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1、火灾调查处,火灾事故调查,第1部分 管辖,消防法规定不属于公安机关消防机构管辖的部分 放火案件 交通事故引起的火灾 危险化学品因爆炸燃烧引起的火灾 民用爆炸物品因爆炸引起的火灾 烟花爆竹引起的火灾,总队、支队、大队三级分工,总队：负责组织一次死亡10人以上（“以上”含本数，下同），重伤20人以上或者死亡、重伤20人以上，受灾50户以上，直接财产损失5000万元以上的火灾调查，相关法律文书由火灾发生地所属支队出具。 参与并指导一次死亡3人以上，死亡、重伤10人以上以及直接财产损失1000万元以上的火灾事故的调查。,总队、支队、大队三级分工,支队：负责组织调查一次死亡1人以上的，重伤10人以上的，
2、受灾30户以上的，直接财产损失1000万元以上的火灾。其中一次死亡3人以下（“以下”不含本数，下同）的，相关法律文书由火灾发生地所属大队出具。 负责支队列管重点单位的火灾调查。 负责本级管辖范围内的失火案和消防责任事故案的办理。,总队、支队、大队三级分工,大队：负责一次重伤10人以下或者受灾30户以下的，直接财产损失1000万元以下的火灾调查(支队列管重点单位火灾除外)。 负责本级管辖范围内的失火案和消防责任事故案的办理。,总队、支队、大队三级分工,上级公安机关消防机构认为必要时，可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。 上一级公安机关消防机构对下一级公安机构消防机构还有业务指导和火调复核的职
3、责；下一级还有配合上一级开展火调工作的职责。,公安派出所的管辖 负责辖区内直接财产损失2万元以下、受灾户数为1户的、适用简易程序的火灾调查。 协助辖区内公安机关消防机构负责的火灾调查工作，维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人和开展调查询问工作。,第2部分 火灾调查程序,1、做好出警准备 尽可能第一时间赶到现场（观察火势蔓延方向，控制或确定有关当事人以利于调查询问，及时开展现场勘验）； 准备现场勘查车、勘验仪器、勘验工具、个人防护装备、照相摄像器材、封闭现场公告、询问笔录等等。 适用简易程序办理条件且直接经济损失估算在500元以下的火灾可不进行火灾事故调查。,2、现场保护 凡与火灾有关
4、或留有火灾物证的场所均应列入现场保护范围。 电气火灾、爆炸火灾、放火嫌疑火灾扩大保护范围。 应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告（拍照归档，按简易程序调查的火灾现场可不公告）。,3、摸清现场基本情况 了解起火建筑的建筑结构、规模、使用情况； 掌握火灾发现人、报警人、参加火灾扑救的人和熟悉受灾建筑情况的人员的信息，初步确定将要询问的人员并获取其联系方式。,4、确定调查程序 火灾登记 简易程序 一般程序 需要公安刑侦部门协作调查的情形,5、成立调查组 成立调查组的要求； 调查组任务：重点开展现场勘验、调查询问、损失统计等工作。,6、现场勘验 环境勘验 初步勘验 细项勘验 专项勘验,环境
5、勘验,目的：确定起火的范围，有无从外部引起火灾的可能性。 注意要点：电气火灾要了解火灾现场电气负荷的情况，保险、开关的状态，上一级保险、配电所的负荷情况（配电房、变电所火灾还要考虑下一级的负荷情况），火场外同相负荷的用电情况（灯、家电的反应）。,典型描述：火灾现场位于XX市XX区塔石路好一新商贸城百货批发市场内。起火建筑为五层钢筋混凝土结构建筑，建筑呈四合院形式布局，四面均为外廊式建筑，设有中庭，在第四层中庭顶部设钢结构透明玻璃罩，四面设有通风窗，能自然排烟。市场东面距山丘12m，南面距好一新单层水果市场15m，西面为塔石路，北面为凤凰大道。火灾发生在该批发市场北面四楼东段，四楼东段中部外墙有
6、烟熏痕迹，呈黑色，部分玻璃损坏，外墙对应地面有大量碎玻璃，四合院内四楼东北角有烟熏痕迹。,初步勘验,目的：确定起火部位。 痕迹种类：燃烧、烟熏、倒塌、混凝土、金属、玻璃、地面液体流淌痕迹、短路痕迹、尸体位置。 平面现场和立体现场。,燃烧痕迹：离火源近的烧得重，远的烧得轻，受热面（迎火面）比背火面烧得重。火势的蔓延不一定向一个方向，但有一定规律，起火点也不一定是燃烧最厉害的部位，要看火场中火灾荷载情况，即可燃物的性质和数量。,倒塌痕迹：根据平衡物体的倒塌方向判断火灾蔓延方向。一般是向着火源的方向倒塌（特殊：独脚桌椅）。上述方法是用在燃烧过程中的倒塌，燃烧前的倒塌不作数；爆炸引起的倒塌背向火源；具
