1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党中央推进作风建设的决策部署和习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要批示精神,根据中纪委、省纪委有关精神和集团、煤业的统一安排部署,公司制定印发了关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治“形式主义、官僚主义”实施方案的通知，并于X月X日至X月X日间开展了形式主义、官僚主义集中整治工作，按通知要求，现对形式主义、官僚主义常态开展专项整治，制定如下工作实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神以及中纪委、省纪委
2、集团、煤业有关决策部署，重点整治工作中存在的形式主义、官僚主义，切实增强广大干部责任意识、担当意识和纪律意识，落实管党治党的政治责任，打通公司领导干部为职工群众服务各个环节，督促跑好“每一棒”，破除“中梗阻”，疏通“最后一公里”，形成各负其责，齐抓落实的良好局面，确保上级和公司的各项重大决策部署落到实处。二、整治工作目标通过常态专项整治形式主义、官僚主义，发现、纠正和杳处形式主义、官僚主义问题，通报曝光典型案例，开展典型案例警示教育，确保形式主义、官僚主义和不担当、不作为行为等问题得到有效解决，保障和推动公司”转作风、重实干、强执行、严管理、促发展”思想纪律作风专项整治工作顺利开展，取得实效。
3、三、整治范围公司全体中层及以上领导干部四、工作机构及机制（一）工作机构本常态专项整治工作在威信煤炭有限公司“转作风、重实干、强执行、严管理、促发展”思想纪律作风专项整治领导小组领导下开展。专项整治领导小组下设办公室在纪检监察室，成员由纪检监察室、党委人资部党务组织人事分部、两井综合办相关人员构成，具体如下：主任：纪检监察室负责人副主任：党委人资部负责党务组织人事副部长成员：纪检监察室、党委人资部、两井综合办相关工作人员，以及根据工作需要临时抽调的其他工作人员。（一）着力整治“怕”的问题1 .做事瞻前顾后、患得患失，不履行自身职责，该担当的责任不担当，该落实的工作不落实。（1） 一种问题是，总抱
4、着不惹事、不添乱的心态裹足不前，对一些自己职责范围内的能正常处理的事项，也要层层请示、让领导签字，甚至要到主要领导过问或表态才去落实;（2）另一种问题是，只要领导一安排，为分散落实不力的责任，就总以工作协同为名义，拉上与其他部门一起干,至于其他部门与该项工作存不存在应承担的职责，是否影响其他部门履行职责，则不在他的考虑范围；（3）再一种问题，对一些交叉性、复合性工作，本来需要多个部门协同履职完成，但当牵头部门推动工作时，总抱着与已无关、大家都是部门领导的心态，看热闹、不参与、不积极，把自身职责抛之脑后，全然忘记了“部长虽然一样大、但谁牵头谁为大的公司要求”。2 .习惯于推，遇到一些有点难度的任
5、务不是想办法很好地完成，而是习惯找理由、寻依据，尽量把责任往上交、往外推，特别是一些分工交叉或职责边界不太明晰的工作，经常会推来推去的问题。3 .“新官不理旧账”，对工作交接中前任经手的工作和其他一些历史遗留问题不主动过问、不积极想方设法解决,甚至问题爆发了也不着急怎么解决，而是忙着把责任撇得干4 .谨小慎微、四平八稳，喜欢“依葫芦画瓢”，习惯于按老套路、老办法、老规矩办事，没有先例的事不敢干，没有明文规定的不敢动，总怕自己一不小心犯“错误”的问题。5 .不敢创新思变，不善求新突破，对于工作中存在的困难、制度上存在的问题，特别是一些深层次的问题，不主动提建议、意见，不敢改、不愿改，怕引起矛盾给
6、自己带来麻烦，怕失败追责的问题。6 .遇到一些稍复杂的问题就理不清头绪，找不准症结，打不开思路，抓不住关键，致使工作无从下手、难有突破的问题。（二）着力整治“慢”的问题1 .对上级部署的工作，习惯先等一等、看一看，推一推动一动，不推不动，甚至推而不动，或以任务太重、人手不足等各种理由搪塞敷衍的问题。2 .抓落实不痛不痒、不慌不忙，节奏慢、力度小，时松时紧、忽冷忽热，对一些自身职能范围内的工作也不自觉主动履职担当，而要等领导提要求，甚至领导提了也不落实。既便是公司安排部署的重点工作、中心工作，也存在领导强调就紧一阵，领导不提就松一阵，迟迟不见动作的问题。3 .办事拖沓，本来能往前赶的却硬是往后拖
7、办事效率低下，只顾自己程序是否到位，不管是否误事坏事，群众急、领导急、他不急的问题。4 .缺乏协同意识、配合精神，相互之间不愿主动沟通协调，有些事情来来回回互相扯皮，结果把宝贵的时机和机遇给耽误了，严重影响工作进度的问题。5 .办事不讲规则讲“人情”，领导安排的主动办，职工群众的事慢慢办、拖着办的问题。（三）着力整治“假”的问题1 .习惯于以文件落实文件、会议落实会议，不认真深入思考，不吃透文件精神和要求，不结合自身实际，具体操作谋划不深、不细，制定的政策措施照檄照抄，不接地气、不讲实际的问题。2 .工作浮在面上，习惯于安排了、布置了，当“甩手掌柜”，只管发号施令、下派任务，不教方法、不抓执
