1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委办公室、县政府办公室关于在全县开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通知要求，现就XX县XX局开展形式主义、官僚主义集中整治，提出以下工作方案。一、总体要求认真贯彻落实中央和省、市关于作风建设的部署要求,自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，充分认识到整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入排查整改全县XX系统、XX领域中存在的形式主义、官僚主义问题，以永远在路上的韧性和定力，把作风建设不断向纵深推进，为全县XX工作高质量发展走在前列凝聚强大正能量、提
2、供坚强作风保证。二、整治重点严格按照省市部署要求，结合中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（以下简称工作意见）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，以及县两办指出的我县在贯彻中央和省委、市委决策部署方面，作风建设方面，履职尽责方面，巡视巡察发现问题整改方面，落实管党治党责任方面，服务群众方面，工作实效方面，项目建设方面以及其他方面可能存在的形式主义、官僚主义问题清单，以局机关和领导干部为主要对象，并向全县XX系统和XX领域延伸，深入开展排查整治。要着力在整治以下问题上下功夫、出实招、求实效。（一）贯彻中央和省委、市委、县委决策以及落实国家、省X
3、X局工作部署方面。着力整治学习贯党的二十大精神、推进“三大攻坚战”、“六增六强”高质量发展以及践行以人民为中心、推进人民满意窗口”建设、开展“双争”活动不积极不到位，特别是只做面上轰轰烈烈的传达、工作中空喊口号、缺乏实际行动和具体措施、贯彻执行决策部署打折扣、做选择、摘变通；对业务工作研究不深不透、一知半解自以为是，知识老化、思想僵化、能力退化，工作站位不高，全局意识不强，工作方式方法局限，自以为是，自我感觉良好；单位内部学习重理论轻实践，形式单调、内容枯燥，参学人员获得感不强；对新知识新理念学习不够、掌握不透，以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，推动工作拿不出新思路新举
4、措；领导干部模范带头作用不够,对分管范围内的工作指导、督查推动不深入，一级抓一级、层层抓落实的工作格局有待加强等突出问题。（二）作风建设方面。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神、市委关于进一步纠正“四风”的若干意见、县委关于贯彻落实习近平总书记纠正“四风”指示精神开展“作风建设提升年”活动的方案关于在作风建设提升年中开展“六强化六落实”主题活动的方案等不到位，表态多调门高、行动少落实差，仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素；中层梗阻现象严重，业务不熟练、工作无经验，有的甚至倚老卖老，推诿扯皮成常态等突出问题。（三）履职尽责方面。着力整治XX等工作
5、改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，过度热衷与涉访部门签订“责任状”，将XX工作责任下移，试图让的“责任状”成为自己的“免责单”；上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，”只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；用XX“一票否决”“考核问责”代替一线指导，习惯于年底对各乡镇（街道）台账资料进行考核验收，过程性把控不足等突出问题。（四）在巡视巡察发现问题整改方面。着力整治就事论事举一反三不够，未强化成果运用；立足长远完善制度机制不足，未突出标本兼治，在制度执行上下功夫，不断扩大整改的成效等突出问题。（五）在管党治党责任方面。着力
6、整治履行“两个责任”不到位。特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分；认识不足，重视不够,责任意识淡薄，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作不力等突出问题。（六）在服务群众方面。着力整治少数党员干部在接待XX群众时，以“有本事你去告”“你不管告到哪都是我来处理”等言辞来激化XX矛盾；对待群众诉求时存在鸵鸟心态，以开会、出差等借口不接群众电话或不见群众，导致群众合理诉求得不到及时有效处理，致使重复访、集访、越级访问题多发；推动工作过程中，忽视群众感受，片面强调工作进度，工作方式方法简单粗暴等突出问题。（七）在工作实效方面。着重整治
7、对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”；开展工作优先考虑的是如何突显自己的政绩，获得更多的权力，而不是考虑群众的获得感和工作实效。在面对重点难点XX问题存在畏难情绪，对待有难度的XX矛盾，不求过得硬、只求过得去，漫天找借口，以求应付过关等突出问题。三、整治步骤根据县委统一安排，第一轮集中整治时间为XXXX年12月至XXXX年5月。我局具体安排如下：1 .谋划部署阶段（XXXX年12月28日-XXXX年1月3日）深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，将中央纪委和省委、省纪委有关文件精神，传
