城乡燃气行业安全生产风险辨识与管控技术规程.doc

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1、1 目目 次次 1 1 总总 则则.5 2 术语和定义术语和定义.6 3 3 基本规定基本规定9 4 4 安全风险辨识与评价安全风险辨识与评价.11 4.1 一般规定11 4.2 安全风险辨识与分类12 4.3 重大安全风险辨识13 4.4 危险源辨识的方法13 4.5 安全风险评价13 4.6 安全风险管控 .18 5 重大安全风险监控重大安全风险监控 .19 5.1 一般规定 .19 5.2 监测与控制 .19 6 重大安全风险信息管理重大安全风险信息管理.21 6.1 一般规定21 6.2 现场监控系统及信息传输 21 6.3 监控中心信息管理系统21 7 重大安全风险管控重大安全风险管

2、控 23 8 应急救援应急救援.24 8.1 一般规定24 8.2 应急救援预案24 8.3 应急救援实施25 本本规程规程用词说明用词说明.26 引用标准目录引用标准目录.27 2 1 总 则 1.0.11.0.1 为落实“安全第一，预防为主， 综合治理”的安全生产方针，建立城乡燃气企 业安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制，强化燃气企业安全风险的辨识、评价 与管控，提高燃气企业安全管理水平，制定本规程。 1.0.21.0.2 本规程 适用于我省城乡燃气行业安全生产风险的辨识、评价与分级管控。天然气、液化石油 气的生产和进口，门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、

3、秸 秆气的生产和使用，不适用本办法。 1.0.31.0.3 城乡燃气行业安全生产风险的辨识、评价与管控除应符合本规程外，尚应符合 国家和河北省现行有关标准的规定。 3 2 术语和定义 2.0.12.0.1 企业主要负责人 实际负责企业生产经营，对生产经营活动有决策权的实际控制人，包括但不限于企业 法人代表（董事长）、企业总经理（总裁）； 2.0.12.0.1 安全生产管理人员 企业负责安全运行的副总经理（副总裁），企业生产、安全管理部门负责人，企业生 产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员； 2.0.12.0.1 运行、维护和抢修人员 负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员，包

4、括但不仅限于燃气输配 场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、 燃气管网工、燃气用户检修工。 2.0.12.0.1 风险 risk 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性是指事故（事件） 发生的概率。严重性是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重 程度。风险=可能性 严重性。 2.0.22.0.2 可接受风险 acceptable risk 根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。 2.0.32.0.3 重大风险 major risk 发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的

5、风险类型。 2.0.42.0.4 危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们 的组合。 是一种客观存在的现象。 危险源分类。危险源一般分可为两类：一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源; 另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也 即危险源定义中的不安全的状态、行为。 2.0.52.0.5 风险点 risk site 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风 险的作业活动， 或以上两者的组合。 4 2.0.62.0.6 危险源辨识 hazard identificati

6、on 识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。 2.0.72.0.7 风险评价 risk assessment 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以 及对风险是否可接受予以确定的过程。 2.0.82.0.8 风险分级 risk classification 企业通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价 结果划分等级。 2.0.92.0.9 风险分级管控 risk classification management and control 按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确 定不同管控层

7、级的风险管控方式。 2.0.102.0.10 风险控制措施 risk control measure 为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。 2.0.112.0.11 风险信息 risk information 风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所 需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。 2.0.122.0.12 风险分级管控清单 risk classification control list 各类风险信息（2.0.11）的集合。 2.0.132.0.13 燃气设施 Gas facilities 用于燃气净化、储存、输

8、配和应用的设备、装置、系统，包括厂（场）站、管网、 （城乡）用户燃气设施、监控及数据采集系统等。 2.0.142.0.14 用户燃气设施 customers gas installation 用户燃气管道、阀门、计量器具、调压设备、气瓶等。 2.0.152.0.15 燃气燃烧器具 Gas burning appliances 是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、 沸水器、采暖器、空调器等器具。 2.0.162.0.16 监控 monitoring and control 应用监测技术、 信息技术， 对安全风险的状况进行实时监视，并发出相应控制指令。 2.0

