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1、2 0 0 3 年第2 期( 总第1 1 4 期) 山国 民 龙 今 建 只 咬 k 匀 卜 = -,而没有选择余地的规则， 我国会计 各国会计间的差异完全消 失， 这只是协调的最终目 的和理想状态， 由此出发， 会计国际化应该具有三个 方面的涵义: 1 、 会计国际化是一个 国际化 进程 的思考 1， 动态的概念， 是某一个国 家由于参与国际经贸和进 王娟张巍 : 人国际市场等方面的要求 : 而把本国 会计惯例逐步转 : 化成国际会计惯例的过 卜; . :冷 程。会计国际化其实就是 二 j 会计准则国际化。 认为国际化就是国家与国家之间 的相互交流、 相互沟通， 通过寻找 各国差异之所在，
2、求同存异， 以更 好地促进国际交流; 二是“ 协调 观” ， 认为国际化就是在可能的范 围内， 尽量减少国与国之间的差 异， 通过一定的途径寻求出普遍 认可的原则; 三是“ 统一观” ， 认为 国际化就是实行全球一体化、 统 一化。 笔者认为， 我国在会计国际 化进程中应坚持“ 协调观” ， 因为 沟通是进行协调的基础， 而统一 只是协调的理想状态。会计国际 化是指国际会计协调， 也就是通 过一些国际性组织或专门机构制 定或认可采用一些统一的会计准 则或其他标准化文件， 促进一定 地区或世界范围内各国会计实务 及财务信息的统一和可比的活 动。由此可见， 协调不同于标准 化。协调是逐步缩小各国会
3、计惯 例的差异程度， 从而增加其可比 性的过程。标准化则意味着要推 选出一套严格的、 各国统。步调 2 、 一国的会计国际化一般要 经历三个阶段: 一是沟通阶段， 即 通过交流、 比较异同， 促进对国际 会计惯例的学习与了解; 二是协 调阶段， 即发现与国际会计惯例 的异同之处， 消除不必要的分歧， 以增强会计信息的国际可比性和 有效性; 三是规范和统一阶段， 即 实行与国际会计惯例相同的标准 化会计， 使本国会计融人国际会 计行列。 3 、 会计国际化体现的是一种 要求、 目标和活动过程， 是各国会 计惯例通过沟通、 协调的一种结 果。 ( 二) 会计国际化的内容 会计国际化的内容， 从会计
4、 专业分类角度看， 主要包括以下 几个方面: 1 、 会计政策惯例国际化。即 在制定会计法规、 会计准则、 会计 制度的过程中， 在内容、 结构体 系、 制定方法和程序等方面趋同 国际会计政策惯例， 其核心是会 舀一 IL二 二二二二二二二二二二二二二二=二二二 现代经济的日益全球化在为 我国经济发展注人新的活力的同 时， 也给中国会计界带来了新的 理论课题: 会计的国际化。 在会计 理论界争论不休、 莫衷一是之际， 中国的人世迫使我们不得不再次 直面这一深奥而又晦涩的课题。 本文拟就这一不可回避的现实问 题作如下相关的分析。 一、 会计国际化的涵义和内 容 ( 一) 会计国际化的涵义 会计领
5、域中的国际化行为， 会计界常简称为会计国际化， 它 是指由于国际经济发展的需要， 客观上要求各国在制定会计政策 和处理会计事务中， 逐步采用国 际通行的会计惯例， 以达到国际 间会计行为的相互沟通、 协调、 规 范和统一， 亦即采用国际上公认 的会计原则和方法来处理和报告 本国的经济业务。 目前， 对会计国际化的理解 主要有三种观点: 一是“ 沟通观” ， 作者: 王娟， 山东省纺织工业办公室。 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山A 民 防月 只