7、体问题要具体分析，还要综合其他因素。,细项勘验,目的：确定起火点、寻找火源和蔓延途径。 燃烧、烟熏、倒塌、混凝土、金属、玻璃、地面液体流淌痕迹、短路痕迹、尸体位置。 在起火部位、起火点提取物证。,烟熏痕迹：比较典型的就是墙上的V字型，V字底部为起火部位。 物体跌落的层次：起火点紧贴地面的是灰化物和炭化物，上层物体是瓦砾；非起火点地面是瓦砾，上层物体是炭化物和灰化物；可采用逐层和剖面的方式发掘跌落物。,物证提取,提取位置：应当在拟认定的起火点或者起火部位提取；在拟认定的起火点或者起火部位以外提取的，应当在拟认定的起火点或者起火部位周围一定的空间范围内提取；提取电气线路熔痕，应当与拟认定的起火点或
8、者起火部位电气线路故障点处在同一回路。 提取要求：先照相后提取；放置比例尺，统一编号；提取清单上要有当事人或见证人签字。,专项勘验,根据现场发现的物证和燃烧特征，大致推断起火的类型和原因。并分析类型火灾（电气类、放火嫌疑、自燃类、静电、雷击、烟蒂、蚊香等无焰火源）在起火部位的形成并蔓延成灾的过程，起火物，着火物，助燃物等燃烧链的因果关系，与现场的痕迹印证。,现场勘验几点注意事项,进入现场必须做好个人安全防护工作； 邀请证人或当事人作见证人并记录见证人的姓名、联系电话等； 明确制作现场勘验记录、绘制现场图、照相和摄像的人员，各司其职； 亡人火灾要进行尸表观察并作记录，尔后送刑侦做尸体检验并出具尸
9、检报告；受伤人员要做人身伤害鉴定； 充分利用火灾场所有自动消防设施、监控设备等； 勘验人员要随时与询问人员保持联系，结合询问反映的情况适时讨论分析，以便确定下一步勘验的重点。,7、调查询问。 设计询问菜单或提示卡。 需要询问的人员：最先发现火灾的人、报警者，最先参加火灾扑救的人，起火前最后离开火灾现场的人，熟悉火灾现场情况的人，火灾现场的业主或所有权者。 可能需要询问的人员：火灾现场周围的群众，火灾现场的工作人员和保安人员，最先到场参加灭火的消防队员，其它知情人员。 根据需要可向供电、气象、电信等部门了解有关信息。,8、火灾直接经济损失统计 火灾直接经济损失包括火灾直接财产损失、火灾现场处置费
10、用、人身伤亡支出的费用之和。 申报填写火灾直接财产损失申报统计表，按GA 1852014进行统计并填写火灾损失统计表。 直接经济损失可能达到“两罪”标准，应当委托政府价格主管部门依法设立的价格鉴证机构对火灾烧损的财产价格进行鉴证。,9、物证鉴定和现场实验 非必须程序，但往往很有说服力。注意事项： 物证提取要依法按程序进行，具体见四川省火灾调查工作规范； 送检要及时； 鉴定单位最好是通过公安部认可和司法鉴定确认的鉴定单位； 当鉴定结论与现场痕迹不一致时，要坚持现场痕迹不动摇，并能解释其中原因； 现场实验各条件参数尽可能与原始条件相吻合，并全程记录和录像。,10、集体议案。 有下列情形之一的，应当
11、进行集体议案并作好记录： （1） 有人员死亡的火灾、较大及以上的火灾、牵涉多方当事人的火灾以及危害后果达到“两罪”刑事责任标准的火灾事故的认定； （2）具有放火嫌疑的火灾； （3）火灾事故认定复核； （4）“两罪”刑事案件的立案、移送起诉等事项； （5）案情疑难复杂，难以认定的火灾。,11、火灾事故认定 起火原因认定。对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因。对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的和不能排除的起火原因（不能排除的起火原因不超过2个）。 火灾原因认定暂行规则对电气类、放火嫌疑、自燃类、静电、雷击、烟蒂、蚊香等无焰火
12、源等原因的认定依据作了归纳和总结。,送达。当事人：是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。 对经过调查认为有放火嫌疑的案件，不制作火灾事故认定书，应当将案件移送通知书复印件送达火灾当事人。 对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故，公安机关消防机构应当开展消防技术调查，形成消防技术调查报告，逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构，重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案。,12、火灾事故处理。 刑事责任。对火灾后果达到“两罪”立案标准的火灾，由公安机关消防机构立案侦查，履行刑事立案审批手续。对涉嫌其他犯罪的，公安机关消防机构应当按规定及时移送有关主管部门处理。 行政处罚。涉嫌消防安全违法行为的，按照公安机关办理行政案件程序规定调查处理。对于检察机关决定不起诉或法院免除刑事处罚的火灾责任者，公安机关消防机构认为需要进行行政处罚的，应依法进入处罚程序。,