8、行，不督促检交，即使督查，也是走马观花装样子的问题。3 .抓工作图形式、讲场面，不管有用无用、只求出镜露脸，轰轰烈烈走过场的问题。4 .抓工作或眉毛胡子一把抓，或东一榔头、西一棒槌，看似忙忙碌碌，实则收效甚微的问题。5 .工作标准低，满足于一般性完成任务，“应付完事”“交差了事”，不愿在高质高效上下功夫的问题。6 .工作不实，看资料多、深入现场少，在办公室听汇报多、解决实际问题少的问题。7 .表态快、调门高，却行动慢、落实差的问题。8 .报喜不报忧，有一点成绩就沾沾自喜、邀功摆好，对问题和不足却避而不谈、文过饰非，不怕工作受损，就怕自己“丢脸”“挨批”，甚至出现了重大问题，也不及时报告的问题。
9、9 .抓工作明明没有实质推进，却想蒙混过关，在数据上做文章、文字上做游戏的问题。（四）着力整治“庸”的问题1 .思维固化、思想保守，不主动学习，不深入思考，一年到头不读书、不学习，习惯于吃老本、凭经验办事的问题。2 .心思不在工作上，“吃喝玩乐”样样在行，干起工作来就是提不起精神，整天焉不拉叽的问题。3 .谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，局面打不开，工作无起色，要么就胡干蛮干，留下不少后遗症，甚至造成不可挽回损失的问题。4 .责任意识差、敬业精神弱，工作强度大些、加班时间多些就叫苦连天、怨天尤人，甚至浑浑噩噩，萎靡不振的问题。5
10、认为自己的职务到了“天花板”，存在“船到码头、车到站”的思想，守摊子、混日子，工作缺乏干劲、做事缺少激情。领导推一推才勉强动一动，当一天和尚撞一天钟的问题。6 .奉行“不贪不占、啥都不干”，充当“占着位子不干事，拿着工资不出力滥竽充数的南郭先生；漠视职工群众困难不作为，对职工群众诉求能躲则躲、能推则推，甚至故意刁难的问题。（五）着力整治“散”的问题1 .政治意识、大局观念不强，对上级的决策部署执行不力、落实不到位，打折扣、搞变通，甚至软抵硬拖的问题;2 .外出不报备、会议不请假，开会无故缺席、会上心不在焉、交头接耳，打瞌睡、玩手机的问题，重要事情不请示汇报，重大事项不及时如实报告的问题。3
11、心浮气躁，患得患失、斤斤计较，甚至胡搅蛮缠的问题。4 .履行“一岗双责”不力，对单位和干部的管理“宽松软”，爰惜羽毛，不敢严格管理，导致公司的规章制度成为一纸空文的问题。5 .对上级交待的工作不认真对待，不积极落实，遇到困难和情况有变不汇报，工作进度和结果不反馈。（六）不发挥表率示范作用和不严格落实中央“八项规定”精神的问题。1.作为执纪者和领导干部，搞特权、讲特殊，只对别人提要求，自己却放松要求、降低标准，表率示范作用发挥不不查处。20 .慵懒怠政、消极应对、失察失职，在岗位上碌碌无为,混天数熬日子。有守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，做工作不为成效只为“做了”。21 .弄虚作假，编造
12、假经验、假典型、假数据、假政绩，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。22 .招商引资项目论证不充分、盲目签约，致使项目无法落地，帮扶项目盲目决策、致使“民心工程”变成“民怨工程”，行政执法简单粗暴“一刀切”，政策朝令夕改、让企业无所适从，不给好处不办事、给了好处乱办事。23 .项目建设、经济发展、“强信心扩内需增动能稳经济”、安全生产等重点工作中行动迟缓、推进不力，对发现的问题隐患“绕道走”。24 .坚决纠正对群众举报反映的社会经济发展问题，不作为、慢作为，或冷处理不回应，甚至违反规定，为违规企业通风报信，帮助违规企业逃避检查和处罚，导致问题长期得不到有效解决，群众信访不断的问题。25 .落实中央
13、和区市县生态环境保护政策不力，中央环保督察反馈问题整改不到位，属地管理和行业日常监督不及时、不常态，致使问题反弹或发生严重环境污染事件等问题。（五）聚焦学风文风会风情况，重点整治学风不正、文风不实、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题导性、针对性不强，调研成果不管用。31 .检查工作只在会议室听汇报、查台账、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格。(七)聚焦党建工作情况，重点整治管党治党意识不够强、责任落实不到位、标准要求不够高等形式主义、官僚主义突出问题32 .对党建工作不重视，安排业务不熟人员从事党建工作；签订党风廉政建设责任书照抄照搬、不结合实际；对所属基层党组织存在问题不重视、不解决
