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1、服务型政府理念下现代公务员精神的培育摘 要：本文主要解决服务型政府理念与现代公务员精神培育的关系问题，即服务型政府理念对公务员精神提出了新的要求，以及如何在服务型政府的理念下培育现代公务员精神。论文首先介绍了服务型政府的由来及其价值理念，从追溯服务型政府的缘起和内涵入手，论述了服务型政府的基本价值理念；其次，在阐述现代公务员精神内涵的基础上，提出培育现代公务员精神的必要性，这种必要性体现在我国公务员精神的特殊性，以及我国公务员队伍建设存在的若干问题。论文最后探讨了服务型政府理念下现代公务员精神培育的路径选择问题：以改革公务员制度的行政环境为基础，将培育公务员精神与公务员教育和培训相结合以及对公
2、务员的实际行动提出要求。关键词：服务型政府；公务员精神；培育途径Nurturing the spirit of the modern official under the concept of Service-oriented governmentChen Yan, School of Political Science and LawAbstract: In this paper, it is main problem to solve the relationship about the concept of service-oriented government and nurturin
3、g the spirit of the modern official. Namely the concept of service-oriented government sets the new requests to the spirit of the official, and how to nurture the spirit of the modern official under the concept of Service-oriented government. First of all, the thesis traces back to the origin of the
4、 service-oriented government, and elaborate its basic value concept. Secondly, it put forward it is necessary to nurture the spirit of the modern official. And the necessity is manifested in the particularity of our countrys official and the disadvantage of the official troops construction. Finally,
5、 the paper want to find the path to nurture the spirit of the modern official under concept of service-oriented government, basing on the executive environment reforming the civil servants system, combining nurturing the spirit of official with educating and training officials, as well as setting th
6、e practical request of the officials actions.Key words: service-oriented government; spirit of the official; nurturing way黄键荣等著. 公共管理新论M. 北京：社会科学文献出版社,2005(5). P:283 公务员精神是公务员政治素质、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映，充分体现了党中央对公务员队伍一贯的严格要求。唯物论告诉我们，人是生产力中最活跃的因素。公务员作为政府的形象、人民群众公共意志的代言人和公共利益的实现者，在当前政府职能转变的情况下，建设一支新
