1、党课讲稿：学习中国共产党不合格党员组织处置办法最新要求，做新时代合格共产党员各位党员、同志们：近日，中共中央办公厅印发了中国共产党不合格党员组织处置办法，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来承教。作为党员干部，必须准确领会办法精神，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，努力做无愧于新时代的合格共产党员。今天的专题党课，重点对办法的主要内容、要求，以及党员如何按照最新要求发挥好先锋模范带头作用，绐大家做一次辅导。一、出台意义重大，进一
2、步推动党员队伍教育管理制度化、科学化、规范化建设，以高标准严要求激发党员队伍新活力党的二十大报告提出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定要求，完善党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。办法的制定和实施，对于贯彻全面从严治党战略方针，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。（一）深入理解办法的背景和意义。党的二十大报告提出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。为贯彻落实党的二十大
3、决策部署，中央组织部在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了办法稿。2024年5月21日，中央政治局常委会会议审议批准办法稿。办法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和中国共产党党员教育管理工作条例为依据，坚持党员标准、严格教育管理监督，坚持客观公正、慎重稳妥、依规依纪，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规，对于贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党的自我革命，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。办法共四个方面内容，27条，对不合格党员的具体表现、性质程度等作出了详细规定
4、为广大党员明确了底线、划出了红线，有助于广大党员提升思想防线，增强敢担当、会担当、能担当的干事创业态度。办法不是为了惩戒而惩戒，而是为了惩前患后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，把“治已病”和“治未病”相结合，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动不合格党员组织处置常态化、长效化，不断提升党员素质，促进党员队伍质量整体跃升。（二）为严肃稳妥处置不合格党员提供制度保证。办法共27条，主要包括4方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作了规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作
5、出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。组织处置是加强党员教育管理监督的一项重要举措，在一些法规文件中都有体现，但一直未对概念作出完整的界定。2014年8月，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发关于做好处置不合格党员工作的通知，第一次明确了不合格党员认定标准，规定了组织处置的程序步骤。2019年5月，党中央印发中国共产党党员教育管理工作条例，对党员监督和组织处置作出规定，规定了限期改正、除名处置的具体情形。办法认真总结组织处置工作实践经验，与有关党内法规搞好衔接，规定组织处置是指党组织根据党章和有关党内法规规定，依据党员组织关系隶属或者干部管理权限，对缺乏革命意志、不
6、履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施，并明确组织处置方式为限期改正、劝其退党、除名。（三）明确规定组织处竞的概念和方式。办法认真总结组织处置工作实践经验，与有关党内法规搞好衔接，规定组织处置是指党组织根据党章和有关党内法规规定，依据党员组织关系隶属或者干部管理权限，对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施，并明确组织处置方式为限期改正、劝其退党、除名。一方面是组织处置的适用情形：对限期改正、劝其退党和除名的15种情形包括兜底情形作了规定。限期改正，主要包括理想信念不坚定、缺乏革命意志、党性
7、意识淡薄；信仰宗教；工作消极懈怠，不发挥先锋模范作用；组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费；与党组织失去联系6个月以上、2年以内等方面。劝其退党，主要包括为了达到个人目的以退党相要挟，经教育不改；限期改正期满后仍无转变等方面。除名，主要包括理想信念缺失、政治立场动摇，对党不忠诚不老实，背弃党的初心使命，已经丧失党员条件；没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作；因与党组织失去联系被停止党籍，2年后确实无法取得联系；受到劝其退党处置、本人坚持不退等方面。另一方面，可以不予处置的情形：因党员所在党组织不健全或者软弱涣散、组
8、织生活不正常，党员无法正常参加组织生活、履行党员义务的，以及党员受客观条件制约，一时无法完成党组织所分配的工作，在短期内或者某项工作中不能发挥作用的，可以不予处置。二、明确职责要求，把全面从严治党要求落实到每名党员身上，全力确保对不合格党员处置的政治性、严肃性、权威性一名党员就是群众中的一面旗帜，千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象，唯有用一生的奋斗来珍惜“共产党员”这一光荣称号，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代。合格是个无尽的过程，做合格共产党员也是如此，只有时刻用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，共产党员才成其为共产党员。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足