14、敷衍应付。33 .党内组织生活走过场、摆样子，批评与自我批评、谈心谈话、民主评议党员等工作流于形式，甚至弄虚作假；主题党日等党内生活存在简单化、娱乐化现象。34 .党建考评中重形式、轻实效，搞“过度留痕”“盒子党建”等，简单机械只看资料、只靠打分，不搞实地走访、不做综合研判。（八）聚焦制度执行情况，重点整治制度制定不务实管用，在执行制度上搞形式、做选择等突出问题35 .制定制度不注重深入调查研究、与时俱进，考虑实际少、照搬照抄上级文件多；结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制定。36 .制度执行不到位，把制度写在纸上、挂在墙上，以制度落实制度；避重就轻，遇到问题绕着走
15、制度执行不全面不平等，制度执行对下不对上、对人不对事，对领导干部开小灶，使得制度在领导面前成为摆设。37 .有的“一把手”不善于抓班子带队伍，单位内部管理混乱，运行不顺畅；有的领导干部不抓下属，工作大包大揽，不善于调动下属工作积极性；有的单位内控管理制度执行不力，作风松散、纪律松弛。（九）聚焦巡视巡察反馈意见整改情况，重点整治对巡视巡察整改不够重视、做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题38 .对巡视整改重视不够，整改责任压得不实，整改纠正敷衍应付，整改措施不深入，处置移交问题线索不得力。39 .整改常态化、长效化机制不健全，举一反三不够，立足长远完善制度机制不足，缺乏持续跟踪解决深层次问题
16、的韧劲。40 .整改存在“过关”心态，就事论事、避重就轻、边改边犯、前改后犯，存在会议整改、纸面整改、数字整改、表面整改、虚假整改，以及选择性整改等问题。五、工作步骤及措施专项整治工作从XXXX年2月下旬开始，至XXXX年11月底结束，分四个阶段进行。各阶段工作要一贯到底、融合开展、一体推进，不要求阶段动员、总结，不搞转段。（一）研究部署阶段（XXXX年2月下旬至3月10日）1 .认真研究部署。各党组织要切实履行全面从严治党主体责任，在认真学习专项整治实施方案的基础上，结合本部门本单位本行业实际情况，组织开展调研，找准问题短板隐患，召开党组织会议专题研究专项整治工作，以党组织名义制定切合实际、
17、切实可行的工作方案，通过一定的形式进行动员部署，扎实有序推进工作。各党组织要全面落实全面从严治党主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任，亲自抓、负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓好分管领域的专项整治工作，坚持以上率下，层层示范带动。2 .开展学习教育。各党组织要将学习教育工作始终贯穿专项整治活动的全过程，通过理论学习中心组学习、党支部学习、培训班、专题交流研讨等多种形式，认真组织学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神和区市县党委、纪委全会精神,组织学习全国及区市县在形式主义、官僚主义方面的
18、典型案例并开展讨论，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，全面把握形式主义、官僚主义的概念、内涵和表现形式，深刻认识其对党的事业带来的严重危害，充分认识加强作风建设、开展专项整治的重要性和必要性，积极参与到专项整治中来。（二）自查整改阶段（XXXX年3月11日至6月30日）3 .全面查找问题。各党组织和党员干部都要对照“九聚焦九整治”40项整治重点内容，紧密结合工作、思想、作风实际，通过召开座谈会、专题会、征求意见、个别谈话、走访了解等灵活有效的方式，全面准确深入查找本地本部门本单位当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及主要表现，于XXXX年5月10日前列出问题清单
19、查找问题要注重统筹结合，既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；既在本单位、本部门查问题，又在上面找原因，从表象看本质、从源头挖病根，对属于上级机关存在的共性问题，逐级上报。对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移交，建立问题线索台账，动态更新，定期汇总核对。4 .制定整改方案。各级党组织及班子成员对照问题清单,研究制定党组织和个人的整改方案，逐条明确整改措施和完成时限，明确责任部门、责任人，进行销号管理。XXXX年6月10日前，各党委（党组）及主要负责人将问题清单和整改方案报送专项整治领导小组办公室审核备案，其他班子成员的问题清单和整改方案报党组织主要负责人审核把关
20、党员、干部也要对照自查问题逐条制定列出整改清单、制定整改措施。（三）整治查纠阶段（XXXX年7月1日至9月30日）5 .突出重点整治。各党组织要切实履行责任，对照杳摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，做到立行立改，做到什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，多轮次推进专项整治。要结合本地区本部门本单位实际，把开展专项整治与当前正在推进的重点工作结合起来，可以选择最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，带动其他问题的解决，确保取得实实在在的整改成效。6 .加强监督检查。各级纪检监察机构要加强对专项整治工作的指导督查，发现问题的，及时督促提醒或当面约谈。把