9、.172.0.17 预警 warning 5 根据建筑施工重大安全风险监测情况， 在风险、 隐患向事故临界状态转化时， 实时 发出的警示信息。 2.0.2.0.1818 防治 prevention and control 针对建筑施工重大安全风险所采用的各种预防和治理技术措施， 防止重大安全风险转 化成事故。 2.0.2.0.1919 应急预案 emergency preparedness plans 针对建筑施工重大安全风险可能发生的事故， 预先制定的相应措施。 2.0.2.0.2020 应急响应 emergency response 预警发出或事故发生后采取的报告、 通报和救援行动。 2.

10、0.2.0.2121 应急救援 emergency rescue 事故发生后所开展的事故侦测、 警戒、 疏散、 救助、 工程抢险等。 6 3 基本规定 3.0.13.0.1 燃气企业应建立风险辨识管控技术规程，防止生产安全事故的发生。 3.0.23.0.2 燃气企业风险辨识管控技术规程应符合下列要求： 1 1 建立健全并落实安全生产法 、河北省安全生产条例、城镇燃气管理条 例、河北省安全生产风险管控与隐患治理规定等法律、法规相配套的建设工程安全生 产相关管理制度； 2 2 建立以安全责任主体（法人、实际负责人） 负责、 政府监管的重大安全风险监控 与应急管理机制； 3 3 燃气企业重大安全风险

11、辨识、评价、消除、监控等费用应纳入安全生产资金范围； 4 4 燃气企业重大安全风险应急救援体系应包括救援组织体系、 预警响应、应急队伍 及物资、设备等。 3.0.33.0.3 燃气企业应成立由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、生 产、运行、技术、设备、服务等各类专业技术人员组成的风险分级管控领导小组，企业主要 负责人任组长，负责牵头风险分级管控工作，明确管理人员及其职责分工，为该项工作的开 展提供必要的人力、物力、财力支持；分管安全（风险）的负责人负责具体组织、协调、调 度、考核、汇总等工作；其他各分管负责人负责分管范围内的风险分级管控工作。其他各级 相关人员应积极参与风险

12、辨识、分析、评价和管控工作。 3.0.43.0.4 燃气企业应制定风险分级管控培训计划，并纳入企业年度安全培训计划，分层次、 分阶段组织全体员工进行安全培训，使其熟知风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险 评价结果、风险管控措施、应急方法，并保留培训记录。 3.0.53.0.5 燃气企业实行持证上岗。必须落实持证上岗制度，企业主要负责人、安全生产 管理人员、运营维护和抢修人员要经专业培训并取得燃气管理部门核发的考核合格证书 方可上岗。 3.0.63.0.6 贯彻落实管控体系。燃气企业应建立完善风险管控目标责任考核制度，并纳入 企业年度考核 3.0.73.0.7 燃气企业应建立重大安全风险监控

13、与防治措施、应急救援预案， 对重大安全风险实 施管理， 并应符合下列规定： 7 1 1 重大安全风险监控与防治措施、应急救援预案经企业负责人和企业技术负责人审批 后， 由负责安全生产的部门组织实施； 2 2 重大安全风险的生产经营场所，应对作业人员进行安全技术培训。 3 3 在有重大安全风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上应当设置 明显警示标志、标识，设立包括疏散路线、危险介质、危害表现和应急措施等内容的公示牌 （板）； 4 4 建立重大安全风险的关键工序、 关键部位、 关键措（设） 施及关键环境条件的监 测、 隐蔽检查验收、 日常巡查及记录、 报告的工作机制， 并组织实施；