9、珍贵。面对前进道路上的艰难险阻，我们要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，以每个人的先进保证集体的纯洁，以每个人的忠诚铸就集体的信仰，以每个人的奋斗支撑集体的未来。(一)注重尺度得当。办法对各级党组织在组织处置工作中的具体责任作了明确规定：地方各级党委和有关部门单位党组(党委)加强对组织处置工作的组织领导和监督检查；县级及以上党委组织部门履行统筹协调和组织实施的职责，加强政策指导、审核把关与督促落实，定期对组织处置工作进行抽查复核；基层党委履行直接领导责任，督促所属党支部按照规定开展组织处置并全程指导；党支部履行主体责任，严格按照规定程序做好组织处置各个环节工作，确保处置结果
10、经得起历史检验。把“理想信念缺失、政治立场动摇、党性意识淡漠、工作消极懈怠、组织纪律涣散、道德行为不端”等六大具体表现作为认定不合格党员的基本标准，初步认定过程中正确把握政策界限，做到“五个区别开“：把思想存在局限性，同不讲党性、不讲原则、不支持党组织工作区别开；把愿意接受教育、改正错误，同拒绝接受教育和屡教不改区别开；把长期患病、年老体弱等原因不能参加党的正常活动，无力完成党组织分配的工作，同长期消极落后，不起党员先锋模范作用区别开；把因为党组织软弱涣散、制度不健全，使党员不能经常履行党员义务，同党员本人主观上不愿意履行党员义务区别开；把由于缺乏经验、能力不足，以致工作上发生某些失误或错误，
11、同工作不负责任、损害人民的利益区别开。（二）注重程序规范。办法明确规定，党员有限期改正、劝其退党和除名所列情形之一的，由党支部委员会研究提出启动组织处置的意见，并报基层党委事前备案后，按照调查核实、提出拟处置意见、预审、形成决议、审批和宣布等5个程序进行处置。同时，办法还对退党除名、自行脱党除名程序，以及对县处级以上党员领导干部、流动党员的组织处置程序作了规定。始终遵循“坚持标准、立足教育、民主集中、客观公正、依规依纪的原则，慎重认定不合格党员。通过走访谈话、反复印证、上门沟通等方式，多方搜集证据，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。处置过程严格按照支部调查、初步认定、党委预
12、审、党员大会评定、审批宣布五个程序进行。认定为不合格的党员，根据个人情节轻重，给予限期改正、劝其退党、除名三种处置措施。（三）注重教育转化。对违纪党员的党纪处分，由中国共产党纪律处分条例等党内法规作出规定。办法依据党章，对那些缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员进行组织处置，规定了适用情形、处置方式和具体程序。鉴于组织处置与党纪处分各有侧重、各司其职，为厘清组织处置与党纪处分的区别，发挥组织处置与党纪处分各自的功能作用，办法明确规定，违犯党纪的党员受到党纪处分的，不因同一问题再进行组织处置。对于认定为不合格党员的，本着治病救人的原则，给予改正错误机会。通过组织学习
13、培训、参加志愿服务、按时汇报思想、开展谈心谈话以及与优秀共产党员“结对子”等措施，帮助不合格党员尽快转化。对限期改正的党员，各党支部至少每月进行一次考察，基层党委每季度作一次分析，针对问题制定有针对性的改进措施。办法注重对党员权利的保障，专门对申诉和纠正作了规定。办法明确规定，被处置党员对处置结果有不同意见的，按照有关规定提出申诉。党组织按照规定进行复议、复查，并给予负责的答复。对于需要纠正的处置决议，应当重新作出决定，由重新作出决定的党组织报其上级党组织审批后在一定范围内宣布；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当书面通知本人不再受理申诉并在适当范围内宣布。三、严格抓好贯彻落实，把组织处置
14、不合格党员作为党员队伍建设一项基础性工作来抓，不折不扣贯彻执行办法，不断纯洁党的组织、健康党的肌体制度的生命力在于执行。各级党组织要加强学习培训，把学习办法与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，将办法纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容，通过专题学习、交流研讨等方式，使各级党组织、广大党员准确领会办法精神，全面掌握办法内容，严格执行办法规定。党组织切实履行管党治党责任，坚持严的标准和实的措施，把不合格党员组织处置工作及时、严肃地开展起来。把握政策要求，严格履行程序，全面准确查核问题，客观公正作出处置决定。搞好制度衔接，正确处理好组织处置同党纪处分的关系。（一
15、强化教育培训，推动执行规范。增强法治意识、程序意识、证据意识，突出规范化、正规化、标准化建设，切实履行办法赋予的职责。要抓好理论教育学习，持续巩固和拓展主题教育成果，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的主题主线，突出抓好党员入党培训I、集中培训，把马克思主义看家本领、兴党本领、强国本领记在心、学到手。要搭建党性教育载体，发挥革命旧址、纪念馆等红色资源作用，分层分类组织党员开展党性教育，在亲眼看、亲耳听、亲身悟中弘扬光荣传统、践行初心使命。要注重业务教育培训，围绕基层治理、乡村全面振兴、项目建设等内容，结合不同岗位党员特点，依托党员集中轮训、固定学习日等载体平台，因
16、人制宜组织党员“充电赋能”，全面提高综合素质和履职能力。（二）提升管理效能，推动处要精准。办法涉及的具体表现多，容易在认定标准、程序步骤、具体处置上出现问题，要防止执行办法具体规定时悬空、缩水、跑偏、走形、变样，就需要科学、精准、有效把控。要压实管理主体责任，发挥“支部管到人头”优势，完善党员档案管理流程，健全组织生活纪实制度，通过党员大会、组织生活会等重要活动旁听列席等方式，推动基层党组织组织生活正常化、规范化。要树立分类管理理念，根据在职党员、流动党员、新兴领域等不同党员群体特点，实行分类式、差别化管理，进一步规范党员组织关系，全面提升管理的针对性、实效性。要规范不合格党员认定处置，坚持惩
