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1、成人高等教育毕 业 论 文 题目：会计人员继续教育问题探讨9目 录 摘要 - 1 关键词 - 1 一、引言- 1 （一）会计人员继续教育的定义- 1 （二）继续教育内容、对象和师资要求- 2 （三）会计人员继续教育的必要性- 2 二、我国会计人员继续教育的现状及存在问题- 4 （一）会计人员继续教育的特点- 4 （二）会计人员继续教育目前存在的突出问题- 4 三、解决我国会计继续教育问题的对策- 6 （一）建立考核、评价与使用相结合的约束、激励机制- 6 （二）扩大接受继续教育人员的范围- 7 （三）科学规范继续教育培训内容- 7（四）实现教学方法多样化- 7 （五）加强财政部门的检查和监督-
2、 8 四、结语- 8 五、参考文献- 9会计人员继续教育问题探讨 摘要 随着我国经济迅速发展和全球经济一体化快速推进，会计及相关经济新理论、新方法、新技能将不断发展和变化，会计人员必须不断接受继续教育，保持与职责相适应的业务素质、专业技能和职业道德水平，才能为多元化的会计信息使用者提供真实、完整的会计信息。因此，会计人员接受继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍建设的重要内容，有着十分重要的现实意义。加强对会计人员继续教育的管理是各级会计管理部门的一项重要职责，应当抓好、抓实，而不能流于形式。但是在多年来的会计人员继续教育工作中，我们仍然看到存在许多突出的问题，本文通过对会计人员继续
3、教育现状的分析和探讨，提出了建立绩效评价机制、推行多样化的教学方法等对策，就完善我国会计继续教育体制提出了建设性的意见。关键词 会计人员；继续教育；问题；对策；一、引言会计法第三十九条明确规定“会计人员应当遵守职业道德、提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部还依据会计法于2007年1月发布了会计人员继续教育规定，对会计人员继续教育的目的、内容、方法、组织形式、管理部门都做了原则性的规定。这为会计人员管理部门组织继续教育提供了法律保证。为推进会计人员继续教育科学化、制度化、规范化，培养和造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，对会计人员继续教育的主要任务、对象及分级培
4、训、内容和形式；组织与实施；检查与考核等方面作了明确规定。该规定的出台，使我国的会计人员继续教育走上了一条制度化和规范化的发展道路，对各级财政部门开展会计人员继续教育提供了制度上保障。（一）会计人员继续教育的定义 会计人员继续教育，又叫会计人员后续教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。这是会计队伍建设的重要内容，也是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。（二）继续教育内容、对象和师资要求 根据会计人员继续教育规定的要求，会计人员继续教育的内容
5、主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等；会计人员继续教育将分为高级、中级、初级三个级别。分别针对取得高级、中级、初级会计专业技术资格（职称）以及取得会计从业资格证书的会计人员；承担高级会计人员继续教育任务的教学人员；一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。承担初级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备讲师以上（含讲师）职称、中级以上（含中级）专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。（三）会计人员继续教育的必要性1 知识经济时代
6、的要求 会计史学家迈克尔-查特菲尔德曾经说过:“会计主要是顺应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关。”显然，会计工作是受客观经济活动制约的，客观经济活动变化了，财务会计必然随之发生变化，相应地，会计环境也必然发生变化。而会计环境的变化使得现代社会对会计人才也将提出更高的要求。因此，会计继续教育必须进行相应的改革，才能适应不断变化的社会经济环境，才能应对知识经济带来的各种挑战。2 会计准则不断变化的要求 近年来，我国进行了一系列的会计政策和会计制度改革。从1993年7月1日开始实施企业会计准则-基本准则，到1997年颁布我国第一个具体会计准则，到2001年试行企业会计制度，又到20
