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1、 甘肃电大行政管理（本科）专业 毕业论文毕业论文标题：浅谈我国基层公务员职业倦怠的成因与对策分校工作站 定西分校岷县工作站 班 级 13秋行政管理 姓 名 学 号 是否申请学位 否 指导教师 甘肃电大开放教育行政管理专业（本科） 13秋 级毕业论文成绩评定表分校： 定西分校 工作站： 岷县 班级代码： 指导教师评语及初评成绩该生论文字数符合要求，格式规范。本文通过分析基层公务员职业倦怠的现状及其原因，探讨解决基层公务员职业倦怠的解决对策。全文思路基本清晰，观点较为明确，但借鉴较多，重点不够突出，对策探讨相对简单，故论文成绩评定为60分。指导教师（签名）：高新芝 2015 年 5 月 20 日答
2、辩记录答辩教师提问学生回答情况请谈谈你论文的选题意义。一般为什么会存在“晋升靠关系”的不良作风？一般你认为公务员应该持有什么样的政绩观？一般答辩小组意见答辩通过，成绩定为60分答辩组成员签名：王兰珍 高新芝 石印文答辩成绩60答辩主持人（签名）：王兰珍 2015 年 5月 31日电大分校初审意见 分校专业负责人（签名）： 年 月 日省级电大复审意见 省级电大专业负责人（签名）： 年 月 日 甘肃电大“开放教育”行政管理专业(本科)毕业论文开题报告表论文题目浅谈我国基层公务员职业倦怠的成因与对策指导教师高新芝职称讲师专业行政管理学生姓名常鹏俊 学号1362001256797专业行政管理一、选题研
3、究意义及目的随着社会的不断发展，公务员的优越待遇和政策也越来越受人们推崇，无疑公务员成了中国第一考，制度虽然不停改革但总有很多还不完善的地方。就基层的公务员，出现了很多职业倦怠的情况。因此，对此问题的研究就显得尤为必要。二、主要研究内容本文拟通过分析基层公务员职业倦怠的现状及其原因，探讨解决基层公务员职业倦怠的解决对策。三、研究方法及研究手段查阅资料，分析对比，在此基础上进行写作。四、选题预期研究进度计划第一、二周：查找资料，初步确立选题；第三、四周：与指导老师联系、沟通，确立选题；第五、六周：搜集大量相关资料，为完成论文开题报告和初稿做准备；第七-十周：基本完成论文开题报告；第十一-十三周：
4、基本完成论文初稿，请指导老师进行审阅，提出修改意见；第十四-十八周：反复修改论文并定稿；第十九、二十周：打印装订论文，参加答辩。五、写作提纲第一部分：基层公务员职业倦怠的现状第二部分：基层公务员职业倦怠的原因分析第三部分：我国基层公务员职业倦怠的解决对策六、 参考文献1.王晓春, 甘怡群.国外关于工作倦怠的现状述评J.心理科学进展, 2008。2.徐长江, 时勘.工作倦怠: 一个不断扩展的研究领域J.心理科学进展。3.李永鑫, 孟慧.工作倦怠结构研究进展J.心理科学,2012。4.陆昌勤.工作倦怠研究及展望J.中国心理卫生杂志,2004。5.卞冉,龙立荣.工作倦怠的理论研究及其进展J.中国临床
5、心理学杂志, 2011。6.赵玉芳, 毕重增.中学教师职业倦怠状况及其影响因素的研究J.心理发展与教育, 2008。指导教师签字：高新芝 2015 年 3 月 10 日 浅谈我国基层公务员职业倦怠的成因与对策 甘肃电大定西分校岷县工作站13秋行政管理本科 常鹏俊 内容摘要：随着社会的不断发展，公务员的优越待遇和政策也越来越受人们推崇，无疑公务员成了中国第一考，制度虽然不停改革但总有很多还不完善的地方。就基层的公务员，出现了很多职业倦怠的情况，本文通过分析基层公务员职业倦怠的现状及其原因，探讨解决基层公务员职业倦怠的解决对策。关键词：公务员 职业倦怠 成因 对策公务员是当下很多大学生追捧的一份热