7、型的高效的公务员队伍势在必行。2006年召开的全国实施公务员法的工作会议上，中央工作同志提出“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉功、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”32字的现代公务员精神。其中，“热爱祖国、忠于人民”是公务员思想政治建设的根本；“恪尽职守、廉洁奉功”是公务员作风建设的关键；“求真务实、开拓创新”是公务员建设的重点；“顾全大局、团结协作”是公务员作好工作的保障。因此，现代公务员精神的培育既是顺应服务型政府理念下的“公民本位”、“权利本位”的要求，也是科学发展观指导下“以人为本”核心的体现。一、服务型政府的由来及其价值理念（一）服务型政府的缘起和内涵1服务型政府理论的由来
8、。“服务型政府”一词，是具有中国特色的概念。追溯其理论的本原可以至20世纪80年代西方的“新公共管理”和“新公共服务”理论。新公共管理是关于如何管理公共部门的最新的范式变革的理念。其核心理念可以概括为“以人为本，以服务为本，政治国家与公民社会充分合作，市场机制与问责机制有机结合，在实行有效社会监督的约束条件下，以兼顾效率和公平的方式实现公共利益的最大化。”新公共管理理论的经典著作改革政府企业精神如何改革着公营部门一书，以“市场化取向”和“顾客服务导向”引领政府改革的主流。新公共管理理论有效地推动了西方国家的行政体制的改革，但其纯粹的以企业、市场和政府三者关系来构建新的政府模式，其实是利益最大化
9、的趋势，而非实质的“以人为本”，偏重于经济学的概念。新公共服务理论正是基于新公共管理理论在这一方面的缺陷，但又吸收了其优点的基础上产生的。新公共服务的著名代表人物珍妮特V登哈特和罗伯特B登哈特在新公共服务服务，而不是掌舵一书中，概括了二者的区别，强调了公民的权利，以人民群众的公共利益为根本价值取向，而非企业的顾客至上的经济利益最大化。公务员应关注的是怎样服务于人民，怎样更好地服务于人民，而非仅仅关注政府的动向和政策，实现自身的价值和功绩的提升。2.服务型政府的涵义。“服务型政府就是在公民本位、社会本位指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，并按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，
10、实现着服务型职能并承担着服务责任的政府。”这是目前我国学术刘瑞熙. 服务型政府经济全球化背景下中国政府改革的目标选择J.中国行政管理,2002(7). P:7982 界普遍认可的服务型政府的定义。服务型政府是贯彻全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，并结合西方现代政府改革的理论和实践，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为旗帜提出来的具有中国特色的现代政府改革模式。（二）服务型政府的价值理念在探讨服务型政府理念下公务员精神时，对服务型政府理念的内涵作一个较清晰地界定是非常必要的。根据西方公共服务理论以及刘瑞熙等学者对服务型政府的阐述，相对于传统的管制型政府而言
11、，服务型政府理念具体表现在以下几个方面：1.“以人为本”的民主性政府。我国是人民民主专政的社会主义国家，其政府必然是一个“以人为本”、代表人民最根本的利益的政府。因此，服务型政府是一个集民主内涵于一体，并把人民群众的根本利益作为各项工作的出发点，以满足人民群众的公共意志作为其基本目标的政府。所以，服务型政府应该使每一位公民成为社会价值的创造者和享受者。真正地做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系。”2.宪法框架下的法治性政府。“宪法是政治法，是政治生活的法律化表现出来的以法律规范社会政治生活的根本大法。它以国家与公民的关系为基点，具体表现为通过既赋予又限制国家权力来完成对公民权利的保障。但在
12、具体的司法实践中，宪法却不能作为我国具体案件的判案依据。因此，可以说我国的宪法目前还停留在精神层面的规范和约束力，而未具体到司法实践中来。公务员作为国家的公职人员、人民利益的执行者和捍卫者，在公共行政中，必须做到“依法行政”，而“依法行政”中的“法”不仅仅局限于部门性质和规章性的法律规范，而应当是在宪法的条款下行政。政府机关做到实际意义上的“有法可依”、“有法必依”、“违法必究”， 真正地实现法治国家。3.对人民负责的责任性政府。责任性指的是人们应当对自己的行为负责。政府的权力来自于人民，公职人员是人民委托的代理人，代行公共权力和代管公共事务，受人民的监督，为人民服务。因此，公民有权要求政府，