8、达到局机关每一名党员干部。成立领导小组,研究制定局机关集中整治形式主义、官僚主义工作方案，并通过召开机关干部大会等形式全面动员部署，并通过宣传引导，营造浓厚氛围。2 .深入排查阶段（XXXX年1月4日T月8日）。对照整治重点内容通过调研走访、集中座谈、个别谈话、发放征求意见表、与纪检部门沟通等方式，从单位、班子成员和科室三个层面，并组织全县XX系统，全面深入排查自身以及XX领域存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，找准问题，瞄准靶心，分别梳理出问题清单，逐一明确责任主体。3 .集中整改阶段（XXXX年1月9日至5月20日）通过谈心谈话、召开民主生活会和组织生活会等方式,对照查摆出的问题清
9、单研究制定局党组整改方案，局领导班子成员分别起草个人整改方案，突出工作重点，区分轻重缓急，逐条明确整改措施和完成时限。按季度倒排进度，挂图作战，对账销号，以点带面抓好整改纠正。整改工作进展情况于XXXX年5月20日前，以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项的，向社会公示，接受群众监督。4 .工作总结阶段（XXXX年5月20日至5月31月）。认真总结分析第一轮集中整治情况，提炼经验，查找不足，研究部署下一轮整治工作，5月31日前形成XX局第一轮集中整治情况及下一步工作打算。四、工作要求坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为一项长期的重要政治任务，树立打持久战思想，加强领导、精心组织，深入推进
10、一是强化责任担当。局党支部带头履行主体责任，成立由滕常青同志为组长的集中整治工作领导小组（附后），深入推进局机关集中整治工作，并指导推进各地XX部门工作。局领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，带头查摆纠正自身存在问题，带头制定并落实整改方案，为全局党员干部和全市XX系统当好表率，发挥“头雁效应”。局机关各科室也要全面发动，科室负责人负总责，层层示范带动，形成反对形式主义、官僚主义的良好氛围。二是狠抓工作落实。集中整治期间，结合全县XX工作实际，选择当前工作中最为突出的问题作为切入口，与XX重点工作同部署、同推进，集中精力抓好整改，增强工作针对性、对性、时效性。加强跟踪督查，把集中整治开展情况
11、列入XX重点工作督查范围，加强日常监督和集中督查，着力发现问题，及时推动整治。对各乡族（街道）和县直重点涉访部门以及XX领域存在的突出问题，还要通过工作通报、强化绩效考核、行使“三项建议权”等方式，督促推动开展好集中整治。三是坚持常抓不懈。对查摆出的形式主义、官僚主义问题，定期组织盘点，深入分析根源，逐条制定有针对性、切实可行的整改措施，明确责任分工和完成时限，逐项整改纠正。注重分类施策，对能够立行整改的，迅速整改到位，对需要一段时间纠正的，倒排进度、对账销号，有条不紊推进整改。把制度建设贯穿于集中整治全过程，针对每一轮集中整治的突出问题，找出制度漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，不断规范领导
12、干部和公职人员履职行为，形成长效机制。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为进一步加强作风建设，优化提升政务服务水平，根据xx市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知和市纪委监委关于集中整治“四官”问题的监督执纪问责工作方案要求，结合工作实际，制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，认真学习贯彻自治区、我市关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态
13、的部署要求，进一步提高政治站位、增强责任意识，紧紧围绕提升政务服务能力、深化“放管服”改革、转变政府职能、改善营商环境等中心工作，聚焦群众办事的难点痛点堵点，深入整治政务服务工作队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，集中排查、迅速整改不作为、慢作为、假作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，使懒者难过“监督关”、庸者难过“上岗关”、乖者难过“考核关”、巧者难过“群众关”，着力营造良好的干事创业氛围。二、整治重点在做好自治区、我市关于查摆整治“四官”规定动作的基础上，结合职能职责和工作实际，进一步明确和细化“四官”问题具体表现，确保问题找得准、找得全，为深入整治“四官”问题打下基础。（一）“懒官”
14、问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。具体表现：深化“放管服”改革不积极，对一些先进经验做法不加消化、不加思考机械照搬，工作创新性不够；重点工作任务“推一推、动一动”，不按时限要求完成工作任务，工作办理情况反馈不及时，不要求不做、不过问不说；文件流转时间过长；党务、政务、
