坪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

1、坪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要深圳市坪山区人民政府,一章全力开腐耐山”防章第一节发展基础.-第二节发展环境第三节发展机遇和面临挑战,_6二,努力走出1曾时持续发JR的创耐山看第一节指导思想第二节二。三五年远景目标.-第三节“十四五”发展目标-.第四节战珞路径三推动高发展的体改革第一节优化科技创新体制机制M(iMii*i(.1017第二节完善要素市场化配置.第三节全面推进依法治区第四节持续优化营商环境第五节提升合作开放水平第四”於具育全球最,力的断引示范国第一节加快建设世界一流高新园区.1923.2527.27第二节搭建高水平的科技创新平台第三节培育具有强大策源

2、能力的创新型市场主体一第四节营造国际化创新创业环境第五加Hft陶未来的完Mjfck发高幼第一节打造国际一流的新能源汽车和智能网联产业集聚区.Mii(i第二节打造面向全球的生物医药科技产业城*(iiM,3036第三节打造国内领先的新一代信息技术产业高地一第四节培育具有矫发式增长潜力的未来产业赛道第五节构建与先进制造业深度密合发,展的现代服若业体系,大叫ntJUt色的东文化第一节全面推进城区精神文弱建设,40,444646第二节全城打造品质特色公共文化服务体系-.-.-.-.47第三节全力构建现代文化产业体系49第七的育品及中心城区52第二节构建立体化综合交通体系-54第三节建设安全韧性的新型智依

3、城区-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.56“八率打一共共治共享的艮生拿福标杆城区59第一节办好人民满意.的晶质教意-59ISMMM(MM(MMaNaaMMMaMMM6TCK(!(ata(!(ata(62务九章打人与M嬉EMfctMHms65第一节加快推进生态友好城区建设-.-.-65第二节深入打好污染昉治攻弟战一.一.,.一.,.66aaeMM*MMMMMaeMM*MMM67+M1.U1.实第大力69第一节加强党对规划实地的核心领导XXXX”X“XXXX69第二节科学谋划年度目标69第化弓I支7O四ij实核评估7O大学、中国电子科技集团公司第十八研究所等固态电池领域领先高校院所合作，加速

4、推动从实验室向中试、量产阶段转换。支持企业和行业组织积极参与动力电池产品性能、寿命、安全性、可靠性等方而国际标准和技术法规的制定，不断提升在国际标准和技术法规领域的话语权。专栏3:新能源汽车和智能网联重点发展领域1 .固态动力电池、快速充换电、智能能址管理、汽车轻量化技术和材料、轮毅电机、汽车零部件3D打印、IGBT等新能源汽车关键技术和产品。2 .V2X车载通信雎元、激光雷达、毫米波雷达、车载传感器、域控制器等智能网联汽车关键技术和产品，多传感融合、乍路协同等技术研究及应用。第二节打造面向全球的生物医药科技产业城加速提升产业规模。实施“抓大扶小”工程，重点支持规上生物医药企也做大做强，鼓励龙

5、头企业开发新产品扩充产能，不断扩大市场份额。发挥新产业、理邦精密、万乐药业、国药致君等龙头企业的产业集聚带动作用，以产业链招商模式集聚批产业上下游企业。加大力度引进国内外医药巨头落户，积极推动赛诺菲巴斯德疫苗系列创新项目实施。优先解决生物医药项目建设用地，建设50万平方米以上标准GMP厂房，谋划建设生物药产业化基地、医药研发及生产外包(CXO)产业园区，加速培育一批规模以上生物医药企业。到2025年，力争生物医药产业总产值达420亿元。第六章打造独具特色的东部文化新高地坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，走中国特色社会主义文化发展道路，推动物质文明和精神文明协调发展，围绕举旗帜

6、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断激发文化创新创造活力，更好满足人民精神文化生活新期待。努力建设国际化现代文明城区和具有独特人文魅力、近悦远来的东部文化新高地，成为文化创新的输出地、文化品质的示范地、文化特色的打卡地。第一节全面推进城区精神文明建设加强理想信念教育。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程和铸魂立德工程，开展”创新理论进万家”工程，建强“专家讲理论、干部讲政策、百姓讲故事宣讲矩阵，推动理论宣讲进企业、进学校、进机关、进社区、进网络。加强东纵文化研究和教育，弘扬东纵精神。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。加强创新理论坪