7、07年企业会计准则的重大改革，都明显表明我国会计事业正加快与国际惯例接轨的步伐，也造成会计人员知识更新的节奏非常之快。这就要求，会计人员要不断地更新知识，掌握新知识、新内容。3 会计职业道德教育成为新时代会计教育的首要内容 会计职业道德是指从事会计职业的人员在会计工作中所应遵循的，与会计职业活动相适应的道德准则和行为规范。由于企业经济活动及其会计核算涉及到诸多关系人的利益，加上经济活动本身的复杂性、多变性和不确定性，以及会计核算方法的可选择性，会计人员在处理经济业务时，很大程度上要靠自身价值观来做出判断。会计人员的良好的道德情操，将会在会计工作中起到重要作用。但由于我国以前并未把会计职业道德教
8、育作为会计教育的重要内容看待，加上其他各种因素的影响，导致我国目前会计诚信严重缺失，财务舞弊案件层出不穷。而在知识经济时代，由于信息技术、网络技术的发展以及衍生金融工具的出现，经济犯罪案件的发生对一个地区、一个国家乃至全球的经济都将会造成重大破坏，也会对其个人今后的发展产生深刻的影响。因此会计职业道德教育变得尤为重要。4 现代企业制度对会计人员基本素质提出更高的要求 随着现代企业制度的建立，会计人员在企业中的地位和作用发生着变化，对会计人员的职业道德要求也发生了改变。通常企业内部会计与管理当局是一种雇佣契约关系，只有企业会计人员与管理当局立场一致，才会产生经营协同效应；同时，管理当局需借助于会
9、计信息系统，以财务报告为载体向其委托人、债权人等报告企业经营业绩，这就决定了管理当局希望与会计人员建立一种有利于管理当局的契约关系，且主导权要在管理当局方，这样会计人员就不得不考虑雇主的利益，也就无法阻止管理当局的违法行为。在现代企业制度下，由于所有权和经营权相分离，使会计行为涉及多方面的利益关系，各方面都试图对会计施加影响来维护自身的利益，从而使会计人员的职业立场处于更为复杂的境地，在这种会计主体多元化、企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力。5 深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求 为了尽快适应我国飞速发展的新形势，充分发挥会计在社会主义市场经济中
10、的作用，我国不断完善了会计法规体系建设，陆续颁布一系列与国际会计惯例相协调的会计法律、法规，使我国会计理论和实务得到迅速更新和发展。特别是经济全球化的加速，给会计人员提出了更高的要求，必须具备相应的专业知识，才能胜任管理工作，掌握新法规、新制度已经成为会计人员的必须。由于目前会计人员队伍素质参差不齐，总体水平与发达国家相比还有很大差距，我国会计人员总体状况比较落后，尤其是高级人才更是十分匿乏，据不完全统计，虽然我国持证的会计人员达1500万，但高级会计人才却不足40万，且以传统的财务会计知识体系为主要专业技能，真正的管理会计人才缺口有300多万。这就给计人员整体素质增加了难度。在市场竞争激烈的
11、情况下，人才的竞争显得尤为重要。国家之间的竞争，地区之间的竞争，企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。会计人员是会计工作的主体，是会计事业发展的决定因素。一个单位会计人员业务素质的高低、职业道德的好坏直接关系到这个单位会计工作的水平和质量；全社会会计队伍的状况，则关系到整个会计事业的发展。我们一定要从这个高度来认识培训会计人才尤其是高级会计人才的紧迫性。这就要求管理部门要对本地区会计人员的培训教育作出长远的科学规划。因此，发挥高校和社会培训等多种渠道培养会计人才是摆在我们面前的重要任务。通过高校与培训机构互动，与发达地区互动和与国外互动，利用网络等先进的教学手段，能扩大教育规模，甚至形成教育产
12、业，减少国家投资，解决工学矛盾；实现人的智能最大化，是为学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉；更利于教育普遍化，如持续教育、终身教育、持续专业教育、非传统教育、成人教育等；有利于提高国民整体素质，以教育为基础，扩大人才培训的贡献率，实现劳动者的知识化和学习终身化。二、我国会计人员继续教育的现状及存在问题近年来，我国会计人员继续教育和会计人才的培养取得了显著成绩，初步形成了以初、中、高级会计人才为培养对象，财政部门组织推动，扭盖全国的会计人员继续教育培训网络，促进了会计队伍专业水平的提高和知识结构的进一步改善。尽管取得很大的成绩，但是由于我国会计人员教育水平参差不