13、注重功绩和工作效率。这就需要政府机关工作人员既要对上级机关负责，而且也必须对基层民众负责。基于这双重责任，服务型政府应该在提供公共物品和公共服务时，坚持权责一致的原则，同时履行法律的、政治的和道德的责任等一系列责任。4.职能有限的有限性政府。这一概念是相对于传统的管制型政府的“大包大揽”、“管得过死”、“政府万能”等特征，并根据市场化和有限职能的政府而提出的。它一方面防止了政企不分，政府与市场功能不分，政府与事业单位不分的政府职能的“越位”，另一方面也避免了政府的职能“错位”和“缺位”。一个知道自己“该做什么，不该做什么”的政府，才能利用有限的资源，创造出无限的利益和价值，实现资源的优化配置。
14、因此，服务型政府应该是一个职能有限，退出不该介入的领域，进入必须介入的领域，为满足人民日益增长的物质文化需要而努力。此外，服务型政府还应该是一个具有回应性和透明性等特征的政府。建立有效的政府机关绩效评估模式；形成公民与政府间的互动平衡的关系，公众参与管理；政府对人民需求做出合理回应；政府秉承信息公开原则，扩大信息公开的范围，拓宽信息公开的渠道，从而成为合格的为人民服务的政府。薛桂莲. 公务员素质现状与提高途径分析J.行政与法,2006(11). P:3536 柯 建.公共、人文、伦理：公务员精神的三大要义J. 现代人才,2007(1) P:2930二、公务员精神的内涵（一）若干相关概念的比较分
15、析构建服务型政府作为一个全新的施政理念，必然要对传统的“官本位”、“权力本位”意识重新的审视。要培育和弘扬公务员精神就必须首先弄清楚，公务员精神与公务员制度、公务员行为、公务员素质等一系列有关公务员精神建设的概念之间的关系。1.公务员精神与公务员制度。公务员制度与公务员精神作为奠定现代公共行政的两个重要的基石，二者相辅相成，互相补充，不可分割。新制度经济学的代表人物诺思认为：制度分为正式制度和非正式制度。正式制度指的是政治规则、经济规则和契约等；非正式制度包括价值观念、宗教信仰、风俗习惯、道德观念、伦理规范、意识形态等。按照诺思的划分，公务员精神和公务员制度分别属于非正式制度和正式制度的范畴。
16、公务员精神作为现代人事行政的价值规范，对公务员制度的建设起着促进作用；而公务员制度作为法制化的结果又影响和制约着公务员精神的培养。因此，二者这割不断的关系，共同推进着我国现代人事行政的特色化发展。2.公务员精神与公务员行为。公务员的行为是公务员精神和价值外化的结果。一个公务员的行为体现着他的思想道德、价值观念、职业操守等一系列公务员精神以及一个地方、一个部门的风气等等。公务员精神则是公务员行为内化的结果，是公务员行为规范的核心。例如我国古代的政治思想中，正是因为有了“临患不忘国”、“国而忘家，公而忘私”等爱国主义精神价值的要求，才有了后来关汉卿的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的豪迈而悲壮之
17、举。3.公务员精神与公务员素质。建立公务员素质模型与相应的评价机制是我国公务员制度建设的一项基础性工程。公务员素质包括：“决策素质、道德素质、依法行政素质、心理素质、创新素质、沟通素质、执行素质、诚信素质、知识素质和服务素质” 的十大基本素质。这十大素质较全面地概括了我国公务员素质发展的进程，从不同广度和深度展示了现阶段我国公务员精神的价值趋向。在道德素质调查中，虽有不少公务员认为应坚持职业操守和职业道德，但在实际的岗位中实践地却不是很到位，与职位的要求还存在一定的差距。再看，在服务素质的问卷中，有一半以上的受调者认为：公务员应该具备服务意识，这说明服务意识在大部分公务员的观念中是普遍存在的。
18、但由于服务能力有限，并未实现高效、优质的服务。因此，通过对这十项素质调查和问卷分析而得出来的结果，我们可以发现尚存在于我国公务员队伍中一些隐性的问题。所以，我们的公务员要牢记这十大素质是相互联系的，是一个有机的整体，只有当它们“各司其职”，才能使公务员素质这一整体发挥最大功能。（二）公务员精神的内容公务员精神涵盖的内容极多，但不论是西方还是我国的公务员队伍都离不开公共精神、人文精神和创新精神这三大精神理念。1.公共精神的理念。公务员精神是一种公共精神，而公共精神的特点之一是辐射性，即对社会大众的示范性和影响力。公共精神的基本价值是“指通过行使公共权利，制定公共政策，提供公共服务，谋求公共利益，
19、实现公共价值最大化。”这是任何政府实现其合法性的基础和前提。是否以公共利益为追求目标，以公共的善为价值准则是录用公务员、考核公务员的基本标准。所以，公务员的精神只有与普遍的社会价值相适应，政府的行政行为才能得到人民群众的普遍认同。 柯 建.公共、人文、伦理：公务员精神的三大要义J. 现代人才,2007(1) P:2930公务员的“公共人格”就必须渗透到谋求公共利益的各个环节之中。以西方政府改革的公共管理理论为例，虽然旨在以市场为导向，希望能为顾客提供更好的产品、更便捷的服务，以实现企业利润的最大化。但在客观上促进了社会生产力的发展，间接地实现了公共利益分配的最优化，公共精神也在不知不觉中得以体
20、现。在事实上，形成了一种双赢的局面。2.人文精神的理念。“人文精神指的是这么一种状态：对自身关注，不断修炼锻造自身的境界和道德，涤荡心灵中有悖于完善自己的东西；对社会保持关注和关怀，对置身的环境和接触的人予以注目，不断调适人与环境的关系、人和社会的关系，致力于社会和谐。” “治世之本，唯在用人”，择什么人以及如何充分发掘人的潜力关系到行政自身的存在与发展。人文精神作为我国社会主义政治文明的一个核心内容，已经得到足够多重视与倡导。胡锦涛同志提出的“以人为本”的科学观以及我国对人权的高度重视，都是大力弘扬人文精神的具体表现。例如，韩国在公务员录用考试的科目设置中，不仅有国家规定的行政职能方面的内容
21、，还包括国文、历史、英语等人文社会科学的科目。从我国的大政方针和韩国公务员录用考试科目中，人文精神的价值显然易见。3.创新精神的理念。创新型人才是各国人才竞争的核心。创新精神要求公务员要充分发挥主观能动性，勇于创新，敢于创新，而且具有敏锐的洞察力和丰富的想象力。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”公务员的创新精神是一个社会各行各业人员创新的引擎。这不仅要求公务员在宪法和法律的框架下，创新地行使国家权力；而且要在对人民负责和为人民服务的方式和途径上，坚持创新精神。三、培育现代公务员精神的必要性 培育现代公务员精神，既是适应世界公务员制度发展的需
22、要；也是以社会主义公有制经济为基础，大力弘扬社会主义荣辱观的客观要求。（一）我国公务员精神的特殊性由于经济发展程度、政治制度和文化传统等的特殊性，不同国家的公务员制度都有其各自的特征，因此，通过公务员行为规范所体现的公务员精神也各不相同；即使是同一个国家，不同民族和不同地区由于地理、经济、政治以及文化环境的差异，公务员精神的范畴和内涵也有所不同。通过我国公务员制度所反映的公务员精神有别于建立在资本主义私有制经济基础上的西方文官制度。1.坚持为人民服务的宗旨为核心价值。我国的国家机构是人民意志的执行者和利益的捍卫者，做人民的公仆，为人民办事，对人民负责，为人民服务等是由我国的国家性质决定的，是我
23、国公务员的根本行为准则和工作宗旨。这就要求我国公务员必须密切联系群众；接受人民的监督；坚持“从群众中来到群众中去”的工作方法。而西方国家的公务员受雇于政府，是政府的雇员，是西方国家的“智囊团”，根据政府的需要，为政府的利益服务。虽然也强调公共服务性，但其实质却是为了实现统治阶级的利益，是为少数人服务的利益集团。我国的公务员制度虽然是在西方文官制度的基础上发展的，但是我国的具体国情决定了我国公务员制度与西方公务员制度又有着根本性的区别。由于制度的差异，导致了精神价值层面也发生相应的变化。我国公务员的“为人民服务”精神，不仅是个人的价值取向，更是全体公务员队伍的最高职业道德精神。2.鲜明的政治立场
24、。我国是社会主义的国家，其公务员制度是建立在社会主义公有制经济基础之上的，并与中国的政党制度相结合的中国特色的公务员制度。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。实行现代公务员制度是为了更好的坚持党的基本路线、方针和政策，确保中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。因此，我国的公务员必须坚持在中国共产党的政治领导、思想领导和组织领导下，与党中央保持高度的一致和和谐，对人民负责，为人民服务，并接受人民的监督，具有鲜明的政治立场。而西方的公务员行政必须独立于党派之外，其行政意识和行政决策不受党派的限制和约束；公务员也不得参与党派的活动，也就是西方所谓的“政治中立”。所以，我国公务员
25、鲜明的政治立场就要求公务员队伍必须有坚定的政治信念和崇高的政治理想的内在精神价值。（二）我国公务员制度建设存在的问题现阶段，我国公务员体制改革中，存在着多方面的问题。主要体现在以下几个方面：1.传统行政环境的制约作用。第一，封建社会“官本位”意识普遍存在于现代准公务员之中：古代的“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”，读书就是为了走上仕途等思想深入人心，它们与现代公务员精神的“公民本位”相背离，制约着我国现代公务员体系的建立。因此，必须扬弃传统行政的“官本位”思想传统，防止行政目标发生偏移以及与此相应的“权力意识”的盛行，从而形成“权利本位”意识和对人民负责的责任机制。第二，特有的人情行政意识与现
26、代公务员精神的公共性的冲突。以血缘，朋友有情面、利益为纽带而建立的封建政治的宗法等级制度，从家庭、朋友一直延续到整个社会中，不同程度地影响着我国现代公务员精神的价值观念，尤其阻碍了作为普遍主义价值观的公务员精神的公正性的确立。2.公务员制度不够完善。我国公务员制度的形成和发展植根于本国的政治、经济和社会环境并受西方发达国家公务员制度的影响。与西方较成熟和发达的国家公务员制度的发展相比，我国公务员制度建立的时间还很短，而且仅仅形成了公务员制度初步的框架，公务员制度的精神和技术层面均落后与西方发达国家。从精神层面来看：人本意识和服务意识未深入人心；法治观念较为单薄。虽然公务员法的实施对规范公务员的
27、行为有了法律的强制力和约束力，但法制并非法治，只有将民主的法治的精神完全的植根于公务员精神，依法行政，才能建立实际意义上的公务员制度。从公务员制度的技术层面来看：例如，我国公务员的“入口”众多，包括选任与委任、调任、考任等，这是有别与世界通例的。一般说来，世界各国公务员的录用一般只有两个入口：政务官是选任或委任，事务官是考任。我国之所以做出这样制度性规定可能与我国的具体国情有关。 这种制度规定尽管考虑到了具体国情，但是也带来一定问题。问题主要出在调任上。选任和委任主要通过法律、国家权力机关来保证其素质要求，实现其身份的合法性；考试录用通过公开平等竞争性的考试来保证人员的素质和合法性。那么调任呢
28、？如何保障调任者的素质？目前对于所谓“一定的程序和办法”并没有明确的规定，而是比较模糊的“先考核，后培训”，没有引入竞争机制。公务员的录用制度有待进一步完善。3.公务员队伍建设自身存在的问题。第一，学习目标不明确，学习态度不认真；特别是对于在职的公务员，有的公务员学习只是为了更好地提高个人功绩，加大升迁的机会，而非满足于为人民服务的需要。但至少，他们是有一定的政绩的，也在客观上为人民做了不少实事。但有的公务员只是为了谋一份福利好的又稳定的职业，在岗只要不犯错误就行，根本无心于求政绩，更别提为人民办实事了。他们平时根本不注重科学文化知识的积累和学习，不与时俱进，即使单位组织了学习和培训，也是只走
29、走过场，为了完成任务而学习。流于形式的公务员学习和培训，其效果可想而知。虽然公务员具有一般的职业特征，但其根本是为人民服务的公仆，而这些人恰恰是把最本质的东西忽略了。第二，公务员个人的个性特征过于鲜明。记得在电视剧亮剑中李幼斌饰演的李云龙同志过说，一支军队的精神和气魄在相当程度上取决于首任首长的气质和性格，这就是军魂。这句话是从正面说明了，领导者对于一支军队的重要性。但同时，我们也应看到领导者的一些不良的习惯或不好的生活作风，对其下属的工作和行为产生一定的影响，就好比教师的“身教大于言传”的作用。因此，我们要提倡公务员优秀的精神价值，屏气不良的生活作风，勿把生活中的不良习性带到公务员的日常工作
30、之中来。四、服务型政府理念下现代公务员精神培育路径的选择公务员作为人民的公仆和公共服务过程中的决定力量，其自身素质和理念直接影响着服务型政府的建构和公共服务供给的效率。公务员精神塑造不是一个简单的实体性项目，而是一项具有长期性、渐进性的行政文化价值观的构建工程。虽然公务员精神作为价值观的树立，不能像公务员法一样具有法律的强制力和约束力，但其渐进地渗透性、长期地根植性与持久地稳定性等功能却不容忽视。作为一项非正式制度，现代公务员精神的培育要在服务型政府理念下，尊重社会历史的客观规律和发挥人的主观能动性的基础上实施。（一）培育和弘扬公务员精神需要在行政环境创新中开展我国作为一个发展中国家，在政治上
31、，农业社会和工业社会的特征并存，形成社会的二元体制，在此基础上的政府改革有一段漫长的路要走；从经济上看，我国生产力水平低，经济、科技实力不足，市场体制不健全，依赖高积累、高投入实现的经济增长，其方式亟待向集约型转变；从文化上看，我国的行政文化受两千年来的封建官僚主义的束缚，法制观念难以植入，“任人唯亲”和腐败等现象依然严重。我国特有的政治、经济与社会环境作为公务员制度生存和发展的土壤，影响着现代公务员精神的培育和弘扬。因此，营造一个良好的行政环境是培育公务员精神的基础和前提。1.必须进行政治环境的创新，深化体制改革。深化政府机构改革，切实转变政府职能。采用先进的考录制度，引进接受过良好教育，具
32、有高素质的人员充实到公务员队伍中去；同时，根据民主集中制原则和对人民负责的原则，扩大民众的政治参与，加强人民对政府部门的监督；从而增强公务员队伍整体的科学文化水平和思想道德素质。2.必须进行经济环境的创新，加快市场经济体制建设的速度。我国目前正处在体制转轨的关键时期，社会主义市场经济体制才确立不久，市场机制仍不够完善，政府和市场的边界划分还不分明。市场机制的完善，也伴随着政府角色和行政意识的转化。必须在经济发展的坚实基础上，将市场的竞争机制、公平机制和法治机制的精神植入公务员精神之中。3.必须进行文化环境的创新，建设有中国特色的社会主义文化。由于我国的公务员制度是在引进西方文官制度的基础上，结