17、前感后、治病救人，定期组织不合格党员摸底排查，严格开展问题调查核实，对受到限期整改处理的不合格党员，落实专人帮教措施，督促按期改正。（三）注重作用发挥，推动督促落实。督促检查是推动办法落实的重要手段，既要督任务、督进度，又要督成效、督反馈，只有督促检查及时、全面、规范、严格，才能有力推动办法不折不扣落地落实，建设一支信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明的党员队伍。要拓展党员联系服务群众途径，全面推行党员联户制度，根据“就近、就熟、就便”原则，常态化开展政策宣传、社情民意收集、参与小区治理等工作，通过设立“党员先锋岗”、认领“党员责任区”等方式，让群众切实感受到党组织和党员就在身边。
18、健全党员应急动员、平战结合机制，结合岗位职责和专业特长，成立不同领域、不同群体“党员先锋队”，进一步完善组织架构、明确责任分工，确保在防汛抗旱、抢险救灾等大战大考中迅速集结下派、彰显先锋本色。大力培树先锋典型模范，对在急难险重岗位表现突出的党员，落实导师帮带、教育培训等跟踪培养措施，优先推荐为“两代表一委员”“两优一先”等人选，切实增强广大党员荣誉感、认同感、归属感，全面激发履职尽责、担当作为的内生动力。学习中国共产党不合格党员组织处置办法是新时代全面从严治党的必然要求，是深入推进全面从严治党，保持党员队伍先进性和纯洁性的重要举措。全体党员干部和基层党支部要把学习贯彻中国共产党不合格党员组织处
19、置办法作为一项重要政治任务抓实抓好，要以中国共产党不合格党员组织处置办法为镜，严格要求自己，不断提高自身的党性修养和政治素质，坚决杜绝不合格行为。加强对身边党员干部的监督，发现问题及时提醒、纠正，共同维护共产党员的良好形象。党的二十届三中全会党课稿同志们：大家下午好！7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。党的二十届三中全会举旗定向、打桩定位，以往鉴来、继往开来，吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，发出了快一步推进中国式现代化的最强音，擘画了一系列标志性、引领性、突破性发展举措，为我们进一步做好新时代各项工作提供了目
20、标指引和根本遵循。一、准确把握全会精神的核心要义。全会精神集中体现在所作的报告和全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）中，全会深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，明确了实现国家治理体系和治理能力现代化这一总目标。一是坚持目标导向，贯穿和体现中国式现代化主题。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成
21、社会主义现代化强国奠定坚实基础。根据目标导向，党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化”主题展开，把改革推到了更全面、更深刻的新高度。从党的十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”到党的二十届三中全会的“继续完善和发展”，是对全面深化改革制度规律的不断探索和继承发展。党的二十届三中全会主题确定为围绕中国式现代化、进一步全面深化改革，推动制度建设和治理现代化目标的实现。二是突出改革重点，注重进一步全面深化改革的系统集成。习近平总书记指出，要“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，
22、增强改革系统性、整体性、协同性”。党的二十届三中全会以推进中国式现代化目标任务和重大问题为提领，在统筹推进“五位一体总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，加强对改革的整体谋划、系统布局和重点推进。重点部署中，以经济体制改革为牵引，全面部署高水平社会主义市场经济体制等各领域各方面的改革。坚持需求导向与问题导向相统一，通过改革有效破除推进中国式现代化面临的突出问题和风险挑战，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。三是坚持以人民为中心，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。党的二十届三中全会提出的一系列改革举措，是发展所
23、需，更是民心所向，不断满足人民对美好生活的向往。如，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，加快构建房地产发展新模式，完善生育支持政策体系和激励机制，按照自愿、弹性原则稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革等，多方面体现以人民为中心的发展思想。四是强化政治保证，以党的自我革命引领伟大社会革命。决定设置专门部分部署党的领导和党的建设制度改革，既把坚持和加强党的领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保证，又持续推进新时代党的建设新的伟大工程。把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来。完善党中央重大决策部署落实制度，健全防止形式主义
24、官僚主义制度机制。深化干部人事制度改革，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。二、贯彻党的二十届三中全会精神的重大意义一是理论上丰富发展了马克思主义社会发展矛盾学说及发展阶段原理。决定以“进一步全面深化改革“推进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展的优化和“更好相适应”，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，丰富了历史唯物主义社会基本矛盾、发展动力学说以及马克思主义关于社会形态进步理论中国化时代化的内涵，是马克思主义纲领性文献。全会强调，学习贯彻全会精神是一项重要的政治任务，要“提高全党马克思主义水平和现代化建设能力”。二是实践上为中国式现代化提供行动指南。党的