15、财务公开不及时、不全面；开展工作“想当然”，不注重工作能力提升和知识储备更新;工作作风散漫，对群众的诉求回应不主动、不积极，服务群众企业不热心、不耐心，办事效率低。（二）“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思想偃化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺少主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。具体表现：深化“放管服”改革中不担当、不作为，该减的环节不减、该省的流程不省，锐意进取、攻坚克难的劲头不足；推
16、动落实政务服务“一网、一门、一次”改革不到位，落实便民利企措施“摆样子”，服务群众企业办法不多、点子不活、效果不实；领会工作指示“团圈吞枣”，开展工作“原地踏步”；调研不充分、不深入，将“看到”等同于“想到”“做到”，调研成果不实用。（三）“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影“；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说
17、不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进脸好看，事依然难办。具体表现：怕担风险不愿推进改革；工作中谈成绩多、找问题少，表扬多、批评少；推动工作“照本宣科”；服务群众企业“打太极”，解决群众企业反映的突出问题”蜻蜓点水”。（四）“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套背后一套，领导一点就通、一说就动
18、一转身就不动，消极应付、投机取巧。具体表现：做工作搞变通、打“小算盘”，重个人得失、轻集体利益；政务服务不规范，“推绕拖”，以及吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、用权任性，服务承诺不兑现、服务群众态度冷漠等；政务服务热线、政府网站、政务APP运行不规范。通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。三、整治措施聚焦主业主责、坚持问题导向，以落实主体责任为主线，以深化“放管服”改革、推动“三务”公开、强化监督考核、做实风险防控为
19、整治行动的四个着力点，推动“四官”问题整治工作落地生根。（一）以深化“放管服”改革为着力点，提升政务服务质量和水平。坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，改进工作作风、转变政府职能，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，推动实现政务服务“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”目标。1.推行政务服务集中办理。加快推进市核心区政务服务大厅新址的建设启用工作，强化实体政务大厅“一站式”功能。以机构改革为契机，坚持“应进必进”的原则，推动“三集中、三到位”工作，通过将部门政务服务事项向部门审批科室集中、部门审批科室向政务服务中心集中、政务服务事项的办理向智慧政务平台集中，实现政
20、务服务事项进驻到位、政务服务事项授权到位、电子效能监察到位，解决行政审批“来回跑、多头跑、时间长、效率低”等问题。2 .深化“互联网+政务服务”。提升强化智慧政务(112+N)平台功能，逐步完善形成在线咨询、在线预约、在线申报、在线办理、在线支付、在线查询、在线反馈、在线评价以及效能投诉、电子监察等“全流程、一体化”在线服务。推动政务信息系统和数据资源的互联互通、整合共享，推动更多政务服务事项网上办理。拓展政务服务移动应用，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。3 .创新便民利企服务方式。推行“一窗受理”、首问负责、服务承诺、一次告知、预约办理、限期办结、延时服务、绿色通道、帮办代办、政务专递
21、个性化服务等便利措施，进一步优化办理流程、精简审批环节、压缩办理时限、提高工作效率。4 .建立健全政务服务事项“马上办”工作机制，梳理公示进驻政务服务大厅的“马上办”事项，设立“马上办”便民服务窗口，方便群众和企业办事。（二）以推动“三务”公开为着力点，规范权力运行。通过进一步规范“三务”公开工作程序，提高“三务”公开工作质量和水平，切实保障群众的知情权、监督权。5 .依托市级权责清单，梳理公示进驻政务服务大厅事项,进一步完善进驻部门办事服务指南，列明行政审批事项设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、收费依据及标准、示范文本及常见错误示例、注意事项等内容，并在实体政务大厅、政务服务网、微信
22、公众号等平台上予以公开公示，实现实地可看、网上可查。6 .扎实推动市人民政府信息公开和政务公开工作，编制完善信息公开指南、公开目录等。7 .强化市人民政府门户网站信息公开第一平台作用，进一步完善市人民政府网站的信息公开、互动交流、在线服务三项基本功能，加强内容保障和建设管理，将市人民政府网站打造成更加全面的政务公开平台和更加及时回应关切的便民服务平台。8 .建立健全局机关“党务”“政务”“财务”公开机制制度，扩大公开范围、细化公开内容、制定公开目录，明确公开责任领导和责任科室。按照政府信息公开条例和政务公开有关规定，通过局网站、政务服务网、局微信公众号、公示栏等载体，及时主动公开职能职责、“三
