矿业公司生产安全事故综合应急预案.doc

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1、应急预案编 号： 应急预案版本号： 矿业公司生产安全事故综合应急预案矿业公司生产安全事故综合应急预案 编制单位： 修订日期： 目目 录录 1 总则1 2 生产经营单位的危险性分析4 3 组织机构及职责6 4 预防预警9 5 应急响应13 6 信息发布17 7 后期处置17 8 保障措施19 9 培训与演练21 10 奖惩22 11 应急预案的管理22 12 附件23 1 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1.总则总则 1.1 编编制目的制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，加强安全生产 事故处理的综合指挥能力，提高应急救援反应速度，确保公司迅速 有效地处理各类安全生

2、产事故，将事故造成的人员、财产和环境损 失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全和社会 稳定。 1.2 编编制依据制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全 生产法、 中华人民共和国消防法、 中华人民共和国矿山安全法、 中华人民共和国铁路法、 中华人民共和国环境保护法、 中华人 民共和国水污染防治法、 中华人民共和国大气污染防治法、 中华 人民共和国固体废物污染防治法、 中华人民共和国噪声污染防治 法、 生产安全事故应急预案管理办法、 生产经营单位安全生产应 急救援预案编制导则、 国家安全生产事故灾难应急预案、 煤矿安 全规程、 铁路运输安全保护条例、 危险化学

3、品管理条例、 全国环 境监测管理条例、 省安全生产条例等法律、法规和相关规定， 制定公司生产安全事故综合应急救援预案。 1.3 适用范适用范围围 按照国家有关重大危险源的分类标准和应急救援相关规定,本 预案适用于公司所属本部煤矿、铁路、供电、化工等行业各生产经 营及基建过程中因各种因素引起的事故和突发事件的应急救援工 2 作。主要包括：符合级响应条件的事故；超出各矿（厂、处）处置能 力或管辖范围的事故；认为需要由公司处理的事故。 1.4 预预案体系案体系 根据公司的管理体系及行业特点，公司预案体系包括：公司综 合应急预案、专项应急预案、各矿（厂、处）综合预案、专项预案和现 场处置方案组成。 1

4、.4.1 公司综合应急预案规定了公司应急组织机构和职责、应 急响应原则、应急管理程序等内容。由公司组织制定，经公司董事 长批准后发布实施，并报有关部门备案。 1.4.2 公司专项应急预案。主要是根据煤、电、路、危化品企业 等的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，着重解决特 定事故的应急处置，是综合应急预案的支持性文件。由公司负责组 织制订，随综合预案一并签发并报有关部门备案。 1.4.3 各矿（厂、处）应急预案，是各矿（厂、处）及其下属单位针 对各类事故而制定的，与公司生产安全事故应急预案相衔接。包括 综合应急预案和各专项预案及现场处置方案。按照分类管理、分级 负责的原则分别制定。各矿

5、（厂、处）综合应急预案由各矿（厂、处） 主要领导批准，并报公司备案。 1.4.4 现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗位存 在的危险源所制定的应急处置措施。现场处置方案由矿（厂、处）主 要领导批准，并报公司备案。 1.5 工作原工作原则则 1.5.1 以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把保障 员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故灾难 3 及其造成的人员伤亡和危害。 1.5.2 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。对 重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非 常态相结合，做好应对事故灾难的各项准备工作。 1.5.3 统一领导，分

6、级负责，属地管理。在国家和政府部门的统 一领导下，在公司应急救援指挥部指导下，建立健全分类管理、分 级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导 责任制，切实履行公司、子公司的管理、监督、协调、服务职能，充 分发挥专业应急机构的作用。 1.5.4 依法规范，加强管理。依据有关法律法规和管理制度，加 强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。 1.5.5 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部 应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能 齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.6.6 依靠科技，提高素质。加强科学研究和技术开发，积极采 用先进

7、的监控、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、 衍生事故发生。加强对员工应急知识宣传教育和技能培训，提高自 救、互救和应对事故灾难的综合素质。 2.生生产经营单产经营单位的危位的危险险性分析性分析 公司是省属国有大型煤炭企业，主要产业涵盖煤炭、煤盐化工、 有色金属、装备制造等领域。煤炭和煤盐化工企业主要分布在河南、 贵州、新疆、内蒙古等省区，煤盐化工产业主要产品有甲醇、尿素、 煤气、碳铵、合成氨、脂肪醇、胶带、胶管等。有色金属企业主要分 布在河南省栾川县和几内亚国，主要产品有钼和铝。装备制造业主 4 要拥有洛阳轴承和开封空分两家企业，主要产品有轴承、空分设备 等。 公司本部的 4 对

