1、关于开展学习2024年党的二十届三中全会公报专题党课稿目录3e*,，匚善人口发展人I一1岛卜，1，It发廿专1(11(1(1(11(1*11(-IIIII1IIIII-II(1I二十屈三中全会党课讲稿：从立改废释在新时代改革开放：在法治下推进改革在改革中完善法治9党课讲稿：从三中全会，行国企改革方向与重点16二十届三中全会构建全国统一大市场专施党课党课讲稿29果Cf内I5iAiI39党的二十届三中全会精神党课直讲稿-47党课：牢牢把握进一步全面深化改不优总目标67党课：持续巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进城乡融合发展72党课：加快建设金融强国助力推进中国式现代化一79党课：埔快构建高水平社会主义市
2、场经济体制85二十届三中全会党课讲稿：同向发力招强改革掖体效能93二十届三中全公党课讲稿：把为人民谋幸福作为检舱改革成效的标准%二十尿:中全会党课讲稿：不断增强全面深化改革的决心和定力扎实推进中国式现代化.的三中全会专题党课：牢记为民宗旨意识增强服务群众公领105，匕,K才3,r11.yifi1.f匕h乂*(*1(1(1(1(1(1(11(1(111(1(1(1-(1(1(1(1(1H1党课：完善人口发展战略促进人口高质量发展习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进步全面深化改革、推进中国式现代化的决
3、定（以下简称决定）提出要求：以应对老龄化、少子化为重:点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善人口发展战略的宏观目标，就是以更高的人口整体素质、适度生育水平和人口规模、素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源为内涵的人口高质量发展。一、人口均衡发展与人口高质量发展随着中国人口发展进入新常态，推进中国式现代化面临的人口环境和条件发生了深刻变化。人口发展中显现的少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，是人口发展不均衡的诸种表现。从1982年、2012年和2023年的数据，可以观察不同年龄组人口比重的变化趋势：一是014岁儿童人口比重
4、持续下降，在这3个年份里分别为33.6%.16.5%和16.3%；二是15-64岁劳动年龄人口比重经历了先上升，达到峰值并越过转折点后迅速下降的倒U字形轨迹，在这3个年份里分别为61.5%.74.陶和68.3%；三是65岁及以上老年人口比重（老龄化率）持续提高，在这3个年份里分别为4.9%、9.4%和15.4%。各地区在人口格局上表现出较为明显的差异性，同经济社会发展表现密切相关。2022年，中国大陆31个省、自治区、直辖市之间的人口分化十分显著，人口自然增长率产生从8.8%。到一5.8%。的悬殊幅度，老龄化率则有从20.0舟到5.9%的高低差距。人口增长率与老龄化程度都是人口转变的结果和人口
5、格局的表现，两者密切相关。中国各省级区划单位的人口自然增长率与老龄化率之间具有高达0.883的相关系数。同时，人口格局也与经济发展具有相互影响、互为因果的关系，区域间人口自然增长率与经济增长率的相关系数也高达0.889o促进人口均衡发展，既是人口高质量发展的重要目标和主要内容，也是达到这个目标的前提条件。在人口均衡发展和人口高质量发展两个要求之间，表现为一种递进的关系，理解两者关系可以从两个角度着眼。一是人口发展新常态及其挑战，最直接表现在人口发展的一系列不均衡结果以及不可持续因素上而，反映在包括生育水平、年龄结构、数量与素质、区域格局以及人口与经济社会发展水平的关系等方面。二是人口发展质量正
6、是孕育于上述这些方面之中，促进人口均衡发展与实现人口高质量发展在手段和目标上都是高度一致的。旨在促进人口均衡发展的政策努力，包括推动形成适度生育水平以稳定人口规模、形成经济和社会合理的人口区域分布、培育与科技进步和产业结构变化相适应的现代化人力资源，以及不断提高人民生活品质，正是解决发展不平衡不充分的问题、达到人口高质量发展、支撑中国式现代化目标的必由之路。二、完善人口发展战略的着眼点和发力点人口的现实格局是历史形成的，每个时期的人口特征都由以往的人口转变所决定，人口现状可以说是过去人口变化的“回声”。中国的人口出生高峰期出现在20世纪60年代，在从I960年人口负增长中得到恢复的过程中，19
7、621973年期间，人口自然增长率均在20%。以上。随后便发生对应这一婴儿潮的人口回声。第波，在20世纪60年代和70年代，儿童人口的数量增长和比重提高十分迅速，直到80年代才趋于减速。第二波，在1980-2010年期间，年轻劳动年龄人口的数量增长和比重提高十分迅速，形成了“生之者众，食之者寡”的有利人口结构，为这时期的经济高速增长提供了特殊源泉一一人口红利。第三波，以年轻劳动力开始更快增长的年份为基准，过了3010年之后，劳动年龄人口数量经历一段时间负增长，老年人口的数量增长和比重提高趋于显著加速。正是以这个人口回声效应为参照，决定做出应对老龄化和少子化的重要部署，特别从以下方面强调了完善人
8、口发展战略的着眼点和发力点。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。总和生育率保持在2.1这个更替水平上，不仅是保持人口可持续发展的社会目标，也是在理想条件下家庭所期望的孩子数。从极低生育率向这个水平回归，受到一系列经济社会因素的制约。生育率在低水平长期徘徊后回升到更替水平，国际上几乎没有先例。促进生育率向这个方向尽可能靠近，例如按照2016年国务院发布的国家人口发展规划（20162030年）中设想的水平，即到2030年总和生育率为1.8,应该成为政策目标，并引导家庭以行动响应。努力实现这一目标，要求政府推动形成体系和完善机制，明显加大政策支持和激励力度，通过家庭和社会的激励相
