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1、W W W t e x l e a d e r c o m c n n d u s t wR e v i e w 行业观察 欧盟R A P E X 预警系统对中国服装通报情况分析 A n a l y s i so nE UR A P E X N o t i f i c a t i o no fC h i n e s eE x p o r tG a r m e n t s 欧盟非食品类产品快速预警系统( R a p i dA l e r tS y s t e m f o rN o n f o o dC o n s u m e rP r o d u c t s ，简称R A P E X ) f 1
2、 2 0 0 4 年 初开始运作，每周五通报经汇总的由参与国上报的非食品 类危险产品的信息。参与预警通报的国家有3 0 个欧盟成 员国或欧洲自由贸易区的成员国，参与国若在本国市场上 发现存在含有安全缺陷或潜在风险的产品，即将信息上报 R A P E X ，参与国将共同采取有效措施防止和限制该产品的 市场销售。该系统强化了“危险产品”存在时的信息沟通和 欧盟各国的共同防患。 中国国家质枪总局( A Q S I Q ) 与欧盟委员会早在2 0 0 4 年就签署了合作备忘录，建立了R A P E X C H I N A X 系统，从 2 0 0 6 年起双方实现了对中国出口产品通报信息的快速沟通，
3、A Q S l Q 在必要时对被通报的产品进行调查，采取一定的预 防和限制措施，并定期向R A P E X 秘书处提供工作报告。目 前，A Q S I Q 已向R A P E x 秘书处提供了第1 1 份工作报告，对 R A P E X C H I N A 数据库中43 0 2 例通报中的l0 0 7 例进行 调查，对5 6 6 例采取了禁止出口或加强监管等措施。 一R A P E X 对非食品类产品的通报数量逐年 增长 2 0 0 4 2 0 0 9 年R A P E X 对非食品类产品的通报例数逐 年增长( 图1 ) 。随着欧盟相关标准和法规的不断完善，经 过6 年的运行，欧盟对R A P
4、 E X 的应用日渐成熟，监控能力 l 作者简介：周雪晖，女，1 9 7 2 年生，高级工程师，主要从事纺织品检 I 测工作，侧重于国内外纺织服装标准法规研究。 - 作者单位：福建出入境检验检疫局。 文周雪晖陈智聪李军法 不断提高，在通报中对危险产品的描述更加细致，采取的措 施也更加明确。 二2 0 0 8 2 0 0 9 年R A P E X 对服装类产品的 通报数量迅速增长 2 0 0 4 2 0 0 9 年R A P E X 对服装类产品的通报例数也 逐年增长，尤其是2 0 0 8 2 0 0 9 年呈迅速增长趋势( 图2 ) 。 中国在R A P E X 对服装类产品的通报例数占有较大
5、的比重， 2 0 0 8 年占比3 2 9 ，2 0 0 9 年占比4 9 8 。 瓤 艇 黑 唰 正 图22 0 0 4 2 0 0 9 年欧盟R A P E X 对服装类产品的通报次数 2 0 0 9 年R A P E X 对服装类产品共通报2 6 9 例，通报国有 1 6 个国家，各通报国的通报次数及比例见表1 ，被通报国有 2 0 个国家，被通报各国的通报次数及比例见表2 。 2 0 0 9 年R A P E X 对中国服装类产品共通报1 3 4 例，通报 国有1 4 个国家，各国的通报次数及比例见表3 。 三R A P E X 对中国服装产品通报的原因分析 2 0 0 9 年R A
6、P E X 对中国服装类产品的1 3 4 例通报中，有 9 9 例( 占比7 3 9 ) 是因为儿童服装上束带或绳索的设计， 1 4 例( 占比1 0 4 ) 是儿童服装上小附件的牢固性，1 6 例( 占 比11 9 ) 是化学残留超标( 包括9 例A Z O ，4 例增甥剂， 1 例甲醛，1 例镍释放，1 例p H 值) ，2 例是防护型产品的防 护功能不足，有少数服装同时存在多个项目不符合要求。 2 0 0 8 2 0 0 9 年儿童服装上束带或绳索设计不符合 要求成为R A P E X 对服装类产品通报的首要原因。很多服装 ( 如在头颈部使用有自由端的服装) 在国内是司空见惯的， 但恰恰
7、不符合欧盟的标准要求，国内服装企业对欧盟相关 纺织导报C h i n aT e x t i l eL e a d e r 2 0 10N o 32 7 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 行业观察I n d u s t r y R e v i e w W W W t e x l e a d e r c o m c n 表12 0 0 9 年R A P E X 各通报国对服装类产品的通报情况 霎通报国 保加利亚 希腊 塞浦路斯 芬兰 西班牙 德国 葡萄牙