8、生产矿井（陈四楼矿、车集矿、城郊矿、新桥矿） 和龙宇煤化工属高危行业。 2.1 生生产产及基建及基建矿矿井重大危井重大危险险源源 A 矿井瓦斯爆炸重大危险源。各矿均存在。 B 矿井火灾重大危险源。各矿均存在。 C 矿井煤尘爆炸重大危险源。新桥矿存在。 D 矿井顶板事故重大危险源。各矿均存在。 E 矿井突水事故重大危险源。各矿均存在。 F 矿井大面积停电事故重大危险源。各矿均存在。 G 矿井提升运输事故重大危险源。各矿均存在。 H 矿井主要扇风机停止运转重大危险源。各矿均存在。 所有矿井均存在发生重特大事故的可能性，以上危险源可能造 成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿 井

9、的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。 2.2 铁铁路运路运输输重大危重大危险险源源: A 铁路道口。 B 铁路危险品运输。 2.3 锅锅炉炉压压力容器爆炸重大危力容器爆炸重大危险险源：源： 各矿及地面主要生产单位均存在。 2.4 化工行化工行业业重大危重大危险险源源: 罐区着火、爆炸。 上述重大危险源，一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤亡 5 和财产损失，风险极大。 3.组织组织机构及机构及职责职责 3.1 应应急急组织组织体系体系 公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持 系统和相关保障系统组成（如图 1 所示）。 技术 支持 系统 公司应急 救援指挥部 应急

10、救援指 挥部办公室 现场应急 救援指挥部 公司调度室 公司总医院 矿山救护队 应急救援技术组 安监局 生产部 机电部 保卫部 物资供应 财务部 工会 人力资源部 宣传部 技术信息中心 救援队 伍系统相关保障系统 指挥管理系统 地测处 通防处 图 1 公司应急救援体系框架 3.2 应应急急职职能部能部门门的的职责职责 应急指挥部各成员单位具体职责如下： 3.2.1 安监局：参与重大事故抢险，组织事故调查工作； 3.2.2 生产部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险 方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理， 6 提供指挥平台，跟踪事故进展情况； 3.2.3 机电部：在分管

11、领导指挥下，参与分管业务范围的事故抢 险方案制订和落实; 3.2.4 租赁仓储公司：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所 需物资、装备； 3.2.5 财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金； 3.2.6 人力资源部、社保中心、矿区工会：在分管领导指挥下， 负责伤亡人员善后处理工作； 3.2.7 宣传部：协助分管领导向公众和媒体发布事故及救援信 息； 3.2.8 保卫部：在分管领导指挥下，负责事故矿井的治安工作， 保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻； 3.2.9 技术信息中心：负责矿区专用调度电话和程控电话通讯 联系畅通； 3.2.10 救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行

12、应急救 援和处置工作； 3.2.11 总医院：负责事故工伤人员的医疗救护工作。 3.3 应应急救援指急救援指挥挥部成部成员员构成构成及主要及主要职责职责 在公司统一领导下，设立公司应急救援指挥部。公司董事长任 应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由总工程师、各副总经理、 党委副书记、矿区工会主席担任,成员由公司相关副总工程师、相关 部门负责人及救援队伍负责人组成。 （见附件 1） 矿山应急救援指挥部的主要职责是： 7 统一组织、指挥、协调事故灾难的应急救援工作。 应急指挥部下设办公室，负责公司应急救援指挥部的具体事务 工作。办公室设在公司生产部，主任由生产部部长兼任，副主任由 相关部门负责人担

13、任，成员由有关部门人员组成。 公司应急救援指挥部办公室的主要职责是： （1）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难 情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告； （2）与现场抢险指挥部保持联系，传达应急指挥部命令； （3）调动应急救援力量，调配应急救援资源； （4）提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调 矿山医疗救护工作； （5）调用应急救援基础资料与信息； （6）事故灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调相关救 援力量及设备增援； （7）完成应急指挥部交办的其他事项。 3.4 现场应现场应急救援指急救援指挥挥部及部及职责职责 矿井发生重大事故后，必须立即在

14、事故矿井设立事故现场应急 救援指挥部。公司及有关部门领导和矿山救护大队负责人等为现场 应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担任组长 负责指挥抢救。必要时，由公司应急救援指挥部总指挥指定专人担 任组长。 事故现场应急救援指挥部职责是： （1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力 和物力，制定抢险方案和安全措施； 8 （2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大； （3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等信息； （4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令； （5）宣布现场抢险工作结束,制定恢复生产安全措施。 公司应急救援指挥部设立矿山应

15、急救援技术组。 矿山应急救援技术组的职责是： （1）参加矿山事故灾难救援方案的研究； （2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为 应急救援决策提出意见和建议； （3）提出防范事故措施建议； （4）为恢复生产提供技术支持。 4.预预防防预预警警 4.1 危危险险源源监监控控 （1）公司在对各单位安全评估的基础上，加强对易发生事故的 危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高 的单位实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况； （2）公司调度室负责全公司矿井生产安全事故信息的接收、报 告、初步处理、统计分析工作； （3）各单位根据本单位生产条件，可能发生灾害的类

16、型、危害 程度建立本单位基本情况和事故隐患及危险源台帐，同时上报公司。 重大事故隐患及重大危险源应立即上报河南煤矿安全监察局备案， 同时停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消 除隐患，预防事故发生。 A、瓦斯监测监控 9 矿井必须装备安全监控系统，并正常使用。 严格落实瓦斯巡回检查和“一炮三检”、 “三人连锁”放炮制度。 有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。 B、煤尘监测监控 建立煤尘检查制度并严格落实，定期检查及时发现煤尘隐患。 每半月对采掘面和主要场所进行一次煤尘测定。 加强巡查及管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。 C、水害监测监控 定期组织水患排查分析

17、。 进行水害预测预报。 加强监督检查。 D、顶板监测监控 对回采、掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产的 工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告；所有正规采煤工作 面必须进行支护质量与顶板动态监测预报；掘进工作面对顶板进行 离层监测。 加强对采掘、巷修等地点的检查，落实整改措施及时间。 对顶板隐患实施建档、评估和监控管理。 严格执行敲帮问顶制度。 安监员、管理人员加强巡回检查。 E、外因火灾监测监控 严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、 电气火花等火源。 每月对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器 10 材的设置情况进行检查，发现问题，及时解决。 F、矿井

18、大面积停电监测监控 G、矿井提升运输监测监控 对主、副井和主要斜坡轨道的提升钢丝绳及联接装置，必须 按煤矿安全规程的有关规定进行管理、检验。罐笼托罐装置必须 定期检查，保证其性能安全可靠。 对主、副井提升系统的钢丝绳、提升容器（包括附件和联接 装置）、天轮等主要关键部件，应考虑备用部件。 主、副井和主要斜坡轨道的提升机电控系统，保护必须完善、 可靠，并定期进行试验，主要保护应达到双线制要求。 对副井提升系统要加强维护，对井筒装备、特别是梯子间、 井筒急救系统要进行全面维护检查。 井下主要皮带运输机应使用阻燃型胶带，并配备煤矿安全 规程要求的各项保护装置，且动作可靠。 所有生产矿井均存在发生重特

19、大事故的可能性，以上危险源可 能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整 个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。 I、矿井主要通风机停止运转监测监控 加强设备的检查和检修，对关键部件应定期进行探伤。 对供电线路应定期巡视，对发现的隐患及时处理。 矿山对总回风道等影响通风的巷道定期维修，防止巷道跨 落 J、铁路道口监测监控 K、锅炉压力容器监测监控 L、灌区危化品监测监控 M、危险化学品运输监测监控 11 N、地面火灾监测监控 上述重大危险源，一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤亡 和财产损失，风险极大。 4.2 预预警行警行动动 （1）公司按照国家有关标准认

20、定重大危险源并实行分级报告制 度： 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至 国家煤矿安全监察局； 二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报河南省 煤矿安全监察局； 三级重大危险源：可能造成较大事故的，必须上报豫东煤矿安 全监察分局； 四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报公司调度室、 安全监察局； （2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理 档案； （3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度室要立即上报 公司调度室，由公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关人员， 采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可 行的安全措施防止事故发生