21、专项整治工作情况纳入巡视巡察、作风建设监督检杳、党风廉政建设责任制检查考核、“一把手”述责述廉等工作中，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。要充分发挥“12345”市民服务热线和基层小微权力”监督一点通”服务平台作用，聚焦就业、教育、医疗、社保等重点民生领域，深入基层、深入群众、深入一线，加大明察暗访力度。7 .严肃执纪问责。各级纪检监察机构要全面梳理表现形式典型、群众反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办，必要时提级办理、直查快办，要及时通报曝光一批典型案例。对2021年以来收到的信访举报件进行起底排查，尤其是查否件、长期举报件。对问题排查不认真、整改不彻底，以及对“四风”
22、问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的党组织，要严肃进行责任倒查和问责。（四）巩固提升阶段（XXXX年10月1日至11月30日）8 .加强分析研判。各级纪检监察机构要定期盘点工作，每季度开展党风政风分析，梳理经验做法，及时发现苗头性、倾向性和隐蔽性问题。对发生区域性、行业性、系统性问题的地区、部门或单位，要通过实施专责监督或提出监察建议，督促相关党组织、政府及相关部门落实主体责任，深入推动整治。实行形式主义、官僚主义问题月报制度，每月底逐级汇总上报整治工作进展情况、统计报表及典型案例，每月20日前各部门（单位）党委（党组、支部）将以上资料报专项整治领导小组办公室。9 .建立健全制度。各党组织要
23、将建章立制贯穿整治工作的始终，要注重从“面”上挖掘“根”上问题，从共性问题中查找体制机制、制度建设上的深层次成因，制定完善针对性强，可操作、管长远的制度体系。针对专项整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施。要注重不断强化深化源头治理、固化转化整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。10 .开展满意度测评。各级党组织要坚持开门搞整治，广泛听取群众意见建议，上级党组织要适时组织对下级党组织专项整治成效开展群众满意度测评，确保群众满意度测评的真实性，将测评情况作为衡量专项整治成效的重要标准。要通
24、过各种有效形式，创造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围，正确引导群众，努力形成群众有序参与、评价客观的良好局面。11 .全面客观总结。各党组织围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下一步工作打算等方面，全面客观进行总结、评估专项整治工作的效果，报送上一级党组织和纪检监察机构。各部门（单位）党委（党组、支部）工作总结经主要领导签字后，于XXXX年11月1日前，报送县委和县纪委监委。六、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。成立开展纠治形式主义、官僚主义专项整治工作领导小组，XX担任领导小组组长，XX担任副组长，领导小组办公室设在县纪委党风政风监督室，由XX担任办公室主任负责日常工作。各党组织
25、都要成立专项整治工作领导小组和办公室，党组织负责人要亲自挂帅，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强组织领导和工作协调。各部门（单位）要确定1名负责领导和1名联络员，并报至专项整治领导小组办公室和派驻纪检监察组。（二）压实主体责任，协调推动落实。各党组织要充分履行主体责任，正确认识纠治形式主义、官僚主义的重要意义。要充分结合县委“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，同步推进、同步落实。党组织书记要切实担起第一责任人职责，对专项整治工作亲自研究部署，亲自督办落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任，切实做到一级抓一级,层层抓落实。各级纪检监察机
