四篇关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案.docx

1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知精神的贯彻落实，按照中央纪委和自治区纪委的部署，市委决定从今年4月1日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,集中整治我市党员干部特别是领导干部在贯彻落实中央和区市党委重大决策部署、推进全面从严治党、加快XX市经济社会

2、发展中存在的形式主义、官僚主义突出问题，注重解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，把作风建设不断引向深入,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”的美丽新XX提供坚强作风保障。二、集中整治行动重点整治五个方面30个突出问题（一）在认真贯彻落实党中央重大决策和区市党委工作部署方面，重点整治以下问题：1 .学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽力、不务实，学习贯彻上存在“温差落差和“偏差”。2 .对中央巡视、环保督察及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、市委巡察及文明城市创建反馈的问题

3、敷衍整改、虚假整改，整改落实不力。3 .在执行中央和区市党委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。4 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增。5 .扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河（湖）长制、秸秆禁烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监管不到位，导致群

4、众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX高质量发展方面，重点整治以下问题：7 .贯彻落实新发展理念口号喊的震天响，行动起来轻飘飘。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新XX的发展理念理解片面、把握不准，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满、遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面，影响XX发展大局。9 .首府责任、首府标准、首府担当树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，等靠要思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持

5、民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力。11 .招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX营商环境。（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在五市和县（市）区排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，以首府干部自居，自我感觉良好，沾沾自喜、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，等着别人来“求”自己，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。1

6、4 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、紧盯落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了。16 .斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到兢手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失之于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指

7、示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题:19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关和便民服务单位服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群

8、众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题“推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧，更新不及时。（五）在学风文风会风和督导检查方面，重点整治以下问题：24 .学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载。25 .对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强。26 .贯彻执行中央和区市有关精文简会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重复

9、开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文。27 .工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场。28 .检有考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致基层疲于应付、忙于周旋。29 .调研不深入，“坐在车里转，隔着玻璃看”，走马观花、前呼后拥，只听汇报、不察实情，不接地气，干扰基层正常工作。30 .奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。三

10、工作环节和措施（一）提高政治站位，强化思想教育（4月12月）。各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容,认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）坚持问题导向，深入自查自纠（4月中旬前完成）。各级党组织要对标上述

11、五个方面30个突出问题，结合本地本部门实际，既要深挖细查本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部特别是科级以上领导干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系部门（单位）和自身实际，把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定具体整改目标和措施。部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单，以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即:问题清单和整改清单。市直部门（单位）“三个清

12、单”要于XXXX年4月20日前报市纪委监委审核后在媒体进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬12月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、区市党委的重大决策部署结合起来，与落实全面从严治党结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚持边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不

13、扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实，要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效。要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月12月）。市委宣传部要组织市属媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度

14、既要宣传报道各县（市）区、各部门开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。要发动群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道。要组织市直部门和县（市）区主要负责人就形式主义、官僚主义突出问题整改在电视媒体作出承诺，接受群众监督。要继续发挥“电视问政”作用，以整治形式主义、官僚主义为主题，集中曝光一批群众反映强烈、社会关注度高的形式主义、官僚主义突出问题，不断把集中整治活动引向深入。（五）强化监督检查，务求取得实效（4月12月）。市纪委监委对外公布举报电话，设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“1

15、2345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，深入基层、深入群众、深入一线发现问题，对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格追责问责。各级纪检监察机关要把杳处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，加大执纪问责力度，对查处的典型问题一律通报曝光。市委巡察机构要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。各级纪检监察机关在集中整治活动中既要牵头抓好整治工作，更要带头查摆和纠正自身存在的问题，走在前、作表率

16、四、工作要求（一）加强组织领导。市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市新闻传媒集团为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进。各县（市）区也要成立相应的组织机构，压实责任，传导压力，推进工作。（二）压实主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”。纪委书记（纪检组长）要直接上手、亲自抓，扎实组织实施。

17、班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门整治工作。整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。（三）发挥表率作用。各级领导干部要以上率下、率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”。对杳找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评,真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建议的重要批示和二十届三中全会精神，结合实际，制定如下方案。一、指导思想以

18、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和中纪委、省委和省纪委、市委和市纪委有关决策部署，紧扣处党委、办事处中心工作，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法相关规定，强化监督执纪问责，坚决整治形式主义、官像主义突出问题，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。二、治理重点及牵头配合单位各村（居）、各单位要履行作风建设主体责任，全面查纠本地本部门存在的形式主义、官像主义突出问题和具体表现形式，重点监督查处下列问题：1 .贯彻落实方面。落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不