14、5 5 组织重大安全风险应急救援演练。 3.0.83.0.8 燃气行业监督管理部门，应审查燃气企业重大安全风险监控与防治措施，落实以下 工作： 1 1 对重大安全风险的关键部位、 关键工序等实行备案管理； 2 2 对生产中违反本规程规定及存在重大隐患的应及时提出，采取有效的督促整改措施。 3.0.93.0.9 燃气行业监督管理部门在日常监督检查过程中， 应加强对燃气企业重大安全风险的 监督管理。 8 4 安全风险辨识与评价 4.1 一般规定 4.1.14.1.1 燃气企业应对本单位的生产经营进行危险性分析，对可能出现的安全风险进行辨识 与评价，并编制安全生产风险评价清单，报燃气监督管理部门审核

15、。 4.1.24.1.2 燃气企业设施、部位、场所、区域的风险点划分按照燃气场站、管网、用户等设施 设备进行划分，比如门站、储配站、加气站、调压站等，填写设备设施清单。 表表 4.1.24.1.2 设备设施清单设备设施清单 单位: ： 序号设备名称类别型号位号/所在部位 是否特种 设备 备注 填表人： 填表日期： 年 月 日 审核人： 审核日期： 年 月 日 注：1.按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并， 在备注内写明数量。 4.1.34.1.3 操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规 状态的作业活动，包括受限空间作业、动火作业、

16、带气作业、抢险抢修等作业活动，一 般可按如下方法划分作业活动： （1）按生产（工作）流程的阶段划分； （2）按地理区域划分； （3）按装置划分； （4）按作业任务划分； （5）上述几种方法的结合。 根据以上几种划分方法，填写作业活动清单 9 4.1.34.1.3 作业活动清单作业活动清单 单位: ： 序号作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注 填表人： 填表日期： 年 月 日 审核人： 审核日期： 年 月 日 4.1.44.1.4 燃气企业应按照风险点划分标准，在本单位生产、经营、服务活动区域内对生 产经营服务全过程进行风险点排查，形成包括风险点名称类别、所在位置、可能发生的 事故类型

17、及后果等内容的基本信息。 4.1.54.1.5 燃气企业风险点排查由企业负责人、安全管理人员、相关技术人员、职能部门 人员、一线相关人员（必要时，邀请燃气以及其他相关专业专家参与）基于法律法规、 规章、标准、安全知识和经验等，对风险点名称、覆盖范围、包含的危险源、潜在事故 类型等做出判断。 4.1.64.1.6 燃气企业应当对生产活动区域内生产经营全过程进行风险点排查，排查出的风 险点实施台账管理，填写风险点统计表 4.1.64.1.6 风险点统计表风险点统计表 单位： 序号名称类型区域位置 可能发生的事 故类型 现有风险 控制措施 管控 层级 责任 单位 责任 人 备注 4.2 安全风险辨识

18、与分类 4.2.14.2.1 燃气企业应采用适合本企业的危险源辨识方法，对风险点内存在的危险源进行辨识， 并重点考虑气、液态等不同状态和不同压力、温度、风向等环境带来的影响。 4.2.24.2.2 燃气企业安全风险辨识应覆盖所有的燃气工程建设、燃气场站管理、燃气管网及燃 气设施等环节的场所、部位、设备、设施及作业活动。 4.2.34.2.3 安全风险辨识过程中， 存在多个安全风险时， 应分别辨识、评价。 10 4.2.44.2.4 安全风险等级应根据其危险特性量值， 按下列规定确定： 1 1 危险特性量值评价为一级风险时， 确定为重大安全风险； 2 2 危险特性量值评价为二级风险时， 确定为较