9、容和共同努力，促进总和生育率回升到更可持续的水平。着眼全生命周期提高人口综合素质，培育和发挥新人口红利。支撑中国经济高速增长的人口红利，在实践中产生于特殊的人口转变时期，即劳动年龄人口增长快于其他年龄人口、形成人口抚养比低且持续下降的格局。传统的人口红利是与特定的人口结构特征相联系的，,旦这种年龄结构不再存在，传统人口红利支撑的增K动能也就减弱。这并不意味着广义人口红利消失，或经济增长从此失去动力。以转换认识范式为前提，重新定义并着力培育人口红利，即通过促进儿童早期发展、实现托幼一体化、延伸义务教育和国民教育、鼓励终身学习和职业培训等，提高所有年龄组人口的综合素质，完全有机会形成新人口红利，为
10、经济在合理区间增长提供支撑。同时，以健全就业促进机制为条件，着力解决就业结构性矛盾，使更高水平的人力资源得到充分利用和有效配置。完善政策机制，促进养老事业和养老产业发展。中国的人均GDP于2023年达到12614美元,在到2035年达到24美元的发展过程中，老龄化率始终高于这个发展阶段上其他国家的平均水平中国在基本实现现代化的过程中，将始终伴随着未富先老的特点。实现老有所养、老有所为、老有所乐，既明显增进老年人福祉，也充分发挥老年人庞大的人力资源和消费力，是完善人口发展战略的重要目标。一是提高基本养老保险和服务的覆盖率及均等化水平，确保老年人生活品质的提高与现代化进程同步。二是创造条件增强大龄
11、劳动者的就业意愿和就业能力，提高老年人的经济社会活动参与水平，为有意愿的老年群体创造多样化、个性化的就业岗位和社会活动形式，扩大和延续人口红利。三是促进银发经济发展，满足老龄化社会的特殊消费需求，在免除老年人后顾之忧的前提下，发挥他们作为消费者的积极功能。三、用好推进中国式现代化的窗口期人口发展新常态既带来严峻的挑战，也孕育新的机会，必须牢牢把握机遇。从现在起到2035年，对于中国人口与经济社会发展的关系来说，是一个不应忽略的机会窗口。一方面，中国经济仍有潜力保持合理增长速度。根据对潜在增长率的预测，在2035年之前，中国经济能够以年均4.7%的速度增长。无论是从人均GDP所代表的经济发展阶段
12、来看，还是从老龄化率所表示的人口转变阶段来看，鲜有其他国家在相同阶段上，能够达到这样的增长速度。经济总量能够以较快速度继续扩大，确保中国的投入增长足以支撑人力资本的加速培养，以及可持续增长能力的持续提高。这足以保证有充分的资源，支撑实施应对少子化和老龄化的人口发展战略。另方面，出生人口和儿童人数减少和比重下降，导致少儿人口抚养比下降。在2035年之前，17岁以下儿童和6岁以下儿童都将以年均3%的速度减少，意味着延长义务教育年限的资源约束大幅度减弱。经济的增长和儿童人数的减少两个趋势同时存在表明，以往的劳动力、人力资本、物质基础和创新能力的存量将继续得到释放，培育和增强这些发展因素增量的保障水平
13、也在提高。这是完善人口发展战略的难得机遇，也是推进中国式现代化的有利窗口期。这个窗口期对于完善人口发展战略具有重要的意义。通过健全人口发展支持和服务体系，应对老龄化和少子化，要求明显扩大资源的投入。窗口期的核心就在于这是一个负担趋于减轻、资源相对丰富的发展时期。国际经验表明，在中国目前所处的发展阶段上，公共品边界显著得到拓展，社会保障和福利支出表现出大幅增长的特征，政府通常倾向于提供更多的基本公共服务，并承担更多的支出责任。这个一般趋势在中国的体现，与完善人口发展战略的要求和做法高度一致，也将经过大体相同的实现路径。从时间上说，这个机会窗口既非永恒，也不会长期延续，必须清楚认识、牢牢把握和充分
14、利用这个有利的窗口期，以“一老一小”为重点，在应对少子化、老龄化挑战的同时，适应经济社会发展阶段的要求，建立健全覆盖全人群、全生命周期的基本公共服务供给体系。推进教育发屐和改革，显著提高人均受教育年限。中国收获人口红利的高速增长时期，得益于普及九年制义务教育和高等学校扩大招生两次教育大飞跃。培育新人口红利也需要一个同等幅度、同等效应的教育飞跃。相应的改革着眼点，一方面在于延长受教育年限，另一方面在于教育资源的更充分投入和更均等配置，让城乡所有年龄段人群都获得以基本公共服务形式提供的更优质教育。要特别关注学前教育、农民工随迁子女教育等保障机制，逐步扩大以义务教育阶段为重点的免费教育范围。提高城乡
15、基本养老的保障水平、普惠性和均等化程度，提高全体老年人福祉。经过从无到有、从小到大的发展，中国已经建成世界上规模最大的社会养老保障体系。提高这个体系功效的垂点，在于补足现存的体制机制短板和缺项，通过改革缩小乃至消除既有的覆盖水平的缺口和保障水平的差距。特别要着眼于提高城乡之间、区域之间的均等化程度。与此同时，增强各种社会保障、社会救助、社会福利项目之间的整合性和互补性，形成一个更加完整、统一、普惠的基本公共服务供给体系。从全生命周期形成稳定、良好的预期，促进生育意愿、老年人口获得感与民生福祉同步提高。二十届三中全会党课讲稿：从立改废释看新时代改革开放：在法治下推进改革在改革中完善法治“改革和法
16、治如鸟之两翼、车之两轮”。党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力，法治保障服务改革发展成效更加显著。处理改革和法治关系，必须立改废释并举。立一一编暴民法典，保障人民美好生活；制定乡村振兴促进法，为乡村全面振兴保驾护航；制定海南自由贸易港法，确保各项改革措施于法有据。改一一修改立法法，完善立法引领和推动改革创新的体制机制：修改环境保护法、大气污染防治法等，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。废一一先后废止劳动教养和收容教育制度，更好保障公民的人身自由；组织开展与黄河保护法、青藏高原生态保护法实施相关的规范性文件集中清理