26、构要聚焦监督第一职责，协助并推动督促各级党组织在专项整治形式主义、官僚主义工作中履行好主体责任。各部门（单位）要加强协作配合，及时通报移交形式主义、官僚主义信访举报和问题线索，共享监督信息和大数据资源，及时沟通交流情况，形成工作合力。（三）坚持问题导向，深入整治整改。各党组织要树立打持久战思想，把专项整治工作与“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，以及民生、乡村振兴、教育等领域的专项整治有机结合，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题、研究问题、整改问题贯穿于专项整治活动的全过程。要突出重点，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形
27、式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。专项整治工作要切实做到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，确保取得实实在在的成效。（四）坚持以点带面，实行分类指导。各党组织准确查找问题，深入整改到位。按照工作要求，确定农业农村局、洪广镇为全县专项整治示范联系点，每个乡镇（街道）也要确定一个重点村（社区），以点带面，推广经验，有效开展。县直各部门（单位）确定一定数量的所属部门和下属单位作为重点单位，领导包抓，指导推进。教育、卫生健康、乡村振兴、交通、市场监督管理等行业部门要成立县级行业指导组，加强对本行业基层单位活动的领导和指导，全面掌握专项整治开
28、展的基本情况，注意发现问题并提出有针对性的建议。（五）严肃督导问责，坚持标本兼治。县委、县政府督查室要在督查中找准找实问题，加强督杳督办，充分发挥效能考评机制作用，确保全面深入自查，明确整改措施，全力整治到位。县委宣传部要依托电视、新媒体等设立专栏，定期公示整治成效。县委组织部要充分运用“红黄榜”等工作机制，激励干部干事创业。各纪检监察机构要牵头会同党委、政府、组织等相关职能部门，对所辖地区、部门、单位、国有企事业单位排查问题情况开展调研督导。县纪委监委要加强对各部门、单位的指导，加大问题线索查办力度，精准运用“四种形态”，坚持实事求是，精准把握政策界限，琮合衡量违纪违法问题性质情节、主客观因
29、素、认错悔错态度等,依规依纪依法作出处置，坚持严管厚爱结合，及时为受到诬告陷害、不实举报的澄清正名，保护党员干部干事创业的积极性。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，力求切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国家、省、市有关文件要求，更好为基层干部松绑减负，激励全市XX系统广大干部担当作为、不懈奋斗，经局党组研究，决定于XXXX年开展“基层减负年
30、活动，现就有关工作制定具体实施方案如下。一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。三是从单位机关首先是党组班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排杳，着重从思
31、想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。四是严明政治纪律和政治规矩，深入开展“三查三问”，完善贯彻习近平总书记对XX指示批示督办落实机制，高质量落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委第十巡视组巡视反馈意见整改任务，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党组层面做起，合理控制文件和会议，确保发给各科室、各直属单位、各县区XX局的文件、召开的会议控制在合理范围。一是整
32、改文风。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握，能短则短。各科室部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开。二是整改会风。少开会、开短会、开管用的会，精简会议，确保XXXX年度召开的会议控制在合理范围。严格会议审批制度，各科室、直属单位召开全市性会议，要严格履行审批程序，原则上每年不超过1次。上级会议原则上只开到下一级，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟。各科室部门都要增强经常性会议的集约性
33、和计划性，安排会议一律从严掌握，可开可不开的会一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开；能够利用上级部门电子政务系统部署的工作，不再召开会议。提高会议实效，注重解决问题、推动工作。三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题一是不得擅自出台新的督查检查考核事项，经批准原则上每年开展1次综合性督察检查考核。二是创新督察检查考核方式方法，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料。三是聚力整肃“留痕主义”，除中央及省、市委明确要求的事项外，不得自行提出留痕事项。