19、大安全风险； 3 3 危险特性量值评价为三级风险时， 确定为一般安全风险； 4 4 危险特性量值评价为四级风险时， 确定为低安全风险。 4.2.54.2.5 当一个安全风险含有多种能确定安全风险等级的危险特性时，应根据各危险特性量 值分别确定安全风险等级，并以其所确定的各种安全风险等级的最高级进行认定。 4.34.3 重大安全风险辨识 4.3.14.3.1 根据本单位的法律义务和职业安全健康方针、目标及要求，属于以下情况之一 者，判定为重大风险： 1 1 违反国家法律、法规和标准中强制性条款的； 2 2 发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 3 3 具有中毒、爆

20、炸、火灾等危险的场所，作业人员在 10 人及以上的； 4 4 经风险评价确定为最高等级的。 4.3.2 燃气企业危险品的运输、 存储达到危险化学品重大危险源辨识 GB18218 规 定的临界值的应列入重大安全风险。 4.4 危险源辨识的方法 4.4.14.4.1 对于作业活动，宜采用工作危害分析（JHA）法进行危险源辨识。具体分析步骤和要 求参见附录B。 4.4.24.4.2 对于设备设施、区域、场所，宜采用安全检查表（SCL）法进行危险源辨识。具体分 析步骤和要求参见附录C。 4.4.34.4.3 生产经营范围涉及门站、储配站、加气站、LPG供应站、减压站等多个领域的燃气企 业，进行危险源辨

21、识时不限于以上方法。 11 4.54.5 安全风险评价 4.5.14.5.1 燃气企业制定风险评价准则时应结合燃气生产经营特点，并充分考虑以下要求： -有关安全生产法律、法规、规章、标准； -本单位的安全管理、技术标准； -本单位的安全生产方针和目标等； -相关方的诉求等。 4.5.24.5.2 燃气企业可选择作业条件危险性分析法（LEC），风险矩阵分析法（LS）等方法对风 险进行定性、定量评价。JHA+LEC是针对作业流程进行分析评价；SCL+ LS是针对设备、设施、 作业环境进行分析评价。 4.5.34.5.3 作业条件危害评价法（LEC） 4.5.3.14.5.3.1 作业条件危害评价方

22、法主要是用与系统危害有关的三种因素指标值之积来评价系 统风险的大小。 危害评价公式： D = L E C 式中： D危害分值； L事故发生的可能性； E人体暴露于危害环境的频繁程度； C发生事故可能造成的后果。 4.5.3.24.5.3.2 事故发生的可能性 L。根据事故发生可能性不同在 0.110 之间定出若干个中间 值，可按表 4.5.3.2 确定。 表表 4.5.3.24.5.3.2 事故发生的可能性（事故发生的可能性（L L） 分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性 10完全可以预料0.5很不可能，可以设想 6相当可能0.2极不可能 3

23、可能但不经常0.1实际不可能 1可能性小，完全意外 4.5.3.34.5.3.3 人体暴露于危害环境的频繁程度 E。根据人体暴露于危害环境的频繁程度不同在 0.510 之间定出若干个中间值， 可按表 4.5.3.3 确定。 12 表表 4.5.3.34.5.3.3 人体暴露于危害环境的频繁程度（人体暴露于危害环境的频繁程度（E E） 分数值分数值 人员暴露于危险，人员暴露于危险， 环境中的频繁程度环境中的频繁程度 分数值分数值 人员暴露于危险，人员暴露于危险， 环境中的频繁程度环境中的频繁程度 10连续暴露2每月一次暴露 6每天工作时间内暴露1每年几次暴露 3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的

24、暴露(50主要装置停工 比正常需要下降51%以 上，或不能供应 4潜在违反法规丧失劳动30 主要装置或设备 部分停工 比正常需要下降31- 50% 3 不符合企业的 安全生产方针、 制度、规定 6-10级工伤10 一般装置或设备 停工 比正常需要下降10- 30% 2 不符合企业的 操作程序、规 定 轻微受伤、 间歇不适 10 受影响不大,几乎 不停工 比正常需要下降10 % 1完全符合无伤亡无损失没有停工输出量无影响 15 5 5低低 4 4低低 3 3低低 2 2 低低 1 1 低低 4.5.4.4 风险等级优先处理原则，按下表确定。 4.5.4.44.5.4.4风险等级优先处理原则风险等

