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1、创新党建工作载体 增强基层党建活力创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。创新党建工作载体，既是激发基层党建活力的有效途径，也是提升基层党建工作水平、服务经济社会发展大局的一个重要手段。如何科学的创新载体、灵活地运用载体，把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使党建工作看得见、摸得着、感受得到，从而不断增强基层党建活力，提升党建工作科学化水平，是我们基层党务工作者应该认真研究和解决的课题。本人结合多年来的工作体会，就创新党建工作载体、增强基层党建活力，从什么是党建工作载体、如何创新党建工作载体、如何提高党建工作载体的运用水平三个方面谈一点粗浅的看法。
2、一、什么是党建工作载体党建工作是理论与实践的结合体。他不同于业务工作，也不同于纯理论研究工作，属于软实力工作，要通过政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等方面工作来增强党的先进性，形成动力源泉，进而指导其他工作。因此，党建工作不能只是务虚，不能只停留在理论层面上，要依托一定的载体去实现其引领功能，使其转化为鲜活的实践，发挥出积极作用。同时，不能将党建工作等同于搞活动，将其限制在简单的活动层面上。因此，把党建工作载体的理解仅仅停留在活动形式或党建活动平台的层面上，这是不全面的，也是不完整的。党建工作载体有哪些？一、组织载体。党是有组织的集合体。党的各级组织是党的路线方针政策
3、的执行者。上级党组织的重要决策和工作指示是通过各级党组织来传达和落实的。把党的意志变为全党的共同行动，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，把人民群众紧紧团结在党的周围，这些都有赖于各级党组织的坚强有力。要求新入党的人加入党的一个组织，强调党员过组织生活，党章中规定党的基层组织的任务，这些都表明党的组织在党建工作中的地位。党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是党员和人民群众在特殊环境下的“主心骨”。在抗击四川汶川特大地震灾害的斗争中，正是由于党的各级组织特别是基层组织发挥了中流砥柱和战斗堡垒作用，使得灾区的党员表现出空前的牺牲精神和奉献精神，使得灾区群众增强
4、了战胜地震灾害的信心、勇气和力量。二、制度载体。制度建设是党的建设中十分重要的一环。制度具有根本性、长期性和稳定性。建全的制度是党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。各级领导班子能不能建设好，关键是党的民主集中制能不能坚持好。党的基层组织有没有凝聚力和战斗力，要看以“三会一课”为主要内容的党的组织生活制度落实得怎样。党建工作是不是规范化、制度化，要以是否做到了用制度管人、用制度管事作为衡量标准。建立保持党的先进性的长效机制，建立符合科学发展观要求的体制机制和党建工作制度，触及到了党建工作载体的本质，是党的建设长远的基
5、础性工作。党建工作蓬勃发展的背后，往往是制度的约束力和强制力在起作用。所以，忽视党建工作制度的建立、完善和在实际工作中的落实，是政治上的短视行为。三、队伍载体。基层党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团组织等，是党建工作的基本队伍。这几支队伍的素质高不高、活力强不强、作用好不好，直接关系到党建工作的质量和水平。党建任务的完成，党建活动的开展，都是以这几支队伍为主体的，都是以他们的组织和参与为前提的。在这几支队伍身上，承载着抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命。按照“以人为本”的理念加强这几支队伍建设，增强他们抓党建的责任意识和紧迫感，提高他们的