23、重一大”事项、党建党务、预决算、“三公经费”、工作动态等信息。（三）以监督考核为着力点改进工作作风。以行政服务作风监督全覆盖试点工作为契机，建立高效、便捷、科学、合理的监督考核机制，以监督考核促作风转变、效能提升。9 .XXXX年4月1日前，在局网站、政务服务网、局微信公众号等平台上增设作风监督举报窗口，公示市纪委监委、派驻纪检监察组的举报途径和联系方式，并及时链接市纪委监委举报网站、微信公众号、“四风”随手拍二维码等，进一步畅通群众举报渠道。10 .统一在政务服务大厅及窗口设立行政服务作风监督举报公示牌或卡片，印有政务服务咨询热线，以及市纪委监委、派驻纪检监察组的监督举报电话、“四风”随手拍
24、二维码等。11 .清理整治有偿服务中介机构和号贩子，营造廉洁、规范、有序的政务服务环境。12 .开展服务对象评价监督工作。通过在政务服务大厅醒目位置设置意见征集箱、现场发放测评表、收集办事群众电话号码进行电话询问测评等方式，组织群众评价监督，广泛征求群众意见建议，让群众直接评判政务服务局的履责履职和作风情况。同时，要建立群众反映问题台账、查处问题台账、整改问题台账，对干部群众反映的问题要及时处理、及时回望，执行销号管理。13 .拓宽问题线索来源渠道。依托市长热线，对群众反映的“四风”，形式主义、官僚主义，“四官”等问题进行梳理转办、跟进督办、及时反馈，汇总形成工作台账，实行销号管理。14 .加
25、大“三务”公开监督力度。联合派驻纪检监察组，对“三务”公开情况定期进行集中检查，对公开内容不全、公开程序不规范、公开不及时等问题，及时督促、立行立改。15 .贯彻落实能上能下、容错纠错等工作机制，建立健全机关科室及工作人员考核管理工作制度，实事求是评价干部。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先评优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖”“巧”之人失去生存空间。16 .加强政务服务监督管理。以政务服务标准化建设为抓手，不断完善考核绩效和服务管理等制度。通过不定时、不定次的明查暗访和实时监控等方式，对窗口工作人员的出勤
26、情况、请销假、服务规范等方面进行日常检查，提升窗口工作人员服务水平。（四）以风除防控为着力点，加强源头治理。通过岗位廉政风险排查，进一步明晰岗位职责、强化风险意识，便于及时发现解决苗头性、倾向性的问题。17 .围绕整治“四官”问题整立健全“马上办”“AB角补位”等作风建设工作制度，以制度管人、管事、限权。18 .开展廉政风险防控工作。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理岗位职责，列出廉政“风险点”，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理，并明确细化防控措施。四、实施步骤（一）动员部署阶段（XXXX年3月中下旬）。组织召开动员部署会议，学习传达中央、自治区关于整治形式主义、官僚主
27、义和整治“四官”问题净化机关政治生态行动的决策部署，以及我市的具体工作要求，研究部署有关工作。结合实际，制定印发深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案。依托理论中心组、“三会一课”、集体学习等方式，组织开展学习教育活动，深化全体干部职工对整治“四官”问题的思想认识。（二）问题查纠阶段（XXXX年3月中下旬至XXXX年5月310）o组织局机关及政务服务大厅窗口全体干部职工,通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题。（三）整改落实阶段（XXXX年6月1日至XXXX年11月30日）。对发现的问题，能够立即整改
28、的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定台账、限期整改。针对突出问题,要深入分析原因，通过建章立制推动“四官”问题整治常态化长效化。五、工作要求（一）提高政治站位。全局上下要高度重视“四官”问题整治工作，将深入整治“四官”问题净化机关政治生态作为当前及今后一个时期一项重要的政治任务，要持之以恒抓好落实。局党组要认真谋划、统筹推进整治行动，党组书记承担第一责任人责任，坚持分级负责、一级抓一级、层层抓落实。（一）狠抓工作落实。各责任领导、责任科室、责任人要统一思想认识，加强沟通协作，认真履职尽责，确保各项工作任务按要求、按进度完成。坚决整治政务服务领域和机关内部管理中的突出问题，举一反三、集中施治
29、推动工作作风转变。（三）强化整改落实。针对监督检查中发现的“四官”问题，深刻剖析原因，总结经验教训，及时将整治成果转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX区委办公室印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案X关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知精神，结合本部门工作实际，现制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义突出问题,深入整治干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”等问题,进一步增强管党治党政治责任