33、合我国具体的国情而发展起来的。因此，要建立一个具有中国特色的完整的公务员理论体系和价值观念：其一，是对中华民族传统美德的继承和发扬。必须将爱国为民、清廉等古老的政治品质糅合到现代公务员精神之中，同时摒弃封建迷信和官僚主义；其二，广泛地吸收西方公务员精神的人本主义和公共伦理价值，为我国现代公务员精神的培育注入新鲜的血液，增强我国公务员制度体系的活力。（二）把培育和弘扬公务员精神与强化公务员教育和培训结合起来教育和培训是培养公务员精神的有效途径，必须充分发挥教育和培训在公务员精神中的先导作用。1.在初任培训中，让公务员充分了解所需的基本知识和专业技能；党和国家的本基方针和政策；特别地注重公务员行为
34、规范的学习和职业道德的要求。2.在任职培训中，将公务员的日常工作与教育相结合，根据自己工作的性质和特点安排和选择学习的内容和时间，扩充基本的职业素养；也可以利用专门的公务员培训学校，如各级党校、高校和行政学院等教学资源，在持续的教育过程中，循序渐进地、潜移默化地树立为人民服务和依法行政的观念，不断强化公仆意识。3.通过岗前培训和在职培训，建立政府机关工作人员的绩效评估模式。根据技术能力和相应的激励制度，加强公务员的业务水平的提升和职业操守的培养，改进机关内部绩效工资，从而影响服务型政府理念下公务员绩效模式的建立。此外，随着我国公务员制度的发展，其它有关公务员制度，如人事考核制度、家属回避制度等
35、均有待于进一步的完善。（三）把培育和弘扬公务员精神与深入开展做“人民满意的公务员”活动结合起来一个典型就是一面旗帜。树立、宣传和学习公务员中的先进典型对培育公务员精神具有重要的示范作用。如何做好人民满意的公务员，必须走出“三步棋”：当好学习型、公仆型和创新型的公务员。1.“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”，努力当好学习型公务员。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，加强政治理论素养的积累；抓好主业知识和技能的学习与培训，提高公共服务的能力；除此之外，掌握一定的时事政治，培养对政治问题的敏感度也是必不可少的。2.当好人民的服务生和社会的公仆。首先
36、，必须树立为人民服务的思想和做好社会公仆的意识，充分地认识到公务员的公共精神，发挥示范作用；思想是行动的先导和指导，只有树立了公仆意识，才能更好作出服务于人民的行动；其次，坚持党的“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风，杜绝官僚主义、形式主义、拜金主义的不正之风，以人民群众的实践活动和切身利益来考量公务员的言行举止。3.发扬理论创新、体制创新和科技创新的时代创新精神。要有解放思想、与时俱进、开拓创新的创新精神和勇气，在我国新型的行政环境下，充分发挥公务员的主观能动性，“敢想”，“敢做”，破除封建迷信、因循守
37、旧和固步自封的旧思想，加快实现政府改革的体制创新；要掌握一定的创新方法，做到不唯上、不唯书、只唯实，善于分析新情况，提出新思路，解决新问题。尊重经验和权威，立足实践，解放思想，事实求是，当好一个人民满意的创新型公务员，不断实现理论和实践的创新与发展。这是我国政府改革不断取得成功的关键。 现代公务员精神作为我国公务员制度建设的精神层面的价值体现,对我国服务型政府的构建和中国特色的社会主义事业的建设发挥着重要作用.因此,培育现代公务员精神,必须在服务型政府理念的指导下,有条不紊地进行.参考文献：1、袁旭川 试论公务员精神的培育四川行政学院学报，2004.3. P:1101112、汤冬娜 服务型政府
38、理念下现代公务员精神的培育探讨. 辽宁行政学院学报，2007.8. P:2062073、李 蕾 建设新型行政文化环境 培育公务员现代精神 甘肃行政学院学报， 2007.4. P:96974、李华芳 构建服务型政府的思考中共四川省委党校学报 2003.4 P: 36385、季 文公务员精神：现代公共行政的重要基石 行政与法 2007.1 . P:72746、段明学现代公务员制度的精神与原则 云南行政学院学报 2001.2 P:64667、郑贤君宪法学北京大学出版社 2002. P:364黄键荣等著. 公共管理新论M. 北京：社会科学文献出版社,2005(5). P:283刘瑞熙. 服务型政府经济全球化背景下中国政府改革的目标选择J.中国行政管理,2002(7). P:7982薛桂莲. 公务员素质现状与提高途径分析J.行政与法,2006(11). P:3536柯 建.公共、人文、伦理：公务员精神的三大要义J. 现代人才,2007(1) P:293015