19、得力，满足于“圈阅”“转发”，不结合实际安排部署工作；安排部署后不督办不落实或督办落实不到位等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办2 .调查研究方面。不深入基层、不深入群众、不深入了解情况、不解决具体问题，走马观花，调研走形式、走过场，搞“走秀式”调研，不注重实际效果；汇报工作只讲成绩、不谈问题，不讲真话、不报实情。牵头单位：党政办配合单位：纪检办3 .服务群众方面。漠视群众困难，不作为、慢作为，服务承诺不兑现，“门好进、脸好看、事难办”，对群众合理诉求“推绕拖”，甚至故意刁难；热线电话形同虚设，长期无人接听；党务政务村务公开、便民服务等栏目长时间不更新等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织

20、办、民政办4 .项目建设方面。乱作为、假作为，搞假招商、假项目、假数字，搞脱离实际的“面子工程”“政绩工程”等。牵头单位：工办配合单位：统计站、纪检办5 .改进会风方面。会议审批不严格，层层重复开会，以会议落实会议，超规模、超时间开会；大会交流发言“穿靴戴帽”；未经批准出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、博览会、研讨会及各类论坛等；民主生活会无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足；“三会一课”弄虚作假，学习教育敷衍了事，应付检杳；抄袭发言材料、找人代写笔记等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织办6 .改进文风方面。以文件落实文件，撰写材料、制发文件等“依葫芦画瓢“

21、脱离实际，无实质内容，机械照抄照搬照转，重复转发等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办7 .责任担当方面。办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，凡事都要上级拍板，矛盾往上报、责任往上推，层层不表态等。牵头单位；组织办配合单位：党政办、纪检办8 .工作实效方面。对工作不重实效重材料包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型；搞假经验、假典型等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织办、宣传办9 .履行职责方面。通过层层签订“责任状”将责任下移,“履责”变“推责”，“责任状”一签了之，对责任内容不监督不检查不落实；检查、评比过多过溢等。牵头单位：组织办配合单位：

22、党政办、纪检办10 .对待问题方面。向上级汇报时报喜不报忧，或知情不报、听之任之；对上级交办的问题不按规定整改或整改不力；对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，甚至在组织了解情况时不说真话等。牵头单位：党政办配合单位：纪检办、组织办三、方法步骤专项治理工作从XX年6月开始，至12月结束，分4个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月5日前）成立杨市办事处开展形式主义、官僚主义突出问题专项治理工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在纪检办,负责专项治理工作的方案制定、组织协调和统筹推进。（二）自杳自纠阶段（XX年6月5日至6月30日）对照10个治理重点，全面开展自查，确保问题找全、

23、找准、找实。自查发现的问题要形成工作台账，列出清单，逐条整改。坚持边查边改边建，要根据问题梳理和自查自纠情况，依据实际情况对问题整改时限按照即时整改、1个月整改、1个季度整改、半年整改、长期坚持等类别进行划分，按照时间节点依次销号，并于XX年6月30日前，将自有问题清单、整改措施及进展等情况形成报告报处领导小组办公室。（三）重点整治阶段（XX年7月1日至U月30日）处领导小组办公室和要成立检杳组，对照治理重点，突出问题导向，对专项治理情况进行督办检查，发现问题，督促整改。纪检办要加强监督执纪问责工作，及时发现查处存在的形式主义、官僚主义问题。（四）总结提升阶段（XX年12月底前）认真总结经验，

24、围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结。针对专项治理工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，认真进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整治成果。各村（居）、各单位将总结报告于XX年12月20日前经单位负责人签字后上报至处领导小组办公室。四、有关要求（一）加强宣传引导。整治形式主义、官僚主义突出问题，是党中央对全面从严治党的再部署、再出发，是省委在新起点上深化作风建设的动员令，是驰而不息纠正“四风”的现实需要。要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介，以及魅力杨市、微信工作群、宣传栏等多种形式，及时宣传治理工