30、强化全体党员干部“四个意识“，促进全局社会风气进一步好转，为XX区市场监管工作高质量发展提供坚强的纪律保障。二、组织领导为确保专项整治有序开展，我局成立专项整治工作领导小组。组长：XXX副组长：各党组成员成员：各股室、监督所、稽查大队负责人领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，负责专项整治的组织开展、综合协调、及时督促推进、汇总情况。三、整治对象全局在职人员四、整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策和上级党委、政府决策部署方面，重点整治:1.对上级精神传达不及时，机械式传达，传达精神不联系实际工作；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古及参加第十三
31、届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神等，表态多调门高，但行动少落实差，不学习、不研究、不安排,仅仅满足于“轮流圈阅”、“层层转发”。2 .在落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传和食品药品、消费者保护、特种设备、重点工业产品安全等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮。3 .对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，做选择、搞变通，说一套做一套。4 .缺乏正确的政绩观，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做表面文章出政绩。5 .对巡察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，
32、大事化小、小事化了。（二）在市场监管、窗口服务方面，重点整治：6 .在市场监督管理过程中，执法不严，执法随意、工作方法粗暴，不文明执法，对市场经营单位合理诉求故意刁难,需要担责的不担责，需要协调的不协调；三务公开不真实、不及时、不全面。7 .办事窗口工作不积极，办事拖拉，责任不落实，服务态度差，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实，提交材料不能一次性告知，造成申请人重复跑路；XX区人民政府门户网站“市场监管”版块、”XX区市场监管”微信公众号运行“僵尸化”。8 .在“放管服”改革中，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，推动落实“最多跑一次”、“不见
33、面审批”、“马上办、网上办、一次办”等工作机制执行不力。9 .“新官不理旧事”，对历史遗留问题不闻不问，推诿扯皮，引发群众投诉甚至集体上访。10 .对本单位服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治：11 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。12 .重招商轻落地、轻服务，在服务民营经济方面，服务态度不积极、不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流欠缺。13 .在职责范围内的工作该担当不担当、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推，将本级负责的事项推
34、给上级。14 .工作不重实效，重包装，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据。15 .不守纪律、不守规矩，吃拿卡要，违规行使自由裁量权，乱收费、乱罚款。16 .思想僵化、观念保守、墨守成规，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规;精神萎靡不振，工作安于现状，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。17 .干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的问题不解决，不该激化的矛盾被激化。（四）在学风会风文风及调研检查方面，重点整治：18 .学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面
35、领会不深入、不透彻、不扎实。19 .会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会。20 .文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，”依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。21 .调查研究流于搞形式、不深入，对基层管理所情况分析研究不够深入，以偏概全，提出的意见建议操作性不强。22 .检查考核过多过滥，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成不必要的负担。23 .在接受巡察、考核、督导工作中，应付检查、弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束