6、门职业，通常都认为，公务员工作稳定，待遇不菲，轻松快乐，并且报考某国家机关的公务员考试队伍中“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”一类景观，公务员这职业也被贴上“香饽饽”、“铁饭碗”的标签，然而，中国大部分基层公务员可谓是世界上最清贫的公务员之一了，那些工作在一线，职务低，工资少，手中无权，多做少拿的基层股级公务员。他们是公务员中的最低层，也是中国公务员的主体。他们是社会矛盾的直接面对者，也是民众发泄不满与怨气的直接对象。他们当中除了极少数有着进一步的升迁外，绝大部分也许一辈子都打转在股级职位之上终老一生。导致出现了基层人才青黄不接的尴尬处境。中国社会科学院政治学研究所一项针对10个省份
7、2482人次基层公务员的调查显示，我国基层公务员心理健康状况总体良好，但基层公务员工作倦怠现象不容忽视。79.89%的基层公务员有轻度工作倦怠，6.40%的基层公务员有重度工作倦怠。工作时间较长的基层公务员，在未来晋升机会越来越少的情况下，个人成就感、自信心以及工作效能感呈现明显的下降。一、基层公务员职业倦怠的现状(一)职业倦怠概念职业倦怠（burnout）指个体在工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态。在以人为服务对象的职业领域中,个体由于长期遭受到情绪和人际关系紧张源而产生的反应,主要表现为情感耗竭、去人性化和成就感降低等症状。这一定义包括三个维度,即情绪耗竭、去人性化、个人成就感低落。情感
8、耗竭属于职业倦怠的压力维度,特征是缺乏活力,个体表现出过度疲劳、没有工作热情等现象,是职业倦怠的核心维度、最具代表性的指标,也是最明显的症状表现;去人性化属于职业倦怠的人际关系维度,特征是不把服务对象当“人”看待,表现出对他人冷漠、缺乏同情心等态度,这是人际服务领域的特别指标;个人成就感低落属于职业倦怠的自我评价维度,特征是产生不胜任感,表现出对所从事工作意义的评价下降、自我效能感弱化、体会不到成就感,不再努力工作,这是反映职业倦怠行为结果的指标。（二）基层公务员职业倦怠现状 1.身体变差工作时间长，强度大，不断工作压力下，加上工作环境不稳定和社会环境的复杂化，对工作无把握感2.人际交往淡漠，
9、对人事消极 公务员的工作怠慢一般表现在工作态度消极，对自身所任的职务时常感到厌倦，压力大，缺乏冲劲和动力甚至不满；在对待服务对象或者服务事项上长期缺乏热情方式或态度来回应，漠不关心，一拖再拖；在对待工作发展方向上十分迷茫，没有明确的职业生涯规划。总之，公务员的工作怠慢会使个体与工作对象关系变得紧张，同时使个体对工作产生消极态度，降低工作绩效。3.公务员倘若处于职业倦怠状态,感到与现实相距甚远，就会对工作的贡献和自身工作能力表示怀疑。 公务员自我效能降低的后果直接导致“第三种状态”的出现。“有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德，思想庸俗、不务公事，只图权大、权多，不想或少想责任；有的干部事业心
10、不强，心浮气躁、无心作为，世故圆滑、暮气渐长；有的工作能力不适应需要，无力作为、庸碌无为，怕事、避事，不敢抓不敢管现象比较突出；有的缺乏精神动力，小富即安、浮华浪费，居功自傲、不思进取；有的甚至信奉潜规则，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下。”二、基层公务员职业倦怠的原因分析我国公务员队伍60在县以下基层单位，92是科级以下人员。2006年，公务员涨工资的传闻流传后，广大 基层公务员强烈呼吁关注领导干部与基层普通公务员的收入差距，希望加薪能向基层普通公务员作适当倾斜。2006年，最大幅度的一次加薪，在向基层公务员倾斜方面作出一些尝试。将职务和级别的晋升分别独立进行，公务员的职务仍然是12个档次