21、； （4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的 应急预案，实施救援。 4.3 信息信息报报告与告与处处置置 4.3.1 接警与通知 12 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度 室要及时上报公司调度室（值班电话：），公司调度室应立即 通知当日公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总 指挥及成员单位负责人。 4.3.2 信息上报 事故发生后，公司立即向商丘市安全生产监督管理局、豫东煤 矿安全监察分局、河南煤矿安全监察局和河南煤业化工集团报告事 故情况，并在 1 小时内按照以下内容填写事故紧急报告： （1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点； （2）事故单

22、位的经济类型、企业规模； （3）事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计； （4）事故原因，性质的初步判断； （5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； （6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜； （7）事故报告单位、签发人和报告时间。 5.应应急响急响应应 5.1 应应急响急响应应分分级级 矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，各 矿按有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作，公司应急救援 指挥部根据情况给予协调或启动本预案。 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按 照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四 级矿

23、山事故灾难，分别启动相应级别应急救援预案，组织实施应急 救援工作（事故分级见附件 2）。 13 发生四级矿山事故灾难，启动矿级应急救援预案，本预案进入 预备状态。发生三级矿山事故灾难，启动本预案；发生二级或一级 矿山事故灾难，立即上报河南煤矿安全监察局，由河南煤矿安全监 察局启动省级预案。 5.2 应应急响急响应应程序程序 5.2.1 四四级级应应急急响响应应 矿井发生事故达到四级响应标准时，事故矿井立即启动矿级应 急救援预案，组织实施应急救援，并及时向公司应急救援指挥部办 公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可 能原因、危害程度、救援要求等内容。公司应急救援指挥部进入预

24、 备状态，做好如下应急准备： （1）公司应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员 报告事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领导关 于抢险救援的指导意见； （2）公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援 情况，及时向指挥部领导汇报； （3）公司应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救 援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位 和人员做好应急救援准备。 5.2.2 三三级级应应急急响响应应 公司矿井发生重大生产安全事故，达到三级响应标准时,立即 启动本预案，并按下列程序和内容响应：（见图 2） （1）公司调度室负责接收事故的报警信息（电话：），接

25、到 事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部 14 总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中； （2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转； （3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援 力量情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用； （4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成 员根据指挥部命令认真履行各自的职责； （5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援 技术组的人选； （6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队救援力量 增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知物 资供销分

26、公司，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员 情况，由公司调度室通知总医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场 进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。 （7）应急救援人员的安全防护 a、在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事 故的类别、性质，要采取安全防护措施； b、抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时 要有严格的安全保障措施。矿调度室严格控制进入灾区人员的数量， 所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救 区域实施应急救援工作； c、救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全； d、所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分

27、、风向 和温度等，保证工作地点的安全； （8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记 录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合 理的应急措施。 15 （9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。 图 2 重大安全生产事故灾难应急响应程序示意图 5.2.3 二二级级响响应应（ （省省级级矿矿山山救救援援指指挥挥部部响响应应） ） 事故发生后，公司应急机构应急救援力量和资源不足，无力控 制事态，需要上级增援；公司上报省级矿山救援指挥部，省级矿山 救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难；省级人民政府认为 16 有必要启动二级响应的事故灾难。 5.2.4 一

28、一级级响响应应（ （国国家家级级矿矿山山救救援援指指挥挥部部响响应应） ） 事故发生后，省级应急机构应急救援力量和资源不足，无力控 制事态，需要上级增援；省级矿山救援指挥部上报国家级矿山救援 指挥部，国家级矿山救援指挥部认为需要启动一级响应的事故灾难； 国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难。 5.3 应应急急结结束束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下条件符合煤 矿安全规程有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应 急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍 撤离现场，由公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。 6.信息信息发发布布 在公司应急救援指挥部总指挥领导下

29、，公司宣传部协调统一对 外信息发布工作。对外发布事故信息包括事故性质、事故伤亡情况、 应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，发布 的时间和内容由应急救援指挥部提供，经总指挥审定。 7.后期后期处处置置 7.1 善后善后处处置及恢复生置及恢复生产产 为妥善安置遇难人员的亲属，公司及事故矿井劳资、社保和工 会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤 保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报 告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员 亲属的接待、安抚和补偿工作。如果是重大伤亡事故，事故单位的 17 善后处置力量不足，可在公司的领导下，抽调

30、人员统一处置。公司 对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹安排，提前制定相 关预案。应急救援结束后，公司根据统计报告，对于应急救援期间 征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损 失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于在此 过程中仍存在潜在的危险，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复 通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒有害气体浓度和加强支 护等安全措施，防止事故的再次发生。 应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加 抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设 备、医疗设备和药品、生活保障