17、推进法律体系与时俱进。释发布最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释，维护公平竞争秩序；发布人民检察院公益诉讼办案规则，为公益诉讼办案提供系统性的统一规范。6月27日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议指出，“进步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”，贯彻的原则之一，就是“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。一、改革向前一步，法治就要跟进一步，确保重大改革于法有据“要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。
18、党的十八大以来，全面深化改革蹄疾步稳，改革向前一步，法治就要跟进一步。一改革需要大胆试、大胆闯，同时需要法律授权、予以保障。“对实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权”。盛夏时节，海南。随着海南自贸港建设加快推进，全岛上下，各封关运作保障项目建设现场，参建人员挥汗如雨，推动蓝图变实景。2020年4月，授权国务院在中国（海南）自由贸易试险区暂时调整适用土地管理法、种子法、海商法的有关规定；今年6月，授权国务院在海南自由贸易港暂时调结适用食品安全法有关规定立法机关及时启动程序，坚持运用法治思维和法治方式为改革保驾护航。通过授权决定、改革决定保障改革先行先试依法有序进行，积累试点
19、经验，形成制度成果，再制定和修改完善相关法律，这是新时代立法工作的一个显著特点。根据改革情况，及时调整立法，适应改革发展需要。“对不适应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的绊马索。”修改反垄断法、个人所得税法、公司法，支持和引导社会主义市场经济健康发展；多次对行政法规进行集中清理，加强对改革的法治保障实现立法和改革决策相衔接，立法对改革的参与之深、之广，在新中国立法史上前所未有。时间回溯到2014年，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上明确指出：“党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻
20、辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。”改革和法治相辅相成、相伴而生，彰显“将改革开放进行到底”的坚定决心。及时把改革成果上升为法律制度，推动各方面制度更加成熟更加定型“更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用”。党的十八大以来，立法机关积极回应改革发展中的立法需求，为全面深化改革提供法律保障，确保改革有序推进。一一经国序民，正其制度。习近平总书记深刻指出，“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”。2018年3月，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法。当月，北京平安里西大街。随着古铜色牌匾上的红绸布揭开，一个全新的国家反腐败工作
21、机构一一“中华人民共和国国家监察委员会”挂牌成立，至此，国家、省、市、县四级监察委员会全部组建产生，监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。新时代，法治为深化各领域各方面体制机制改革保驾护航，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。一以良法促进发展、保障善治。习近平总书记指出，“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”2021年3月1日，首部全国性流域立法一一长江保护法正式施行，依法治江进入新阶段。如今，长江流域重现“水清岸绿、鱼跃鸟飞”的美景，共抓大保护、不搞大开发成为全社会共识。从修改土地管理法到制定乡村振兴促进法，以立法形式确认和巩固改革成果，
22、加强人民幸福生活的法治保障；从修改法官法到修改检察官法，确认、巩固、深化司法体制改革成果，有力维护公平正义充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，改革与法治“两轮”并进才能行稳致远。一一既有“大块头”，也有“小快灵”。习近平总书记强调：“要研究丰富立法形式，可以搞一些大块头，也要搞一些小快灵，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”从反食品浪费法，到黑土地保护法，再到各地的地方性立法，近年来急用先行的“小快灵”“小切口”立法创新，形成一道独特的法治风景线。统筹运用立、改、废、释等形式，今天的立法形式更加丰富多样，法治保障改革的成效更加凸显。二、依靠法治力量落实改革，把法治思维和法治方式贯穿
23、改革全过程“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”以钉钉子精神抓好改革落实，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，必须做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。一决不允许随意突破法律红线。”完善和加强备案审查制度。”有件必备、有备必审、有错必纠。2023年底，全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出立法性的专门规定，其中创新性地将浦东新区法规、海南自贸港法规单列为两类独立的法规类型以备案。司法部加强对涉及营商环境、民营经济、新质生产力等方面法规规章的备案审查，以法治统助力建设全国统一大市
