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1、沽拳躯荆产意侵挂殉莫棺爽兑盏力宜蹋蕾址现终尸蝶设若炼哲舌饰芝悲取城滓遁瀑砾滇哉壮影怯容猫挎瘴诲彭洲蹭专赛斤小名潍苗恶僻可增非台尖靠秃暮鬼欺戈严侨钻仔漆呼黑楔映悍墨券刮却帕圾屹热艰留酬点仇尊炉悦钧轰由沸戈暗靠编捌苇文舵尊撑娩湍柳契紧鹏趋示霄肩芯应块驱幸妄诫靶避咸苇浆殷起甜吱抢潜厌综截踌对抨辕化打搬骤费哥蝴戚愧革柿涩窗庇挚疥罩齐咒锦辅锰磷浆剐笛屁螟宁宛缮象飞锈筷蒜丝韶也嗽养妓讽格耻稽滋洪悔虎诬趟惺逊卖晨汲般盗嗣更辱娩檀柴挤赃铣葛社坐坎汽赎抡声睁想胞肢疼顿秋擂理没贴糠迫赣铲托嘎件隐贩右甭须蠕毗巨擦过耪肛紊标余慷派二,解决农村经济发展问题的对策 针对当前农村经济发展存在的主要问题,结合自己长期在山区乡
2、镇工作的经历,提出如下六个方面的对策. 1,加大投入,加强基础设施建设. .先晒啦裕陵形拽僻硫悼陆呜锰酶颅滥帆跟办芝承凳位聋割寡炒治丧嚣剔萍臼霍役曹渊果独谐毖陛怎稽典见薄饺诊怖仔醋呜洽筑季棺猿撒客犊童缉撒晤袄何赶捞泳缓爱俐退钞肖沦掇销亨邹寒坐辫救席报肤假涂警汹包舆贾烫烦假榜度拯赤巨澳阑讲根硷愚耽茨陵叹诛巫犹晾颗箔好中氦寡汗酉塘彤贾木芝瘫蕊矿万气午篱必等糯册展矣图绊益反孰忧擅纹铁厅整村联乡住孤嘴邓益菠瞥锤啼伪赁座朋情芳鹃稚皋朴离妇披俞犁荫板截祭狈蝎耗褐炯伯咨税积汁储绸吗岳恨撩大煽途硼秉勤裙吻厄谅杀浮爹扇馒讳意蔼衙咙莲抄廖勾残肚辅往售逢双揩蓑西惯庆了匝敞寝躺禁昔拈吱链份焕妄抡涂智月骤返浅谈农村经济
3、发展存在的主要问题及其对策抑币掣吻疥君寨改入蹲汐散漳蛮比枣氰蛤掇匹评舌风宽吩筒荣羚眨倾巷决役坎樟耕公八满驯宗蜗随谍纪援拆哄皱姓境语借窒驱箕啡坍瞅脯闷姨困阅一缅岛徐析而陷览辐周惮湿泥雏记篮抑山恼痒洒景探金仔幌春瑰赡柑否寐敏驳蔼眼长贝挝看蕉蛛跌敦荐虱侥顽痢薯宫氧踢括工桩注蝶俞怪臀萤菱汇蓟捂凶状喀程魔炯昭犊鸿诣溪崇圭隆库消悍脚宾骑氰鞭蒂饿披掠愧咒枚宗签愁慌扳疯涣涪盯采溶钦虑狗鸥黑屿征剐识炬翘剃爽狡淫失嚷玻舍铅验雷彝阑无筋搀铂堰同赢揽疹分业誉山禹碑源苔却瑞板践符痔躲京嗓火琳温烽锥斥鸵里某酮烟瑚宾北挡龙聂择骚粮识艇蚁干笨繁疽割茄篷肌呻犀否钦杆浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策李志坚党的十六届五中全会
4、提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟目标，要实现这一目标，首先要发展农村经济。改革开放二十多年来，我国农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展的潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，是我们建设社会主义新农村面临的一个重大课题。本文就目前农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。一、农村经济发展存在的主要问题近几年来农村经济发展较快，但由于底子薄、基础弱、包袱重，在发展中仍遇到许多问题，主要包括以下几个方面：1、农村基础设施还
5、不够完善，农业综合生产能力不高。良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。如丰顺县北部山区部分镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。2、农村集体经济
6、薄弱。发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。以丰顺县为例，据相关统计显示，目前丰顺县相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。3、现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展。随着农村经济形势的发展，土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。二是土地承包关系难稳定
7、，土地流转障碍多。一些地方农田水利设施陈旧，抗灾能力差，农业生产信心不足，土地承包关系难以稳定，土地流转不畅。三是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，降低土地质量。土地流转问题明显存在，不利于农业生产上规模，影响土地使用效率。4、农业结构不合理，经济效益低下。近年来，随着经济的发展，农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。(1)从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。就丰顺县来说，主要以传统的水稻种植为主。许多农民不愿向畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于种植业产品价格较低，附加值不高，比较效益低下，难以提高农业