11、,但是将公务员级别从15级扩大到27级,重点增加了县以下基层公务员所对应的级别数量, 公务员可以根据工作年限以及个人绩效获得级别的晋升,也就是说,即使没有职务的升迁,他们仍然可以通过努力工作获得比过去更高的级别和相对更高的待遇。基层普通公务员一定程度上确有受益，但去年以来，由于物价涨幅过大，又严重抵消了这次加薪的份量。（一）个体因素职业倦怠不仅与外部的环境有关，它还与个体的特征有很大的关联性。对于自身因素，可以从两个方面去分析：1.知识能力不足。当前政府职能的转变进程不断加快，公务员在工作中要面临着很多新的挑战。一些公务员不能紧跟着潮流主动去学习，去探讨，这样不能更新知识，在新的工作环境下感到
12、压力巨大，力不从心，成就感从而降低，最终产生对职业倦怠。2个性的影响。神经质或者情绪性特征对职业倦怠产生直接的影响；潜在精神特质对职业倦怠的直接影响不显著，但它通过外内倾特征对职业倦怠产生间接影响；外内倾特征对职业倦怠的直接影响显著。但是，在招考国家公务员时，并没有把心理素质纳入一项指标去考核，笔试优异的考生上岗之后却往往不能适应。习惯性焦虑，遇到刺激易于产生强烈的情绪反应，甚至可能出现不够理智的行为的人，比情绪反应较轻微、情绪稳定、善于自我控制的人更容易出现职业倦怠现象。另外孤独、固执、倔强而难以适应外部环境、与他人不能友好相处的人，也容易产生职业倦怠。(二)工作量因素俗话说“社会上下千条线
13、，政府中间一根针”，作为公共管理的决策者和执行者，公务员日常工作繁琐复杂，工作超负荷也是影响公务员职业倦怠的原因之一，包括数量和质量两个方面。近些年来，精简机构、裁减人员是行政改革的重点，无所事事的状况有所减少，公务员的工作任务比以前加重了。公务员经常要直接面对群众，解决很多突发事件和大量的经常性程序工作，面对工作量过多的情况，这需要公务员很强的耐心和抵抗外在压力的能力，但往往公务员感到无法在规定的有限时间里去完成工作量，更无法确保质量的好坏。工作超负荷以及工作的单调无疑导致个体对工作失去积极性，干好干坏一个样，从而产生工作倦怠感，尤其是对情绪衰竭和工作怠慢的影响比较大。 （三）效能感低一部分
14、公务员认为自己的工作是缺乏挑战性的，自己的潜力和水平并没有很好的发掘。公务员长期从事没有挑战性的工作，会使他们对挑战失去信心和勇气，不敢面对外界的激烈的竞争，即使对公务员行业产生倦怠也不会放弃自己的职位去另谋职位。他们自身认为自己的技能和专长在平庸的工作中逐渐丧失，已经不能适应外界的发展，自己缺乏竞争力，从而导致无效能感。在我国政府机关现行的金字塔中，领导是组织的核心，是组织中至关重要的一个组成部分。领导的各项素质和能力决定着组织的整体运行和工作效率。而在对我国公务员进行调查时，显示出对行政领导各项素质的不满意，这是一个值得重视的问题。可以看出，很多公务员对领导对工作的限制和领导缺乏对下属的尊
15、重和理解两方面是很不满意的。我国政府部门现在依旧是人治现象比较严重，领导掌握着权力的核心，且没有形成对领导权力的监督和约束机制，这使得公务员唯领导马首是瞻。无论是工作中还是生活上，都小心的维护着领导的利益。领导在工作上对下属的限制过多，没有给予充分的自主性，出现差错就批评，没有给予充分的人格尊重。公务员长期在这种紧张的环境中工作，必然导致职业倦怠的出现。收入与付出不平等。 （四）不良风气 尽管我国政府部门开始重视对有能力的年轻干部的选拔，但传统的资历观念依然严重，“晋升靠关系”的不良作风还是根深蒂固。据某资料抽样显示，在庞大的公务员队伍中，只有58左右拥有“副处级以上官衔的“领导级”公务员，而