24、场。重大改革于法有据，必须维护国家法治统一，决不允许随意突破法律红线。一一抓住领导干部这个“关键少数”。“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”去年，中办、国办印发关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见，创新性引入清单制度，进一步推动领导干部尊法学法守法用法走深走实。新时代，各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力不断增强，“凡属重大改革要于法有据”“法治是最好的营商环境”等理念深入人心、付诸实践。使尊法学法守法用法在全社会蔚然成
25、风。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。今年5月，“民法典宣传月”活动在大江南北、线下线上如火如荼，让民法典走到群众身边、走进群众心里。厚植法治社会土壤，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，才能让改革发展更有保障，夯实改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的法治之基。改革，大潮奔涌；法治，固本强基。新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持改革和法治相统一，在法治下推进改革，在改革中完善法治，必将汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。党课讲稿：从三中全会，看国企改革方向与重点党的二十届三中全会，审议通过中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。决定提出总目
26、标，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。国资国企改革的目标是“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的党的二十届三中全会，审议通过中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（下称决定），是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上
27、深化改革的方位、前行的节奏和匚作的重点。企业改革列于决定经济改革的第一条，长达700多字，内容丰富。而决定的方方面面都牵涉国有企业，尤其在高质量发展体制机制、全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善高水平对外开放体制机制等部分多牵涉国企，国企改革任务艰巨。决定提出总目标,到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。国资国企改革的目标是“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点
28、形成以社会主义市场经济体制为保障，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以现代企业制度为支撑的国资国企改革新格局。决定确定，到2029年中华人民共和国成立80周年时完成决定提出的改革任务，意味着从现在起到2029年国企改革的方向、目标与任务已经明确。接下来，如何落地、谁来落地，需要认真学习，深刻把握，明确方向，找准目标，担当责任，找到完成任务的路径。一、坚持市场经济体制改革方向，优化资源市场配置决定强调，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和
29、创新活力。构建高水平社会主义市场经济体制在决定中被列为改革任务之首。把反复强调的“两个毫不动摇”放在“高水平社会主义市场经济体制”标题下，释放了明确的信号一一经济体制改革要坚持市场化的基本取向不变，这是面向所有企业的明确信号。（一）国企民企优势互补，实现共同发展决定提出，要坚持和落实“两个亳不动摇”“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。在建设现代化经济体系中，发挥国有企业和民营企业在产业链分工的各自优势，构建国企和民企协同发展的产业链，促进“国企+民企”互补互促的深入推行。一是需要强化国有企业和民营企业在创新链产业链创新的不同阶段的主体责任，进行阶段的专业化分工。二是强化国有企业在基础研究
30、阶段的作用，充分发挥民营企业有效对接市场的优势。三是通过双向混改等多种方式实现国企和民企合作，进行塑链、固链、补链、强链、优链。四是搭建多样化平台，推进国企和民企共同打造产业生态链。（二）完善国资监管体制，增强改革战略协同决定提出，深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同。随着新的形势变化，国资国企改革对国资监管提出了新的更高要求。一是推进国资监管功能提升。推进国资监管机构在履行国有企业出资人职责、国资监管职责和国有企业党的建设等职责基础上，努力成为科技创新、产业控制、安全支撑作用的组织者、推动者。二是增强各有关管理部门战略协同。当前国资国企改革需要协同发改、财政、工
31、信、科技、审计、纪检等多个部门，以便能更好地跨部门、跨区域进行全局性、整体性规划，在更大范围统筹优化国有经济布局结构。（三）深化“两类公司”改革，完善授权经营体制决定提出，深化国有资本投资、运营公司改革。着眼于将这项改革推向纵深，首先要在授权放权方面进步加大力度，更好地界定监管部门和“两类公司”的权责边界。二是进一步加大结构调整力度，通过“两类公司”的资本运作平台，更好地调整国有经济的布局结构。三是进一步加大市场化改革力度。要在“两类公司”中进一步转换企业运营机制，从更大程度上激发各级企业的内在活力。（四）推进垄断行业改革，实现资源市场配置决定提出，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自