6、党建知识水平和业务能力，调动他们立足生产和工作岗位做贡献的积极性，鼓励他们在火热的斗争实践中接受党的考验，动员他们围绕党的中心工作发挥主力军作用，加上必要的培训和人文关怀，他们的全部潜能都会被释放出来。有这样的队伍做支撑，党建工作就有无限希望。四、活动载体。活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化置配，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动，党建工作就会僵化。检验基层党组织的执政能力和抓党能
7、力如何，只要看一下活动就可以知晓。活动不足或活动质量不高，是一个较普遍的问题。党建活动的类型很多，有主题教育型的，实践参与型的，潜移默化型的，健身益智型的，等等。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课，让人终身难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。设计有创意，欣赏有品味，动中有内涵，这是党建活动孜孜以求的境界。五、创建载体。进年来，党建工作在不同领域、不同行业、不同层面的各类创建活动深入开展，成为党建工作向纵深发展的一个推动力。这样的创建活动有两个显著特点：一是整体性，就是说，党建工作的内容基本上纳入到创建的体系当中，利用创建过程达到整体推进党建工作上水平的目的，如农村基层
8、组织建设先进县（市）的“三级联创”，“五个好”基层党组织创建等。二是竞争性，就是说，把竞争机制引入到创建成果的评比之中，让创建主体在同一个起跑线上平等竞争，造成党建工作争先创优的生动局面。创建活动给各级党组织抓党建工作带来一系列的正面效应：任务明确了，标准提高了，要求严格了，工作扎实了、措施具体了，“争创一流”的口号付诸行动了，党建工作的“品牌”越来越多了。六、考核载体。对党建工作考核的量化指标很多，其中最核心的一点，就是考核党建工作是否融入到经济建设和社会事业进步之中，是否对科学发展、和谐发展、稳定发展、文明发展、全面发展、均衡发展起到了推动作用。无论在农村、企业、学校、机关、社区或“两新”
9、组织“三农”工作、生产经营、教育教学、行政业务、社会管理、效益增长等，始终是中心工作，党建工作是不可能脱离中心工作而独立开展的。如果出现“就党建抓党建”的情况，势必形成党建与中心工作“两张皮”现象，党建工作也就背离了自己的出发点。利用考核手段，能够引导党建工作选准服务中心工作的切入点，把党建工作渗透到中心工作的各个环节，形成党建工作和中心工作目标同向、任务同下、管理同步、责任同当、成果同要的良性运行机制，党建工作的思想、组织、政治保证作用也能够真正体现出来。综上所述，党建工作载体不是人为赋予的，而是有内在联系的，符合规律的产物。它与党建工作是共生的，是根据党建工作的需要而凸显出来的。它不仅是党
10、建工作发挥优势的工具，也是党建工作卓有成效的机制。它不是一成不变的，而是随时代前进的步伐更新的。人们对党建工作载体的理解可能不尽一致，但它的客观存在是必然的。对党建工作载体的认识是一回事，而正确运用它又是另一回事。“运用之妙，存乎于心”。从某种意义上讲，党建工作载体不在文件里，也不在会议上，而是在人的心里。对有心人来讲，它是十分清晰的；对无意者来讲，它又是看不见的。但愿各条战线的党务干部都能成为有心人，用心体验载体，用心感悟载体，用心把握载体，在自如运用载体的快乐中为党建工作增光添彩。二、如何创新党建工作载体搞好载体党建工作载体创新，必须在明确基层党建工作目标任务基础上，注意把握载体创新的正确
11、方向，切忌盲目创新、空洞创新甚至远离党建核心、背离党建本质的标新立异。（一）在准确定位中探寻载体找准基层党建工作的定位，是基层党建工作始终保持活力和旺盛生命力的前提。要在寻找工作定位的同时，探寻其活水之源，即有效抓手和鲜活载体，并通过不断创新，使虚功实做，使呆板的程式变得生动活泼，使刚性的规范变得人性化可操作。一是方向求准。把基层党组织建设成凝聚力创造力战斗力强的战斗堡垒，是基层党建的主要任务。在谋划基层党建工作时必须具战略眼光，准确定位，自觉把基层党建放到地方经济社会发展大局中去定位和考量，做到想党委政府之所想，急人民群众之所急，行政府和群众之所盼，做到市委市政府想什么就抓什么、市委市政府抓