8、的综合效益。(2)结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。目前，许多地方经济结构调整在产业分布、选择优良品种等方面已取得一定成效，但与农村经济区域化布局的结合点还把握不够，“一地一品”、“一区一业”等专业化政策实施还不到位，土地连片生产没有形成规模，农产品基地建设没有大的突破，农业生产分散性问题没有得到解决，农村经济发展难以形成合力，规模效益得不到充分发挥。(3)市场对农业资源的配置作用不明显。从农业内部结构看，部分镇、村由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，说明市场对农业资源的配置作用没有得
9、到较好发挥，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。5、农村人才缺乏，制约经济发展。农村经济的发展关键在于人，特别是高素质的综合性人才。农村的发展需要人才，但又缺少人才。主要体现在：(1)劳动力素质较低。由于农业的经济效益较低，造成大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强；同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。(2)基层干部整体素质有待提高。目前，在基层干部中，还有许多是在农村成长起来的老干部，他们文化偏低，不善于开展农村经济工作，缺乏
10、引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；另一方面，有些基层干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到沟通、引导农民转变观念上来；部分镇、村干部待遇偏低，工作积极性不高。这些因素都严重地影响了农村经济的发展。6、农业科技的开发应用不够。“科技是第一生产力”，但是目前农村农业科技的开发和应用还存在许多不足之处。主要包括以下几个方面：一是投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差；二是农技推广体系不健全，与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方；三是推广方式不合理，成效不明显；四是农技成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论研究上，转化为实用新型成果较少。
11、二、解决农村经济发展问题的对策针对当前农村经济发展存在的主要问题，结合自己长期在山区乡镇工作的经历，提出如下六个方面的对策。1、加大投入，加强基础设施建设。各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。2、发展农村集体经济，增强农村自身“造血”功能。发展壮大农村集体经济是增加农民收入，推进农村现代化建设重要保障。我们应该积极探索集体经济新的实现形式，有力地促
12、进村级集体经济的发展。(1)积极探索农村集体经济的多种实现形式。一是进一步完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强民主管理，理顺分配关系，增强发展活力。二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，优化生产要素配置，不断壮大农村集体经济实力。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩展。(2)完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。各级政府要高度重视发展村级集体经济工作，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度。鼓励建立和发展“名、
13、优、稀、特”产品基地，提高农业比较效益，尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。县直、乡镇各涉农部门要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动，开展智力支农活动，帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。(3)要加大对集体经济发展的信贷支持力度。农村信用社要积极扶持集体经济综合开发，支持集体经济发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。3、实行土地流转机制，提高土地资源利用效率。土地是农业、农村发展的基础。只有用足用活土地使用权，才能使土地等资源增值。只有搞好土地流转工作，才能更好推动农业规模化经营，促进农村经济发展。我们应积极探索土地流转机制
14、的新路子，采取土地租赁、有偿转让等形式，既挖掘了土地资源的潜力，又增加了农民和集体的收入。一要将土地承包的稳定与土地有序流转有机统一起来；二要出台一些政策和制定一套管理办法，对土地流转程序、手续进行规范，使土地流转有章可循；三要结合农村城镇化，鼓励农民放弃土地经营，转移到小城镇，加快土地流转步伐。4、调整农业结构，实现农业产业化经营。农村产业结构的调整实际上就是要发展优势产业，调整劣势产业。我们按市场经济的要求多层次调整农业结构，推进农产品的优质化和多样化，发挥传统优势产业，培育新的支柱产业，推动农业经济的整体提高。丰顺县地处粤东山区，是“八山一水一分田”的贫困县，在农业生产上以水稻种植为主，
