1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，根据XX市委办公室印发关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案的通知要求，市总工会党组研究决定，从五月份开始,集中一段时间在市总工会机关及二级单位开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动。特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对市总党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展
2、批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为勇当多极排头兵、实现XX大振兴提供坚强有力的纪律保障。二、整治范围市总工会机关、市总工会工人文化宫、市总工会职工服务中心的党员干部及工作人员。三、整治内容结合市总工会实际，聚焦“五多五少”问题开展集中整治。（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题1、以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，无实质性内容，无操作性措施。2、会议计划性不强，审批把关不严，超权限、超时间、超规模、超预算。3、仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需相关人员参加的要求所有人员参加。4、发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只
3、增不减。（二）聚焦调研多、空话多、内容少的问题1、检查考核搞形式、走过场，陪同人员过多，缺乏实质内容，以汇报材料、资料准备情况论“英雄”，将开会发文、制度上墙、挂图作战列为检杳考核重要指标。2、在迎接调研、检查、考核时，装修布置、增添设备、改变环境，提前“踩点”，弄虚作假。3、调研不深入基层，不结合实际，浅尝辄止、走马观花，调研报告、新闻信息、心得体会等文章内容抄袭拼凑，调杳研究缺乏实效性。（三）聚焦表态多、调门高、措施少的问题1、对贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署措施不得力、落实不到位、效果不明显。2、在供给侧结构性改革、生态环境保护、精准扶贫、“五城同创“、招商引资等工作推进中推诿扯
4、皮、敷衍塞责，以各种理由拖延，议而不决、决而不行、进展缓慢。3、职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推，将本级负责的事项推给上级。4、履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。5、发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。（四）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题1、对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难,对待群众态度恶劣、简单粗暴，需要担责的不担责，需要协调的不协调。2、公务活动中
5、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为，以权谋私、滥用职权。3、违反廉洁纪律和厉行节约规定，在公务接待中铺张浪费、大手大脚，办公用房使用面积超标，公车私用，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财，违规在企业兼职任职，利用单位或职务上的影响签条子、打招呼、搞特权，谋取个人利益。（五）聚焦包装多、水分多、落脚少的问题1、在推进项目时不顾群众和基层经济承受能力，不顾发展阶段，不坚持法治原则，不讲客观规律，片面追求执行速度和力度，盲目贪大求全，追求政绩工程。2、工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”。3、向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和
6、不足，一笔带过或寥寥数语。4、搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上。5、授意或强令下级虚报、隐瞒、伪造、篡改统计资料和统计数据，在统计数据上造假。四、实施步骤集中整治活动于5月上旬开始，11月下旬结束，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（5月上旬）。开展“四个一”活动：1、召开一次动员会。市总工会机关将于5月上旬召开集中整治活动动员部署会，统一思想，提高认识，对市总工会的集中整治活动作安排部署。2、开展一次大宣传。充分利用市总工会网站、微信公众号广泛宣传“集中整治活动”，并发布党员干部撰写的微评论和心得体会。3、组织一次大学习。采取个人自学和集中学