12、什么就落实什么，紧紧把握中心工作的脉搏，围绕中心思考问题、开展活动、发挥作用。只有做到在党委政府中心工作中有党组织的位置、有党组织的声音、有党组织的影响，基层党建才能真正有作为，也才能始终充满生机和活力。方向找准后，积极寻找基层党建与中心工作的结合点和抓手，做到覆盖面广、参与率高、引领性强，切忌劳民伤财、无功而返。大石桥市多年来在农村基层党组织中坚持开展选派企业家到村任职活动，以争创全省最佳办事环境为抓手，猛促全市经济社会持续快速跨越发展，就是机关党建融入中心、服务中心、促进发展的一个生动实践。二是目标求高。目标定位具引领性。机关党建在工作目标上既要体现创先争优的主流，又要紧紧咬住“走前头”这
13、个目标，坚持高点定位各项工作，强化一流意识，提升精神境界。南通市级机关自20xx年以来提出“争创全省最佳办事环境”的目标，把机关干部的工作追求和创争动力提升到一个全新的层次，在南通经济社会持续快速发展中起到了强劲的引领导向作用。“作风建设创最佳、职能工作争一流”已成为南通市级机关的共同理念，“件件事情做成精品、项项工作干出一流”成为机关干部职工的自觉追求。实践再次表明，机关党建只有高点定位，并找到切合机关党建工作又与中心工作融为一体互动并进的有效载体，才能在各项工作中发挥出较大作用。三是视角求新。创新党建工作载体，就必须在谋划工作思路时突破传统的思维模式，跳出党建看党建、跳出党建抓党建，不仅要
14、突破形式上的旧框框和老套套，而且在内容上求新求优，效果上求佳求好；既要准确把握党建工作的主旨，又要学会运用立体空间思维，巧妙运用各种相关知识，精心搭建具看点的平台，充分运用好各种活动阵地。如省海洋渔业指挥部开展“让党旗在蓝海上空飘扬”活动、市建设局在建设工地上开展“脚手架上的共产党员先锋岗”活动、司法部门开展的司法廉政广场活动，等等，把立足岗位奉献与党内创先争优有机融合，廉洁自律与执法司法有机融合，收到了发挥党员先锋模范作用和提高机关效能的双重效果。（二）在服务中心中设计载体服务中心是机关党组织的重要任务。在这个过程中，既要按照地方党委政府的统一部署，力求最大限度地发挥机关党组织的作用；又要科
15、学地组织安排，避免盲目跟风和被动应付、忙乱不堪。一要找准着力点。按照扬长避短的原则，尽可能发挥出机关特色，把机关的人财物资源有效利用，特别是在政策方面用好用活、强化服务。近年来南通市级机关针对国际金融危机带来的影响，遵循市委市政府“保增长、促发展”的工作主线，开展了服务企业竞赛系列活动，通过“重点企业服务年”、“机关服务企业创新年”、“千企挂钩帮扶年”、“企业转型发展服务年”、“双帮双促”等鲜活载体，千方百计为企业提供实实在在的个性化服务，使企业在政策、资金、项目、技术等方面享受更多实惠，取得显著成效。开展机关服务企业活动，就是近年来机关党建服务中心的最佳结合点和着力点。二要打好主动仗。服务中
16、心并非坐等式的被动服务，而是要超前思考谋划，主动调查研究，科学设计载体，打好主动仗。南通市委组织部近几年为促进社会主义新农村建设，主动在全市开展了机关党组织帮村、党员干部帮户“双帮”活动，“六走进六服务”社会实践活动等，在服务全市农业增效、农村增收、农民致富方面，较好发挥了市、县机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，收到显著的成效，群众拍手称好。其创新举措和成功经验深得各地认可和推广。三要注重实效性。机关各部门都有着各自的职能工作，且随着创先争优力度的加大，考核压力越来越大，丝毫不敢马虎懈怠，需要全力以赴去主攻，避免形式主义。因此，机关党组织须增强服务中心的针对性、示范性和实效性，
17、力求事半功倍。这就要求我们在机关党建怎样服务中心的问题上深入研究，比如党委政府全局工作中哪些方面急需我们去配合落实，哪些工作急需组织力量去服务攻坚，哪些项目急需我们去检查督促，机关部门最不愿做什么、最反感的事是什么等等，从而设计出党委政府支持、机关部门乐意、基层群众欢迎的有效载体，做到上下结合、内外兼顾、构思巧妙、助推发展。南通在抓机关作风建设过程中，坚持以解决“办事难”为突破口，每年围绕一个主题或突出一个重点开展服务活动，致力改善经济发展软环境，历经十年，年年都有新思路、新举措、新载体、新成效。老百姓普遍关心和意见较大的一些热点难点问题一步步得到解决，市级机关干部职工的精神状态不断得到提振，