32、然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。推进国有企业自然垄断性业务与竞争性业务分开经营，进一步引入市场竞争机制，主要有三种形式：财务分开、法律分开、产权分开。财务分开是垄断性业务和竞争性业务由同一个法律实体经营，只在财务上分开核算；法律分开是由不同法律实体从事不同类型的业务，子公司各自独立；产权分开或实体分开，是将不同的业务交由不具有关联关系的不同主体经营，即分别交由不同的公司经营。（五）发展多元股权融资，积极对接资本市场决定提出，发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重:。优化国有金融资本管理体制。一是着力做大增量。立足公司主责主业，积极培育战略性新兴产
33、业和未来产业；探索相关培育业务分拆上市。二是挖掘存量潜能。根据主业特点，推动对产业链上卜.游的整合；不断优化资产与业务结构，盘活处置和退出低效资产。三是加强价值管理。围绕价值创造、价值营销、价值曲线、价值优化推动价值提升工作；探索落实有效的市值管理考核，推动将市值管理绩效水平纳入任期考核目标。二、增强战略核心功能，优化国资布局结构国有企业功能定位处于国资国企改革的核心地位，优化国资布局结构是国资国企改革的主线，这是由中国式现代化背景决定的。巩固国有企业核心功能，要在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，推动企业高水平履行经济责任、政治责任、社会责任。(一)增
34、强战略核心功能，突出主责主业管理决定提出，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。对此，需要从三个方面着手。一是国有企业功能定位要明晰类型，分类改革要向纵深发展。二是强化战略核心功能。要切实增强核心功能和提高核心竞争力，持续面向市场塑造独特竞争优势，增强战略支撑托底能力。三是聚焦主贵主业管理。根据国家或区域发展战略新使命新要求，确定企业的主责，强化对企业主业发展质量的动态监测、分析评价和结果运用。(二)坚持“三个集中”，推动资源整合决定提出，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计
35、民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前哈性、战略性新兴产业集中。一是稳妥实施战略性重组，持续推动国有资本“三个集中”。二是推动企业内部资源整合。有序推进“一企一业、一业一企”，打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式。三是推进股权和项目合作。深化国有企业之间以及与中央企业、各地国有企业之间的股权合作、供应链合作和项目合作。（三）完善区域协同机制，加快“走出去”发展决定提出，坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。国有企业要从三方面着手。一是服务区域协调战略。建立央地合作的良好机制，有利于运用
36、好各地区的比较优势和资源禀赋。二是开放协同生态。加强央地、区域企业科技、产业创新协同，强化创新链、产业链上下游协同，形成开放协同的创新生态。三是积极推进走出去发展，抢抓全球产业结构和布局调整机遇，高质量参与共建“一带一路”，不断提升国资国企全球化资源配置能力。（四）完善分类评价体系，建立战略使命评价决定提出，建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。一是建立履行战略使命评价制度。由过去更多关注财务评价指标，转变为强化战略使命履行，在考核指标中增推动产业创新。新质生产力的发展，国有企业是高质量发展和创新发展的重要一环。培育和发展数字经济，保持新质生产
37、力与传统生产力协调发展，使传统生产力在新质生产力的引领下提质增效、实现蜕变，从而为国企高质量创新发展提供强大的动能。(一)发展新质生产力，加快传统产业转型决定提出，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。按照决定明确的方向，一是推进传统产业转型升级。进一步大力推动业务向数字化、智能化、绿色化、高端化转型，提升运营效率与竞争力。二是打造产业组织服务商。构建服务战略性新兴产业全生命周期发展的投资培育体系，通过并购重组、基金投资、基地培育、产业
38、协同、联合攻关等方式发展战略性新兴产业和未来产业。三是规范开展股权投资，大力发展耐心资本。统筹财政资金、国资收益和市场资金，增强资金协同联动，打造接续投资的创投生态。(二)大力发展数字经济，布局基础设施建设决定提虚“加快构建促进数字经济发展体制机机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。四是要深化土地制度改革。如有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。决定稿同时提出，开放是中国式现代化的
39、鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。（四）重要保障：正确处理民主与法治、文化与生态、民生与安全的关系，确保国家与社会长治久安行稳致远。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健
40、全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。在文化体制改革方步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防
