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1、浅谈中学教育不公平的问题 【内容提要】我国每年参加高考学生人数达九百余万人，由此可见，中学教育是我国教育体系中极其重要的一部分。毛主席说，没有调查权就没有发言权。作为刚刚从高中升入大学的学生，回想自己的中学生涯，我对于我国的中学教育现状产生了一些想法，即中学教育中的不公平问题，这也是本文主要讨论的问题。主要包括两方面，地域导致的教育不公平和家庭状况导致的教育不公平。教育不公平导致的后果之一就是“阶层固化”，这对于构建“和谐社会”是一个严重阻碍。此外，我国的人口基数庞大，受教育人群人数众多，因此决定了现行中学教育、考试制度很难在短时间内作出较大改革，因此，我们需要思考如何在不改变现行教育制度的情
2、况下改善此种情况，这也是本文考虑的问题之一。【关键词】中学教育，不公平，阶层固化目录1.中学教育不公平的两种情况.2 1.1地域造成的中学教育不公平2 1.2家庭经济状况不同造成的中学教育不公平.52. 中学教育不公平产生的问题：阶层固化6 2.1 阶层固化与教育的关系6 2.2 阶层固化的结果和解决办法.73.如何解决中学教育的不公平.74.结语.8附录 参考文献8 保证书.91 中学教育不公平的两种情况 学生认为，现阶段中学教育主要存在两种不公平情况。一，地域问题造成的中学教育不公平。二，家庭经济状况造成的中学教育不公平。其中，二者存在一定联系。1.1 地域造成的中学教育不公平 根据我国现
3、行教育、考试制度，高考是评判中学教育效果的重要标准。抛开高考制度本身存在的弊端，我们可以从高考中发现由于地域问题造成的教育不公平。表1.2006-2009年我国部分省市高考本科录取率省份2009年2008年2007年2006年北京79.5%75.9%73.6%72.6%天津83.0% 76.9%73.2%71.8%上海 84.0%85.0%84.1%80.0%江苏 77.4&76%69.8%70.7%浙江 82.5%74.0%72.5%70.6%山西49.2%42.0%48.0%46.9%湖南67.0%60.0%54.9%47.9%四川59.8%68.0%53.5%57.8%贵州53.6%43
4、.0%43.0%38.7%陕西54.0%56.0%48.0%59.0%甘肃55.2%49.4%43.0%39%新疆59.0%59.0%56.6%62.3%全国平均录取率62.0%57.0%56.0%57.0% 从表1中我们可以看到，北京，上海浙江等东部省市本科录取率始终高出全国平均，而山西，山西，新疆等中西部城市则低于全国平均率。由此可见我国的本科录取率大体上为“东部中部西部”。当然，仅凭单一标准无法说明问题。东部中部西部城市平均受教育年限10.526 10.3969.785教育基尼系数0.1950.1900.236城镇平均受教育年限8.7228.6987.903教育基尼系数0.2000.19
5、90.251乡村平均受教育年限7.7507.5526.582教育基尼系数0.2060.1990.261表2.2009年东中西部地区市镇乡平均受教育年限和教育基尼系数 中国城乡教育水平差距的测度基于东中西部地区 2006-2009 年教育基尼系数的实证分析 张文, 郭苑著 根据教育基尼系数计算原理，其数值越高，教育公平程度越低，数值越低，教育公平程度越高。根据表2，从东部到西部，教育基尼系数逐次递增，而市镇乡的平均受教育年限同样是东部最高，其次为中部和西部。由此可见，我国的教育确实存在地域不公平的情况。而我国各省市目前平均受教育年限均在10年左右，因此地域造成的教育不公平的情况在中学教育中是存在
6、的。 那么，造成中学教育地域上不公平的原因是什么呢？我认为主要原因是区域经济发展的不均衡。2013年我国中央财政教育支出已达4100亿，但平均分到各省、各市仍显不足，虽然对中西部教育不发达省市有所倾斜，但仍需要地方财政对教育投入资金。在这种情况下，经济发达地区地方财政收入高，对教育的投入力度大。而部分经济不发达地区，地方财政收入不足，对教育的投入自然不如经济发达地区。教育资金投入不足就会造成两个问题：（1），教育基础设施不完善。 图1. 每百名学生拥有的多媒体教室座位数变化趋势图 我国高等教育信息化软硬件资源建设区域差异研究基于20032010年中国教育统计年鉴数据分析 周平红.张屹.仰盼盼著
