农村电气化建设总结.docx

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1、第 1 页 农村电气化建设总结 特征码 SJYrbJrLpCdjNNGPRWox 一、基本情况 *县位于河南省东南部，地处淮河上游的大别山腹地。辖 19 个 乡镇，369 个行政村（居委会） ，人口 72 万，国土总面积 2130 平方公里，其中耕地 60 万亩。全县有灌河、白露河、史河三大 水系，大小河流 728 条。大、中、小型水库 127 座，水电资源 理论蕴藏量 5.31 万千瓦，可开发量 4.44 万千瓦。截止 20*年 底，已建小水电 32 座，总装机 1.349 万千瓦，占可开发量的 30%。 二、电气化建设情况 电源工程建设，主要对已建的鲇鱼山、铁佛寺两座水电站实行 技改增容，

2、工程投入建设专项资金 496 万元，共增加容量 900 千瓦，改善装机 6450 千瓦。电网工程共投入农网改造资金 14097 万元，新建、改造农网线路 4963.3 千米，其中 110 千伏 第 2 页 线路 1 条，长 48.4 千米，10 千伏线路 742.64 千米，新建、改 造 0.4 千伏线路 4172.25 千米；改造 110 千伏变电站 1 座，35 千伏变电站 6 座；新建 35 千伏变电站 1 座，新建改造配电变电 器台区 1236 个，新建 mLs 系统和通讯数传系统。 “*”规划实施后，全县水能资源的开发利用效益大幅度提高， 电网结构更趋合理，用电水平明显提高，各项主要

3、用电指标均 达到水电农村电气化标准 （SL3020XX） 。 三、取得的显著成效 （一）加强了基础设施建设，改善了农村生活条件 通过电气化县建设，促进了农村基础设施和公益设施建设，改 善了山区群众的生产生活条件。 “*”期间，共新建和改造乡村 公路道路 85 千米，架设通讯线路 15 千米，累计转移农村劳动 力 18.6 万人，解决 32.2 万人、730 头大牲畜的饮用水困难。 农村用电、饮水、卫生、文化、教育、广播、电视、通讯、交 通等基础设施条件都得到明显改善，农村面貌发生了深刻的变 化。特别是位于我县南部深山区的长竹园乡，农民居住分散， 交通极为不便，农村户通电率低，农民生活水平低下，

4、但该乡 水能资源极为丰富，通过水电农村电气化建设，水能资源得到 第 3 页 逐步开发，配套设施建设稳步推进。目前，全乡户通电率达到 了 98.6%，在水电开发中修筑道路 85 千米，受益村庄 32 个， 从根本上解决 1*户农民出行难、生产资料调入难、产品运出难 的“三难”问题，结束了当地农民肩挑背驮的历史，为农村的 土地、矿产、旅游开发、山水田林路综合治理和商品流通奠定 了良好基础。 （二）减轻了农民负担，增加了农民收入 通过“*”电气化建设，城乡同网同价，减轻了农民负担，实现 了农民增收。主要表现在：一是农村用电交费由原来的平均 1.16 元/千瓦时降低到了现在的 0.53 元/千瓦时，平

5、均每千瓦 时降低 0.63 元，仅此一项每年为农民减轻负担 11790 万元；二 是在电气化建设中，以农村水电建设为载体，以增加农民收入， 提高农民生活水平为目标，支持农民以土地、劳力、材料和 “相关补偿”等入股办电增加收入；三是鼓励农民在农村水电 建设中务工，优先吸收有文化的农民在电站、电网企业当工人； 四是支持乡村集体办农村水电，壮大集体经济，降低农村水电 电价，促进农民减负增收。1999 年全县农民人均纯收入 1758 元，20XX 年全县农民人均纯收入 2304 元，人均增长 646 元。 （三）发挥了水电优势，促进了城乡协调发展 第 4 页 我县是国家级山区贫困县，工业不发达，经济发

6、展滞后。电气 化县建设利用农村水电资源优势，大力发展农村水电，增强了 农村造血功能，带动了农村工业化、城镇化，促进了全县国内 生产总值增长，1999 年全县国内生产总值为 190671 万元，到 20XX 年达到 320253 万元，平均增幅 13.6%，是“九五”期间年 均增幅的 1.55 倍，工业增加值占工农业总增加值的比重增长了 8.5 个百分点，大量农业劳动力转移到二、三产业。县财政收 入达 6806 万元，增长 14.9%，水电农村电气化促进了农村产业 结构调整和升级，促进了国内生产总值增长和县财政增收，推 动了我县农村经济社会全面发展。 （四）理顺了管理体制，规范了用电秩序 通过电

7、网工程建设，全县电网结构更加合理，满足安全、经济、 可靠供电的要求，满足农村经济社会发展和改善农民生产生活 条件的需求，并建设了与电网规模相适应的电网调度自动化系 统。同时，对旧的农村用电管理体制进行了改革：取消了村级 管电组织，农电管理、收费、服务实现电价、发票、抄表、核 算、考核“五统一” ；销售、抄表、收费、服务“四到户” ；电 量、电价、电费“三公开” ，每月公布上墙，较好地杜绝了权力 电、人情电、关系电。 第 5 页 （五）促进了和谐社会的建立 电气化县建设解决了我县无电人口的用电问题，特别是深山区 的群众在发展农村水电及电气化建设中得到实惠。山区群众利 用小水电开展以电代柴，做饭、