25、作的进展成效、经验做法，营造良好的社会氛围。（二）强化责任担当。要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，既要通过集中专项治理查纠问题，又要循序渐进地推进日常监督常态化，还要注重抓整改、建制度、立规矩。要充分运用监督执纪“四种形态”，对情节轻微，尚未造成不良后果的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、组织处理或组织调整等方式进行处置。（三）加强检查督办。检查组重点对与群众切身利益相关且群众关注度高的领域及自查自纠中发现问题“零报告”的村（居）和单位，采取不提前打招呼、突击实地检查等方式开展明察暗访、检查督办。（四）严肃追责问责。处纪委要坚持把纪律挺在前面，将解决形式主义、官僚主义突出问题作

26、为当前纠正“四风”工作的重中之重，增强政治担当，强化工作举措。要坚持问题导向，对造成不良后果、构成违纪的，严格按照中国共产党纪律处分条例等相关规定处理。对党的二十大后发生的形式主义、官僚主义问题，给予党纪政务处分的，原则上点名道姓通报曝光，形成强大震慑。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，着力解决当前队伍存在的突出问题，XX局决定在全市XX队伍开展形式主义、官僚主义集中整治工作，特制定此方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话

27、和批示精神，提高政治站位，强化政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，重点解决长期以来形成的宽松款和标准不高、要求不严、作风不实、效果不好等问题，通过集中通报曝光一批典型案例，开展一系列典型案件警示教育，建立一套监督检查形式主义、官僚主义问题工作机制,形成一批切实可行的制度规范，巩固和深化作风建设成果,营造风清气正的良好政治生态，为建设一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的XX队伍提供坚强有力的作风保证。二、工作目标一坚持以上率下，整体联动。全市XX队伍集中整治工作在XX局党委统一领导下进行，各级党组织要坚持党委带头、率先垂范，

28、压实责任、分级负责，突出重点、统筹推进，集中整治、常态落实，巩固深化、标本兼治，常抓不懈、建章立制的原则。各级领导要发挥“头雁效应”，以自身行动带动党员干部有效开展整治工作。一坚持问题导向，精准整治。各级党组织既要着手整治存在的共性问题，又要精准发现和及时纠正本级存在的个性问题，提高整治工作的针对性和实效性，使人民群众和广大党员看到实实在在的变化。一坚持依法依纪，实事求是。要秉承一切从实际出发的原则，以事实为依据，以法纪为准绳，具体问题具体分析,运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。一一坚持标本兼治，巩固深化。坚持惩治和善治相结合,剖析产生根源，总

29、结分析规律，健全制度、堵塞漏洞。既要集中时间解决突出问题，又要推进日常监督常态化，形成有效的长效机制，不断巩固专项整治成果。三、整治重点聚焦习近平重要讲话和重要指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，根据上级通知要求，结合全市XX队伍实际，重点整治四个方面17类突出问题。（一）在贯彻落实党的路线方针政策、上级决策部署方面重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。包括：1 .贯彻落实上级决策部署口号标语多、实招硬招少；对XX关于应急管理、防灾减灾、安全生产、XX等工作重要指示精神的落实情况缺少跟踪检查；对上级制定下发并主送本单位的指导性、制度性文件，单纯

30、以会议贯彻会议，以文件落实文件，空喊口号，缺乏实际行动和具体举措。2 .过度考虑本单位本部门的利益，贯彻执行中央精神及上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套、做一套，只谋一隅、罔顾大局。3 .缺乏正确的政绩观，急功近利，制定的政策措施脱离工作实际。（二）在联系群众、服务群众方面重点整治行政许可、监督执法、认证检验等与群众密切相关事务中形式主义、官僚主义突出问题。包括：4 .在办理行政许可事项中，“四零”承诺不兑现，服务态度差、办事效率低，甚至相互推诿；违规增设消防行政审批前置条件，对符合条件的项目不予受理或审批;乱收费、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办

31、事；仅强调“依章办事”，不能实事求是，不考虑办事群众实际情况,致使群众办事难。5 .在监督执法中，滥用自由裁量权，随意使用临时查封、关停等强制措施，以罚代管，影响企业正常生产经营。6 .在消防产品认证检验中，无故不受理或者拖延产品检验、工厂检查、技术评定、认证评定，业务受理时不履行告知程序，故意刁难。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响消防事业改革发展质量的突出问题。包括：7 .不担当、不作为，该由本级决定的事项也等上级决策拍板，能由本级解决的问题也要上级出面解决；工作不深入、不扎实，不注重解决问题。8 .对工作推诿扯皮、推三阻四，习惯