7、习的方式，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。5月份开展一次党风廉政建设专题学习，通过听取报告、撰写笔记等方式，督促党员干部提高思想认识，不断改进作风。4、举行一次大讨论。以支部为单位，围绕如何加强“政德”建设举行一次作风建设大讨论活动，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题。第二阶段：自查整改阶段（5月中旬至10月上旬）围绕市总工会干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，分四个步骤进行自查：一是6月份立足本单位本部室实际，收集相关意见和建议；二是7月份结合个人实际，杳找自身不足；三是8月份以支部为单位查找问
8、题；四是9月份召开专题组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评。自查自纠既要针对个人，也要突出集体。通过自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，对存在的形式主义、官僚主义等方面的问题要建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限，做到边杳边改，即知即改。第三阶段：督查推动阶段（10月中旬至11月下旬）市总工会成立集中整治活动领导小组，党组书记XX任领导小组组长，党组成员XXX、XXX为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，主要负责协助领导小组任务分解、监督检查、受理信访举报等工作。领导小组办公室将对开展集中整治活动进行督促检查，及时发现问题并督促整改到位。五、工作要求
9、1、加强组织领导。市总工会集中整治活动由党组统一领导，各部门协作配合。领导干部要以身作则，带头开展自查自纠，对分管的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，推动作风建设持续深入开展。2、加强宣传引导。加强对集中整治活动工作的宣传，切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围，要进一步加强对有关政策的宣传和解读，使人人明政策、讲规矩。3、构建常态机制。以集中整治活动为契机，始终把作风建设摆在突出位置，不断加强制度建设和监督管理，形成作风建设长效机制。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平
10、总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，力求切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国家、省、市有关文件要求，更好为基层干部松绑减负，激励全市XX系统广大干部担当作为、不懈奋斗，经局党组研究，决定于XXXX年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定具体实施方案如下。一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改
11、进工作作风、推动党的事业发展上。二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。三是从单位机关首先是党组班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。四是严明政治纪律和政治规矩，深入开展“三查三问”，完善贯彻习近平总书记对XX指示批示督办落实机制，高质量落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委第十巡视组巡视反馈意见整改任务，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、
12、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党组层面做起，合理控制文件和会议，确保发给各科室、各直属单位、各县区XX局的文件、召开的会议控制在合理范围。一是整改文风。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握，能短则短。各科室部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定文件密级和印发范围，能公
13、开的公开。二是整改会风。少开会、开短会、开管用的会，精简会议，确保XXXX年度召开的会议控制在合理范围。严格会议审批制度，各科室、直属单位召开全市性会议，要严格履行审批程序，原则上每年不超过1次。上级会议原则上只开到下一级，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟。各科室部门都要增强经常性会议的集约性和计划性，安排会议一律从严掌握，可开可不开的会一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开；能够利用上级部门电子政务系统部署的工作，不再召开会议。提高会议实效，注重解决问题、推动工作。三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核