7、 现代教育技术,2012年 (第11期)由图1我们可以看到，我国每百名学生拥有的多媒体教室座位东部地区远高于中西部地区。由此可见，没有足够的资金投入，教育基础设施根本无法完善。（2），师资力量建设。教育资金投入不足，教师的待遇跟不上，于是部分优秀教师会选择去待遇更好的地方。这造成了经济不发达地区学校师资力量不足。没有好的教育基础设施，没有优秀的师资力量，教育发展自然存在问题，由此，地域造成的教育不公平自然而然也就存在了。 此外，地方政府财政收入不足，造成教育投入不足，而我国政府现行政绩考核制度又将高考升学率作为官员考核升迁指标之一，由此造成了地方政府将有限教育资金更多投入所谓“重点中学”以保证
8、升学率，普通学校所得到的教育拨款更少，造成了优秀生源的过度集中。这造成了另一个教育公平的问题：由家庭经济状况引发的中学教育不公平。1.2 家庭经济状况不同造成的中学教育不公平 如上文我所说，地方政府将有限教育资金投入所谓“重点中学”以保证升学率，普通学校所得到的教育拨款远少于重点中学。家长为了让孩子上好的大学而争相将孩子送入“重点中学”，由此造成重点中学的门槛越来越高，其考核标准也不单单再是学习成绩，所谓“择校费”、“建校费”，收费名目层出不穷，中学生上普通中学和上重点中学所需费用相差极其悬殊，普通家庭难以承受只能选择普通中学。而普通中学所得到的教育资源远无法与重点中学相比，教学质量自然无法与
9、重点中学相比，再加上重点中学集中了庞大的优秀生源，其升学率自然是普通中学无法比拟的。关于这一点学生深有体会，我高中就读于陕西省西安市，2012年清华、北大两所学校在陕西招生总数为240名，结果西安铁一中，西工大附中，西安高新一中，西安交大附中四所省级重点中学考入清华北大人数达212人，占总人数的88.3%。窥一斑而见全豹，重点中学优秀生源的过度集中可见一斑。由此，我国部分地区的中学教育进入了这样一个循环：“重点中学升学率高地方财政对重点中学投入倾斜；家长争相让孩子进入重点中学重点中学门槛提高，收费增加，普通家庭难以承受；集中了优秀生源，重点中学升学率提升重点中学升学率更高。” 这是一个无解的死
10、循环，长此以往，重点中学会更加受到重视，得到的教育资源会更多，优秀生源会更加集中，升学率会更高。但这并不是好事情，它造成了重点中学收费越来越多，普通家庭无法承受，家庭经济状况不好的学生进入好学校的机会越来越少。 中学教育的不公平造成大部分普通家庭出身的学生很难进入理想的大学，他们因此无法享受优质的高等教育，这导致他们找到好工作的机会更小。由此，中学教育的不公平造成了另一个问题：阶层固化。2.中学教育不公平产生的问题：阶层固化 阶层固化是指社会阶层分化严重导致的社会阶层间流动减少，父母的阶层地位决定了子女的阶层地位，社会阶层结构实现了接近原样的代际复制，不平等在代际被固定化的现象 阶层固化：中国
11、社会面，临的现实挑战顾骏 N 文汇报，2011041l(B)。网络流行语所言的“富二代”“官二代”其实就是阶层固化的表现。2.1 阶层固化与教育的关系 法国社会学家皮埃尔布尔迪厄在20世纪80年代正式提出了“社会资本” 的概念。“社会资本是那些实际的或潜在的、与对某种持久网络的占有密切相关的资源的集合体，这一网络是一种众所周知的共同熟悉的、体制化的网络，或者说是一种与某个团体的成员身份相联系的网络，它在集体拥有的资本方面为每个成员提供支持，或者提供赢得各种各样声誉的凭证“ 农村大学生比例下降的理论依据及分析以内部劳动力市场为分析视角温伟华、严合进. J. 中国经贸, 2013年(第6期).。根
12、据他的理论，社会资本是以网格形式存在的，而维持这一网格的是某一身份有联系的成员，而同学关系往往是构成这一身份联系的重要关系。尤其是在我国，人们往往很重视个阶段尤其是大学时期的同学关系，如果放任中学教育不公平状况继续发展，那么享受高等教育的学生大部分都是同一阶层人群的子女，他们在步入社会后根据自己同学关系建立了新的社会关系网络，而这一网络将普通阶层人群排除在外。长此以往，阶层固化会越来与严重，”寒门士子“将会很难有发展空间。 我国在1977年恢复高考制度以后，很多人尤其是广大农民阶层的学生将此视为”鲤鱼跃龙门“的机会。高考制度也成为我国不同阶层之间相互流动的重要途径之一，而中学教育的不公平正在改