13、齐、整体素质不高、高层次、适应当前会计专业不断发展和变化的会计人才缺乏，这与经济和科学技术的飞速发展对会计人员素质的要求很不相适应，因此，在大力发展会计学历教育的同时，应组织好大规模的会计在职教育，要不断改进培养渠道、组织形式、教材体系，提高培训工作的适应性和超前性。同时，要改革和完善相应的会计人员管理制度，形成科学的会计人才选拔、评价机制，以激励会计人员通过多种途径学习业务，提高自身素质。（一）会计人员继续教育的特点1 强制性 财政部颁布了会计人员继续教育暂行规定，学习内容、学时由财政部会计司拟订，具体实施由各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展，其运作格局是由培训单位培训，由各级
14、财政部门发证。2005年3月财政部最新发布的会计从业资格管理办法第二十条规定持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平，持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。2 层次性 由于具有会计从业资格证书的会计人员都必须接受继续教育，这些会计人员根据会计专业资料（职称）分为高级、中级和初级三个级别，因此继续教育的内容应按专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。3 规模性我国有1500万会计人员，一个县一般也有一千多会计人员，每年都要全部轮训一遍，无论是会计人员数量还是培训工作量都是大规模性的，都是史无前例的。（二）会计人员继续教育目前存在的突出问题1 用人单位对会
15、计人员继续教育不够重视目前，由于各级主管部门对继续教育存在认识上的差距。用人单位多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题，并没有把会计人员的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划，更没有认识到人力资本投资对企业长远发展的重要作用，往往重任用、轻培训，严重影响会计人员的可持续发展。有的单位就算重视会计继续教育，但是实际上用于对会计部门人员的培训学习经费投入也很少。主要表现是：不愿报销会计人员的培训费；不支付会计人员培训期间的工资；不组织会计人员参加继续教育培训；对会计人员继续教育工作管理不力等。2 会计人员对继续教育认识不足 会计工作
16、也属于专业技术工作范畴，在知识经济社会里，会计人员需要更新和学习的知识将成倍增加，其主要途径就是继续教育。但现阶段会计人员对会计继续教育的重要性认识不足，简单地认为继续教育投入是一种消费性投资，会增加负担或个人的经济压力，不愿对会计继续教育进行必要的投入（包括时间、资金投入），会计人员对继续教育不够重视，为应付会计证的年检而接受继续教育，存在着做表面文章，缺课、少课、应付考试等现象。有的会计人员即使参加了培训班，认为与自己目前所在单位的会计工作不沾边，只是为了应付课时数，上课不认真听讲，更有甚者无正当理由不完成规定继续教育培训学时；指派他人顶替自己参加继续教育培训；只报名而不参加继续教育培训；
17、指派他人顶替参加继续教育培训考试；不按规定完成自学内容，等等。总之，会计人员对继续教育的重要性认识不足，从而使得继续教育变成了例行公事，流于形式。严重影响会计继续教育的实际收效。3 接受继续教育的会计人员范围过窄 随着知识经济的到来，不同层次的会计人员包括会计管理人员、会计教研人员和会计实务工作者都面临着知识更新问题。会计继续教育只重视持证会计人员的知识更新，这样，必然会使相当多的会计人员不被包含在继续教育的范围之中，造成一部分会计管理和教研人员忽视了对日常工作中较少用到的新知识的学习，导致会计人员继续教育难以达到理想的效果。4 会计继续教育的定位有偏差现在的会计继续教育被简单地定位于岗位定向