18、有力地推动了南通经济社会持续快速协调发展。机关工委已成为市委市政府的有力助手，市级机关各级党组织和广大党员已成为推动南通经济社会发展的重要力量。（三）在工作实践中丰富载体在的新形势下，加强党的基层组织建设，推动基层组织全面进步、全面过硬，必须以改革的精神、改革的举措，推动基层党建工作创新发展。其中，创新多样化工作载体，是新时期党建工作的重点。有了好的工作载体，基层党建工作就会有强有力的“支撑点”和“抓手”，就会有思路清、方向明、办法多，工作就会有新生机和新活力，就会开创新局面。（一）突出组织载体优势 1、建基层党组织服务站、点和党代表工作室，设置“党员先锋示范岗”， 搭建“流动服务”平台、“定
19、岗服务”平台、“便民服务”平台等，使之成为沟通党群干群的“连心桥”、 服务基层党员和群众的“暖心巢”、党代表履职尽责的“加油站”。2、以“三级联创”活动为抓手，通过落实党建责任，有效整合县、镇、村三级党建工作力量，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。积极扩展推进“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等，创新党组织联动合作模式。 3、重要工作按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”具体运作。保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动各项工作任务落实。（二）丰富活动载体内容有活动才有活力，党组织活动是党组织有朝气
20、、有活力的充分体现。以群众路线实践教 育活动为契机，开展树典型以感人心、“育苗子”，引进增量、以活动促先进的主题活动， 丰富党建工作内容。（三）挖掘文化载体内涵加强对党政理论著作、刊物的学习，积极组织观看优秀的爱国、爱党、爱人民的影视剧、 宣传片。如观看第一书记、密战、山村引路人、划燃的火柴等作品。积极推进基层文化品牌建设，以基层组织获得的荣誉称号，如“全国优秀共产党员”、“全国优秀党务工作者”等为载体，激励和带动党员及农民优秀分子敬业奉献、服务百姓、成长成才。利用好宣传主阵地，用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人、用高尚的精神塑造人、用优秀的作品鼓舞人，积极打造社会主义优秀文化服务于党建工
21、作。（四）积极推进农村网络信息载体建设如今信息网络技术的迅猛发展和不断普及，互联网已成为一个极其重要的思想舆论阵地。“网络党建”具有覆盖面广、成本低，时效性、系统性、多向性强等特点，能及时发布党和国家的重要新闻，使各级党组织、党员和广大群众能以最快的速度了解党和国家的重大新闻，避免不良信息的影响，确立正确的舆论导向，能发挥党在互联网上的“喉舌”作用。三、如何提升载体创新的运用水平创新不是不切实际的闭门造车，不是心血来潮的突发奇想，更不是随心所欲的玩个花样，而是源于生活高于生活的创作。创新党建工作载体，必须深入调研，广集智慧，做到“五个结合”，体现“三个注重”。“五个结合”，即理论与实践相结合，
22、继承和创新相结合，外形和内涵相结合（形式和内容相结合），数量和质量相结合，当前和长远相结合。（一）理论与实践相结合。基层党建的载体创新，首先建立在丰富党建理论成果、提升党建工作水平、提高党建工作实效、扩大党建工作影响的基础上，因而要有理论指导性；机关党建载体创新，主要用于指导实践，因此它必须来源于实践，注重实践性。如开展党员集中过政治生日、重温入党誓词活动，便是既讲政治讲党性又讲效果讲实践的极好的党内教育形式。（二）继承和创新相结合。我们党之所以能够战胜前进道路上的千难万险，不断从胜利走向胜利，有着光荣的革命传统，革命传统任何时候都不能丢。进行党建工作载体创新设计时，要注重继承传统和创新发展相
23、结合。如“三会一课”是党内的组织生活制度，是我党的光荣传统，我们必须在严格执行制度的前提下，不断丰富“三会一课”的形式和内容，在如何组织好“三会一课”上动脑筋求突破，使其收到更好的效果。再如，发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，任何时候都不能违背，具体操作上应在如何保证质量、怎样改善结构上不断创新，使其更具公正性和操作性，保证十六字方针坚决贯彻落实到位。（三）形式和内容相结合。在活动形式上，要注意选择一些大家容易接受喜闻乐见的形式，把需要灌输的内容融合进去，使其大众化，接地气，让大多数人所接受。（既具鲜明的文化特色又有利于观者身心健康，雅俗共赏，让大家在其乐融融中接
