利部农村水电及电气化发展局 本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社 本标准主要起草人:程回洲杨树良李如芳方心林 戴夭酬程骏李胜生唐山松 王新跃王甲 本标准审查会议技术负责人:白林何孝休李其道 本标准体例格式审查人:乐枚 目次 1 总则 1 2 术语 一2 3 验收依据和条件 。 。 ， ， 二
4、 3 4 验收内容和要求 4 5 验收程序和方法 。 6 6 验收报告 8 附录 A 小水电代燃料项目验收附表 9 标准用词说明 。 二1 3 1 总则 1 . 0 . 1 为统一小水电代燃料项目验收内容和要求， 规范验收程序 和方法，依据小水电代燃料项目管理的有关规定，制定本标准。 1 . 0 . 2 本标准适用于小水电 代燃料项目 的 验收。 1 . 0 . 3 小水电代燃料项目验收除执行本标准外， 还应符合国家现 行有关标准的规定。 2术语 2 . 0 . 1 小水 电代燃料 开发农村水电，替代农村居民生活燃料，减少农村薪柴、煤 炭、 秸杆等消耗， 保护森林植被 ( 包括退耕还林、自然保
5、护区、 天 然林保护区、 水土流失重点治理区) ， 改善生态环境， 提高农村居 民生活质量，改善生产生活条件。 2 . 0 . 2 代燃料电站 代燃料电站是小水电代燃料项目的重要组成部分，提供项目 区居民代燃料电力电量，解决项 目区居民生活燃料，保本经营。 2 . 0 . 3 项 目区 项目区指小水电代燃料实施范围和小水电代燃料保护森林植 被范围， 区内8 0 %以上的居民大部分时间使用农村水电替代生活 燃料 2 . 0 . 4 用户协会 用户协会指以项目区小水电代燃料用户代表为主体、小水电 代燃料项目法人代表和有关部门代表组成的社团组织，发挥桥梁 和纽带作用， 协助小水电代燃料项目实施， 对
6、代燃料电站建设、 运 营和保护森林植被进行监督，对代燃料供电、用电和电价进行协 调和监督 3 验收依据和条件 3 . 0 . 1 小水电代燃料验收依据应包括: 1 省 ( 自治区、直辖市)人民政府或省 ( 自治区、直辖市) 小水电代燃料领导小组同意小水电代燃料项。目验收的通知。 2 国家下达的小水电代燃料项 目建设计划文件。 3 小水电代燃料项目实施方案及水利部批复文件。 3 . 0 . 2 小水电代燃料验收应具备以下条件: 1 按本标准的规定， 县 ( 区、旗)人民政府对小水电代燃料 项目已自验合格， 编写完成全面反映小水电代燃料项目建设成果、 生态经济社会效果和主要经验等的自验报告，并提出
7、验收申请。 2 小水电代燃料项目已建立管理机构和有关规章制度。 3 项 目区小水电代燃料供 电 2个 月以上 。 4 验收内容和要求 4 . 0 . 1 小水电 代燃料 项目 的验收内容主要包括: 1 组织机构。 2 运行机制。 3 代燃料电站建设、运营情况。 4 目 标任务完成情况。 5 项目管理情况。 4 . 0 . 2 项目 区所在地政府应成立小 水电 代燃料领导小组， 建立办 事机构，有效领导和组织小水电代燃料项目的建设和管理。 4 . 0 . 3 小水电代燃料项目 应建立所有权、 使用权、 经营权、 监督 权主体明确、制衡有效的运行机制。 4 . 0 . 4 小水电代燃料电站建设、运
8、营应达到以下要求: 1 工程建设符合国家基本建设程序要求。 2 代 燃料装机容量达到规定要求。 3 符合先进技术条件，实现无人值班或少人值守。 4 实现保本经营。 4 . 0 . 5 小水电代燃料项目应达到以下代燃料目标任务: 1 代燃料户数和人数， 达到规定要求。 2 户均代燃料装机容量， 满足项目区居民代燃料需要 ( 参考 值为 0 . 7 -1 k W) . 户均代燃料年用电量，达到设计目标。 代燃料到户电价与项目区农民收入水平相适应， 项目区居 巾J月印 民能够承受。 5 代燃料电压合格率不低于 9 0 % 6 代燃料供用电设施、设备安全可靠。 7 有多能互补方案，能有效满足项目区居民