14、过多过频、过度留痕的问题一是不得擅自出台新的督查检杳考核事项，经批准原则上每年开展1次综合性督察检查考核。二是创新督察检杳考核方式方法，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料。三是聚力整肃“留痕主义”，除中央及省、市委明确要求的事项外，不得自行提出留痕事项。要强化结果导向，重实绩看实效，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题握“两个维护”这个首要政治责任，深度聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题
15、围绕中纪委要求的“贯彻落实党的路线方针政策、中央及省委重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，和学风会风文风及检查调研方面”等四个方面26类问题的精神，以及省纪委等各上级党组织的进一步要求及工作部署，结合形式主义、官僚主义在公司干部队伍中的表现，从“怕、慢、假、庸、散”等五个方面开展常态专项整治。重点如下：（一）着力整治“怕”的问题1 .做事瞻前顾后、患得患失，不履行自身职责，该担当的责任不担当，该落实的工作不落实。（1）一种问题是，总抱着不惹事、不添乱的心态裹足不前，对一些自己职责范围内的能正常处理的事项，也要层层请示、让领导签字，甚至要到主要领导过问或表态才去落实；
16、2）另一种问题是，只要领导一安排，为分散落实不力的责任，就总以工作协同为名义，拉上与其他部门一起干，至于其他部门与该项工作存不存在应承担的职责，是否影响其他部门履行职责，则不在他的考虑范围；（3）再一种问题，对一些交叉性、复合性工作，本来需要多个部门协同履职完成，但当牵头部门推动工作时，总抱着与已无关、大家都是部门领导的心态，看热闹、不参与、动一动，不推不动，甚至推而不动，或以任务太重、人手不足等各种理由搪塞敷衍的问题。2 .抓落实不痛不痒、不慌不忙，节奏慢、力度小，时松时紧、忽冷忽热，对一些自身职能范围内的工作也不自觉主动履职担当，而要等领导提要求，甚至领导提了也不落实。既便是公司安排部署
17、的重点工作、中心工作，也存在领导强调就紧一阵，领导不提就松一阵，迟迟不见动作的问题。3 .办事拖沓，本来能往前赶的却硬是往后拖，办事效率低下，只顾自己程序是否到位，不管是否误事坏事，群众急、领导急、他不急的问题。4 .缺乏协同意识、配合精神，相互之间不愿主动沟通协调，有些事情来来回回互相扯皮，结果把宝贵的时机和机遇给耽误了，严重影响工作进度的问题。5 .办事不讲规则讲“人情”，领导安排的主动办，职工群众的事慢慢办、拖着办的问题。（三）着力整治“假”的问题1 .习惯于以文件落实文件、会议落实会议，不认真深入思考，不吃透文件精神和要求，不结合自身实际，具体操作谋划不深、不细，制定的政策措施照报照抄
18、不接地气、不讲实际的问题。2 .工作浮在面上，习惯于安排了、布置了，当“甩手掌柜”，只管发号施令、下派任务，不教方法、不抓执行，不督促检查，即使督查，也是走马观花装样子的问题。3 .抓工作图形式、讲场面，不管有用无用、只求出镜露脸，轰轰烈烈走过场的问题。4 .抓工作或眉毛胡子一把抓，或东一榔头、西一棒槌，看似忙忙碌碌，实则收效甚微的问题。5 .工作标准低，满足于一般性完成任务，”应付完事”“交差了事”，不愿在高质高效上下功夫的问题。6 .工作不实，着资料多、深入现场少，在办公室听汇报多、解决实际问题少的问题。7 .表态快、调门高，却行动慢、落实差的问题。8 .报喜不报忧，有一点成绩就沾沾自喜
19、邀功摆好，对问题和不足却避而不谈、文过饰非，不怕工作受损，就怕自己“丢脸”“挨批”，甚至出现了重大问题，也不及时报告的问题。9 .抓工作明明没有实质推进，却想蒙混过关，在数据上做文章、文字上做游戏的问题。（四）着力整治“庸”的问题1 .思维固化、思想保守，不主动学习，不深入思考，一年到头不读书、不学习，习惯于吃老本、凭经验办事的问题。2 .心思不在工作上，“吃喝玩乐”样样在行，干起工作来就是提不起精神，整天焉不拉叽的问题。3 .谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，局面打不开，工作无起色，要么就胡干蛮干，留下不少后遗症，甚至造成不可挽
20、回损失的问题。4 .责任意识差、敬业精神弱，工作强度大些、加班时间多些就叫苦连天、怨天尤人，甚至浑浑噩噩，萎靡不振的问题。5 .认为自己的职务到了“天花板”，存在“船到码头、车到站”的思想，守摊子、混日子，工作缺乏干劲、做事缺少激情。领导推一推才勉强动一动，当一天和尚撞一天钟的问题。6 .奉行“不贪不占、啥都不干”，充当“占着位子不干事，拿着工资不出力滥竽充数的南郭先生；漠视职工群众困难不作为，对职工群众诉求能躲则躲、能推则推，甚至故意刁难的问题。（五）着力整治“散”的问题1 .政治意识、大局观念不强，对上级的决策部署执行不力、落实不到位，打折扣、搞变通，甚至软抵硬拖的问题;2 .外出不报备、