25、级优先处理原则 等级风险描述风险度控制措施 4低风险 1-5适度关注，有机会时采取改进措施 3一般风险 6-9制定改善计划，按计划进行 2较大风险 10-12及时改善 1 重大风险 15-25立即改善。 4.64.6 安全风险管控 4.6.14.6.1 燃气行业企业应建立健全安全风险分级管控制度，根据安全风险辨识及风险等级评 价情况编制安全生产风险评价清单，将辨识出的重大风险、较大风险、 一般风险和低风险， 分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，编制防范技术措施， 明确管控责任， 实现对安全风 险的全面管控。 4.6.24.6.2 重大风险（红色风险）：极其危险，必须制定专门管控方案，明确管控重点

26、，公司 级重点管控，可寻求上级单位或政府部门协助管控。 4.6.34.6.3 较大风险（橙色风险）：高度危险，必须制定专门管控方案，明确管控重点，公司 级重点管控。 4.6.44.6.4 一般风险（黄色风险）：一般危险，需控制整改，分公司、部门（班组上级单位） 应引起关注并及时整改完毕。 4.6.54.6.5 低风险（蓝色风险）：低危险，可以接受或可容许的，班组、岗位应引起关注并立 即整改。 4.6.64.6.6 隐患的整改要确定人员、 确定整改措施、 确定整改完成时间，整改完成后， 隐患 排查部门或其委托部门要对隐患整改情况进行复查，整改合格后，方可重新启用，实现闭环 管理。整改不合格的，应

27、分析原因，重新制定整改方案并实施。 16 5 重大安全风险监控 5.1 一般规定 5.1.15.1.1 燃气行业企业应根据安全风险评价结果采取相应监控措施，对评级为重大安全风险 的设施、设备或工作过程进行实时监控。 5.1.25.1.2 对按照规定需要进行第三方监测的重大安全风险，建设单位应委托具备相应专业资 质的单位进行监测。 5.2 监测与控制 5.2.15.2.1 燃气行业企业重大安全风险监控（监测）委托专业机构实施的，监测方案应根据设 计要求由监测机构制定。 5.2.25.2.2 监测机构应及时向风险单位通报监测结果，对监测结果进行分析，并提出合理建议。 监测数据达监控预警值时，应立即

28、通知有关各方采取措施。 5.2.35.2.3 在遇到暴雨暴雪等极端气候及地震等自然灾害时，燃气行业企业应当加强对重大危 险源、关键设备、重要设施的监控。 5.2.45.2.4 燃气设施设备设计、安装和使用应照城镇燃气设计规范GB50028 的规定执行。 5.2.55.2.5 对燃气管网应进行以下监控： 1 1 燃气管道应选择应符合设计要求； 2 2 压力管道及管道上的安全附件应进行定期检验； 3 3 燃气输配系统各种压力级别的燃气管道之间应通过调压装置相连。当有可能超过最 大允许工作压力时，应设置防止管道超压的安全保护设备； 4 4 管道巡检时，管道接头焊接部位及法兰连接处应重点检查； 5 5

29、 钢质燃气管道必须进行外防腐，其防腐设计，其防腐设计应符合国家现行标准钢 质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范 SY0007 的规定； 6 6 燃气管道阀门的选用应符合有关国家现行标准。应选择适用于燃气介质的阀门。 7 7 第三方施工时应做好技术交底工作。 5.2.65.2.6 燃气储罐应进行以下监控： 17 1 1 储罐定期检验前作业技术方案的编制及交底； 2 2 储罐定期检验检修时应做好防范措施，并根据应急预案做好准备； 3 3 储罐安全附件应定期检验并保持良好状态； 4 4 储罐压力、温度、液位的显示及报警装置必须保持正常； 5 5 运行、充装等各岗位工作人员必须严格遵守操作规程； 6 6