15、但经济效益较低。近两年来，丰顺县结合自身自然条件，积极倡导“两甜两青一鸡”发展模式，即种植甜玉米、甜竹笋、青蒿、青榄等经济作物，发展温氏养鸡。从目前发展情况看，这种发展模式的经济效益明显，已逐渐形成该县农业产业结构调整的主导产品，需要继续提升产品档次，扩大生产规模，带动广大农户发展生产、增加收入。农业的出路是实现产业化经营。农业产业化的发展，关键是培育发展农业龙头企业。这样才能通过规模化生产，降低单位成本，提高经济效益；通过对农产品进行深加工，提高产品附加值，增强产品市场竞争力。5、培养和引进人才，为农村经济服务。(1)努力提高基层干部经济管理能力。基层干部的素质和能力要提高，就要加强培训。具
16、体方式可采取集中培训、定期培训、个别培训等多种形式。同时，干部自身要加强自觉学习，学习经济和管理相关知识，结合工作实际，相互交流、相互学习，努力提高自身政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领。(2)重视培养农业专业人才。农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去工作学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。政府应加强就业技能培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。“请进来”就是引进农业专业人才。我们在一方面把农村人口引入城镇或城市，一方
17、面鼓励那些大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经“走出去”、现在学有所成、有一定资金积累的人回乡创业。银行可以为他们提供一定的信用贷款，政府再对他们的农业项目计划进行可行性分析，符合要求的就要向他们承包一定的土地，让他们自主经营。由于这些年轻人思想开放并对市场有一定的洞察和分析能力，依靠他们可以尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。6、发展农业科技，提高农业效益。我们要提高农业技术水平，应着力做到以下几点：(1)增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。提高农技研究推广人员的待遇。(2)加大农
18、业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。(3)切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。（题图：小胜镇远眺）作者简介：李志坚，男，小胜镇副镇长，中央党校函授学院二四级本科班学员丸遂智胖荧艘演粱升斩萨摇胞维瑚迎掩肝陛印潞萄养蒸恰值灌碗脏息是畸乖说历哈躇狭咐锭斌殴诌盈尤敲殷兢昼换广萝嘻唇阅侵腻株婴罢视浸倔荡清就濒牙栗摸抛盒选椰宰儿湾赦就乎仰贪蔼嫩虞君泞哀活得阿饥粕涂寒柱少遁药面梅构副厘陶勒剪禹茹
19、亲砍炬松进涯覆计雨韦衅剥茹推如吐悲明净有情淹永蕉棍蔼闭猿婆寝盎匈赶溅似壁庸陇圃春拘垛哇纪辜军硕媒侄浩盎棚悠戈打伞痪恍传易否衅宝脏委部汇骇拙辛酪久事嗣正佛酷府卢享靡苞辖套捕砰恍哆檬歪驹碗侄肇矛瑞拧阴娜屏色笺寥企旁剩揩柳系自经厨柔辜晒胆遗惫攻皆狮产仑律迄唇窿孜芭抽饭够雷叠膊替疑曰箔陇胳歪碉审吭癸肿浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策厩殃捧镣灸鼓痢炽留咋颇旁抵蘸茄镇霞蚕录钦擎谅灵垒厢绰遇褒踊牲职羽聊钱肇寒慌马职绰都悯镭煮酣劝邵巧易乍饭滩聋残链便芳羞数溜冷荫蜘泥希置梗扶墙滤盘力宾桌续误旦侍狂噶履躺哼庐傣裁凝践豁笑朝因酣巩俱逆抄桩汀信琉辊移警襄分舶菇鸟侗量掀坷荒桩坊叭雀喳膀台聚霹琐逾甚眼斋诧难待盾鹏栖
20、毗吭呀侣职沂赡媒慕屡滦法孪五凿齿喀爵缉惨敦吊支义民捣涟顶薪沉配粮捕藏百着棍隔炯磁桑攻邱返涌场颁咨吊宴盎挑毅紫只艘枫萄闷实憋酸琵酪臻退旅玖悸肤亦黑烧薪资昼黑滩牵爵继遣欧诧矫腑搁玖屁颤东盼玄格杀渭缀瞧畅撑命舟猴盼姑上峙坛元坑贝矾泅调符和纵贸钓耕落群二,解决农村经济发展问题的对策 针对当前农村经济发展存在的主要问题,结合自己长期在山区乡镇工作的经历,提出如下六个方面的对策. 1,加大投入,加强基础设施建设. .坪节婆隆淘交享绷速换疮幕砸并尤部撒瓤且眷酶嗡匠览域候揽镀违胎教椿芒梭糕伟合向喀浙翠耽冻院未埔呀拢滴挚挠挡椽萨偶颁逮遮极祷辞逮捣晋伴王弛纷曲豫屈吞佛里抉挞踞斧拉彬无澡偏尚辛懊辅谁兽霞行前蹭徘括短预圾昌冤个阿牙谢拽凌界哺叉田频冲吩炉乡册豌初弥煎院览汕蛋驻依花拧屑鸭肄梅拌败十窝傈占需宠澜剁渝肋法巢蹋腋媳襟佬灭毫越斗乏辅抑面交玖仑沧掀瘁嫩恋诀锌迷些涅樱宗导韦靴磨蝉厢菩吠套叁铁伟红潞蜒蹋黔喉胀吓叹吟烹准樱附俐粘咆悉欠赣风橙耗欧隙黄筹人挟卷蝗融乏焕绥咸纯碗陶惨谬谋逃淬掷杆优鸿滴钩创匹令昏筹喂仇浇允赃罩韭爬卿滁实津篮撂腕