1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，省纪委办公厅印发了关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案，按照XX党委关于进一步贯彻落实省纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知精神，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕脱贫攻坚、党内政治生活、基层社会管理等领域，对照形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题，深入排查我委工作人员在工作过程中的形式主义、官僚主义集中表现，重点查找并解决党员领导干部在工
2、作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题，进一步推动委机关党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。（二）基本原则1 .增强“四个意识”。学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。2 .建立台账销号制度。对照形式主义、官僚主义十种表现，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。3 .学深悟透以致用。专项行动要与学习贯彻党的二十大和二十届三次全会精神、习近平总书记系列
3、重要讲话精神和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，突出重点,把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。4 .强化主体责任。坚持主要领导负责，班子成员具体抓落实，科室具体负责的制度，解决突出问题。5 .加强执纪问责。对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成震慑。二、组织领导（一）成立工作领导小组，委党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长。（二）委机关各科室、委属二级单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在我委党廉室。办公室具体负责及时掌握了解工作进展情况和和监督工作落实。三、工作重点对照形式主义、官僚主义十种表现，深入查找当前我委存在的问题。（一）履行职责不力方面1.贯彻
4、落实十九大精神和中央、自治区党委、市委决策部署要求不重视，安排不及时，进展不迅速，成效不明显,存在敷衍塞责、搞形式、走过场的情形。2 .党员意识有所淡化，学习教育、民主生活会、三会一课等存在敷衍了事、应付检查等问题。3 .职责范围内的事项没有承担起责任，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项处理不力。（二）组织纪律不强方面4 .工作纪律散漫。存在幡懒之气，不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，不作为、慢作为。对重要文件、重要事项有所拖延问题。5 .在业务工作中，存在数据不实，作假等行为。6 .联系群众、对口帮扶存在搞形式、走过场的问题。严肃整治“懒官”问题。重点整治履职
5、不主动、工作不积极，懒政怠政；工作得过且过，不求有功但求无过，严重缺乏责任意识的行为。严肃整治“慵官”问题。重点整治自身能力不足，又不进行学习提升，工作浑浑噩噩；拒绝采纳合理化意见，决策不切实际，小事不想做、大事干不了的行为。严肃整治“乖官”问题。重点整治贯彻上级决策部署照撤照抄，工作中一味上行下效，严重缺乏创新精神；热衷“好人”主义，对下对上无原则的“一团和气”，遇到问题总想着大事化小、小事化了的行为。严肃整治“巧官”问题。重点整治名利思想严重，唯利是图，好大喜功，数据造假，工作投机取巧；处世圆滑，看人下菜，对下颐指气使，对上奴颜婢膝的行为。四、实施步骤及工作措施（一）动员部署（XXXX年4
6、月中旬）。按照本实施方案，安排部署集中整治动员大会。（二）整治实施（XXXX年4月下旬至11月底）。1 .落实工作责任。开展形式主义、官僚主义十种表现与“四官”问题专项整治行动，党组要认真履行主体责任，不折不扣抓好相关任务落实；党组书记作为第一责任人，要认真履行第一责任，班子成员要对职责范围内的事项负领导责任；各室、二级单位负责人是具体工作的直接责任人，各级负责人要带头自觉纠正自身存在的问题，以上率下，抓好所管理干部的整改工作。2 .深入自查自纠。按照形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题,切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节。要列出清单，建立台账，明确责任，逐一整改销号。坚持边查
7、边改、立行立改。3 .用好“四种形态”。派驻纪检组要对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题；要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。4 .完善制度化管理。深入查找现有制度的漏洞和缺陷，有针对性地抓好废改立，解决无章可循等问题，建立廉政风险防控长效机制。（三）汇总分析（XXXX年12月）。对全委整治工作开展情况汇总分析，总结经验、查找不足，完善制度，及时上报工作总结。（四）建章立制（贯穿始终）。针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时建立和完善相关制度，建立健全常态化治理机制，固化整治成果。五、工作要求（一）树立牢固的政
8、治立场。开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，不断加强作风建设的重要内容，是严肃的政治任务。全委要高度重视，按职责做好相关工作。党员干部特别是领导干部要深刻认识开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的重大意义，结合“两学一做”学习教育，通过强化“四个意识”维护政令畅通，通过解决具体问题，促进市委政府决策部署全面贯彻落实。（二）推动各级责任落地。专项行动在委党组统一领导下进行，各科室、二级单位要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实
9、敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。真正让形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动开展的有成效。（三）突出问题导向。要坚持问题导向，将解决突出问题，提升政治站位，促进中央、自治区、市委决策部署的贯彻落实，推动工业经济工作发展。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件,整改不到位不放过。1 .派驻帮扶人员对建档立卡数据没有进行认真审核、把关和比对。驻村工作队不驻村。2 .对周边地区联防联控污染防治任务落实不到位，开展淘汰落后产能不力，清洁化改造项目推进慢。3 .重点工作和重点项目的月调度、季分析、跟踪调度力度方