21、会议不请假，开会无故缺席、会上心不在焉、交头接耳，打瞌睡、玩手机的问题，重要事情不请示汇报，重大事项不及时如实报告的问题。3 .心浮气躁，患得患失、斤斤计较，甚至胡搅蛮缠的问题。4 .履行“一岗双责”不力，对单位和干部的管理“宽松软”，爱惜羽毛，不敢严格管理，导致公司的规章制度成为一纸空文的问题。5 .对上级交待的工作不认真对待，不积极落实，遇到困难和情况有变不汇报，工作进度和结果不反馈。（六）不发挥表率示范作用和不严格落实中央“八项规定”精神的问题。1 .作为执纪者和领导干部，搞特权、讲特殊，只对别人提要求，自己却放松要求、降低标准，表率示范作用发挥不足的问题。2 .收受管理服务对象或下属的
22、礼品、礼金等，接受服务对象或下属的宴请、健身、娱乐等活动安排的问题。3 .利用职权或者职务上的影响从事营利活动或为他人谋取利益的问题。六、主要举措开展常态专项整治工作坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，将解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。（一）开展学习教育。两井党总支、公司直属各支部、各部室，要自觉学深悟透习近平总书记重要指示精神以及党中央、中纪委、省纪委、集团关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，通过中心组学习、党支部学习、部门学习等多种方式，统一思想认识，切实增强做好集中整治工作的
23、政治自党、思想自觉、行动自觉。（二）全面自查整改。两井党总支、公司直属各支部、各部室，要主动扛起主体责任，围绕重点整治内容，组织督促管辖范围内的领导干部全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源,找到症结，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题,列出问题清单、整改清单，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功。尤其是两井党总支，不但要组织井班子成员查找整改问题，也要指挥组织所属单位认真安照方案要求，开展查找整改工作，更要对自查整改工作全程监督,确保自查整改落地落实。两井党总支、各支部要将管理干部常态专项整治形式主义、官僚主义自查表在4月30日前报
24、公司纪检监察室。（三）运用汇报线索渠道查处形式主义、官僚主义。充分发挥职工群众来信来访和举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便职工群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督，积极发现问题。举报方式为：来电举报：XXXX网络举报：XXXX来信举报地址：XXX（收）邮编XXX微信公众号举报：向“XX”公众号后台发送信息。来访举报地址：XXX（纪检监察室）（四）抓好纪律监督和惩处问责。纪检监察室要准确运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻“惩前炼后、治病救人”方针，严把政策界限，精准定性量纪，准确把握“三个区分开来”，充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。一要立足经常日常，
25、通过明察暗访、专项检查、交叉检查、随机抽查等多种方式，不断创新监督手段，提升发现问题的能力，切实增强监督实效。二要从严执纪问责，对公司领导发现交办、工作检查和日常监督中发现、员工举报的问题和线索，要迅速查处，执纪问责，以行动体现决心，用好问责利器，失责必问，问责必严，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的严肃问责。七、整治工作要求（一）压紧压实责任。两井党总支、各支部、部室（单位）要高度重视，把常态专项整治形式主义、官僚主义作为贯穿全年的一项重点工作，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，切实扛起形式主义、官僚主义集中整治的主体责任。主要负责
26、人要主动承担第一责任人责任，精心组织，把集中整治行动牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。（二）提高思想认识。两井党总支、各支部、部室（单位）要不断提高政治站位和政治自觉，切实把思想和行动统一到上级和公司的决策部署上，各司其职抓好工作落实，把发现问题和查摆问题作为本次常态专项整治的主要目的，对发现的问题不遮掩、不回避、不推脱，做到问题不整改不纠正不放过，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深入推进常态专项整治工作。（三）强化担当，务求实效。前期开展的形式主义、官僚主义集中整治工作，公司所有中层领导干部的自查表都是零报告，但公司班子成员以身示范，模范带头，结合自身实际，认真查摆了自己身上的存在的不足，并提出了整改措施。各位中层领导干部要向公司班子对标看齐，对照本次整治内容，在自查自纠过程中，不回避、不遮掩、不怕揭短和露丑，在整改过程中，不畏难、不糊弄、不走过场，力戒以“形式主义”应付本次常态专项整治工作，确保整治工作收到实实在在的成效。若自查找问题要坚决零报告的，公司将采取措施帮助其查找。同时，对于常态专项整治首次零报告的同志,若在今后整治工作中，发现了相关的问题，将加重一档进行问责处理。
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