24、受实实在在的教育。）忌肤浅、粗俗、庸俗如同游戏的活动，切忌活动中嘻嘻哈哈，活动结束后一轰而散，没有任何值得回味之处或让大家难忘的内容。创新活动形式要不断解放思想、实事求是、与时俱进，但有些所谓的“创新”，实际上只是换个“新名词”而已，仅仅是为了创新而创新，片面追求活动形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。再如搞廉政教育类演出，就要让受教育者深知不廉之耻和贪腐无处藏身，深切感受天网恢恢疏而不漏，贪污腐败再狡猾也逃不脱法纪的制裁，从而克服侥幸心理，而绝非让人学会更多的投机取巧。如果脱离实际片面追求“高大上”，只注重“外包装”、忽视“真内涵”，以“眼球效应”打“创新牌”，党员群众得不到真正的实
25、惠，就必然会背离夯实基层基础的初衷，让群众与党组织产生“距离”。这样的所谓“创新”，即使“花”开得再香，结不出真正的“果实”，也只能是徒耗人力、物力的形式主义。（四）数量和质量相结合。基层党建活动要搞出特色，不能没有丰富的活动载体，但组织开展活动要量力而行适度进行，要把握好尺度，做到数量和质量相结合，科学设计活动载体，确保组织一个成功一个，忌劳而无功重复劳动滥而不精。每年组织一两个有影响的活动收到良好效果便可。并非越多越好，一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，对好的做法不去长期坚持，对新的活动只是一阵风，从而导致党建工作质量下滑，影响的思想工作。也并非越大越好，有的活
26、动尽管效果很好，但成本太高，如果经费不允许，也难搞成，因此要注意把握适度。总之，要量力而行，尽可能搞些符合本地实际适合本部门人群的活动。“党建小微项目”就很好。（五）当前和长远相结合。机关党建工作是一项长远的事业，在组织开展活动时，既要有教育性又要有现实性，既要注重解决眼前问题，又要顾及长远教育意义，做到深谋远虑，多做利在当代功在千秋的事。南通市已连续六轮（三年一轮）组织机关万名党员结对帮扶困难职工（多种因素导致特困）活动，对那些受帮扶的困难职工实行三年一次滚动管理，帮扶直至脱贫。这就是一件既管眼前又管长远的大好事。某部门党委开展星级支部评选活动，每年都搞，既推动支部建设，又推动了党委整体事业
27、发展，是很新的活动载体和很好的激励手段。“三个注重”，既注重实、活、新。成功的载体应讲求“实”。目的要实。载体的设计，应紧紧围绕本单位中心工作和基层党建工作上水平，确立具体的、量化的、明确的目标，并细化具体责任。过程要实。载体推行的过程同时也是载体产生效果的过程，应有具体实在的操作程序和动作办法进行支撑，防止把活动抓散、抓浅。结果要实。载体创新要用看得见、摸得着、实实在在、经得起实践和群众检验的成果来体现载体的实际效果。要克服“急于求成”的心态，杜绝“毕其功于一役”、“今天开花明天结果”的“短平快”行为，树牢正确的“政绩观”，遵循客观规律，步步为营、稳扎稳打，逐个环节落实，逐个重点突破，让群众
28、得实惠，并积极参与到党建载体工作中，从根源上夯实党建工作的“地基”。要整治“虎头蛇尾”的毛病，严格落实各级党组织书记抓基层党建“第一责任人”的职责，防止在党建载体实施中出现前期轰轰烈烈，中期缺斤少两，后期无人问津的现象，用严格的制度确保基层党建工作不搞“花拳绣腿”、走形式的弄虚作假行为，以敬终如始的态度把党建载体打造成群众满意工程。成功的载体应注重“活”。活学。载体创新应注重学习他人的好经验，继承吸纳过去行之有效的好做法。要可行适度。尽管他山之石可以攻玉，有的活动载体听来很新也很有教育意义，但搬到本地来未必就行得通，有的活动可能仅限于当地或那部门人群，到另一地区或部门未必适用。因此不能盲目照搬
29、照抄，要因地制宜，贴近实际，讲究可行性。活用。借鉴其他活动中的好的载体，移植运用到党建活动中来，要借鉴以优秀企业管理形式开展的党建管理，就是对载体灵活运用的一种好方法。活设计。载体设计过程中要充分考虑广大党员群众的需求，不拘泥于传统形式。应针对不同的岗位、任务，在不同的时间、环境形势下，设计新颖科学、特色鲜明、务实管用、富有创意的载体与之对应，使整个活动鲜活生动、有声有色，为组织所需要、党员所欢迎、群众所拥护。成功的载体还应体现“新”。有新思路。载体创新必须适应新形势新任务的需要，与时俱进，解放思想，更新观念，注重创新思路。新的载体应具有易于推行并迅速形成一种氛围的特质，能够与党建工作实际情况