18、培训，实际操作中主要局限于会计专业知识、会计法规制度、会计准则的培训上。然而，知识经济下最本质的竞争是人才的竞争，表现在会计人员继续教育上，就是造就一批优秀创新型和拔尖会计人才。因此，会计继续教育应定位于对会计人员进行创新教育，不仅教会职业知识，更重要的是激发创新精神，培养各种综合能力，提高会计人员整体素质。5 会计继续教育教学内容设置不合理 会计继续教育的教学内容的设置大都没有考虑会计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同，缺乏层次性。不论是高中，还是大专、本科毕业，也不论是初级、中级职称或高级职称，继续教育的内容几乎是千篇一律的。这势必造成一部分人“吃不饱”，一部分人“吃不下”的状况，严重
19、影响教学效果，也影响会计人员学习的积极性。继续教育的内容偏重会计专业知识，没有或很少涉及其他相关专业如金融、证券、管理、信息技术等最新知识，会计职业道德教育的内容也涉及甚少，造成内容设计上的不够全面，无法满足社会经济日益高速发展对复合型会计人才的要求。6 现阶段远程继续教育刚刚起步，有待完善（1）学习条件有限 远程教育模式必须有连接互联网的电脑，这对经济相对发达的大中城市不成问题但对较小的县级市以及乡镇农村地区、偏远山区地区就无法使用远程教育资源。由于受到上述硬件、软件条件的限制，目前会计继续教育还需集中面授来补充，或采取其他方式。（2）无法监督学员是否认真学习和考试远程教育模式是由学员直接通
20、过互联网点播会计网校课件学习，由系统自动记录学习时间，这对学员学习的自觉性和主动性要求较高，存在无法监督学员是否认真学习和考试的问题。而且在考试的过程当中存在十分严重替考的现象，有一部分的学员直接甚至交给别人“包办”，也可以通过继续教育。达不到会计继续教育的效果，流于形式。三、解决我国会计继续教育问题的对策（一）建立考核、评价与使用相结合的约束、激励机制严格的考核制度，是保证会计人员继续教育效果和质量的重要措施，也是正确评价继续教育接受者执业水平是否提升的重要前提。科学有效的人才评价制度则是用人单位正确使用会计人才的有效依据。用人单位对会计人员继续教育的肯定和人员使用，反过来又将激励会计人员接
21、受新一轮的继续教育，从而形成会计人员继续教育的良性循环。因此，建立考核、评价与使用相结合的约束、激励机制对促进会计人员继续教育工作顺利开展有着重大意义。继续教育主管部门应当加强对会计人员参加继续教育情况的考核，并将考核结果作为评选先进会计工作者、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。丹阳财政局会计科对参加继续教育态度认真、学习和考试成绩优秀的会计人员给予登报表彰并物质奖励，极大地鼓舞和激励会计人员努力学习新知识，提高自身业务水平和思想素养的积极性。对未按规定参加继续教育或者未完成接受培训时间的会计人员，继续教育主管部门应当督促其接受继续教育，对无正当理由仍不参加继续教育的，可采取适当方式向社会公布
22、。会计人员所在单位应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据。总之，应将会计人员继续教育作为会计行业的大事来抓，以提高广大会计人员的职业道德水平、管理决策能力和职业技能水平，提高会计人员的分析、预测及风险防范能力。真正发挥会计职能在企业生产经营中的作用，促进企业经济效益的提高。（二）扩大接受继续教育人员的范围会计继续教育的对象是会计从业人员，并不仅仅指企事业单位的会计工作者，税务机关人员也必须进行继续教育，在校大学生也必须以讲座等合理的形式接受继续教育相关内容。实践中，会计人员通常可分为三大类：会计管理人员、会计执教人员和会计从业人员。会计体制改革要求会计管理人员应有丰富的经济
23、理论知识，熟悉会计管理工作在其他经济领域中的地位和作用以及相关联系；会计科教人员也应经常接受继续教育，关注知识动态，更新知识体系，用新知识、新方法、新手段去教育培养学生，指导会计继续教育；在职会计人员战斗在会计工作的第一线，他们的工作结果直接影响到会计信息的质量，不断接受会计继续教育对他们来讲尤为重要。（三）科学规范继续教育培训内容会计人员继续教育内容应坚持“理论联系实际，学用结合，按需施教”的原则，管理机关在制定会计人员继续教育计划、教学内容时，要以会计工作的需要、岗位的需要，会计人员自身需要为出发点，做到有针对性、有选择性。一可由理论和实务部门的专家、教授、学者组成专家组，根据社会经济发展