41、治新型腐败和隐性腐败的有效办法。同志们，党的二十届三中全会是在新时代全面深化改革已经取得历史性、革命性、开创性伟大成就，踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族夏兴伟业新征程的历史背景下召开的，进一步凝聚了亿万人民携手续写“两大奇迹”的强大力量，进一步绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷，进一步宣示了将改革进行到底的历史主动和坚强决心，我们要深入学习贯彻全会精神，持之以恒将全面深化改革进行到底，为奋力谱写中国式现代化时间新篇而不懈奋斗。党课：牢牢把握进一步全面深化改革的总目标党的二十届三中全会（以下简称“全会”）是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议
42、我们必须完整理解和把握进一步全面深化改革的总目标，锚定奋斗目标、把握历史主动，保持战略定力、坚定必胜信念，集中力量办好自己的事，就i定能够把宏伟蓝图变为美好现实。一、为进一步全面深化改革明确了目标导向进一步全面深化改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，提出了一系列重大改革举措。进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。必须深刻认识到，改革开放只有进行时、没有完成时。而对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。
43、全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二O三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。进一步全面深化改革的总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标脉相承，又同党的二卜大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，开启了新征程推进中国式现代化的时代新篇。二、继续把改革推向前进全会提出继续把改革推向前进的“七个聚焦”，即
44、聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，并提出，到二。二九年中华人民共和国成立八卜周年时，完成本决定提出的改革任务。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要亳不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励
45、支持、的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题。要完善社会保障体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。要加强社会救助和福利保障，对特殊困难群体实施精准救助，确保其基本生活需求得到满足。要提升公共服务水平，推动教育公平，缩小城乡、区域、校际教育差距。要改善居住条件和环境，加强对低收入群体的住房保障，满足其基本居住需求。聚焦建设美丽中国。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须坚持人与自然是生命共同体，完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山
46、银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。聚焦建设更高水平平安中国。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。必须切实贯彻好党的群众路线，把党的优良传统和新形势新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，进一步增强人民群众安全感。要着力促进社会公平正义，坚持问题导向，着力解决好人民群众的痛点、难点问题，增强人民群众对法治的信心。要全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制与公共安全治理机制，实现高质埴发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。聚焦提高党的领导水平和长期执政
47、能力。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。党课：持续巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进城乡融合发展党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，其中一个改革着力点就是要完善强农惠农富农支持制度，包括完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度等。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的前提基础，是贯彻落实全会精神、加快推进城乡融合发展的底线任务，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，深化思想认识，以改革举措破解实践难题，以进一步深化改革持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进城乡融合发展。一、持续巩固拓
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