8、 匈牙利 立陶宛 逄报次数 8 7 5 2 4 2 2 3 1 2 1 l 7 7 7 比例 ) 3 2 3 1 9 3 1 5 6 8 6 4 4 4 O 2 6 2 6 2 6 通报豳通报次数 比例 鬻 英国5 l _ 9 波兰5 1 9 丹麦 51 9 意大利 31 1 捷克 l0 4 瑞典 10 4 法国 10 4 合计 2 6 9 1 0 0 表22 0 0 9 年R A P E X f l & , 装类产品被通报国与地区的情况 被通报地区通报次数 比例 f | 设通报地区通报次数比例 荡磋 中国 土耳其 意大利 保加利亚 印度 葡萄牙 香港 巴基斯坦 中国台湾 德国 希腊 波兰 泰
9、国 印尼 突尼斯 埃及 荷兰 西班牙 越南 英国 未知国别 合计 2 6 91 0 0 表32 0 0 9 年R A P E X 各通报国对中国服装类产品的通报情况 f通报国 希腊 保加利亚 塞浦路斯 芬兰 西班牙 匈牙利 德国 英国 通报次数 3 l 3 0 1 9 1 3 1 0 6 6 4 比例) 2 3 1 2 2 4 1 4 2 9 7 7 5 4 5 4 5 3 O 通报国通报次数比例i 携 丹麦3 2 2 波兰32 2 葡萄牙 32 2 立陶宛4 3 0 捷克 l0 7 瑞典 10 8 合计1 3 41 0 0 标准的不了解是造成这一现象的主要原因。为了应对这一 问题，我国在2
10、0 0 8 年先后颁布了3 个相关的国家标准，即 G B T2 3 1 5 5 2 0 0 8 ( ( 进出口儿童服装绳带安全要求及测 试方法、G B T2 2 7 0 5 2 0 0 8 童装绳索和拉带安全要 求、G B T2 2 7 0 2 2 0 0 8 儿童上衣拉带安全规格，引导 企业在童装设计环节加强绳索安全性的评估，规避出口到 欧盟后被通报的风险。 童装上小附件的牢固性问题也是2 0 0 8 2 0 0 9 年 R A P E X 对服装类产品通报的主要原因，小附件包括纽扣、 拉链头、装饰片、贴花等，只要是儿童能用牙齿咬住或手指 抓起的物件，与玩具中小附件的要求一致。近年来被通报
11、的服装中，与玩具相关的还有婴儿围兜和装扮类服饰，按照 E N 7 1 标准判定，有多例婴儿围兜中的塑料增塑剂超标，装扮 类服饰则是塑料袋尺寸或阻燃性能等不符合要求。 化学残留项目一直都是欧盟法规要求的重要项目，随 着R E A C H 等法规的实施，与之相关的项目必然会逐渐增 2 8 多。在R A P E X 对中国服装类产品通报中还有一类是关于防 护服装用品的，如反光警示性服饰、击剑服、摩托车防护 服、防护手套、救生衣等，被通报的原因是产品的防护功能 不足，给消费者造成了产品能带来安全防护的错觉，造成极 大的安全隐患。欧盟与防护服装用品相关的标准是非常完 善的，具体到每一种体育项目或具体的防
12、护功能，都有相应 的标准对产品进行防护功能评定。 四R A P E X 对中国服装产品通报的影响 1 通报给国内服装企业直接造成经济损失 R A P E X 通报的内容详实具体，采取的措施一般是强制 召回或停止销售，且措施在所有的参与国内有效，还涉及到 其他相关费用，如违约费、对进口商处罚的补偿费等，与此 相关的经济损失必将由国内服装企业承担。 2 通报影响国内出口服装的品牌形象 R A P E X 通报系统旨在强化“危险产品”存在时的信息 沟通和参与国的共同防患。作为一种负而消息通过网络来 强化信息沟通，其传播速度之快，影响范围之广，对品牌的 负面影响力是巨大的。R A P E X 至今运行
13、多年，影响力已渐 渐深入到消费者和参与国的主管部门，消费者通过它及时 了解“危险产品”的信息，主管部门通过它对“危险产品” 采取措施。中国出口服装占R A P E X N 装通报的比重较大， R A P E X 通报将持续对服装“中国制造”的形象产生影响。 3 通报将促使国内服装出口企业提升质量管理水 平 中国出口服装占R A P E X N 装通报比重较大的原因有两 个，一是服装出口企业对欧盟技术法规或标准不了解，以儿 童服装绳索设计和防护服装用品频频被通报为例，主要是 因为企业不了解欧盟标准。二是服装生产企业对服装质量 稳定性的管理水平有待提高，以儿童服装上小附件的牢固 性项目为例，儿童作
14、为需要特殊保护的对象，安全问题是不 允许有偶然性的隐患存在的，所以企、I k 需要保证的是每批 出口童装大货的小附件1 0 0 没有问题，这就要求企业在生 产中保持较高的质量稳定性，具有较高的质量管理水平。 基于服装被R A P E X 频频通报和美国C P S C 颁布消费品 安全改进法等背景原因，2 0 0 9 年1 月1 日，国家质检总局调整 了出口商品法定检验目录表，将童装、针织内衣等服装列入 法定检验目录，预计将于2 0 i o 年7 7 11 日正式实施。 五结语 综上所述，欧盟R A P E X 预警机制，已对中国服装的出 口产生巨大的影响，成为一种不容忽视的限制措施。回 纺织导报C h i n aT e x t i l eL e a d e r 2 0 10N o 3 l 7 7 4 4 4 4 4 4 3 l O O 0 O O O 0 0 6 3 2 2 l l l l l l 盯 雠川们“扯：2” 弘强埽坫9 6 4 4 4 3 3 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark