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1、目 录1. 内 容 提 要第 1 页2. 写 作 提 纲第 2 页3. 论 文 正 文第3-12页4. 参 考 文 献第13-14 页内容提要农村信用社的执行力就是各级机构及其部门负责人和全体员工理解、贯彻、落实、执行党的农村金融政策，监管部门的监管要求以及省政府和省联社确定的战略、计划、制度和具体决策，工作措施的能力。执行力的强弱，决定着办事效率的高低。没有执行力，就没有凝聚力和发展力，也就没有竞争力。一直以来，执行问题是困扰农村信用社的核心问题。因此，加强执行力建设是农村信用社实现持续发展的关键工作。本文拟从当前农村信用社执行力建设存在的问题及成因进行具体分析，提出加强执行力建设的对策。写
2、作提纲一、增强执行力应该做的主要工作（一）增强五种意识，夯实加强执行力建设的思想基础。（二）提高五种能力，打造加强执行力建设的职业素养。（三）完善四项制度，建立加强执行力建设的保障机制。 二、加强执行力还应从以下几个方面入手：（一）坚持把提高素质作为执行力建设的根本。（二）坚持把推动工作作为执行力建设的目的。（三）坚持把监督制约机制创新作为执行力建设的关键。（四）坚持把实行严格的责任追究制度作为执行力建设的保证。三、提高执行力建设的途径：（一）要强化农村信用社各级偏干部的责任心。（二）要制定清晰、符合农村信用社实际发展的战略和目标体系。（三）要建立公正科学的激励考核机制。（四）要建立充满竞争和
3、灵活的用人机制。（五）要建立运用高效的管理制度和组织结构。（六）要建立健全有效的监督体系。（七）要建立企业自己的执行文化。关于加强农村信用社执行力建设的几点探索企业的执行力是指将企业的战略流程、人员流程、经营流程合理进行运用，按质量完成指定的工作和任务的能力。执行力既是左右企业成绩的重要力量，也是区分企业平庸与卓越的重要标志。具体到农村信用社，就是各级机构及其部门负责人和全体员工理解、贯彻、落实、执行党的农村金融政策、监管部门的监管要求以及省政府和省联确定的战略、计划、制度和具体决策、工作措施的能力。笔者认为，要加强农村信用社的执行力应该从以下工作抓起。一、增强执行力应该做的主要工作（一）增强
4、五种意识，夯实加强执行力建设的思想基础。一是增强政治意识。牢固树立“执行无小事”的理念，学会用科学发展的观念看待问题、分析问题、解决问题，确保在任何时候，任何情况下都保持高度的政治敏锐性。二是增强荣誉意识。农村信用社每名干部应该将自己的职业生涯同农村信用社事业紧密结合起来，珍惜农村信用社荣誉，维护农村信用社荣誉，创造农村信用社荣誉。三是增强服务意识。执行力是一种服从力，要牢固树立刚性化的服从理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。服从是每一名农村信用社干部应遵守的一项铁的纪律，要对农村信用社事业热爱，对上级的各项决策和要求都要认真遵守，严格执行。四是增强主动意识。要保障政令
5、畅通，功实得到贯彻落实，上级的工作目标和任务明确后，要立即将其付诸实践，积极主动地坚持执行，想方设法地去落实，保证高效率、高质量地完成任务，变“要我干”为“我要干”。五是增强诚信意识。诚实是中华民族的传统美德，是当代社会的道德规范，是提高执行力的信誉保障。讲诚信必须做到言论与客观现实保持一致，议论与行为保持一致，言行前后保持一致，在社会上广泛树立起农村信用社的良好形象。（二）提高五种能力，打造加强执行力建设的职业素养。一是提高依法行政的能力。要树立法制意识，不断增强法制观念，强化法律修养，严格按照法定的职权范围和程序履行职责，做到有轻必有责，用权受监督，违法受追究，彻底杜绝滥用职权，知法犯法等
6、现象，树立法制的权威。二是提高热情服务的能力。要牢固树立为“三农”服务的理念，把服务的思想富于管理之中，切实转变观念，把服务发展、服务大局、服务“三农”融入工作的各个方面。树立正确的权利观念和利益观，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。三是提高突破难题的能力。工作越深入，目标越接近，出现的难题就越多，突破难题的能力就成为提高执行力的关键因素。面对新形势，每个农村信用社干部要提高对问题的判断能力、驾驭能力和处置能力，逐个突破执行中遇到的难题。四是提高沟通协调的能力。随着农村信用社信息化进程的全面推进，各项工作流程式作业，环环相扣，相互衔接，部门之间、单位之间、岗位之间的沟通协调工作越
7、来越多。要树立“互相服务”、“循环服务”的理念。要养成乐于交流、善于沟通的习惯，不断提高沟通协调的能力，让个人能力融合成整体能力，形成队伍的合力，产生巨大的执行力。五是提高勇于创新的能力。创新是时代的要求，永恒的主题，不竭的动力，是农村信用社事业发展的灵魂。面对不断出现的新情况和新问题，必须在思想、观念、机制和方法上进行创新，通过创造性地开展工作，发挥最大的效能，推动农村信用社工作的发展。（三）完善四项制度，建立加强执行力建设的保障机制。一是完善目标考评制度。要通过严格、科学、系统的目标考评管理，将任务目标分解细化，分解落实到具体人员，每月一汇报，每季一考核，年终一总结，做到任务明确，时间明确
8、，目标明确，形成层层抓落实的有序局面，从而保证规范持久的执行力。二是严格执行奖惩制度。提高执行力只靠喊口号无济于事，必须运用绩效考核结果形成奖勤罚懒的激励制度，让执行力强的干部有成就感，执行力一般的干部有压力感，执行力较差的干部有危机感。对执行力强的，采用多种形式进行表彰奖励；对执行力一般的，在反馈考核结果时帮助其分析原因，指明努力方向；对执行力较差的，予以严肃处理。在此基础上进一步完善监督检查制度。三是建立自我约束机制。要不断探索督办检查工作的新思路、新办法，坚持定期检查、不定期检查和明察暗访等多种形式的督查方法，对重大部署及办理事项及时督办催办，及时发现工作落实中存在的问题，有针对性地搞好
9、工作指导。四是建立效能监察制度，在充分发挥自身内部监督作用的同时，还要注重发挥外部监督作用，全方位地监督工作落实过程。对那些执行力不强、工作落实不到位的干部，要实行严格的责任追究。对那些工作不落实、搞形式主义、做表面文章或只说不做的干部，要进行通报批评。对那些工作推诿扯皮、敷衍塞责、给工作带来严重影响和损失的干部，要进行严肃查处，确保农村信用社各项工作得到有效落实。由于长期以来管理体制等原因，农村信用社存在执行力不足等问题，笔者认为，加强执行力建设还应从以下几个方面入手：二、加强执行力还应从以下几个方面入手（一）坚持把提高素质作为执行力建设的根本。突出学习教育，强化执行意识。一是加强执行力教育
10、。结合员工的政治思想教育和职业道德教育以及企业文化学习，大力加强执行力教育，使全体员工牢固树立一种“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”的刚性化执行理念。二是加强遵章守纪教育。让全体员工全面系统地学习各种规章制度和法律法规等意识，并在实际工作中严格遵守。（二）坚持把推动工作作为执行力建设的目的。信用社整体工作进行细化，抓基层、抓深入、抓具体、抓落实。一是抓基层。从基层存在的自身管理不严，素质参差不齐，文明服务水平不高等薄弱环节入手，加强教育，狠抓整改。二是抓深入。不断提高工作标准，延伸工作内容和要求，研究和解决农村信用社发展和管理中的深层次问题。三是抓具体。善于抓具体事，抓具
11、体人，细化目标，量化任务，明确时限，确保完成。四是抓落实。强化责任，注重效果，扎实推进。（三）坚持把监督制约机制创新作为执行力建设的关键。创新监督制约机制，保证工作执行到位。一是建立健全执行监督机制。在农村信用社各级部门建立起“责任明确，逐级检查，逐件销号，定期总结，动态管理”的落实执行机制，形成“主要工作反复查，热点问题重点查，领导指示和重要部署专项查”的内部监督执行格局。同时，拓宽执行的外部监督渠道，广泛征求社会各界的意见和建议，不断完善执行监督机制，努力提高落实执行的成效。二是充分发挥监事会的作用。对业务经营活动和各项规章制度执行情况进行监督，发现违规问题及时解决，真正发挥其应有的作用。
12、（四）坚持把实行严格的责任追究制度作为执行力建设的保证。从实行严格的责任追究制度入手，加大违规处罚成本，维护规章制度的严肃性。一是建立严格的责任追究制度。对违反规章制度的，一经查实，不论涉及到谁，不论是否造成损失，不仅要对当事人进行处罚，还要对因承担渎职责任的管理者和其他制约失职的相关人员进行处罚，以达到“惩处一起，教育一片”的效果。二是建立起定期查究机制，及时发现问题，主动整改不足，把各类问题消除在萌芽状态。三是建立失察追究制度。四是建立日常考核机制。实行员工违规行为积分动态管理，并作为全体干部职工绩效考核评定、提拔任用、奖励惩处的重要依据。农村信用社必须把执行力作为农村信用社管理过程中的关
13、键问题来抓。下面说一下提高农村信用社执行力的途径。三、提高执行力建设的途径：（一）要强化农村信用社各级领导干部的责任心。各级农村信用社的“一把手”要主动负责、带头负责、负主要责任，要勤政善政、敢抓敢管，其它干部也要恪尽职守、尽职尽责。要逐步建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。责任主体要明确，责任内容要具体量化，责任层级要合理分解，责任考核指标要准确完备，各项涉及公众利益的工作，要把责任制向全社会公开。权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象要彻底消除。建立健全责任监督体系，完善监督措施，强化监督效力。对失责者罚、渎职者究、违法违规者严厉追究。（二）要制定清晰、符合自身农
14、信社实际的发展战略和目标体系。信用社的发展必须有符合实际的发展战略和明确的目标体系。企业有共同的目标，才有执行力。农村信用社的总体目标是各项业务得到更好更快发展、经济效益得到进一步提高、风险防范更为有效。因此，农村信用社在经营活动中要始终贯彻量、本、利的原则，合理设置一套指标管理体系。其一是利润增长率和人均利润增长率。以利润为中心，把此作为考核一个单位经营成果的主要指标，不仅考核利润总量，还要考核人均创利能力。其二是存款增长率、市场占有率和人均存款增长率。加大横向纵向考核空间，检验业务发展速度及行业横向比较。其三是资产收益率和收入增长率。检验资产配置的合理性和效益性。其四是费用下降率和工资增长
15、率。考核费用率是否低于收入增长率及和工资增长率是否相匹配。其五是不良贷款率和资本充足率。考核“双降”和资本充足率是否同步。通过考核，使信用社自觉按照利润及相关指标安排经营活动，自觉组织存款，扩大资金规模；自觉管理贷款，依法合规放贷；自觉拓展收入渠道，促进经营好转；自我约束行为，自觉控制费用，使费用率逐年递减。工作中要有具体目标。统一着装的目标是提升员工的个人形象及企业形象；加强企业文化建设是为了提升企业社会形象和公信力；会计工作的目标是及时、准确、真实地反映财务信息等等。只有清楚地让员工明确总体目标、具体目标，才能形成统一而有效的竞争力。（三）要建立公正科学的激励考核机制。“短期绩效决定当期薪
16、酬，长期业绩决定升迁”。公正科学的激励考核机制是总体目标和员工个人目标的有效结合点。有了明确的目标体系，就必须有一套相适应的激励考核机制。考核要合理公平、激励要恰当有效。因此，建立激励考核机制应遵循以下原则：一要以执行力为重点的原则，二要公平公正的原则。首先要实行以利润为主要指标的工资同步增长办法。参照利润及相关指标，实行工资增长略低于利润增长比例。核定基数，按季考核，年内留有折扣，年底一次找平的分配办法。县联社只管按利润指标核定工资总额，基层社具体细化考核办法。但不管怎么细化，都要坚持收入分配向一线倾斜，向复杂劳动岗位倾斜的原则，坚持按员工的劳动量及创造的效益确定工资，多劳多得，少劳少得，不
17、劳不得，彻底打破分配上的“大锅饭”。其次要推行联社主任和信用社主任“三年任期目标管理责任制”。把年度考核、三年任期目标考核结合起来，对任期内完不成经营指标的各级信用社主任，要按规定程序予以罢免或解聘；对分管工作完不成目标的副主任，不得提拔重用或予以解聘。其三要实行工资分配与信用社等级管理制度挂钩的办法。把存款增长率和市场占有率，人均存、贷款，人均盈利额，不良资产占比，安全运营，经营管理水平等指标作为对信用社评价的主要依据，按照百分制量化，依据考评得分多少定级，绩效工资考核、浮动。（四）要要建立充满竞争和灵活的用人机制。在执行力的核心中，人员摆在首位，主要在于人员是提升执行力的关键因素。“选拔合
18、适的人员到恰当的岗位上就是执行力”，这充分体现了人员因素对提升执行力的重要性、关键性。因此，各级农村信用社一定要把加强培养和使用人才作为重要工作抓实抓好。首先要建立学习型团队，树立学习新风尚；其次要加强人才资源建设，推动人才结构调整，优化人才成长环境。严把进人关，吸收高素质人员；加强员工的全面培训和学习组织；建立多种方式的人才培养制度。其三要精减管理层面的机构体系，提高操作层面各岗位的业务技能，合理设岗，实行员工竞岗，干部竞聘，任前公示，离任稽核，末位淘汰等措施，完善激励和约束机制，规范人才的使用。其四要加大岗位轮换力度。岗位轮换是制度建设的一个重要任务，通过岗位轮换，可以发现和解决一些问题，