31、物资等，并重新定期检查和维护，对 于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完好 状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时组 织开好总结分析会，写出救灾报告。 事故调查组应当查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情 况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议。 事故单位负责人要组织生产、技术、安全等有关人员认真分析 事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强 安全管理，防止事故再次发生。 7.2 保保险险 按隶属关系，公司每年统一为矿山救援人员缴纳人身保险金。 事故灾难发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员 和受灾人员的保险受理

32、、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管 18 理服务。 7.3 事故事故应应急救援急救援调查报调查报告及改告及改进进 应急预案应定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评 审，针对企业实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断 地更新、完善和改进。现场应急救援各部门和单位都应在应急救援 结束后，组织召开战评总结会，从预案的预防机制、应急响应、保障 措施等各方面进行分析总结，找出成功的经验和失败的教训，提出 改进矿山救援工作的建议，上报公司应急救援指挥部办公室。 8.保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 （1）公司应急救援指挥部与河南省人民政府、商丘市人民政府、 河南煤矿

33、安全监察局、豫东煤矿安全监察分局、河南煤业化工集团 等单位建立畅通的通讯网络； （2）公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指 挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案， 移动电话必须保证 24 小时开机； （3）公司应急救援指挥部及办公室，矿级应急救援指挥机构以 及现场应急指挥部建立专线通讯联系。通过有线电话、移动电话等 通信手段，保证通讯联系畅通； （4）现场应急救援指挥部与基地、基地与事故现场的通讯联系 须在灾害事故发生后第一时间建立。 8.2 应应急救援急救援队队伍保障伍保障 公司矿山应急救援队伍主要由公司矿山救护大队担任。 公司救护大队由 2 个中队，6

34、个小队共 77 名指战员组成。下设 19 战训科、综合办公室等职能科室。 8.3 应应急装急装备备保障保障 （1）公司矿山救护大队储备的重点救援装备（见附件 3）； （2）各矿井负责按矿井灾害预防与处理计划要求，建立健全 井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施 工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板等）等必需的救灾装 备、物资； （3）物资供应部门要与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保 证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。 8.4 经费经费保障保障 事故矿井、公司为矿山应急救援工作提供物质、资金保障。公 司、矿井必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款

35、专 用，并能随时取出。 8.5 其他保障其他保障 8.5.1 交通运输保障 A、公司内各单位必须保证井下和井上运送人员、救援物资的 运输车辆的应急使用； B、矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重 大事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设 应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制， 最大限度的赢得抢险救灾时间。 8.5.2 矿山救援医疗保障 A、公司成立医疗救护技术组，为矿山事故提供医疗救护方面 的技术支持； 20 B、总医院负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训； C、矿井发生事故时，矿井医疗站在第一抢救黄金时间负责检 查、急救遇险人员。 8.

36、5.3 治安保障 A、发生事故后，由保卫人员会同公安人员维护治安和道路交 通秩序。 B、控制下井人员，无关人员不准下井。 （4）技术支持 公司成立矿山应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。 9.培培训训与演与演练练 9.1 培培训训 公司每年组织对应急指挥部指挥成员及应急行动关键人员进 行培训，明确各自职责。培训主要通过举办培训班、有线电视、分专 业等方式进行，培训基本内容为一般培训和特殊培训。一般培训主 要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危 险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训，特殊培训主要针对应 急救援队伍，其中： (1)救护大队长、中队长每年必须参加国家安全生

37、产应急救援 指挥中心组织的培训； (2)公司救护大队每年负责组织对救护副中队长及以下指挥员 强制培训； (3)矿山救护大队要加强日常战备训练，并按规定对救护队员 进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训； (4)各矿组织对职工进行本矿灾害预防与处理计划和应急救 21 援预案的培训。 9.2 演演习习 (1)公司每年至少组织一次矿井救灾演习； (2)救护大队每季组织一次矿井救灾综合性演习。 10.奖惩奖惩 实行应急处置工作责任追究制。对应急管理工作中做出突出贡 献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏 报事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依 法对有关