30、有机结合，发挥重要作用。有新内涵。载体创新应以解决工作中遇到的新情况、新问题为出发点，不断赋予载体新的内容。如果长年累月围绕固定内容兜圈子，最终会使载体失去存在的意义。有新形式。在载体中植入新鲜的元素，充分利用党建+、智慧党建、网络党建等内容，让载体更为新颖，紧跟时代步伐，做到三个力求：力求更新知识，力求塑造思想，力求指导实践。三、注意载体创新的实际效果创新不是不切实际的闭门造车，不是心血来潮的突发奇想，更不是随心所欲的玩个花样，而是源于生活高于生活的创作，是推动工作指导实践的精品，是工作理念精神境界人生追求的寄托，创新的载体是提振精神鼓舞斗志的平台，是弘扬正气抵制歪风的战场，因而必须精制之细
31、磨之慎用之。 （一）要深入调研。与工作没有创新便没有生命力一样，不切实际的创新犹如无本之木、无源之水。没有调查研究就没有发言权。设计载体时，一定得有理论依据和实践根据，也即回答“为何要这么做”的疑问，经得起方方面面的推敲。因而需要深入调研，熟悉上级政策和基层实情，立足于解决具体问题提出可行性报告，同时设计出该载体的具体操作过程和预期收效。创新活动形式要不断解放思想、实事求是、与时俱进，但有些所谓的“创新”，实际上只是换个“新名词”而已，仅仅是为了创新而创新，片面追求活动形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。 （二）要广集智慧。要注重依靠集体智慧，用好载体创新的各种积极因素和有利条件，吸取
32、众家之长。要鼓励创新，任何时候都不要对敢于创新者说“不”，这样才会不断有新的智慧和灵感的火花闪现。现实工作中，不少部门内部组织开展创新竞赛活动，在此基础上，将其中的精品提炼加工，形成部门创新工作的重要内容，转化为工作成果已不胜枚举。再如，xxxx省级机关工委组织开展的机关共产党员箴言征集活动，各地级市都在全市范围内组织了相应的活动，并将其中的精品选择上报参赛，这就是广集智慧很好的例证。（三）要可行适度。尽管他山之石可以攻玉，有的活动载体听来很新也很有教育意义，但搬到本地来未必就行得通，有的活动可能仅限于当地或那部门人群，到另一地区或部门未必适用。因此不能盲目照搬照抄，要因地制宜，贴近实际，讲究
33、可行性。由于没有树立正确的创新观念，党建工作缺乏长远规划，短期计划空泛。并非越多越好，一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，对好的做法不去长期坚持，对新的活动只是一阵风，从而导致党建工作质量下滑，影响的思想工作。也并非越大越好，有的活动尽管效果很好，但成本太高，如果经费不允许，也难搞成，因此要注意把握适度。总之，要量力而行，尽可能搞些符合本地实际适合本部门人群的活动。“党建小微项目”就很好。围绕丰富服务内容创新载体。群众的需求在哪里，服务就应跟进到哪里。为此，潜江市深入开展“争创群众满意党组织，争当为民服务先锋党员”活动。这一活动紧贴群众需求，按照“适销对路”要求，在农
34、村设立农村政策、农业技术、社会事务、社会管理、帮带先锋等共产党员服务岗；在社区设立政策宣传、就业咨询、治安巡查、扶贫帮困、纠纷调解等共产党员服务岗，引导党员结合自身专业特长，主动认领服务岗，把广大党员推向改革发展第一线。通过把党员身份亮出来，岗位职责摆出来，做到有问我答、有呼我应、有难我帮，拓宽了群众解决问题的渠道，形成了党员比服务、群众得实惠的良好氛围。围绕提高服务质量创新载体。党员是党组织的细胞。只有激活每一个细胞，党组织才能更有生机活力，服务工作才能更加深入细致。潜江市在市直单位中推进以“机关单位进社区结对共建，在职党员进社区结对帮扶”为主要内容的“双进双结”活动，以结对的形式实现重心下
35、移、力量下沉。活动以市直单位及其在职党员为主体，组织市直单位党员到社区报到，与社区群众结成“一对一”的帮扶对子。活动开展以来，基本实现点对点、面对面无缝对接，使服务更便民、更亲民、更利民，初步形成了以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、辖区党组织共同参与的社区党建工作新格局。围绕整合服务资源创新载体。构建城乡统筹的基层党建，是推进基层党建工作创新的必然要求。潜江市以“资源共享、优势互补、协调发展”为原则，深入开展“城乡互联，结对共建”活动，以选派形式，将市直机关党政主要负责同志选派到村担任“名誉书记”。活动围绕“建强一个好班子，制定一个好规划，兴办一个好项目，建设一个好阵地，完善一套好制度”