30、动火、高空、狭窄空间等特种作业必须办理审批并遵守特种作业制度； 7 7 安全生产管理人员的配备及安全技术措施的落实情况； 8 8 气体充装车间应做好防火及通风措施并保证设备设施运行完好。 5.2.75.2.7 调压站及调压装置应进行以下监控： 1 1 调压站（含调压柜） 与其他建筑物、构筑物的水平净距应符合GB50028表6.6.3 的规定； 2 2 安装调压箱的墙体应为永久性的实体墙，其建筑物耐火等级不应低于二级； 3 3 安装调压箱（或柜） 的位置应以满足调压器安全装置的安装要求； 4 地下调压箱不宜设置在城镇道路下， 距其他建筑物、构筑物的水平净距应符合GB50028表 6.6.3 的规

31、定； 5 5 调压装置和燃气管道应采用钢管焊接和法兰连接。 5.2.85.2.8卸车台作业进行以下监控： 1 1 操作人员必须持证上岗，且必须遵守操作规程； 2 2 槽车的紧急切断装置及安全附件是否齐全、可靠、灵敏、有效； 3 3 储罐及车辆的泵管道阀门有无跑冒滴漏现象； 4 4 槽车与卸车台的气液相管连通后，密封圈或垫片有无老化，连接处是否紧固； 5 5 作业前是否接好静电接地线。 18 6 重大安全风险信息管理 6.1 一般规定 6.1.16.1.1 燃气行业企业应建立重大安全风险监控系统， 并保证监控系统的正常运行。 6.1.26.1.2 监控及数据采集系统应设主站、远端站。主站应设在燃

32、气企业调度服务部门，并宜与 城市公用数据库连接。 远端站宜设置在区域调压站、专用调压站、管网压力监测点、储配 站、门站和气源厂等。 6.1.36.1.3 燃气行业企业重大安全风险信息系统应由信息采集、现场监控系统、 信息传输系统、 监控中心信息系统等组成。 6.26.2 现场监控系统及信息传输 6.2.16.2.1 燃气行业企业重大风险信息采集可通过传感器、 应变片、探测器及视频图像采集等 方式进行。 6.2.26.2.2 燃气场站使用计算机监控系统， 对所采集的危险预案信息进行监控、 报警、 处理， 实现监控的信息化、远程化、 自动化。系统应具有以下主要功能： 1 1 实时监测、 记录、 存

33、储安全风险动态信息； 2 2 达到设定的安全风险预警值时自动报警； 3 3 查询、统计、分析功能； 4 4 报警信息自动传输到监控中心； 6.2.36.2.3 监控及数据采集系统的通信中信息传输介质及方式应根据当地通信系统条件、系统规 模和特点、地理环境，经全面的技术经济比较后确定。宜利用城市公共数据通信网络作为通 信方式，传输速率应满足监控中心计算机信息系统实时监控的需求。 6.36.3 监控中心信息管理系统 6.3.16.3.1 燃气行业隐患监控中心信息管理系统应具备以下主要功能： 19 1 1 实时显示安全风险信息系统动态信息； 2 2 安全风险信息存储功能； 3 3 自动报警、故障记录

34、功能； 4 4 历史信息显示、查询、统计分析功能； 5 5 系统分级管理； 6 6 监控中心数据库具有与上级主管部门通信的功能； 7 7 启动应急预案。 6.3.26.3.2 应结合网络化地理信息系统技术， 明确燃气企业重大安全风险的地理分布、总体概 况及应急预案等信息。 6.3.36.3.3 信息系统应具有信息自动异地备份功能。 6.3.46.3.4 信息系统安全性应符合以下要求； 1 1 应安装防火墙和防病毒软件； 2 2 数据库应与信息发布服务器相隔离； 3 3 应配置不间断电源和防雷保护措施； 4 4 机房环境应达到智能建筑设计规范 GB/T 20314 乙级以上标准。 20 7 重大