10、面。4 .在招商引资过程中，对深加工、精细化、高端化项目的引进力度不够。5 .制定各类园区服务企业情况考核办法欠缺，推动转型发展考核评价方法不足。6 .对于“知企业情、暖企业心、解企业难、助企业兴”服务理念淡薄，干部职工深入基层少，设身处地的为企业排忧解难不足。7 .履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位。8 .政治纪律、政治规矩意识不强，民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有全面贯彻执行的。9 .对庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风问题查纠、整改不力的。10 .“两学一做”学习教育流于形式，学习教育制度化常态化机制不够健全的。11 .绩效评估指标体系和评价机制不完善，绩效考评方式相对单
11、一。12 .掌握干部的德能勤绩廉情况有所不足，建立褒扬干事的激励机制、奖励成事的用人机制、鞭策混事的约束机制不完善。13 .工作部署、落实制度尚不完善，存在抓而不紧、落而不实的问题。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见、省委办公厅省政府办公厅关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知、省纪委办公厅省监委办公厅关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案以及市委办公室、市政府办公室关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案的通知等文件要求，经研究，决定在市纪委监
12、委机关、市委巡察机构和派驻机构开展形式主义、官僚主义集中整治工作。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，把省委和市委的决策部署落到实处，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，以集中整治为抓手，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，将作风建设不断引向深入，为推动高质量发展“六增六强”、建设“强富美高”全面小康新宿迁提供坚强作风保障。二、工作
13、重点认真对照XX号文件指出的4方面12类形式主义、官僚主义问题，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，重点在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。（一）在贯彻中央和省委、市委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的二十大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面、不深入；监督推进“三大攻坚战”、教育领域专项治理、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、“六增六强”高质量发展不积极、不到位；落实中央和省市纪委全会精神不及时、不扎实，党管意识形态工作责任制落实不严格；巡察工作定位不准、监督执纪问责工作力度不大、监督调查处置作用发挥不明显等突出问题。（二）在作风建
14、设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神、市委关于进一步纠正“四风”的若干意见不到位，贯彻市委重大决策部署和重点工作表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请和在办公用房、公务用车方面搞特殊、耍特权等突出问题；开展工作态度简单粗暴、颐指气使；对群众反映强烈的有关投诉和困难消极应付、敷衍塞责等突出问题。（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响纪检监察工作、巡察工作高质量发展，对涉及群众利益的问题能解决而不及时推动解决,消极应付、效率低下、庸懒
15、无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。（四）在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题。着力解决整改工作搞形式、走过场，举措不实、行动缓慢，推动巡视巡察发现问题整改督促检查不细不实，导致整改问题长期存在；对重点领域权力运行监督制约不力；机关部门内部规范管理的意识不够，立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等。（五）在落实管党治党责任方面存在的问题。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、警示教育不到位，谈心谈话制度空转等突出问题；党内政治生活制度不
16、落实，理论学习、民主生活会、“三会一课”庸俗化、敷衍了事、应付检查等突出问题。三、整治步骤（一）加强研究部署。组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委工作意见以及省市有关文件，切实掌握整治要求。（责任部门：机关党委）（二）列出问题清单。对照集中整治重点内容，组织本部门全体人员扎实开展对照问题表现、查看初心是否改变，对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除，对照职责使命、查看岗位是否胜任，对照群众期盼、查看是否脱离群众“四对照、四查看”活动，集中梳理排杳当前纪检监察工作和巡察工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现；重
17、点从群众信访投诉反映、巡察与专项检查反馈意见整改等多方面梳理排查形式主义、官僚主义突出问题。在集中梳理排查问题期间，领导班子要结合分管工作督促市委巡察机构、市纪委市监委各派驻纪检监察组、市级机关纪工委、机关各部室、机关党委全面深入主动排查，找准找实突出问题。各部门要在XXXX年12月28日前，列出问题清单（附件）报分管领导审阅后，分别交市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室汇总。（责任部门：市委巡察办，派驻第二十纪检监察组，办公室）（三）制定整改方案。坚持边查边改、即知即改、真改实改，能够立行立改的问题，立即整改到位，需要一段时间整改纠正的，突出工作重点，区分轻重缓急，选择2-3个表现最为强
18、烈的问题作为切入口，集中抓好整改纠正。班子成员认真对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，及时制定整改方案，逐条明确整改措施、责任部门和完成时限。市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室分别牵头负责市委巡察机构、派驻机构、机关整改工作方案。（责任部门：市委巡察办，派驻第二十纪检监察组，办公室）（四）纳入年度主体责任清单内容。把整改纠正形式主义、官僚主义纳入XXXX年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。（责任部门：办公室）（五）集中开展整改纠正。XXXX年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题。班子成员带头落实整改方案，坚