6、J 2 0 0 0 年还在 财政部会计准则委员会和有关专 家的努力下， 出版了 国际会计准 则2 0 0 0 年 的官方中文译本， 这 也是国际会计准则委员会在世界 范围内唯一授权的华语译本， 对 于宣传、 理解、 推广国际会计准则 发挥了十分重要的作用。 ( 二) 联合国于 1 9 8 2年成立 了“ 国际会计和报告准则政府间 专家工作组” ， 中国在成立伊始即 成为其成员国， 而且每次均连选 连任。中国参加了该工作组召开 的历次会议， 对推动国际会计和 报告准则事业作出了贡献。 ( 三) 先后派出数十人次到国 际会计准则委员会、 美国财务会 计准则委员、 国际五大会计公司、 英美等著名大学
7、进行学习、 培训 和工作， 为中国会计标准的国际 化作了大量人员上的储备工作。 ( 四) 自1 9 9 2 年至今， 先后召 开了7 次会计准则国际研讨会， 邀请国际著名的会计专家研讨中 国会计改革和会计标准制定问 题， 这些研讨会使世界了解了中 国， 也使中国会计准则的制定在 吸收国际经验方面受益匪浅。 ( 五) 自1 9 9 2 年起， 一直坚持 出版会计准则丛书， 介绍财务会 计发展和国内外会计准则制定方 面的最新动态， 对于普及会计准 则基本知识， 推进会计标准国际 化进程颇有助益。 ( 六) 积极参与国际会计交 流， 1 9 9 7 年中国加人了国际会计 师联合会和国际会计准则委员
8、会， 并成为了国际会计准则委员 会的观察员。随后中国参加了国 际会计准则委员会的历次理事会 会议， 2 0 0 2 年 6 月， 又被选为国 际会计准则委员会咨询委员会委 员， 并参加了该委员会的第一次 会议， 为我国参与国际会计事务， 开展国际会计交流， 了解、 跟踪、 研究国际会计准则的发展动态， 及时发表我国的意见， 开辟了一 条有效的通道。 然而， 由于历史的原因， 我国 与国际通行的会计准则间仍存在 一定的差距， 与英美等国会计准 则间的差距则更大。再加公司经 营环境不良、 公司治理机制不完 善、 注册会计师质量不高、 政府监 管不到位等方面的原因， 上市公 司财务报告仍难以真实反映
9、其财 务状况和经营成果。由此产生的 负面影响是严重的。 一是上市公司的信息披露在 优化资源配置、 引导投资者理性 投资上的作用很不理想， 反而使 投资者无所适从， 助长了证券市 场上的炒作风、 投机风。 二是不少上市公司高估利润 和资产， 隐瞒损失和负债， 导致虚 盈实亏， 形成市场泡沫， 绩优股沦 落为垃圾股的事时有发生， 严重 损害了投资者的合法权益， 也为 市场的发展埋下了隐患。 三是境外投资者不认可我国 公司的财务资料及我国注册会计 师的公信力， 国内公司到境外市 场发行 H股或在国内发行 B股 时， 必须按照国际会计准则重新 编制财务报表， 并聘请国际著名 万方数据 PDF Wate
10、rmark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山.东. 乌 合 月 只 岌 企 济2 0 0 3 年第2 期( 总第1 1 4 期) -. - . . . ，. -. . . . 一. - . -. - -一一 -. 一- . -州. . .一. . . . - -.，-. - . - - . 一 . . - -.-.一. . - ，- 会计师事务所做审计， 因而筹资 成本上升。 四是国外投资者对我国公司 提供的财务信息抱有怀疑的态 度， 影响了投资信心， 致使 H股 和B股发行价格偏低
11、， 上市后许 多公司股价跌破发行价， 甚至低 于面值， 交易也很不活跃， 几乎完 全失去了再筹资能力。 五是一些国内公司因财务资 料不符合国际标准等原因而在国 际反倾销诉讼 中败诉。加人 WT O后， 可能会因此蒙受更大 的损失 。 六是加人 WT O后， 将有更 多的境外企业进人我国， 甚至直 接在国内证券市场上市， 会计准 则的差异无疑将影响它们在我国 开展正常的经济活动。 七是不真实的财务数据也导 致企业微观经济管理和政府宏观 经济管理决策失误， 间接经济损 失不可估量。 五、 加速我国会计国际化进 程的重要措施 一是加速推进会计准则的国 际化。当前要进一步推进会计准 则的国际化， 特别