36、的“五个一”任务要求严格推行，实现人沉沉到底、物沉沉到位、财沉沉到点；引导党员领导干部进一步转变工作作风，脚往基层走、心往基层想、劲往基层使，促进村级集体经济发展、村容村貌改观，进一步夯实基层党建工作基础。围绕转变服务理念创新载体。思路一变天地宽，理念一转活力增。根据中央要求，潜江市深入开展了“学习百步亭，打造新社区”活动。为取得真经、求得实效，潜江市与武汉百步亭社区签署结对共建战略框架协议，邀请百步亭社区主要负责人授课讲解工作理念和工作方法，并分两期选派50名社区干部到百步亭挂职锻炼，组织200名集镇社区干部到百步亭参观学习。通过深入学习百步亭社区工作法，社区建设形成新思路。目前，城市社区“
37、一居一品”特色创建、志愿服务队伍建设等工作正在有序进行，社区规范化管理、服务水平取得明显提升。贯彻“抓好党建是最大的政绩”的要求，需要以创新的思维抓实党建载体，真正发挥出党建工作对经济社会各项事业的推动作用。但在党建创新过程中，如果脱离实际片面追求“高大上”，只注重“外包装”、忽视“真内涵”，以“眼球效应”打“创新牌”，党员群众得不到真正的实惠，就必然会背离夯实基层基础的初衷，让群众与党组织产生“距离”。这样的所谓“创新”，即使“花”开得再香，结不出真正的“果实”，也只能是徒耗人力、物力的形式主义。要摒弃“抓易放难”的思维，少应“锦上添花”的景，多做“雪中送炭”的事，把创新党建载体的着力点放在
38、“啃硬骨头”上，瞄准党员群众最期盼解决的热点、难点问题，在深入调查研究的基础上明确主攻方向、制定合理措施、落实责任主体，“实打实”地向“老大难”问题“开火”，特别是要在整顿软弱涣散基层党组织、党员队伍建设、党群致富等方面要找准“症结”，开好“药方”，取得实效。要克服“急于求成”的心态，杜绝“毕其功于一役”、“今天开花明天结果”的“短平快”行为，树牢正确的“政绩观”，遵循客观规律，步步为营、稳扎稳打，逐个环节落实，逐个重点突破，让群众得实惠，并积极参与到党建载体工作中，从根源上夯实党建工作的“地基”。要整治“虎头蛇尾”的毛病，严格落实各级党组织书记抓基层党建“第一责任人”的职责，防止在党建载体实
39、施中出现前期轰轰烈烈，中期缺斤少两，后期无人问津的现象，用严格的制度确保基层党建工作不搞“花拳绣腿”的弄虚作假行为，以敬终如始的态度把党建载体打造成群众满意工程。实践载体是基层党建工作创新的活力源泉，是延伸基层党建工作触角、丰富基层党建工作内容、活化基层党建工作方式的现实需要。构建特色的工作载体，关键要把基层党建工作原则性、思想性的东西具体化、生动化，使得基层党建工作更加切实可行、便于操作、保障实效。一是创建攻坚型载体，破解发展难题。当前，随着工业化、城市化、农业现代化的同步推进，农村基层组织承担的政府性公共服务和社会管理职能越来越对。面临诸多发展瓶颈和难题。破解当前基层党建发展难题，必须正确
40、认识、精心选择并合理运用合适载体，把基层党建工作薄弱环节的各项内容、目标和任务，融合于有形的载体之中，设定科学的远景目标、近期任务、实施步骤，使基层党建工作难题变抽象为具体，化复杂为简单，便于攻克解决，切实把党的政治优势转化为推动各项工作和事业发展的强大力量。二是创建服务型载体，树立正确导向。党的十八大提出“加强基层服务型党组织建设”的要求，为新时期基层党建工作创新指明了方向。在开展党的群众路线教育实践活动的大背景下，基层党组织必须遵循围绕服务群众创新载体这一根本原则，不断丰富和拓展基层党建工作内涵。实践表明，各基层党组织设计的“为民服务全程代理”、“领导干部走进千家万户”等服务型载体，对实现
41、好、维护好、发展好人民群众的根本利益已经起到了积极的推动作用。三是创建品牌化载体，发挥带动效应。基层党建工作载体的品牌化发展，是扩大基层党建知名度、美誉度和影响力的有效途径。引领基层党建工作创新发展，必须要合理摆布各类实践载体，挖掘亮点、培育精品、打造品牌，用企业品牌建设的理念、方法和机制提升基层党建工作的效能，实现精品牵动、品牌跟进、后进升位的生动局面。要瞄准重点领域和热点难点问题，坚持本土化、贴近化、特色化的原则，合理确定品牌载体，丰富项目内涵，扩大社会效应，发挥示范带动作用，促进基层党建工作整体科学发展。以“为民服务全程代理工作”为载体，扎实推进基层干部作风建设。办事处党委政府遵循“便民