19、消除内部风险。岗位轮换包括县联社、基层信用社主任的，也包括工作人员的轮换，对重要岗位的工作人员可以采取强制休假制度，同时也要把岗位轮换作为培养复合型人才的一个重要手段。其五要敞开出口、优化结构，要废除一纸合同定终身的局面，真正实现人才能进能出，能上能下的机制。修订合同文本，建立劳动保障机制，教育员工履行职责。公开奖励惩处办法，形成全员监督，履行民主程序的机制。要加大员工的分流力度，尤其是加大对低学历，年龄偏大，不适应工作的人员的分流力度，采取买断工龄、内部退养等办法。同时，要严肃纪律的惩处，对违法乱纪的员工予以清除。通过灵活的用人机制，推动农村信用社的可持续发展。（五）要建立运用高效的管理制度
20、和组织结构。高效的管理制度和组织结构是“能做”的基础、前提和保证。首先，高效的管理就是要有“以制度管理人，而非人管人”的管理制度，将责权利职能化、制度化，让员工做事有章可循，从而提高管理效率和管理执行力。其次，组织结构“扁平化”。要学习商业银行“扁平化”管理经验，县联社统一法人后，将分社和储蓄所都纳入县级联社直接管理，从而在组织结构上缩短管理半径、减少管理环节、确保政令畅通。（六）要建立健全有效的监督体系。制度监督执行人的挑选和任用支持，是企业制度能否贯彻的关键。监督执行人要具备顽强的意志，原则性强，很强的沟通协调能力，超越一般的正直人品，熟悉企业所有业务环节。执行人必须被公开授予权力，并公开
21、制约其行为的措施，执行人必须获得企业最高长官的支持。建立起信用社内部相对独立的监督机制，从管理体系上形成对经营者的有效约束。明晰农村信用社产权关系，从根本上完善自我约束体系，不可能一蹴而就，因此，要强化农村信用社内控机制，当前最迫切的就是重整行业监控，强化行业自律。真正实行县联社实行理事长、主任、监事长三足鼎立，直接对社员代表大会负责，监事会从真正意义指导县联社稽核审计和纪检监察部门工作，独立履行对本级联社、信用社理事会和经营班子工作的稽核监督职能。其次要改革信用社各级内审工作的组织体系。农村信用社各级稽核审计部门除对同级监事会负责外，还是上一级审计稽核部门的派出机构，同时接受上一级稽核部门的
22、领导和管理，其人员任命、调整、撤换及工作待遇、工作考核和工作奖惩也直接由上级稽核部门进行管理。这样，可大大减少稽核工作各种干扰，形成一套垂直、独立、权威和高效的稽核监督工作体系。其三要切实解决稽核队伍数量和素质问题。要做好稽核工作必须要有一定数量的稽核人员编制作保证，有些管理人员可精简可兼任，但稽核人员编制数量不能少且要专职，保证每个社1个。其四要强化对稽核人员的管理。对稽核人员实行持证上岗制度、轮换和回避制度，并定期进行考核，对不称职的要及时作出调整，对以权谋私、违反信用社各项规章制度的要加倍予以处罚。其五要加大稽核力度，增加检查频率。在开展各项常规稽核的同时，抓好对各级信用社主要负责人的年
23、度审计和离任审计，突出风险性、效益性监督，对发现的问题要严肃查处、坚决纠正，不断增强内控机制的有效性。（七）要建立企业自己的执行文化。企业文化，是指在一定历史时期，企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的物质财富和精神财富的总和。企业文化建设要树立人本管理观念，人本管理就是要注重人的作用的发挥，把尊重、关心、理解、爱护员工，促进员工价值的实现作为管理的重要内容。根据人的不同需求，采用不同的激励方式，从根本上激发员工的内在动力和创造力，从而促进企业的进步和发展。最终实现员工自我管理，达到管理与被管理没有明显界限的目的。企业文化建设不仅是职工的文体活动，对英模先进的表彰、各种金融服务的格言、口号
24、等，更重要的是用精神（感情）的、物质的、文化的手段，满足职工精神方面和物质方面的需求，以提高企业的向心力、凝聚力，激发职工的工作积极性和创造精神，提高企业经济效益。不断提高执行力，加强农村信用社执行力建设，是一项系统工程，涉及到文化教育、理念更新、组织变革、流程再造、教育培训、队伍建设等多方面内容，工作复杂而繁重。但是，只要坚定执行信心，端正执行态度，掌握执行方法，就一定能将加强执行力建设进行到底。 参考文献1、锻造农村信用社执行力，建设现代化的金融企业来源：山东科技报 作者：王新生2008年9月15日第3382期2、加强农村信用社执行力建设的思考 来源：金融日报 作者：叶聿邦2008年8月2
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