36、就急于组织材料、闭门造车、进行美化、总结成绩、推广经验。（五）在管党治党方面，重点整治：24 .党内政治生活制度落实不严，学习教育、组织生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查；批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。25 .推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显。26 .意识形态责任制落实不到位，微信公众号等内容更新不及时，舆情管控、正面引导不够，群体事件、安全事件、突发事件处置不力，影响不好。27 .党组织不健全、党员日常管理不规范，换届中的流
37、程不规范。（六）在“四官”方面，重点整治：1. “懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思迸取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打拆扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交，任务下派。市场监管工作中，推进商事制度改革慢，窗口服务效能差，企业个体和群众的事拖着力、，群众反映的投诉问题解决不力，深入辖区少，监管不到位。2. “庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，
38、不争不抢，不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺乏主动钻研精神、躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。市场监管工作中，对自己本职工作不熟悉,业务能力差，政策不懂、法律不清、情况不明、进度不详,服务与监管不谈方法，不求创新，没有成绩，只求过得去,不求过得硬。3. “乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错;奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、
39、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极、行动上难见影“；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳慈，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难力、。市场监管工作中，对上级要求只答应不办事，执法中有风险、有困难、有责任的工作能推就推，监管中领导重点关注哪儿就管哪儿，关注少的就不管不做。4. “巧官”问题。处事圆滑、看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上，只注重留痕、
40、不注实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么；自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。市场监管工作中，不做实事，不上手干，日常工作、专项检查、重点行动搞形式主义，领导面前和工作实际不同，谈成绩多，谈问题少。五、整改措施（一）突出问题导向，开展自查建立问题清单。一是畅通反映问题渠道。在微信公众号开通举报专区,公开举报电话、信箱，充分利用区政府门户网站、微信公众号等新媒体受理群众相关问题投诉，虚心接受群众反馈意见。（责任股室：综合办公室；
41、责任领导：XX;责任人：XX;完成时限.：4月底）二是开展自查自纠。各股室、监督所、稽查大队深入开展自查自纠，对照整治重点逐项逐条进行自查。（责任股室：各股室、监督所、稽杳大队；责任领导：各分管领导；责任人：各股室、监督所、稽查大队负责人；完成时限：5月15日）结合对照检查，把整治内容融入组织生活会，深入查找问题，列出个人问题清单，制定整改措施，明确整改时限，扎实做好自查自纠。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：8月30日）三是加强问题整改。对查找出来的问题要建立台账，实行清单式管理，并根据具体问题制定整改措施，明确整改时限，问题整改要责任到人。查找出的问题要
42、在一定范围内进行公开，方便监督督促，认真整改。（责任股室：各股室、监督所、稽查大队：责任领导：各分管领导；责任人：各股室、监督所、稽查大队负责人；完成时限：5月310）（二）强化宗旨意识，提升服务水平。一是建立“马上办”工作机制。行政审批窗口要认真结合本岗位职责，明确、公示“马上办”工作事项，设立“马上办“窗口。（责任股室：行政审批股；责任领导：XX；责任人：XX:完成时限：5月31日）二是全面深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务，全面实行首问负责制,一次性告知制、服务承诺制、限期办结制，提升服务质量和效率。（责任股室：行政审批股；责任领导：XX；责任人：X