32、于旁观议论、惹事生非；对组织安排的事情讨价还价，对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较。9 .对上级督察检查反馈意见就事论事、表面化倾向明显,缺乏举一反三，特别是一些影响整改效果的重大问题没有解决；以开会发文件代替整改，签个责任状就束之高阁，其至有些问题前改后犯、屡改屡犯;憨改报假账、做表面文章。10 .面对新情况、新矛盾、新问题，不思进取、不愿主动学习提升，满足于老思路、老经验、老办法，满足于现有的状况，占着位置干不了事，耽误工作、贻误事业。11 .当甩手掌柜，只签名画圈不干实事；当“老好人”，面对大是大非态度暖昧，对错误言行听之任之，日常工作瞻前顾后，不敢碰硬，对矛盾问题不研究不解决，无原则迁就、

33、无底线退让，为私心所扰、利益所惑。12 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；搞材料政绩、文字经验，弄虚作假，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。13 .职责不分，多头领导、政出多门，不团结、不民主。（四）在学风会风文风及检查调研方面重点整治浮于表面、不切实际等突出问题。包括：14 .学习XX思想和党的XX大精神的深度、广度和系统性不够，结合实际不够紧密，理论脱离实际，不求入心入脑，只为应付场面、应景交差，仅用笔记、心得的多少来体现学习效果：不尚实干、不求实效，工作总结“新瓶装旧酒”，心得体会网上复制粘贴等。15 .开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会;超计

34、划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，内容不接地气，超篇幅、超范围发文。16 .检杳考核蜻蜓点水，简单地看有无领导批示、是否召开会议和出台文件等，重留痕轻实绩，以留痕多少评判工作好坏；考核内容偏多、指标偏细；工作刚安排就督导检杳、刚部署就进行考核；找问题、提要求多，针对问题解剖麻雀少，导致一些问题反复出现。17 .不落实调研计划要求，年初无思路、年中无落实、年底无报告、全年无成果；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，只体现典型亮点，不反映普遍情况；搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同，缺少“自选动作”；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出的意

35、见建议好高鹫远，针对性和可操作性不强，调研成果不管用。四、工作要求（一）提高政治站位，加强组织引导。各级党组织要把集中整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要的政治任务，高度重视、精心组织，坚持阶段性目标和长期目标相统一方针，主动承担集中整治工作的主体责任，统筹推进调研查摆、纠正整改、整章建制等环节工作。XX局纪委和纪检监察工作组承担监督职责，严肃查处形式主义、官僚主义典型问题，统筹推进各环节工作。全市各级XX队伍要通过召开党组织（总支、支部）会议、党员大会、全体指战员会议等方式，进一步统一思想、提高认识，不断深化学习贯彻XX关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要指示的政治意识、行动自觉。要充分

36、运用媒体手段，宣传报道集中整治工作中的好经验、好作法，发挥先进典型引领示范和反面典型的警示教育作用,营造良好的舆论氛围。（二）开展调研排查，精准剖析问题。各级党组织要组成调研组深入基层单位开展调研排查，紧盯重点领域和关键环节，听取基层指战员和社会群众的意见建议；要结合学习贯彻XX重要训词精神和集中教育整训工作，对照整治重点中指出的4个方面17类突出问题和存在的个性问题，组织开好民主生活会、组织生活会，认真分析、深挖根源、举一反三；各级领导干部要坚持以上率下，带头开展自查自纠，过好双重组织生活，进行批评与自我批评；广大党员要把自己摆进去、把工作摆进去，对存在的作风问题进行全面深查细纠。（三）落实

37、整改建制，提升整治成果。坚持边查边改、立行立改，针对调研排查、民主生活会、组织生活会中查找出的问题和近年来信访反映形式主义、官僚主义问题线索，制定问题清单和整改方案，明确整改目标，逐条问题提出切实有效的整改措施和整改时间。针对活动中发现的普遍性、倾向性问题，要加强工作研究，进一步修订、完善相关制度规定，积极探索建立操作性强、有针对性的行为规范，提高制度的约束力、执行力，形成长效保障机制，巩固提升专项整治成果。各级党组织要加强对下级集中整治工作的督促指导,对措施不实、推进不力的及时约谈提醒，对发现的问题及时责成责任单位或相关部门督办推进，对“走过场”、“做虚功”等以形式主义整治形式主义行为及时纠

38、正，严肃问责。（四）畅通举报渠道，严肃依纪问责。要通过内外网站设立举报窗口，公布举报电话、电子邮箱，进一步拓宽举报渠道，方便群众和基层指战员反映问题、开展监督。要建立形式主义、官僚主义问题线索受理、处置、办理情况分析机制，定期汇总、梳理、分析。要严格执纪问责，对存在形式主义、官僚主义问题的领导机关、领导干部，做到零容忍，发现一起，纠正一起，对造成不良后果和恶劣影响的，依规依纪严肃问责。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案：一、总体要求坚持以

39、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，强化法纪敬畏和思想自觉，把集中整治形式主义、官僚主义工作作为改进党风政风、从严管党治党、营造风清气正政治生态的重要内容。二、工作安排（一）积极动员部署，强化学习教育。局党支部要充分履行主体责任，组织召开全体党员大会，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神,学习市局、县委关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作安排，确保中省市县意见传达到每位党员，确保夯实集中整治活动的思想政治基础。结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和违规收送礼金问题专项整治，开展

40、学习教育，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，重点引导党员干部真正认清开展集中整治工作的目的和意义，找准工作中存在的问题和差距，为开展自查整改工作打牢思想基础。责任单位：办公室责任人：XXX（二）深入查找问题，扎实进行整改。要重点围绕12类问题，结合本单位干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，集中力量深入调研，深刻查找自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，剖析危害和根源,找到症结，拿出管用的办法精准施策。一是制定问题清单。坚持实事求是，坚持领导班子带头，深刻查找问题。采取自己查、群众提、领导点、社会评等方式，广泛征求意见建议，切实把问题查深、找准、摸透，对

41、本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，建立问题清单。二是制定整改清单。将问题清单在单位醒目位置公示5个工作日之后,结合意见建议进行修改完善，提出切实管用的整改措施，明确整改责任、整改标准、整改时限，做到事事有着落。三是制定制度清单。在强化整改、制定权力清单的同时，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。责任单位：纪检室责任人：XXX（三）强化监督检查，确保整治取得实效。局纪检室要切实履行监督执纪问贲职责，确保工作成效。一是对整治工作全程监督。要把监督检交工作贯穿始终，全过程参与本级党组织形式主义官僚主义突出问题的专项集中整治，对不认真自

42、查，搞形式、走过场、敷衍塞责的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。特别对弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的人和事，要从严从重处理,推动整治工作向纵深推进。二是畅通监督举报渠道，充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求，反映问题、实施监督。三是加大曝光力度。对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义的人和事，办理过程和结果适时适度公开，有效回应社会关切。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。责任单位：纪检室责任人：XXX（四）注重建章立制，推动整治常态化。局党支部要加强全程

43、领导，定期组织排查存在的形式主义、官僚主义突出问题，对具体问题要做到立说立改、限期整改，对普遍性、深层次问题要开展专项治理，健全制度机制，每年年底前向上级纪检监察机关报告当年集中整治工作情况和次年整治问题清单。局纪检室要有针对性地开展监督,突出典型问题杳处和曝光，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的坚决纠正，造成不良后果的严肃问责。局党组将把各股（单位）集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入年度考核范围，确保工作得以有效落实。责任单位：办公室、纪检室责任人:XXX、XXX三、几点要求（一）加强组织领导。集中整治形式主义、官僚主义专项工作是在局党组的统一领导下开展。成立XX县XX局集

44、中整治形式主义、官僚主义专项工作领导小组，局党组书记XX任组长，XXX、XXX任副组长，各股室（单位）负责人为成员，领导小组下设办公室，局纪检室负责领导小组办公室日常事务。（二）强化指导督导。局纪检室要将专项整治工作作为元旦春节期间纠正“四风”的重要内容，上下联动，同向发力。局党组成立督导组，对全系统集中整治形式主义、官僚主义工作开展情况全面督导，重点检查部署安排、民主生活会召开、专项整治问题排查和整改任务落实等情况。对检查中发现的形式主义、官僚主义现象将重点督促检杳，情节严重都，及时报上级党组织究处置。（三）坚持统筹兼顾。各股室（单位）要将集中整治形式主义、官僚主义的工作与“讲政治、敢担当、改作风”专题教育结合起来，与集中开展违规收送礼金问题专项整治结合起来，与深化“大棚房”问题专项清理整治结合起来，与治污降震生态环保工作结合起来，与移民搬迁、征地拆迁以及营商环境等项工作结合起来，与落实追赶超越和“五个扎实”要求、推进“五新”战略任务结合起来，确保各项工作取得实实在在的成效。