42、、公开、依法、高效”的原则，整合民政、财政、土地、社保、新农合、计划生育等与群众密切相关部门集中办公，设立办事处便民服务中心及相应窗口，在村设立为民服务全程代理室，窗口和代办人员坚持全天候开展为民服务全程代理活动。办事处党委明确一名班子成员分管便民服务工作，严明工作纪律、强化业务培训、规范操作程序，在公开栏和网上公开个窗口办事流程及公开承诺办理时限，切实提高办事效率、彻底解决群众办事难的问题。今年以来，全办事处共为群众办理和代理事项1769件，没有出现一例投诉和举报时间，干部的作风发生了转变，群众的满意度得到了提升。以“流动党员双向带动”为载体，扎实推进农村经济社会发展。办事处建立流动党员信息
43、台账，将流动党员的基本情况、流动去向、从事职业和联系方式全部进行摸底，登记造册，建立档案，明确村党组织包联责任人，定期联系。办事处党委设立流动党员QQ群，办事处党委组织委员负责随时与流动党员保持网上沟通和联系；同时利用春节、午收、秋种等流动党员集中返乡时机，镇村党组织适时召开流动党员座谈会，动员外出流动党员将家乡的富余劳动力带出去，将外面的技术、资金、信息带回来，回乡创业发展。去年以来，全办事处流动党员带动150余人到外地从事服装加工、餐饮服务、建筑装饰、家政服务等行业，已有3人有意向回乡创业。以“无职党员设岗定责”为载体，扎实推进农村党员先进性建设。在全办事处设立党风党纪监督岗、政策法规宣传
44、岗、民主理财管理岗、民事纠纷调解岗、计划生育协管岗、文明创建监督岗、群众意见收集岗等岗位，并明确每个岗位的岗位职责，由村党组织委员会组织农村无职党员自行申报认领岗位，根据党员个人专长和实际情况定岗，并长期公开无职党员认领岗情况及每个党员的履职情况。村党组织每季度组织开展一次无职党员履职测评，半年一评比，年终进行表彰。2013年度全办事处共有356名农村无职党员上岗履职，有效发挥了农村党员的先锋模范作用，党员在群众中起到了旗帜引领作用。以“双培双带先锋工程”为载体，扎实推进基层党员队伍建设。办事处明确村党组织书记为“双培双带”第一责任人，号召村“两委”成员通过技术引领、资金帮扶、项目支持等方式带
45、动群众致富，明确村“两委”正职每人每年至少带领3户党员致富，副职每年至少带富1户；同时村党组织加强对农村致富能手的培养，组织致富能手上党课、学党史，增强他们对党的了解，提高他们的党性觉悟。通过双培双带把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能手不断进步。近年来，全办事处建立了蒙城县沃野种植合作社种植基地、蒙城县兴盛种植专业合作社基地等示范基地，培养了双培双带示范户60户，在致富能手中发展新党员15人。以“党组织、党员双向承诺制”为载体，扎实推进党员服务意识建设。办事处结合每年开展的小学教活动，办事处党委组织镇村两级党组织结合自身工作实际，开展
46、党建工作实事化承诺和党员个人承诺活动，并明确承诺内容完成时限和落实责任人，承诺内容在镇村党务公开栏进行公开。办事处党委不定期跟踪督促村党组织及每项承诺具体负责人按序时进度进行推进，村党组织定期对党员承诺内容进行跟踪督促，确保有诺必践。在年底盘点年初承诺情况，组织党员和群众代表对镇村党组织和党员承诺内容进行评议，对按时按量完成承诺事项的，给与责任人通报表扬和一定的物质奖励，对为按时完成内容的责任人限期完成，并与责任人的绩效考核相结合。去年以来，全办事处镇村两级党组织共承诺具体事项63件，已按序时进度全部完成，党员承诺327件，完成115件，其余部分年底前将全部兑现承诺。以“四议两公开工作法”为载
47、体，扎实推进基层民主政治建设。办事处凡村级重大事务和与广大村民切身利益相关的事项，都坚持在村党组织的领导下严格按照“四议两公开”工作法决策实施。如涉及美好乡村建设规划、低保办理、土地复垦补偿、一事一议筹资、贫困人口建档立卡、危房改造和救灾救济款物的发放等，都由村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民代表大会或村民大会决议；把决议结果公开、实施结果公开。自2012年以来，全办事处12个行政村（社区）已通过“四议两公开”工作法进行决策115次。通过四议两公开工作法的推广和实施，实现了群众的事群众自己说了算，确保了广大群众都能够充分行使民主权利，维护了广大群众的根本利益，保障了基层民主政治建设的深入。