19、持以上率下，层层示范带动，主动整改纠正。XXXX年5月底前，内部通报整改工作进展情况，总结分析第一轮集中整治情况，并研究下一轮集中整治工作。XXXX年6月10日之前，总结第一轮集中整治情况制定下一轮整治工作计划。（责任部门：市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室）四、明确责任坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、经常性任务来抓，发扬钉钉子精神，常抓不懈，以高度政治责任感，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，推动集中整治工作取得实效，确保中央和省委、市委的决策部署落到实处。1 .市纪委市监委主要负责同志负总责，履行“第一责任人”职责，提高政治站位，从筑牢“四个意识”、践行“
20、两个维护”的政治高度，对集中整治工作亲自部署、亲自过问，以上率下，层层带动。2 .领导班子其他成员自觉履行“一岗双责”，认真查找自身存在的问题，并把集中整治工作融入分管工作，指导、检查分管部门排查整改工作，严抓严管，切实推动集中整治工作取得实效。3 .纪检监察干部监督室要履行监督责任，加强对集中整治工作实施全过程、常态化督查指导，并把监督检查集中整治工作作为XXXX年度重点工作内容，结合“打铁必须自身硬”“两查两反”行动，全面统筹推进。4 .市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室要发挥统筹作用，加强督促检查，发挥推动协调作用。在推动做好自身排查整改的同时，认真梳理分析纪检监察机关、巡察机构面
21、上存在的突出问题，及时查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，注重立规明矩，及时修订完善制度规定，加强长效监管，推进源头防范。五、严肃执纪问责纪检监察干部监督室要认真梳理反映强烈的形式主义、官僚主义问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”，对纪检监察机关、市委巡察机构和纪检监察干部、巡察干部自身的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。在查处纪检监察干部违纪案件的同时，重视审查发现其中的形式主义、官僚主义问题。强化典型案例通报，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，发挥警示与震慑作用。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX市纪委监
22、委关于印发XX市集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知文件要求，为巩固拓展作风建设成果，持续正风肃纪，经XX市XX局党组同意，决定在全局开展集中整治干部工作作风突出问题，现制定如下实施方案。一、目标要求为认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，增强”四个意识”，践行“两个维护”，紧紧围绕党中央、自治区、自治州党委及本局中心工作深入开展集中整治，全局干部要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头查摆和整改存在的工作作风突出问题。通过学习理论、查摆整改、建章立制，使全局党员干部的政治站位进一步提高，履职能力进一步增强，工作质效进一步提升，
23、工作作风进一步转变，推动XX工作总目标落地落实。二、整治重点聚焦影响局党组安排部署的工作贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、办事拖拉、态度恶劣、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。（一）维护政治纪律方面。特别是贯彻落实党的二十大精神，打好“三大攻坚战，落实XX工作总目标和思想政治中发生的形式主义、官僚主义问题。重点整治政治站位不高,政治敏锐性不强，推动落实不够有力，总目标意识树得不牢,揭挖党员干部队伍中的“两面人”不及时；政绩观有偏差，落实中心工作不力。思考和谋划工作存在本位主义思想，过多关注自己的工作，对其他工作关心关注不多等问题；自我要求不严，对组织决定的事项当面不讲、背后议论
24、以“工作实际”为借口，不按程序办事，大小事都推给领导，不严格执行请示报告制度等问题。（二）履职尽责方面。特别是不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响总目标落实的突出问题。重点整治漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使等问题。（三）监督执纪问责方面。重点整治工作标准不高、创新意识不强，只求过得去、不求过得硬，办事粗枝大叶、拖拖拉拉，推推动动、不推不动；心浮气躁、贪图安逸，不愿深入基层、深入群众，群众工作不细不实等问题。（四）改进学风文风会风方面。重点整治对“能力不足危险”缺乏正确认识，放松自我要求，满
25、足于现状，不学习、不思考，能力在学习停滞中退化；业务知识掌握不透，满足于老一套，习惯用传统手段、老办法应付新形势、新问题;撰写材料照抄照转、东拼西凑等问题。三、方法步骤（一）学习提高（XXXX年1月至XXXX年2月25日）。深入学习习近平总书记关于全面从严治党，坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，学习以习近平同志为核心的党中央治艘方略，学习党章等党内法规，大力营造集中整治干部工作作风的浓厚氛围。（二）查摆问题（XXXX年2月26日至XXXX年3月250）o对照4个方面整治重点，结合本人实际，实事求是、对号入座，深入查摆自身存在的工作作风突出问题和具体表现,深刻剖析危害和根源，找
26、准症结，列出个人需整治的问题清单，于3月25日前报纪检监察科。（三）纠治整改（XXXX年3月26日至4月15日）。针对查摆出的问题，逐一分析原因，研究制定整改措施，建立整改台账，问题解决一个销号一个。及时公开整改情况、主动接受监督，推动问题整改取得实效。每个人将整改报告于4月15日前报纪检监察科。（四）建章立制（长期坚持）。针对查摆出的突出问题，研究制定既管当前、又管长远，既解决面上问题、又解决本质问题的制度办法，健全机制、堵塞漏洞，持续用力、久久为功。四、组织保障（一）加强组织领导。各科室把开展集中整治干部工作作风问题作为一项重要政治任务，既指导本科室找准找实存在的共性问题，也要以上率下、作
27、出示范，主动查找个人存在的问题。（二）稳步扎实推进。坚持问题导向，正视弱项短板，注重从基层反映、群众诉求等方面找准找实。要敢于自我革命，对存在的问题不遮丑、不护短，有什么问题就改什么问题，哪方面问题突出就重点整治哪方面问题。（三）强化监督检查。纪检监察科要加强对集中整治工作的监督指导，对查摆问题、整改落实、建章立制“走过场“做虚功”等及时纠正并严肃处理，造成不良影响的坚决追究各科室长的责任，以集中整治和作风改进的实际成效,树立起XX党员干部的良好形象。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结
28、合我市实际，特制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力，以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展。二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题，结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题。（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作
29、时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙。（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题1.脱贫攻坚领域：重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题。2 .生态环保领域：重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报
30、有案不查、制止不力等突出问题。3 .扫黑除恶专项斗争领域：重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题。4 .营商环境领域：落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小破建设等重大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次”改革不到位等突出问题。（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题1.发文随意性
31、强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章。2 .超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”。3 .检查考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账
32、等纸质材料。三、整治措施（一）深入调研排查。由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改。其中，“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成。（一）全面自查摸排。各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检查考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处
33、理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室。对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议。排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府。（三）对照逐一整改。由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理。对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪委市监委约谈。审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案。调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改。在确定整改前，各地各
34、部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节。整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮。（四）强化综合监督。由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）。市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式
35、主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位。各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责。对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正。对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分。（五）建立双向评估机制。由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估。其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题。广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题
36、评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX区委办公室印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知精神，结合本部门工作实际，现制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义突出问题,深入整治干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”等问题,进一步增强管党治党政治责任，强化全体党员干部“四个意识”，促进全局社会风气进一步好转，为XX区市场监管工作高质量发展提供坚强的纪
37、律保障。二、组织领导为确保专项整治有序开展，我局成立专项整治工作领导小组。组长：XXX副组长：各党组成员成员：各股室、监督所、稽查大队负责人领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，负责专项整治的组织开展、综合协调、及时督促推进、汇总情况。三、整治对象全局在职人员四、整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策和上级党委、政府决策部署方面，重点整治：1 .对上级精神传达不及时，机械式传达，传达精神不联系实际工作；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古及参加第十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神等，表态多调门高，但行动少落实差，不学习、不研究、
38、不安排,仅仅满足于“轮流圈阅”、“层层转发”。2 .在落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传和食品药品、消费者保护、特种设备、重点工业产品安全等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮。3 .对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，做选择、搞变通，说一套做一套。4 .缺乏正确的政绩观，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做表面文章出政绩。5 .对巡察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了。（二）在市场监管、窗口服务方面，重点整治：6 .在市场监督管理过程中，执法不严，
39、执法随意、工作方法粗暴，不文明执法，对市场经营单位合理诉求故意刁难,需要担责的不担责，需要协调的不协调；三务公开不真实、不及时、不全面。7 .办事窗口工作不积极，办事拖拉，责任不落实，服务态度差，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实，提交材料不能一次性告知，造成申请人重复跑路；XX区人民政府门户网站“市场监管”版块、”XX区市场监管”微信公众号运行“僵尸化”。8 .在“放管服”改革中，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，推动落实“最多跑一次”、“不见面审批”、“马上办、网上办、一次办”等工作机制执行不力。9 .“新官不理旧事”，对历史遗留问题不闻不
40、问，推诿扯皮，引发群众投诉甚至集体上访。10 .对本单位服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治：11 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。12 .重招商轻落地、轻服务，在服务民营经济方面，服务态度不积极、不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流欠缺。13 .在职责范围内的工作该担当不担当、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推，将本级负责的事项推给上级。14 .工作不重实效，重包装，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据。15 .不守纪律、不守规
41、矩，吃拿卡要，违规行使自由裁量权，乱收费、乱罚款。16 .思想僵化、观念保守、墨守成规，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；精神萎靡不振，工作安于现状，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。17 .干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的问题不解决，不该激化的矛盾被激化。（四）在学风会风文风及调研检查方面，重点整治：18 .学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面，领会不深入、不透彻、不扎实。19 .会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超
42、计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会。20 .文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，“依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。21 .调杳研究流于搞形式、不深入，对基层管理所情况分析研究不够深入，以偏概全，提出的意见建议操作性不强。22 .检杳考核过多过滥，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成不必要的负担。23 .在接受巡察、考核、督导工作中，应付检查、弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束，就急于组织材料、闭门造车、进行美化、总结成绩、推广经验。（五）在管党治党方面，重点整治：24 .党
43、内政治生活制度落实不严，学习教育、组织生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查；批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。25 .推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显。26 .意识形态责任制落实不到位，微信公众号等内容更新不及时，舆情管控、正面引导不够，群体事件、安全事件、突发事件处置不力，影响不好。27 .党组织不健全、党员日常管理不规范，换届中的流程不规范。（六）在“四官”方面，重点整治：1.“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了
44、解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打拆扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交，任务下派。市场监管工作中，推进商事制度改革慢，窗口服务效能差，企业个体和群众的事拖着办，群众反映的投诉问题解决不力，深入辖区少，监管不到位。2. “庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢，不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干
45、当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺乏主动钻研精神、躺在功劳算上过日子，占着位子“当摆设”。市场监管工作中，对自己本职工作不熟悉,业务能力差，政策不懂、法律不清、情况不明、进度不详,服务与监管不谈方法，不求创新，没有成绩，只求过得去,不求过得硬。3. “乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错;奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，
46、喊口号很积极、行动上难见影“；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。市场监管工作中，对上级要求只答应不办事，执法中有风险、有困难、有责任的工作能推就推，监管中领导重点关注哪儿就管哪儿，关注少的就不管不做。4. “巧官”问题。处事圆滑、看人下菜磔，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上，只注重留痕、不注实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利
47、就干什么；自己不想干、不能干、不会干，还瞪大眼暗挑别人毛病”；当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。市场监管工作中，不做实事，不上手干，日常工作、专项检查、重点行动搞形式主义，领导面前和工作实际不同，谈成绩多，谈问题少。五、整改措施（一）突出问题导向，开展自查建立问题清单。一是畅通反映问题渠道。在微信公众号开通举报专区，公开举报电话、信箱，充分利用区政府门户网站、微信公众号等新媒体受理群众相关问题投诉，虚心接受群众反馈意见。（责任股室：综合办公室；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：4月底）二是开展自查自纠。各股室、监督所、稽查大队深入开展自查自纠，
48、对照整治重点逐项逐条进行自查。（责任股室：各股室、监督所、稽查大队；责任领导：各分管领导；责任人：各股室、监督所、稽查大队负责人；完成时限：5月15日）结合对照检查，把整治内容融入组织生活会，深入查找问题，列出个人问题清单，制定整改措施，明确整改时限，扎实做好自查自纠。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：8月30日）三是加强问题整改。对查找出来的问题要建立台账，实行清单式管理，并根据具体问题制定整改措施，明确整改时限，问题整改要责任到人。查找出的问题要在一定范围内进行公开，方便监督督促，认真整改。（责任股室：各股室、监督所、稽查大队；责任领导：各分管领导；责任人：各股室、监督所、稽查大队负责人；完成时限：5月31日）（二）强化宗旨意识，提升服务水平。一是建立“马上办”工作机制。行政审批窗口要认真结合本岗位职责，明确、公示“马上办”工作事项，设立“马上办“窗口。（责任股室：行政审批股；责任领导：XX;责任人：XX;完成时限：5月31日）二是全面深化“放管服
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