16、另外942的低职位公务员则大多只能在科员、办事员这样最底层“官阶上走完职业生涯。目前我国公务员晋升机制存在很大的弊端，存在熬年头、靠关系、等空缺等不良现象，这严重挫伤了公务员工作的积极性。从这次调查的结果显示，公务员在晋升机制上的满意度为335，已经超过中界线。说明这与公务员心中期望相差甚远，势必会增加公务员的心理压力以及对职业发展的忧虑感，从而引发职业倦怠。（五）多做少得 虽然公务员名称听起来都会觉得不缺吃不缺穿，然而对于大部分的基层公务员，做的事情很多但是拿的工资却很低，经常有着入不敷出的困境。对自己当初选择的未来感到质疑。三、我国基层公务员职业倦怠的解决对策公务员职业倦怠问题是普遍存在的
17、。职业倦怠不仅会对公务员的身心健康造成不良影响，也妨碍着政府部门的正常运行。同时，公务员职业倦怠现象也是可以通过一定的干预和措施加以修正的。公务员职业倦怠产生因素的多样性也决定了公务员自身、政府部门乃至社会都应对此做出一定努力。1、要提高领导干部的素质。要清楚地认识到健康的心理是公务员素质健全、全面发展的基础，是公务员健康、快乐与成就事业的重要保证。健康的心理是体现公务员执政能力和执政水平的重要标志，是公务员能否把握角色，切实履行职责，拓展局面，取得业绩的内在潜质，尤其是领导干部能否堪当大任的重要心理品质。关注公务员心理健康就是关注干部的成长和进步，就是关注党和国家事业的发展。2、关注公务员心
18、理健康，尤其要提高领导干部的心理领导能力。必须对领导干部进行心理领导科学知识的培训，使公务员要保持积极乐观的心态，改变工作简单化的模式和狭溢化的格局,掌握心理学知识，懂得基本的心理领导方法和领导艺术，知道如何运用用情、用心的艺术，以情商支配智商的“心理沟通”、“心理搀扶”、“心理感召”以及“心理激励”和“心理导向”的“心理领导意识和技巧”，激发机关工作的活力。3、领导干部要不断提高机关管理的科学性，关注公务员的“提高”与“发展”。要建立有序、公正的管理制度，使广大公务员能够在公平、合理的竞争环境中充分施展自己的才华。在工作上多指方向、多搭舞台、多压担子、多创条件，多给大家创造成长机会，拓展成长
19、空间，使广大公务员有可能达成自己的“心理需求”。4、加强心理健康教育。 5、借鉴国外对公务员的政策，改善我国不完善条理。6、重新制定薪酬差距。7、个体的自我努力，首先，加强个体能力建设。传统官僚制强调公务员的专业性，但其行政活力和社会回应性明显不 足。因此，公务员要树立终身学习的理念，切实加强自身能力建设，不断提高自己的综合素养和实践能力，用新的眼光、谋略、方法和技术手段来开展工作，以适应现代公 民社会 发展和公共管理实践的需要。良好的个体能力和较高的工作业绩显著增加公务员的职业效能感，使其更加自信、坦然。其次，合理规划职业发展。根据马斯洛的需求层次理论，公务员同样有着自我实现的需要。合理的职
20、业发展规划能帮助公务员寻找和确立生活的方向，增强职业信念和促进自我价值的实现，进而激发其积极性，起到良好的激励作用。拿破仑说过：“不想当将军的士兵不是好士兵。”但并不是每个士兵都能当将军。因此，公务员个体要树立正确的人生观和价值观，保持健康的心理状态，客观真实地评价自我，坦然面对自身的优势和不足，确立科学合理的职业发展规划。参考文献：1.百度文库 2.伍新春,曾玲娟,秦宪刚,郑秋.中小学教师职业倦怠的现状及相关因素研究J.心理与行为研究,20033.王巧捧，廉政瞭望20084. 王兴盛：基层领导干部职业倦怠及缓解策略，理论学习2010年第1期5.伍新春,曾玲娟,秦宪刚,郑秋.中小学教师职业倦怠的现状及相关因素研究J.心理与行为研究2003。6. 15版“光明调查”刊出身心共举 德行兼修关于基层公务员心理状况的调查报告7.1赵世明：构建科学有效的公务员考评内容体系，国家行政学院学 2009年第4期