38、责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11.应应急急预预案的管理案的管理 11.1 预预案案评审评审与与备备案案 表 2-1 应急预案评审类型 评审类型评审人员评审目标 内部评审预案编写成员 （1）确保预案语句通畅； （2）确保应急预案内容完整 同行评审 具备与编制成员类似资 格或专业背景的人员 听取同行对应急预案的客观意见 外部 评审 上级评审 对应急预案负有监督职 责的个人或组织机构 对预案中要求的资源予以授权和做出相 应的承诺 22 政府评审 政府部门组织的有关专 家 （1）确认该预案符合相关法律、法规、规 章、标准和上级政府有关规定的要求； （2）确认该预案与其他预案协调

39、一致； （3）对该预案进行认可，并予以备案 按照国家有关规定分别报河南煤矿安全监察局、豫东煤矿安全 监察分局等单位及商丘市人民政府、河南煤业化工集团备案。 11.2 预预案的案的维护维护和更新和更新 公司应根据具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制定 安全生产事故应急救援预案。按隶属关系组织审查、审批、上报，当 有关法律法规发生变化、危险源发生变化时，根据实际变化情况及 时对预案进行修改、补充、完善。 11.3 制定与解制定与解释释部部门门 本预案由公司制定并负责解释。 11.4 预预案案实实施或生效施或生效时间时间 本预案自批准之日起实施。 12.附件附件 附件 1： 公司应急救援指挥部

40、成员及联系方式 公司应急救援指挥部办公室成员及联系方式 公司矿山应急救援技术组成员及联系方式 公司应急救援队伍负责人及联系方式 公司应急救援物资储备负责人及联系方式 公司应急救援医疗单位负责人及联系方式 公司生产安全事故向上级汇报联系方式 23 附件 2：事故应急响应分级 附件 3：公司矿山救护大队主要技术装备清单 附件 4：规范化格式文本 附件 5：公司生产安全事故专项应急预案 1、公司矿井水灾事故专项应急预案 2、公司矿井火灾事故专项应急预案 3、公司矿井瓦斯爆炸事故专项应急预案 4、公司矿井煤与瓦斯突出事故专项应急预案 5、公司矿井煤尘爆炸事故专项应急预案 6、公司矿井顶板事故专项应急救

41、援预案 7、公司提升运输重大事故专项应急救援预案 8、公司公司公司重重重特特特大大大电电电力力力生生生产产产安安安全全全事事事故故故应应应急急急救救救援援援预预预案案案 9、矿井主要通风机停运专项应急救援预案 10、公司重大地面火灾事故专项应急预案 11、公司铁路道口交通事故专项应急预案 12、公司危险品铁路运输交通事故专项应急预案 13、公司锅炉压力容器爆炸事故专项应急预案 14、公司龙宇煤化工有限公司生产安全事故应急预案 附件 1 公公司司应应急急救救援援指指挥挥部部成成员员及及联联系系方方式式 指指挥挥部部姓姓 名名单单位位名名称称职职 务务办办公公电电话话家家庭庭电电话话手手机机号号码

42、码 总指挥董事长 党委书记 总经理 副 总 指 挥 纪委书记 24 总会计师 党委副书记 总工程师 安监局长 工会主席 副总经理 副董事长 副总经理 财务总监 副书记、人 力资源部长 总经理助理 副总工程师 专家 副局长 部长 部长 主任工程师 主任 部长 主任 副部长 部长 供电处处长 处长 院长 成 员 经 理 公公司司应应急急救救援援指指挥挥部部办办公公室室成成员员及及联联系系方方式式 办办公室公室姓姓 名名办办公公电话电话家庭家庭电话电话手机号手机号码码 主任 副主任 成 员 25 矿矿山山应应急急救救援援技技术术组组成成员员及及联联系系方方式式 姓名姓名职务职务办办公公电话电话家庭家

43、庭电话电话手机号手机号码码 组长 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 公公司司生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援队队伍伍负负责责人人及及联联系系方方式式 单单位名称位名称负责负责人人职务职务办办公公电话电话家庭家庭手机号手机号码码值值班班电电 话话 队长 书记 公司救护 大队 副队长 公公司司生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援物物资资储储备备单单位位负负责责人人及及联联系系方方式式 单单位名称位名称负责负责人人职务职务办办公公电话电话家庭家庭电话电话手机号手机号码码备备 注注 注注 租赁储备公司经 理 陈四楼矿供应科长 车集矿供应科长 城郊矿供应科长 新桥矿供应科长 26 顺