12、要服从财务报 告的基本目标， 突出投资人和债 权人的信息需求， 摆正会计准则 和传统会计制度的关系， 避免准 则与制度关系的混乱， 同时还应 加快准则的制定速度， 适应经济 发展的需要， 拓展准则的深度与 广度， 提高其可操作性， 争取财务 信息主要相关者积极参与准则的 制定， 调动全社会的力量， 广泛开 展准则的制订、 培训、 宣传、 研究 工作， 使准则尽快深人人心。 二是推动公司治理机制的完 善， 规范上市公司的财务行为。 要 进一步增强公司管理层及时、 充 分、 如实披峪财务信息的意识， 促 使管理层在真正提高公司质里上 下功夫， 而不是一味依恃非常交 易及不公允的关联交易等操纵利 润
13、。 与此同时， 政府还应赋予证监 会更多的监管权利， 如有权确定 审计上市公司的会计师事务所的 资格， 有权对违法违规的上市公 司、 会计师事务所予以处罚等等， 以更好地规范上市公司的财务行 为。 三是全面提高注册会计师的 素质水平， 进一步开放国内会计 服务市场， 推动国内会计师事务 所与国际著名会计师事务所的联 合。要努力提高国内会计师的专 业技术与职业道德水平， 提高其 独立、 客观、 公正执业的自觉性， 使其尽快向国际水平靠拢。在加 强注册会计师专业技术、 职业道 德和社会责任等各方面素质培养 的同时， 还应进一步开放国内会 计服务市场， 鼓励国际知名会计 公司与国内会计师事务所开展各
14、 式各样、 广泛的项目合作， 逐渐形 成一批具有品牌效应的国内事务 所 。 四是要认真检讨有关的财税 政策与制度， 为会计改革创造良 好的条件。会计准则与税收法规 分离是会计改革的一个重要方 面。 但是， 会计改革与税收法规的 完善若不积极配合， 会计改革必 将遇到相当大的阻力， 尤其是会 削弱企业配合会计改革的积极 性。 在当前， 尤其需要认真检讨有 关的财税政策与制度， 制定充分 合理的损失准备和税前抵扣制 度， 及时消化不良资产， 避免虚盈 实亏、 寅吃卯粮、 资本销蚀的现 象， 保证上市公司的持续经营能 力。 五是要适时调整可能诱导上 市公司编造虚假财务信息的政策 法规。我国有关上市公
15、司的一些 政策法规， 都是以盈亏、 利润率等 指标为依据的， 这些规定都有其 产生的必要性和积极意义， 但也 成为诱导上市公司操纵利润、 编 造虚假财务信息的重要因素。要 从根本上解决上市公司财务造假 的问题， 还需适时调整相关政策 与法规。 六是要加强媒体的监督。政 府政策能够根据市场反映灵活调 整， 是与媒体的监督分不开的， 媒 体客观正确的监督， 对坚持正确 的政策导向是有好处的。媒体在 市场行情向好的情况下加强风险 警示、 宣传风险意识， 也有助于防 范市场风险。 七是在加速会计国际化进程 中， 还应充分考虑中国的国情和 特色。 由于各国的政治体制、 经济 体制、 法律环境、 文化环境等有所 不同， 导致会计原则和方法的适 用性也有所不同。会计准则是在 特定环境中产生的， 中国的国情 比西方国家更为独特， 这就决定 了中国的会计发展不能一味的强 调国际化而忽视本国的特色， 过 分强调本国的特色在很大程度上 会阻碍国际化， 而强调国际化又 会在很大程度上会削弱本国的特 色， 我们必须要认真处理好两者 之间的关系。. ( 责任编辑: 刘国生) 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark