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1、农村饮水安全发展方向及管护机制建设,提 纲,一、农村饮水安全发展方向 二、水质保障技术 三、管理机制建设,一、农村饮水安全发展方向,饮水安全定义：人能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。（联合国千年宣言） 评价指标：水质、水量、保证率、用水方便程度和水价等（2004年水利和卫生制定农村饮水安全评价指标体系仅4项，不含水价。） 基本条件：设施可靠、运行规范、监管有力,农村饮水安全发展方向 加强城乡统筹、县域规划、合理布局、满足发展 与新农村建设、城镇化发展相协调，与村镇总体规划及相关专业规划相协调（管线与道路，水量与人口、水压与楼房） 发展规模供水工程，城乡供水一体化、村镇供水一
2、体化 合理利用水资源，不受行政区划限制 因地制宜，做好技术经济比较。 加强小型供水工程水处理及消毒设施的标准化配套 提高自动化和信息化管理水平，依靠现代化技术，提高运行管理规范化程度和供水可靠性，降低管理成本,强化水质保障：水源保护（污染防治）、水质处理与消毒（浊度、污染物、微生物达标）、水质检测（水源、出厂水、末梢水） 强化管护基金和专业化服务：财政补助、水费中提取，专户管理。依托县级水质检测中心、抗旱服务队、规模化水厂等，或购买服务。管护人员培训、水质检测、药剂供应、水处理和消毒设施的定期维护、主要设施的大修、突发事件的应急处置等技术服务，重点做好小型工程的技术服务。 县域供水公司化管理：
3、吸纳县城供水公司参与，水厂仅为制水车间，推动全县城镇水价统一、乡村水价统一（公共服务均等化，优惠政策，乡村低于城镇），成立维修、收费等专职部门，提高服务质量。,“十三五”农村饮水安全巩固提升总体要求 拾遗补缺、巩固已有成果，解决工程标准偏低、水质净化处理和消毒设施不配套、管护机制不完善等突出问题，依靠科技、提升水平 坚持因地制宜、建管并重、可以持续的原则，推行规模化发展、标准化完善、专业化管理，完善长效机制，强化水源保护、水质净化、水质检测、水费计收、信息化、技术服务和培训等，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标
4、率,二、水质保障技术,（1）所有水源都请环保部门划定水源保护区或保护范围，立界碑和警示牌，取水口设围栏，将水源保护措施列入村规民约。 （2）加强对水源保护区的巡查（发现问题，及时上报） （3）地表水源保护区污染防治措施（最有效：移民搬迁，加强与卫生、农业、环保等部门合作） 1）拦截生活污水，修建卫生厕所及沼气池，拆除养殖场。 2）测土配方施肥提高肥料利用率，裸地种植固土植物 3）退耕还林建生态隔离带；岸边种植水生植物建人工湿地 4）禁止承包养鱼。 5）加强水源水质检测和监测,水源保护,常规处理地表水厂改造和管理注意事项 （1）应有完整的水处理工艺（加药、混合、反应、沉淀、过滤、消毒等），适应地
5、表水浊度变化。只有原水浊度常年较低且变化不大时，才可采用过滤罐 能自动控制时，滤池最好采用普通快滤池：施工简单，滤料更换容易，便于观察 （2）反冲洗水应采用滤后水，不采用原水 （3）设置进厂水流量监测仪、药剂管道混合器，根据原水浊度和处理水量适量投加药剂并确保快速均匀混合。 （4）建设不规范的穿孔旋流絮凝池，前面的2个池子内加栅条，提高反应效果。,（5）加强沉淀池表面污物冲洗，有条件时，沉淀池上加遮阳棚。 （6）反应池和沉淀池的排泥、滤池的反冲洗，尽可能采用自动控制，确保及时排泥和反冲洗，最好每天1次，不超过3天1次，防止滤料板结。采用重力无阀滤池时，必须设强制反冲洗设施。探索污泥处置措施（至
6、少应设置污泥干化场），防止农田和河道污染。 （7）滤池出水浊度控制不超过0.5NTU：24小时制水、降低滤速小于6米/小时,12,微污染地表水处理 (1)污染较轻时，可在絮凝池前（最好是絮凝剂投加点前）投加消毒剂（二氧化氯或次氯酸钠）进行预氧化，控制沉淀池出水的消毒剂余量在0.05mg/L以下，减少副产物产生。 （2）污染较重时，可在滤池后设颗粒活性炭池：滤池水位与清水池最高水位的高差大于3米，尽可能不二次加压。活性炭更换周期约1.0年 （3）水源污染应急水处理措施：在取水口投加粉末活性炭，。应采用专用设备投加，并有防尘等措施。可在沉淀池和滤池放置袋装颗粒活性炭。,超滤,超滤膜孔隙小于0.01
7、微米，物理过滤，能有效去除原水中的沉淀物、悬浮物和微生物等，出水浊度能控制在0.2NTU以下，比传统的混凝沉淀过滤净水工艺出水品质高，是常规水处理未来的方向。 “内压管式”和“外压浸没式”超滤膜组件 . 内压管式:由中空纤维超滤膜和外壳组成，运输、安装、更换简单，原水由超滤膜内壁加压、外壁出水，纳污能力相对较低、冲洗相对频繁，进水浊度一般不宜超过20NTU，原水水质较差时，预处理要求相对严格,外压浸没式:分中空纤维超滤膜或平板超滤膜两大类，中空纤维超滤膜适用于大水厂、需要曝气，平板膜适用于小水厂、需要转动。抗污染能力、抗原水浊度冲击负荷相对较强，对预处理要求较低。 铁、锰超标的原水应进行氧化处
8、理后才能进入超滤膜 中空纤维超滤膜净水工艺应设反洗系统，2-3小时反洗1次。 超滤的换膜周期7年，换膜成本相当于设备成本的二分之一 超滤膜需要化学清洗（包括碱洗、酸洗和消毒剂维护性清洗），由于农村供水管理条件差，建议成立专业化的清洗队伍,15,消毒,饮用水必须消毒。灭活出厂水微生物，防止管网滋生微生物。消毒是提高水质合格率的重要措施。 消毒方法选择，应根据原水水质、出水水质要求、消毒剂来源、消毒副产物形成的可能、水处理工艺、以及供水规模、管理条件和消毒成本等确定。 1 规模化水厂宜选择次氯酸钠消毒或二氧化氯消毒。水质较好、pH不超过8.0时，可选择次氯酸钠消毒；原水pH超过8.0时，可采用二氧
9、化氯消毒。水质较差、需要氧化处理时，可采用复合型二氧化氯消毒。 2 单村供水站，可选择臭氧或紫外线消毒。水质略差时，可选择臭氧消毒；水质良好，可选择紫外线消毒。,16,消毒剂投加量：应根据原水水质、净水工艺、管网长度确定，应能灭活出厂水中病原微生物、满足管网末梢水的消毒剂余量要求（防止二次污染）、并控制消毒副产物不超标。 消毒剂投加点： （1）出厂水的消毒，应在滤后投加消毒剂，投加点应设在调节构筑物的进水管上。 （2）原水中铁锰、有机物或藻类较高，采用消毒剂氧化处理时，可在反应池前和滤后分别投加消毒剂，但应防止副产物超标。 （3）管网较长、水厂消毒难以满足管网末梢水的消毒剂余量要求，可在管网中
10、的加压泵站、调节构筑物等部位补加消毒剂。,17,氯消毒,氯消毒：商品次氯酸钠溶液、电解食盐现场制备次氯酸钠、次氯酸钙等，不应采用液氯、三氯异氰脲酸钠和二氯异氰脲酸等有机类的氯消毒剂。 规模较小的水厂，可采用电解次氯酸钠发生器或缓释次氯酸钙片装置。 氯消毒剂与水接触时间应不低于30min出厂，出厂水的游离余氯应不低于0.3mg/L且不超过4.0mg/L，管网末梢水的游离余氯应不低于0.05mg/L，消毒副产物三氯甲烷应不超过0.06mg/L等。,18,商品次氯酸钠溶液（有效氯浓度一般为10%，20天内衰竭10%，含运费，每吨小于1200元时，推荐采用） 1 商品次氯酸钠溶液，应符合次氯酸钠溶液(
11、GB19106)要求，其固定储备量和周转储备量均可按7d10d用量计算。 2 投加系统宜设两个药液罐（一用一备），放置在高出消毒间室内地坪200mm 的平台上。药液罐，应密封、并有液位管、补气阀和排气阀、加药口、出药口和排空口等，宜采用耐腐蚀的PVC塑料桶，每个罐的有效容积可按2d7d的用量确定。,19,电解食盐现场制备次氯酸钠溶液消毒 连续式适用于大水厂，间歇式适用于小水厂 1 原料应采用无碘食用盐。 2 应有安全的尾气（氢气）排放措施。 3 应有去除进入电解槽食盐水硬度的措施（反渗透制取纯净水，或离子交换树脂去除硬度）。 4 应采用浓度为3%4%的食盐水电解。 5 每生产1 kg有效氯，交
12、流电耗应不超过7 kwh，盐耗应不超过4kg。（ 1 kg有效氯的生产成本小于7元）,20,二氧化氯消毒,复合型适用于水质较差（二氧化氯、氯气同时产生，可防止副产物超标），高纯型适用于水质较好 1 出厂水余量不低于0.1mg/L且不超过0.8mg/L，末梢水余量不低于0.02mg/L，亚氯酸盐含量不应超过0.7mg/L 。 2 以氯酸钠为主要原料的复合型二氧化氯发生器，应具有加热反应和残液分离等功能；出口溶液中二氧化氯与氯气的质量比值应不低于0.9。必须加热到65-70度，氯酸盐含量不应超过0.7mg/L 。 3 高纯型二氧化氯发生器，出口溶液中二氧化氯纯度应大于等于95%。,21,单村集中供
13、水厂选择紫外线消毒： 1 配水管网应较短，进水浊度小于3NTU。 2 紫外线消毒设备选型，应根据水泵（或管道）的设计流量确定，紫外灯可选择1万小时低压灯，紫外线有效剂量不应低于40mJ/cm2，必须选择具有对石英套管清洗功能 3 紫外线消毒设备，应安装在水厂的供水总管上。 4 紫外线消毒设备的控制应与供水水泵机组联动。,紫外线消毒,22,1、城乡一体化的自来水公司管理。充分利用城镇供水管理能力 2、PPP模式下的股份制企业化管理。国有资产控股，落实经营权，加强监督。 3、县级农村供水公司。统一管理，水厂为车间，统一水价 4、向专业公司购买服务。降低维护成本,企业化、专业化管理模式,23,（1）
14、成立专管机构，落实管理经费，设立热线电话 （2）加强与环保等部门合作，做好水源保护及污染治理 （3）充分发挥县级水质检测中心的作用，加强水质管理，确保水质达标 （4）建立合理的水价制度，村级供水工程较多时，必须建立以财政资金为主的维修基金，确保工程良性运行 （5）加强安全、卫生和运行等检查，培训、现场技术指导等服务 （6）加强县级信息化管理 （7）制定政府批准的县级农村饮水安全管理办法和应急供水预案,行业管理,关于县级水质检测中心 （1）落实经费和责任，加强培训等能力建设 （2）研究制定合理的检测方案（指标、监测点、频率等） 结合省级检测中心分区分类选择典型工程开展106项风险指标筛查（大于标
15、准限值80%的指标），扩大范围选择典型工程开展42项常规指标和106项中风险指标的进一步筛查，确定县域内水源和出厂水的风险指标。 小型工程较多时，可分区分批轮换开展典型工程检测。 （3）负责培训水厂化验人员，指导做好仪器维护和校对。 （4）通过烧杯试验，帮助水厂制定水质变化时的加药量曲线和消毒剂投加量曲线。,25,（1） 企业化管理水厂、政府或部门主管水厂，实行政府定价；村委会或用水户协会管理的小型水厂（站），实行协商定价。召开用水户代表参加的听证会 （2）按“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”总原则定价。充分考虑农民承受能力和经营者的利益。 （3）农民生活用水水价不宜超过当地城镇居民，
16、可按运行成本定价，让农民感受到政府关怀 （4）分类水价，以工补农，二、三产业水价全成本加合理利润，利润收益补偿农村生活用水水价不到位产生的政策性经营亏损。 （5）两部制水价，基准水价，保障运行成本和节水 （6）有条件时，全县供水工程的统一管理、统一定价、水厂盈亏互补，促进全县农民的公平。,关于水价制度,具有对水质、水量、水压、水位、用电主要运行参数进行监测和报警、对水处理设施和供水设备进行自动控制、对主管网进行漏损分析和爆管预警、对水源、水厂、加压泵站、高位水池进行视频监控、以及自动计量收费等功能，提高水厂精细化管理水平、保障供水安全、降低人员成本。 关于水质在线检测设备，建议仅安装浊度、消毒剂余量和特殊处理指标检测仪，并选择维护较简单的产品。管网中的水质在线：中心镇用水总管，不同方向最远的村庄总管,关于水厂自动化,1）能与全国农村饮水安全信息管理系统对接 2）实时监控全县规模化水厂和典型小水厂的出厂水水质、水压和流量等主要运行参数，与水厂中控室视频 3）全县不同区域、不同年份和月份的水质、水量的统计、积累和变化分析，为全县农村供水监管及发展提供依据。 环保部分水源水质监测数据，卫生部门饮用水监测数据,关于信息化系统,谢谢大家！,农村饮水安全事关民生和健康 任重道远，多交流合作、探索创新,