9、生活燃料。 8 项目区居民对小水电代燃料项目满意度，达到基本满意 4 以上 。 ， 大量减少薪柴、煤炭、秸秆等消耗。 1 0 户均保护森林面积 ( 包括退耕还林、天然林保护区、自 然保护区、水土流失重点治理区面积) ，达到 1 2 亩以上。 n显著提高项目区居民生活质量，明显改善项目区居民生 产生活条件。 4 . 0 . 6 小水电代燃料项 目 管理应达到以下要求: 1 省级水行政主管部门与县( 区、 旗) 人民 政府签订责任书。 2 县级水行政主管部门与项目法人签订责任书。 3 项目所在县 ( 区、旗) 、乡 ( 镇) 、村责任明确， 层层签订 责任书。 4 项目法人与供电部门签订并网协议。
10、 5 供电部门与代燃料户签订供用电协议。 6 制定小水电代燃料供用电管理办法，并有效实施。 7 各项合同、协议有效落实，管理规范。 8 用户协会能有效自律和监督管理。 5 验收程序和方法 5 . 0 . 1 验收工作应以小水电 代燃料项目 为单位进行。 5 . 0 . 2 县 ( 区、旗)人民政府组织自验合格后，应由县 ( 区、 旗)人民政府提出验收申请，经市 ( 地、州、盟)人民政府转报 省级水行政主管部门和省级发展改革部门。 5 . 0 . 3 省级水行政主管部门和省级发展改革部门收到验收申请 后，应及时组织验收。 5 . 0 . 4 验收工作应由省级水行政主管部门会同省级发展改革部 门主
11、持，由有关部门代表和技术经济专家组成验收组，进行小水 电代燃料项目验收。 5 . 0 . 5 申请小水电代燃料项目验收的县 ( 区、旗) ，应将验收资 料准备齐全，提交验收组审查，并对资料的真实性负责。验收资 料应包括以下几项: 1 代燃料项目自 验报告。 2 代燃料建设成就录像片或图片等。 3 代燃料用户登记名册、用户卡等。 4 各种合同、协议副本。 5其他 。 5 . 0 . 6 验收组的 验收程序如下: 1 听取小水电代燃料项目所在县 ( 区、 旗)人民政府关于项 目建设总体情况的汇报。 2 汇报 。 3 4 听取小水电代燃料项目法人关于工程建设、管理情况的 对验收资料进行核实 对代燃料
12、电站、低压线路、保护的退耕还林 ( 草) 、自然 保护区、 夭然林保护区、 水土流失重点治理区面积进行现场核查。 5 对代燃料户用电情况进行抽杳核实 5 . 07 验收组应客观公正地进行小水电代燃料项目验收， 提出小 水电代燃料项目验收报告，对验收报告负责 5 . 0 . 8 验收组对验收合格的小水电代燃料项目， 请求省级水行政 主管部门和省级发展改革部门报水利部、国家发展和改革委员会 备案。对验收不合格的小水电代燃料项目，提出整改意见，并对 整改情况进行监督。 5 . 0 . 9 水利部会同国家发展和改革委员会、西部开发建设办公 室，应及时对省级水行政主管部门和省级发展改革部门上报的小 水电
13、代燃料项目组织抽查核实 6 验收报告 6 . 0 . 1 小水电代燃料验收报告是小水电代燃料验收工作的重要 成果，应包括以下主要内容: 1 批准验收单位、 组织验收单位、 验收日期、 验收组组成单 位和验收程序等。 2 项目验收依据和程序， 项目建设的主要内容和取得的生态 经济社会效果。 3 小水电代燃料建设的主要经验。 4 存在问题和完善措施。 5 验收结论。 6 . 0 . 2 验收报告应经验收组 2 / 3 成员同意， 并附有验收组成员签 名。验收组成员拒绝签字的视为同意。当验收组成员对主要验收 指标或验收结论持有不同意见时，验收报告应予反映。 附录 A 小水电代燃料项目验收附表 表A一