7、山实践研究，推出具有理论引领和实践价值的研究成果。培育和践行社会主义核心价值观。完善社会主义核心价值观推广体系，推进新时代文明实践中心建设，形成核心价值观示范地。强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。加强党史、新中国史、改革开放史、社健全基层社会心理服务网络。全面提高双拥工作水平，加强烈士纪念设施保护管理，加强区、街道、社区三级退役军人服务体系星级建设，提高退役军人服务、管理、保障、教育水平。开展全民国防教育，强化全民国防教育体系建设。加快完善殡葬基础设施，提升殡葬基本公共服务水平。第九章打造人与自然和谐共生的美丽城区以更大力度实施可持续发展战略，按照“全域

8、自然博物”理念,将自然生态资源串珠成链、织绿成网，推动建成绿色低碳、美丽宜居、人与自然和谐共生的生态之城，共同绘就天蓝地绿水清的坪山新画卷。第一节加快推进生态友好城区建设构建生态安全格局。构建“一纵、两横、三源”的生态安全格局，落实最严格的环境保护制度，深化三线一单运用，实现用“线管住空间布局，用“单”规范发展行为。沿坪山河干流构建集水质净化、城市公园、生态科普、海绵示范为体的坪山湿地群国家公园，促进自然保护区生态恢复。依托田头山市级自然保护区、聚龙山湿地公园、马峦山郊野公园、三洲田森林公园、松子坑森林公园，加强生物多样性保护。构建公园生态系统。挖掘马峦山、坪山河等生态资源价值，广泛利用坪山区

9、乡土植物建设山林花海，构建“一山水、十绿廊、百花园”的公园生态系统。全面完成“全域自然博物”建设，逐步完成15条研习径建设，建设106公里长的特色研习步道、408个实地观察与研习点，各类文保建筑及人文景观25处。加强马峦山郊野公园景点开发、基础设施建设和主要园路路面整治，开展马峦山郊野公园内低效林改造工程。高标准打造儿童公园，推动瑞景公园、求水岭公园、湿地公园等城市公园建设。到2025年，公园总数达86个。积极推广立体绿化。加快推进公共绿地和公共设施复合用地建设，积极推广立体绿化，通过屋顶绿化、垂直绿化、绿墙、阳台绿化、桥体绿化等形式，实施见缝插绿和补绿增绿。针对坪山区立交桥、人行天桥、卫生与

10、公园公共服务设施屋顶等建筑进行垂直绿化建设，多方位、多途径增加城市立体可视绿量。推行绿地系统近自然经营，多利用乡土树种构建多层次乔灌草结构，保护原生森林植被，使人工营造的植被逐步恢复成近自然状态，增加景观自然度，降低管护成本，营造亲近自然的城市生态空间。第二节深入打好污染防治攻坚战实施碧水行动。以打造全域雨污分流为核心，构建全要素治理、全周期管理、全流域统筹的治水体系。新建赤坳水、石溪河、碧岭水、飞西水、新河水等水质净化站，对坪山河支流河道进行生态补水。完成70公里碧道建设、新建补水管道12公里、完成正本清源工程14平方公里，实现坪山河水质稳定达地表水IV类水标准,海绵城市面积占建成区而积的5

11、0%以上。开展清空行动。开展机动车尾气、扬尘、工业VOCs餐饮油烟等污染源治理，加大黑烟车查处力度，强化工地扬尘污染管控，强化VoCs、臭氧及餐饮油烟的监测监管力度，完善大气污染减排措施，持续改善大气质量。开展臭氧污染形成机制和防控策略研究，科学推进坪山区臭氧污染治理工作，打造碧空万里、天朗气清的清新空间。2025年，空气质量优良率稳步提升，PM2.5年均浓度持续下降。推进静音行动。制作坪山区“城市噪声地图”，完善声环境质量监测网格，加装施工工地噪声自动监测系统，源头管控施工噪声、全面推广实施工地噪声“远程喊停”监管模式。加大对区主干道和车流量较大的次干道完成低噪声路面改造，有效降低交通噪声。

12、鼓励辖区企业开展清洁生产，推动工业噪声减排。2025年，实现声环境功能区噪声达标率达100%。第三节大力推动绿色低碳发展推动产业生态化。以碳达峰、碳中和引领绿色发展，加强新能源、节能环保技术领域的科学研究和市场应用。培育绿色生态产业，分类引导企业提升环境治理水平，完善企业治污正向激励机制，对环保意识强、治污水平高、环境信用好的企业，按规定给予适当政策倾斜。创新绿色技术应用，推动与深圳技术大学等高校合作建立坪山区环保产业协会，打造产学研链条一体化示范性园区。鼓励建设超低能耗建筑示范项目，引进省级绿色建筑研究中心，打造装配式绿色建造先行区。建立健全水资源刚性约束制度，强化用水总量和强度控制，严格落