24、和会计工作的需要，负责制定会计人员的继续教育规划，建立符合时代发展的知识体系，适时调整教育内容，编写培训教材。二要结合县域经济发展的具体情况，根据会计人员所处行业、专业技术职称、文化程度，专业知识、操作技能、工作水平等方面的层次性和差异性，将受教育的会计人员分为不同层次或不同群体，以统一的培训规划和知识体系为基础，分层次安排教学内容，以满足各层次、群体会计人员更新知识、提高技能的需求。（四）实现教学方法多样化继续教育的教学方法应灵活多样，注意缓和工学矛盾、采用既简便易行、又收到显著的教学方法。由于会计职业继续教育具有针对性、适应性、效益性、灵活性等特点，其教学方法完全不同于会计正规教育。国内外
25、继续教育的实践证明，以下几种教学方法是符合会计职业继续教育特点的具有高效性的教学方法。1 案例法案例教学法是老师通过剖析实例，解决实际问题，向继续教育对象讲解有关知识的教学方法。案例法能让学员通过实例，理论联系实际，较快理解、掌握相关知识。譬如，近年来世界各国发生了众多的财务舞弊案，这些案例有许多共同点，如舞弊手法主要是钻准则或制度的漏洞，或者是直接违反相关准则或制度。教师可以结合案例分析讲解相关的准则或制度，从而使学员更好地理解准则或制度出台的原因、背景、意义等。2 讲座法 由掌握最新知识、最新技术的会计实务界专家或把握会计某一领域发展动向的学者作专题报告或系列讲座，使接受继续教育的会计人员
26、从中学到会计新知识、新方法，了解会计发展新动向。这种教学方式比较适合于较高层次会计人员的继续教育。3 讨论法 作为实务工作者，会计人员在日常的会计核算工作中必定会遇到诸多问题。在继续教育中，可以采取互动的教学形式，由学员将这些问题提交给授课教师，教师整理归类后进行讲解，并鼓励学员主动与老师交流、探讨，实现教学相长。4 模拟教学法对于刚刚走上工作岗位而缺乏实践经验的会计从业人员，可以在模拟会计环境的实验室里，学习有关实务操作，增强动手能力。5 远程教育法在互联网的远程教育模式下，教学课件采用流媒体技术制作，视频、音频与文字同步播放，图像、语言清晰。学员可以不受学习时间、地点的限制，随时随地点播课
27、件，自主安排学习进度；网站还提供课件的视频、练习、讲义等相关内容的视频集成打包下载，以及相关内容的打印功能。今年我市会计人员继续教育全面采取网上远程学习培训的方法。远程教育法的资源可以共享、时间灵活，接受教育既可以集中，也可以采用时间分散、学习地点分散的方式。在网上可以同时开设多门课程，以满足不同层次的会计人员的不同需求。远程教育有快速、直接、大规模的特点，最大限度的节约了教育资源，取得了用较小的投入，获取最大的产出的效果，是一项极有前途的教学形式。（五）加强财政部门的检查和监督 财政部门对继续教育培训机构的继续教育活动要加强监管，对培训的内容、方法、手段、过程以及教师进行全方位审查、监督，并
28、听取会计人员的意见，督促继续教育机构按照规定保质、保量的完成任务，对不符合要求的继续教育机构取消其资格。加强会计人员继续教育工作，采取切实可行的措施提高继续教育的质量，全面提高会计人员的整体素质，是摆在我们面前的重要课题。四、结语为了使会计人员更好地服务于我国的市场经济建设，我们要转变会计人员的思想，从“要我学”转变为“我要学”。通过借鉴国外的经验，不断完善我国会计继续教育的方法和考核方式，避免会计人员继续教育流于形式，提高会计继续教育的质量。同时，我国的政府有关职能部门要加强宣传的力度，提高会计人员的思想意识，建立一种终身教育体制，并要不断规范继续教育制度，努力提高会计人员素质和专业水平，才
29、是提高我国会计继续教育的根本。才能更好地适应我国市场经济发展的需要。五、参考文献：1中华人民共和国财政部，会计人员继续教育规定，2006年11月20日 财会200619号2曾浩、许家林，财会月刊（会计），武汉出版社，2005（2）3盛碧荷，会计继续教育探析J，西安教育学院学报，2003(02)4张冬青，当前我国会计人员继续教育存在的主要问题与对策J，中国集体经济，2010(13)5陈茹冰，我国管理会计人才缺口达300多万J，北京市：北京人才市场报，20096朱文英，当前会计继续教育工作存在的问题及对策J，哈尔滨市：中国会计学会林业分会，2005(2).30.186-1877何有红，会计人员继续教育浅探J，会计之友，2005（2）8李碧红，关于企业会计继续教育若干问题的思考J，浙江财税与会计，2004（5）9高绍福，知识经济条件下中国会计继续教育问题研究A，20042005年福建省会计学会理论研讨会论文集C，200510袁广达，会计继续教育:现状、目标与对策J，职教通讯，2003(01)