14、 1 小水电代燃料项目区荃本情况 类别 一 项目名称1单 位1 数 量备 注 社会基 本 情 况 总面积k lnZ 耕地面积亩 乡 镇 )一个 行 政 村一个一 村民组个 总人口人 其中 农业人口 人 一 总户数 户 其中:农业户数户 人均年纯收入 兀 生态环 境情况 森 林 搜 盖 率一%一 “ 四区”面积亩 1一 退 耕 还 林 面 积一 亩 一 2一 自 然 保 护 区 面 积 亩 一 3 天然林保护区面积 田 4 水土流失重点治理区面积 田 一 表A一 2 小水电代娜料项目用电情况 序号 项 目 名 称一 单位1一 数量1! 备注 1代徽料户数 户l一一一 一 代 嫩 料 人 口一人
15、3 代粥料装机容量 k W 一 户 均 代 批 料 装 机 容 量k w / 户一一 5代撼料年用电量 万k w h 一 6 户均代燃料年用电量 k w 。 h/ 户 7 代 燃 料 到 户 电 价一 元 / ( k w h )一 一 一一 代 嫩 料 电 压 合 格 率一%1一 9 代燃料户年均支出电费元/ 户 l 0 代嫩料电费占家庭年纯 收入的比重 写 表A- 3 代游料电站经营情况 项目名称单 位数 量备 注 1 代燃料装机容量 k W 2 发电平均电价 元 / ( k W h ) 一一 代嫩料发电电价元/( k W h ) 只r 余 电 电 价一一 元 / ( k W “ h ) 一
16、一一一 3 发电总收入万 元 一一 代燃料发电收入万 元 久Y 余 电 收 入一 万 元 4 发电总成本万 元 5上缴税收万 元 6 一 盈 亏 平 衡 情 况 一一一一 表 A - 4 小水电代燃料项目生态效益 项 目名称单 位数 量备 注 1 减少薪柴消耗量k g 2减少煤炭消耗量 k g 3 减少秸杆消耗量k g 4 减少畜粪消耗量k g 5 保护森林植被面积 亩 其中 退耕还林面积亩 自然保护区面积 亩 天然林保护区面积亩 水土流失重点治理 区面积 亩 6 减少水土流失面积 亩一 7 减少有害气体及污染物排 放量 k g 其中 一氧化碳 ( CO)k g 二氧化碳 ( COz )k g
17、 烟尘等k g 8其他 1 0 表A- 5 小水电代燃料项目社会效益 项日名称单 位数 量备 注 1增加水库库容万 巾吕 2 增加灌溉面积亩 3 解决无电、缺电人口 人 4 解决人 畜 饮 水 户数 户 牲畜头数头 5增加乡村二 路 k m 6 减少烧柴关 氟肿病、丁 翘 煤引起的火眼病、 护 吸系统疾病人数 人 7改电 低压线路 k m 变电容量 k VA 8改厨户 9 带动相关 有 a卜七 b # 改水个 改厕个 改圈个 1 0其他 表 A - 6 小水电代燃料项目经济效益 项目名称单位数 量备 注 1 减少被砍柴束缚劳动力数量人 2减少砍柴及运煤工日个 3增加其他劳务工 日个 4 减少农
18、民燃料费支出兀 5 增加农民收入JL 6富余电量k W h 7 富余电量销售收入万 元 8 增加工农业增加值万 元 9 增加就业和转移农村劳动力 人 l 0拉动和带动其他产业发展 11 其他 II 表A- 7 小水电代燃料项目管理情况 序号 项目管理内容 是否落实备注 1 小水电代燃料领导小组 Z 小水电代燃料领导小组办公室 3小水电代燃料项目立项批复文件 4 小水电代燃料项目法人 5代姗料电站所有权 6 代燃料电站使用权 7 代憔料电站经营权 8代燃料电站监督权 9 省水行政主管部门与县政府签订责任书 1 0 县水行政主管部门与项目法人签订责任书 1 1 项 目所在县、乡 ( 镇)签订责任书 1 2 项目 区所在乡 ( 镇) 、村签订责任书 1 3 供电部门与代燃料户签订供用电协议 1 4 项 目法人与供电部门签订并网协议 1 5小水电代姗料供用电管理办法 16 小水电代燃料用户协会 1 7小水电代燃料一户一证管理制度 1 8 小水电代燃料户生态环境保护责任制 1 2 标 准 用 词 说 明 执行本标准时，标准用词应遵守下表规定。 标 准用 词说明 标准用词在特殊情况下的等效表述要求严格程度 应 有必要、要求、要、只有才允许 要求 不应不允许、不许可、不要 宜 推荐、建议 推荐 不宜不推荐、不建议 可允许、许可、准许 允许 不必 不需要、不要求 1 3