13、实节能审查，继续实施能源消耗总量及强度“双控”行动，确保水耗能耗相关指标完成市下达任务。推动生态产业化。推进GEP核算体系建设，探索推行GEP核算。借鉴“南山荔枝”的农产品发展经验，通过智慧化生产管控、现代化宣传手段，将“坪山杨梅”打造成为坪山首个地理标志产品。中创“两山”实践基地，探索两山转化路径。完善生态旅游产业链，形成生态旅游+教育科研+咨询服务+环保+中医药的生态旅游产业链，大力发展旅游后台服务产业，建设坪山现代旅游产业后援服务基地。推广球色生活方式。完善生态文明教育体系，把生态文明知识和生态意识教育纳入国民教育体系，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。倡导绿色

14、低碳生活理念，鼓励绿色出行，引导居民向节约型绿色消费方式转变。加快推进“无废城市”建设，全面推进垃圾减量分类，推进固体废弃物源头减量化、无害化、资源化治理,推动辖区生活垃圾分类文化建设，加快推进再生资源回收点、回收站、分拣场建设。推行“深度脱水+焚烧掺烧技术路线，按“集中+分散模式建设污泥深度脱水处理设施，全面提升本地污泥处置设施能力。第十章凝聚形成规划实施的强大合力“十四五”时期，要加强党的领导，完善规划实施机制，增强规划严肃性和权威性，健全规划实施和监督考核制度，引导全社会共同参与，确保“十四五”规划目标和任务顺利完成。第一节加强党对规划实施的核心领导坚持党总揽全局、协调各方，完善区委领导

15、经济社会发展的体制机制，健全区委研究经济发展战略、分析经济形势、研究重大政策的工作机制O成立由区主要领导任组长的“十四五”规划纲要实施工作领导小组，统一组织“十四五规划纲要的实施工作。领导小组办公室对规划落实情况进行动态跟踪、考核评估和督促检查。涉及重大的规划调整事项，报区委常委会审议，为实现“十四五”规划提供坚强的组织保障。第二节科学谋划年度目标制定“十四五”规划纲要实施方案，落实牵头单位和工作责任,明确实施进度和推进措施，逐项落实目标任务。“十四五”规划纲要提出的发展目标、重点任务和重大项目，应纳入国民经济社会发展年度计划。各单位明确具体进度安排和政策，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落

16、实。强化年度投资计划与“十四五”规划纲要的衔接，以年度投资计划的实施滚动落实“十四五”规划纲要。第三节强化重大项目的引领支撑作用围绕“十四五”规划纲要的重大生产力布局课划重大项目，强化重大项目计划与发展规划的衔接，确保重大项目的空间分布和时序安排协调有序。完善重大项目储备机制，形成建设一批、竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。强化对重大项目的政策支持和资源要素保障，统筹财力科学合理安排财政支出规模和结构，财政资金优先投向发展规划确定的重大任务和重大工程项目；合理引导社会资本投向，鼓励银行等金融机构重点支持重大项目建设；加大土地等资源要素供给支持力度，优先保障重大项目用地、用林、用能。第四节

17、加强规划实施考核评估充分发挥全面从严治党引领保障作用。不断完善监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。强化政治监督，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，积极落实先行示范区廉洁建设行动方案要求，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程。把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，严肃查处顶风违纪行为，以优良党风政风带动社风民风。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。加强规划实施监测。健全发展规划跟踪分析和动态调整制度，做好重大战略问题的跟进研究，及时提出解决规划实施问题的对策建议，提高规划实施的科学性和有效性。各单位根据目标任务的责任分工，每年编制“十四五”规划纲要实施的自评报告并报送领导小组办公室。结合各单位自评报告，领导小组办公室形成年度执行情况报告，按实施阶段完成中期评估报告和总结评估报告。强化规划监督检查。完善规划实施监督机制，畅通监督渠道，发挥督查、审计等部门的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。推进规划实施的信息公开，发挥社会各界对规划实施情况的监督作用。加强规划宣传，增强公众对规划的认知、认可和认同，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。