44、和矿企管科长 公公司司生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援医医疗疗单单位位负负责责人人及及联联系系方方式式 单单 位位院院 长长办办公公电话电话家庭家庭电话电话手机号手机号码码急急诊电话诊电话 集团总医院 陈四楼矿医院 车集矿医院 城郊矿医院 新桥矿医院 公公司司生生产产安安全全事事故故向向上上级级汇汇报报联联系系方方式式 单单 位位值值班班电话电话备备 注注 附件 2 事事故故应应急急响响应应分分级级 按事故的严重程度、可控性和影响范围，将事故应急响应级别 分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。 级：事故造成或可能造成 30 人以上死亡，或 100 人以上重伤 2

45、7 （包括急性工业中毒），或 1 亿元以上直接经济损失等。 级：事故造成或可能造成 1029 人死亡，或 5099 人重伤 （包括急性工业中毒），或 5000 万元1 亿元直接经济损失等。 级：事故造成或可能造成 39 人死亡，或 3049 人重伤 （包括急性工业中毒），或 10005000 万元直接经济损失等。 级：事故造成或可能造成 3 人以下死亡，或 29 人以下重伤 （包括急性工业中毒），或直接经济损失较大等。 附件 3 救救护护大大队队主要技主要技术术装装备备明明细细表表 序号名称型号及要求单位数量备注 1指挥车辆1 2气体化验车辆1 3装备车45t 卡车辆1 4录音电话值班室配备部

46、2 5 惰气（惰泡） 灭火装备 或二氧化碳发生器 （1000m3/h） 套1 6 高倍数泡沫 灭火机 400 型套2 7高扬程水泵台2 8热成像仪 矿用本质安全或防爆 型 台1 9 便携式爆炸三角形 测定仪 台1 10 演习巷道 设施与系统 具备灾区环境与条件套1 11 多功能体育 训练器械 含跑步机、臂力器、 综合训练器 套1 12多媒体电教设备套1 13破拆工具套1 14传真机台1 15复印机台1 16台式计算机指挥员 1 台/人台4 17笔记本电脑配无线网卡台1 18数码摄像机防爆台1 19防爆射灯防爆台1 20矿山救护车每小队 1 辆辆6 21灾区电话套12 22程控电话部8 23引路

47、线米8000 244h 氧气呼吸器台70 28 252h 氧气呼吸器台20 26 便携式 自动苏生机 台1 27自救器压缩氧台120 28隔热服套12 29高倍数泡沫灭火机200 型套1 30干粉灭火器8kg个60 31风障4m4m个10 32水枪开花、直流各 4 个支8 33水龙带直径 63.5 或 50.8mm米800 34呼吸器校验仪台16 35氧气便携仪台2 36红外线测温仪台6 37红外线测距仪台2 38多种气体检测仪台4 39瓦斯检定器10%台10 40瓦斯检定器100%台10 41一氧化碳检定器台10 42电子风表台6 43机械风表台4 44秒表块8 45干湿温度计支3 0100

48、支70 46 温度计 液压起重器套8 47液压剪把6 48防爆工具锤、斧、镐、锹、钎等套10 49氧气充填泵台4 50氧气瓶40L个24 51氧气瓶 4h 呼吸器备用 1 个/ 台 个70 52氧气瓶2h 呼吸器，备用个18 53救生索 长 30m，抗拉强度 3000kg 条8 54负压多功能担架副2 55保温毯棉织条6 56快速接管工具套2 57电工工具套8 58绘图工具套2 59工业冰箱台2 60瓦工工具套8 61灾区指路器或冷光管支80 62矿灯盏90 63自动苏生器台10 64充气夹板副6 65探险棍个6 66采气样工具套12 67布手套副70 68帆布水桶个12 29 69信号喇叭一套至少 2 个套6 70泡沫药剂吨2 71急救箱套6 72氢氧化钙吨1 附件 4： 规范化文本规范化文本 1.安全事故信息通安全事故信息通报报格式和内容格式和内容 报告单位： 报告人： 报告时间： 年 月 日 时 分 基本情况： 事件地点： 事件类型： 遇险及伤亡情况： 财产损失： 初步原因： 已脱险和受险人数及救治情况： 出动专业救援队伍及抢险情况： 已采取的主要应急措施： 现场指挥部及联系人、联系方式： 事态发展情况： 是否需要支援及项目： 接收信息部门： 30 接收人及时间： 签名