34、要强化结果导向，重实绩看实效，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题一是坚持实事求是、依规纪法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，深化运用监督执纪“四种形态”，用足活用好监督执纪“第一种形态”，不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。二是严格执行XX省党政干部容错纠办法，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性。实施激励关爱工程，研究制定做好执纪问责“后半篇”文章的有关制度，开展对被问责干部的暖心回访，对
35、影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用，做到严管和厚爱相结合。五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障一是加强组织领导，成立由局主要领导为组长的“基层减负年”工作领导小组，领导小组办公室设在市局办公室，统筹解决形式主义、官僚主义突出问题；各科室、各直属单位要切实履行主体责任，一级抓一级，层层抓落实。二是加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，持续释放整治形式主义、为基层减负的强烈信号。对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主
36、义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设,根据市XX局办公室关于印发全市XX系统形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通知的部署要求，决定在全县XX系统开展形式主义、官僚主义集中整治。现结合全县XX系统实际，制定如下整治工作方案。一、集中整治重点严格按照市局部署要求，提高政治站位，增强开展集中整治的责任感，树立“四个意识”，做到“两个维护”，认真对照中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（以下简称工作意见）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，围绕全县XX队伍建设中存在的“精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、
37、正气不够”等七个方面的问题，以领导机关和领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。（一）在贯彻中央和省委、市委、县委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的二十大精神、落实新发展理念和习近平总书记关于XX工作重要指示精神不全面不深入，推进“三大攻坚战”“一带一路”倡议支点、乡村振兴战略、”高质发展、后发先至“三年行动计划不积极不到位。在履职尽责服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的突出问题。（一）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神不彻底，表态多调门
38、高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违、违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车方面搞特殊、搞变通、耍特权，外出学习培训不规范、执行财经纪律不严等突出问题。（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质发展，特别是在不动产登记、征地拆迁、土地出让等方面，对涉及群众、企业利益问题无动于衷、消极应付、效率低下，甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。（四）在落实上级整改意见方面存在的问题。着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置过且过;2 .斗争
39、精神弱化，做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，奉行“多栽花少种刺”，搞“你好我好、一团和气”；3 .不担当不作为，遇到工作任务拈轻怕重、能躲就躲，遇到矛盾困难绕道走，为了不出事、宁可不干事；4 .因循守旧不创新，”穿新鞋，走老路”，看问题、作决策、推工作延用老观念、老套路、老办法，贻误时机，耽误发展；5 .不敢担责，不愿负责，出了问题责任上推下卸。（四）坚决整治自闭型”干部，重点查纠缺乏大局意识、全局观念和协作意识，奉行“事不关己，高高挂起”等突出问题。具体表现：1 .部门利益至上，不注重从全局出发思考和筹划工作，只打自己的“小算盘”，向上级报送的意见建议缺乏科学性,