43、X；完成时限：6月30日）三是提高执法办案效率。各业务股室、监督所、稽查大队要依法依规开展监督检查、案件处理工作，确保快查快结，高效受理群众投诉举报、处置受理来访。（责任股室：各业务股室、监督所、稽查大队；责任领导：各分管领导；责任人：各业务股室、监督所、稽查大队负责人；完成时限：常态化）（三）完善工作机制，提升工作成效。一是规范三务公开建设。建立党务和政务公开任务目标台帐，采取看得见、看得懂、能监督的方式在“三务公开”平台上亮出“任务单”，责任到人、办结销号，加强跟踪督办，接受广泛监督。（政务公开方面：责任股室：综合办公室；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：7月31日。党务公开方面：责
44、任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：7月31日）二是完善考核机制。坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，建立健全通报曝光、能上能下、容错纠错等机制，实事求是地评定干部业绩，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。（责任股室：综合协调股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：11月30日）（四）克服作风顽疾，建立长效机制。一是加强理论学习。按照XX区委理论学习中心组XXXX年学习计划十二个专题的学习要求，坚持以学促干，把学习理论同研究解决市场监管及改革发展结合起来，同提高全局党员干部的政治理论素养结合起来，教育引导党员领导干部加
45、强党性锤炼、强化责任担当、提升能力素质。侧重于对党的政策理论的学习理解、市场监管法律法规、机构改革和稳定工作实际，把反对形式主义、官僚主义、“四官”纳入日常教育管理的重要内容，教育引导领导干部提高党性修养,树立正确政绩观，彻底根除作风顽疾。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX;责任人：XX;完成时限：常态化）二是建立定期研究分析制度。每季度至少专题研究1次党风廉政建设工作，分析、研判本单位作风建设的形势、存在的问题，并制定具体整改工作措施。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：每季度最后一个月）三是健全廉政风险防控机制建设。梳理廉政风险点和防控措施，将具
46、有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的岗位、环节和人员作为重点，通过以制度管人、以制度管事,提高党员干部勤政廉政意识，进一步转变工作作风，进一步提高办事效率和服务质量，把作风效能建设抓出实效。（责任股室：党建和党风廉政股；责任领导：XX；责任人：XX；完成时限：8月31日）（五）加强纪律监督，严格执纪问责。为了进一步加强机关作风建设，不断提高工作效率和服务质量，成立督促检查领导小组。组长：XX副组长：XX负责人：XX、XX督促检查领导小组要定期开展监督检查，着力整治形式主义、官僚主义五大方面27条线索和“四官”问题，发现一起、查处一起、曝光一起。（完成时限：常态化）六、工作步骤集中整治工作从本
47、方案印发之日起至XXXX年12月底结束，分四个阶段进行。（一）动员部署和自查自纠（4月-5月）。召开动员部署会议，传达区纪委整治工作要求，进行工作部署；公开举报电话、信箱，充分利用区政府门户网站、微信公众号等新媒体受理群众相关问题投诉，虚心接受群众反馈意见；各股室、监督所、稽杳大队于5月底前要对照整治重点，深入查找存在的问题，把专项整治自查表报送至办公室。（二）问题查纠整改（5月中旬-12月）。各股室、监督所、稽查大队针对自查发现的问题，分析研判，及时进行整改，对能够立即改正的，要立行立改，对需要长期整改的，要建立年度整改任务和目标效果清单，对发现的倾向性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，要及
48、时建立健全常态化治理的机制制度，固化转化整治成果。（三）监督检查阶段（贯穿始终）。督促检查领导小组以深入整治形式主义、官僚主义和“四官”问题为主要内容,常态化按季度开展监督检查，督促问题杳纠、整改落实，对整治推进不力、措施不实、不揭短亮丑、不真纠实改的个人和单位，严肃问责。七、工作要求（一）切实提高认识，层层压实责任。全局要高度重视整治工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实工作责任，扎实开展本部门的整治工作。（二）加强协调联动，形成工作合力。建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。（三）强化问责追责，注重整治效果。要对形式主义、官僚主义和“四官”问题“零容忍”，坚持发现一起，查处一起，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现集中整治预期目标。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了关于解决形式主义突出问
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