35、安全风险管控 7.0.17.0.1 燃气行业企业应明确专人负责工程建设安全风险的辨识、风险评价与管控。 7.0.27.0.2 燃气企业负责对本单位重大安全风险实施辨识， 进行风险评价， 确定风险等级，制 定隐患排查措施。 7.0.37.0.3 燃气行业监管部门应对重大安全风险的防治组织实施监督管理。 7.0.47.0.4 燃气行业企业应根据已辨识的重大安全风险进行评价， 实施分级管理， 开展隐患排 查，采取有效的防治措施，消除、 降低危害发生的可能性。 7.0.57.0.5 燃气行业企业应制定重大安全风险管控技术方案，主要内容包括： 1 1 单位概况， 包括地质条件、 地理环境状况、 毗邻建筑

36、物、管线状况等； 2 2 重大安全风险名称、 现状及防治目标； 3 3 主要防治技术措施， 包括安全技术工艺、 设备、 测试仪器、人员以及检查计划等； 4 4 相关图示； 5 5 安全控制措施计划。 7.0.67.0.6 燃气企业应检查落实重大安全风险管控资金的投入及使用情况。 7.0.77.0.7 燃气企业必须在重大安全风险存在的位置或部位设置符合标准的安全警示标志，对各 类风险点按级别做出不同的颜色标识。 7.0.87.0.8 燃气行业企业应定期对各类风险点的安全状况进行隐患排查，实现隐患排查治理的动 态管理。 21 8应急救援 8.1一般规定 8.1.18.1.1 燃气企业均应编制应急救

37、援预案，建立应急救援管理制度、应急救援体系和组织机构， 配备应急救援人员、设备、车辆。 8.1.28.1.2 针对城乡燃气行业发展，结合工作实际，应不断调整完善应急预案。 8.1.38.1.3 应急救援预案应进行演练，每年不少于 1 次。 8.2应急救援预案 8.2.18.2.1 应急救援预案应包括以下主要内容： 1 应急救援预案的适用范围； 2 事故可能发生的地点和可能造成的后果； 3 事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； 4 事故报告的程序、方式和内容； 5 发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动及措施； 6 事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物

38、质、专家等有关信息 情况； 7 事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式； 8 相关的保障措施，如公共疏散组织、交通管制组织、安全警戒组织等； 9 与相关应急救援预案的衔接关系； 10 应急演练的组织与实施； 11 应急救援预案管理的措施和要求。 8.2.2 燃气企业应结合城镇燃气、农村气代煤工程实际，建立完善的组织指挥体系、预警 报告程序及现场处置程序和后期处置程序。 22 8.3应急救援实施 8.3.18.3.1 燃气事故发生后，应立即启动应急预案，实施应急救援 8.3.28.3.2 根据燃气事故的性质和严重程度，必须在规定时间内及时上报有关情况。 8.3.38.3.3 燃气事故处理后，燃

39、气企业、燃气管理部门应逐级报告事故发生原因、人员伤亡情况、 处理措施、整改措施及下一步工作安排等。 23 本规程用词说明 1 为便于在执行本规程条文时区别对待， 对于要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”；反面词采用“不应” 或“不得”。 3）表示允许稍有选择， 在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”； 反面词采用“不宜”。 4）表示有选择， 在一定条件下可以这样做的， 采用“可”。 2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为： “应按执行”或“应符合的 规定” 。 24 引用标准目录 1. 风险管理 术语GB/T 23694-2013 2. 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009 3. 职业安全健康管理体系 要求GB/T28001-2011 4. 职业健康安全管理体系 实施指南GB/T28002-2011 5. 危险化学品重大危险源辨识GB 18218 6. 农村气代煤工程技术规程DB13（J）/T 256-2