25、二十届三中全会认为，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。要完成“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务”和推进各项现代化的战略部署，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，“不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”；是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要，解决“发展不平衡不充分”问题；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要，要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战。三是开拓创新党的理论成果。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，更需要
26、先进的中国式现代化科学理论来指引。这是中国改革开放40多年的历史经验，也是中国式现代化事业不断进取的历史逻辑。全会以推动和谋划进一步全面深化改革，在各领域作出科学的改革部署，开拓创新党的理论成果，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对于继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动精神，向国内国际发出了高举改革开放旗帜的时代强音，在改革开放以及民族复兴道路上，都将具有重大历史意义。三、践行二十届三中全会精神的科学方法坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想科学的世界观和方法论。党的二十届三中全会基于问题导向提
27、出的“七个聚焦”既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，体现了矛盾普遍性与特殊性统一原理，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的科学运用。一是始终坚持“人民至上”这一核心。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。决议中，把“坚持人民至上”概括为党百年奋斗的十条历史经验之一，强调全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量发展的成长空间，更重要的是水承载了老
28、百姓对美好生活的向往，生活、生产、生态用水直接关系老百姓的健康生活、幸福指数。为此，在水利改革发展中，我们要始终坚持“人民至上”，树牢民本思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，制定符合水利发展阶段要求和实际的思路、战略、目标和举措，在发展中下功夫解决好人民群众最关心最直接最现实的水忧水患水盼问题。“十四五”期间水利系统谋划了十大类69项水利工程，涉及水源工程、城乡供水工程、河流治理工程、病险水库工程、农田水利工程、水保生态工程、生态水利工程、水库移民项目、河遒确权划界工程和水利信息化工程，总投资38.7亿元；2024年谋划项目21个，总投资10.47亿元，年度14个重点项目投资6
29、亿元，其中冯坊河水库已成立县级项目前期工作专班，以项目建设攻坚年活动为抓手，不断加快项目建设前期进度，按计划力争于2024年12月底前临时工程开工建设，2025年6月底前主体工程开工建设，2026年底完成建设任务。通过实施十大类水利工程，进一步全面提升我县水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力、水资源节约利用能力，确保全县水安全重要目标任务，实现水利惠民、水利利民、水利为民，给广大群众带来更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。二是牢牢把握“绿色发展”这一导向。绿色是高质量发展的底色，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，在迈向美丽中国的新征程中，全面推动绿色发
30、展是新时代生态文明建设的治本之策。实现绿色成为普遍形态的发展，必须推进经济社会发展全面绿色转型。水作为生态系统的重要控制要素，我们要把习近平生态文明思想、“两山理论”以及习近平总书记两次在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，作为治水管水兴水的行动指南，坚决扛越水生态环境保护的政治责任，把生态优先、绿色发展理念贯穿水利高质量发展全过程，以“四定原则”为导向，切实处理好经济发展和生态环境保护的关系，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，坚决打好水生态环境保护攻坚战、持久战，落实好“良好
31、生态环境是最普惠的民生福祉”的期望与重托，努力实现人水和谐共生。三是全面抓好“从严治党”这一要害。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们党以永远在路上的清醒和坚定，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面，实现了党的全面领导和长期执政能力的整体性提升，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了有力保证。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，水利系统各党组织一定要把全面从严治党作为分内之事、应尽之责，严格执行中央八项规定等党纪党规，常态化开展警示教育、纪律教育，持续抓好“两个责任”落实，切实履行好“一岗双责”，决不当“老好人”“和事佬”，切实加强水利工程、水资源管理等重点领域和关键环节监管，善作为、严履职，用勤康干事、尽职尽责促进作风转变、推动高效发展；要持续加强作风建设，充分发挥党统揽全局协调各方的领导核心作用，强化领导力、组织力、执行力，扎实落实作风建设专项行动要求，切实增强争先创优的锐气和志气，逢山开路，遇水架桥，见强思比、见忧思争，盯着排头干、朝着先进赶，切实将党中央战略部署和省市县委总体安排转化为工作思路、推进措施和具体行动，不犹豫、不懈怠、不畏难，努力把水利工作奋斗目标从蓝图变为现实，在新的历史起点上谱写千阳治水新篇章。
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