13、变这一情况。普通阶层学生所享受的中学教育无法与富裕阶层的学生相比，在参与高考时他们大部分人的成绩也无法与富裕阶层的学生相比。根据第六次全国人口普查结果，我国的农民阶层人数达6亿7千万，占总人口的50.32%， 而2013年我国城乡大学生的比例分别是 82.3% 和 17.7%。但是在上个世纪80年代，高校中农村生源还占30%以上2。三十年中，我国整体本科录取率一直在上升，而农村大学生的比例下降了一半，这是中学教育不公平的集中体现。而这一现象会对阶层固化产生直接影响。2.2 阶层固化的结果和解决办法 阶层固化的造成的结果主要有两个。（1），阶层固化与教育不公平二者之间是相互影响的关系，教育不公平
14、造成了阶层固化，而阶层固化会使优质教育资源集中于某一阶层，这必然会加剧教育不公平问题。（2）普通阶层的利益诉求问题。阶层固化造成了社会不同阶层之间流动停滞，富裕阶层占据了大部分优质，而作为社会基础的普通阶层无法享受到更好的社会服务，他们的利益诉求缺乏表达渠道，无法被满足。而一旦放任阶层固化问题的发展，随着时间的积累，普通阶层的利益诉求长期无法得到满足，他们对社会，对政府的不满会逐渐加深，随之会产生严重的社会问题。我国正处于社会转型的关键时期，贫富差距正在逐渐拉大，如果不处理好阶层固化的问题，它将会严重阻碍我国社会的发展。 关于解决阶层固化的问题，我认为造成阶层固化的原因在于两点：教育不公平和贫
15、富差距拉大。因此，我们需要着重考虑如何解决这两个问题。解决教育不公平的问题我将在下一部分讨论，而关于贫富差距拉大的问题其重点在于如何改善我国的现行分配制度，建立完善的社会保障制度，这里所说的社会保障制度还要包括优质教育资源的全民共享。此外，阶层固化就是社会阶层之间失去了流动性，不同阶层所掌握的社会资源，发展机遇不同。因此，需要政治、经济、文化教育各个方面联动，给予各个阶层相同的社会资源、发展机遇，才能促进社会阶层之间流动。3.如何解决中学教育的不公平 根据造成当前中学教育不公平问题的原因，我认为其解决办法需要从中央和地方两个角度考虑。 从中央看，有三个方面。（1），对教育落后地区师资力量建设给
16、予政策性支持。造成中学教育地域上的不公平的主要原因之一是部分地区缺乏优秀的师资力量，教师待遇跟不上。因此，中央可以给予一定的政策性支持，例如对于教育落后地区教师职称评比的优待政策等。（2），组织东部教育、经济发达地区对中西部教育落后地区进行对口支援，帮助中西部教育落后地区建设教育基础设施和师资力量。（3），继续加大中央财政的教育支出，同时，可以对教育落后地区作出更多倾斜。 从地方看，也包括三个方面。（1），对重点中学与普通中学一视同仁，停止在财政拨款上对重点中学的倾斜，促进普通中学教育基础设施的建设。同时，将高考升学率从政绩考核指标中取消，改为更全面的考核指标，促使各级政府切实解决教育不公平问
17、题。（2），优秀师资力量与优质生源均衡分配，改变优秀教育资源过度集中的现状。（3），建设优质的公共教育资源，要解决由家庭经济状况造成的教育不公平的问题，就需要优质的公共教育资源，要给予普通阶层学生和富裕阶层学生同等的教育资源，给他们营造相同的发展机会。4. 结语 我国是一个人口大国，受教育人群基数庞大。因此，教育是一个很重要的问题，教育是社会发展进步的基础，“百年大计，教育为本”。 不同阶段的教育之间是连锁的，它们共同构成了完整的教育体系，从这一点讲，解决好中学教育不公平问题，对于解决教育不公平具有重要意义，同时，对于解决阶层固化的问题也有积极影响。习总书记提出的“中国梦”是所有中国人的梦，而
18、不是单个某个阶层的目标。只有解决好教育公平问题，才能为经济社会发展进步提供源源不绝的原动力。反之，就会造成教育不公平与阶层固化相互影响，不仅阻碍社会发展进步，对于社会的安定团结产生严重影响。因此，如何解决教育公平问题是需要我们长期重视的。【注】表1数据来源于2006-2009年中国教育统计年鉴，表格为自行制作附录: 参考文献 1张文, 郭苑. 中国城乡教育水平差距的测度基于东中西部地区 2006-2009 年教育基尼系数的实证分析J 2周平红、张屹 、仰盼盼. 我国高等教育信息化软硬件资源建设区域差异研究基于20032010年中国教育统计年鉴数据分析J. 现代教育技术, 2012年 (第11期) 3顾骏 阶层固化：中国社会面，临的现实挑战N文汇报，2011041l(B) 4温伟华、严合进. 农村大学生比例下降的理论依据及分析以内部劳动力市场为分析视角J. 中国经贸, 2013年(第6期). 11