8、取暖不再砍树烧柴，有效地控 制了对森林的乱砍滥伐，一年减少薪炭林用量 43.2 万立方米， 保护森林面积 10.8 万亩。20XX 年我县被列为国家级生态建设 示范县，金刚台、黄柏山国家级自然保护区已成为生态旅游的 好去处。电气化县建设保护了生态，美化了环境，促进了人与 自然和谐相处。 四、主要经验与做法 （一）加强领导，落实责任 加强对水电农村电气化县建设的领导。首先是加强组织领导。 县委、县政府将这一“兴县富民”工程列入重要议事日程，成 立了以主管县长为组长，有关职能部门主要负责人为成员的“* 县水电农村电气化建设领导小组” ，全面统筹水电农村电气化县 建设工作。领导小组下设水能资源开发和

9、电气化建设办公室， 由县水利局局长任办公室主任，具体负责协调水电农村电气化 第 6 页 县建设。其次是加大宣传力度。大力宣传农村小水电事业发展 的重要意义，进一步提高各乡镇政府和有关部门领导对农村小 水电建设重要性的认识。其三是强化责任落实。建立健全各项 规章制度，层层落实责任制，做到职责明确、工作到位。形成 各责任主体和责任人积极负责、相关人员尽职尽责的良好氛围， 把农村小水电建设任务切实落到实处。 （二）制定优惠政策，加快电气化建设进程 为加快水电农村电气化县建设步伐，先后出台了一系列优惠政 策。一是下发了关于积极发展小水电实现*水电农村电气化的 意见 ，文中明确规定：小水电上网电价不低于

10、大电网趸售价； 农村水电及电网交纳 6%增值税；二是对小水电实行“自建、自 管、自用” ，坚持“谁建设、谁投资、谁收益” 、 “以电养电” ； 三是在税收、收费、资金筹集、土地使用等方面出台优惠政策， 保证了水电农村电气化建设的顺利实施。 （三）加强建设管理，建立健全质量保证体系 百年大计，质量第一。电气化建设是一项涉及农民切身利益的 “民心工程” ，在建设过程中，严格按照项目法人制、招投标制、 工程监理制和合同管理制，始终把工程质量放在首位，切实把 第 7 页 好工程质量关，做到严格按规划设计施工，严格施工队伍，严 格控制工程质量，严把原材料质量关；严格施工程序，杜绝违 规操作；严格控制工期

11、，确保工程进度。工程竣工后，县水电 农村电气化建设领导小组组织有关人员按照水利部水利水电 工程验收规程 （SL2231999）和有关规定以及工程设计内容 进行初验，对主要指标达不到验收标准的，限期整改，直至达 标后再组织验收。 （四）加强建设资金管理，确保专款专用 水电农村电气化建设资金的使用，直接关系到工程的质量和效 益。不论是国家投入资金，还是地方配套资金，或是企业、个 人入股资金，均由县江淮水利水电有限公司设立专账，专人管 理，严禁挪用、侵占建设资金，做到专款专用。建设资金按工 程进度拨付，资金的使用过程实行透明化、公开化，并接受有 关部门的审计和监督。对国有水电资金，明确了县水利局作为

12、 出资人代表，确保国有资产保值增值。 五、存在的问题及建议 （一）存在问题 第 8 页 1、水电资源开发利用程度低 “*”期末，全县水电总装机容量为 1.349 万千瓦，仅占可开发 量 4.44 万千瓦的 30.4%，现有水电资源开发程度低。 2、水电农村电气化建设资金整体投入不足 由于我县系国家级贫困地区、苏区和边远山区，经济欠发达， 自筹和吸引外资能力差，地方配套资金不能足额到位，加之随 着国家金融政策的调整，资金周转缓慢，银行贷款困难。水电 农村电气化建设整体投入不足，导致一些新建、续建、技改项 目无法开工，影响了水电农村电气化县建设进度。 3、已建小水电站设备老化，技改任务繁重。 我县

13、已建的农村微型水电站大都建在上世纪六、七十年代，经 过 30 多年的运行，设备已严重老化，有的濒临报废，效益低下,部 分水电站已处于举步维艰的地步。据调查统计,全县 85%的水电 站急需更新改造，技改任务十分繁重。 4、小水电上网电价偏低，企业效益差。 第 9 页 目前，我县小水电上网电价为 0.257 元/千瓦时，而供电成本达 0.19 元/千瓦时，水电企业利润少，效益差。 （二）建议 1、出台优惠政策 针对“*”期间水电农村电气化建设存在的问题，上级政府应跟 踪出台开发优惠政策及招商引资的具体方案。 2、加大对贫困山区的资金扶持力度 充分开掘我县水能资源丰富的优势与潜力，在资金扶持上给予 适当倾斜，尤其是贫困深山区的力度要加大。 3、加大技改力度 按照“科学规划,突出重点，先易后难，分步实施”的原则，对 已建电站进行科学论证，选择自然条件、基础条件好，投资少、 效益高的水电站优先进行技术改造。 4、提高水电上网电价 第 10 页 对水电企业的发、供电成本重新进行核算，核实上网电价，使 水电企业有一定的利润空间，确保水电企业逐步发展壮大，促 进水电开发建设的良性循环。