40、甚至干扰和影响领导决策；2 .本位主义严重，参与其他部门牵头的任务事项时应付差事，或者表面配合实际不配合，只扫门前雪、不管他人事；3 .为突出本部门本单位的重要性和工作成效，各吹各号,各唱各调，随意开会、发文、组织专项督查，多部门重复考核同一事项，多头要求基层报数据、报情况，强制要求基层悬挂标牌、制度上墙、过度留痕。（五）坚决整治“批发商型”干部，重点查纠谋划部署工作搞“上下一般粗”，落实上级指示机械僵化，指导下级当“甩手掌柜”等突出问题。具体表现：1 .传达学习上级指示精神照本宣科、有口无心，刻意强调“传达不过夜”，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面高度重视、行动迅速，实际研究不深、贯
41、彻不实；2 .落实工作不思考消化、无具体办法或者搞“一刀切”、层层加码，执行上级指示生搬硬套，对下级的工作建议简单汇总了事，既无深度谋划，也无全局性指导，没有实招硬招；3 .事无巨细层层请示汇报，遇事没有主见，坐等上级指示，该把关的不把关，该决断的不决断，该提意见的不提意见。（六）坚决整治“明星表演型”干部，重点查纠作风虚浮，抓工作雷声大、雨点小，只表态不做事，热裒于做“表面文章”等突出问题。具体表现：1 .只唯上不唯实，重显绩轻潜绩，为博眼球、引关注搞轰轰烈烈的大场面，甚至不顾实际乱决策、不讲科学瞎指挥、盲目跟风搞排场；2 .调查研究、工作安排、问题督导浮于表面，点问题盛气凌人，教方法空无一
42、招，只讲“要”什么，不讲怎么做，做到什么程度；3 .工作中报喜藏忧，编造假经验、假典型、假数据，发现问题后瞒报、谎报、隐藏遮掩。四、方式方法根据市委部署要求，学院开展为期6个月的集中整治活动，自3月10日开始至9月10日结束。主要通过组织党员干部加强学习，个人深入检视，并结合广泛收集反馈的问题进行集中整改，之后活动转为常态化。（一）学习领会，动员部署（XXXX年3月10日3月20日）各党总支、党支部组织广大党员干部认真学习领会习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要论述，学习三门峡市委七届九次全会精神及市委市政府办公室关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，学习学院关于整治形式主义
43、官僚主义突出问题实施方案和其他加强作风建设、教育改革发展等内容，按照“五种学习方式”（平时抓紧自学、以会代训领学、领导干部上讲台、沉到基层宣讲、在交流中互学）“五比五不比”（比谁对中央精神吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多；比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、表态多；比领导班子整体合力，不只比个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实）“五转五带头”（“五转”：转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法。“五带头”：带头把学习习近平新时
44、代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负）等要求，践行初心使命，强化担当作为，在专项整治中担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任，引导广大党员干部充分认识开展本次专项整治活动的重大意义，切实在学懂弄通做实上取得新成效，强化责任担当，增强参与活动的积极性、主动性，推动整治工作扎实开展。（二）全面检视，梳理公示（XXXX年3月21日3月31日）各党总支、党支部要坚持问题导向，结合本部门、本院部的职责职能，组织党员干部围绕落实市委七届九次全会的各项部署，特别是结合全国、全省教育大会精神，立足日常工作中服务基
45、层教学一线的具体事项，对照前述六个类型干部的具体表现，全面检视剖析问题，切实把“新衙门作风”问题找细找实找准，要拓宽和畅通师生反映问题的渠道，及时收集相关问题反映，并将其纳入整改范围。要将检视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治结合起来，进行全面梳理和整改，建立清单化、项目化落实台账,明确责任分工和完成时限，形成一级抓一级、高效推进落实的责任链条，学院中层以上党员干部的问题梳理情况要以支部为单位进行公示，并报学院集中整治活动领导小组办公室备查。（三）对照整改、跟踪问效（XXXX年4月1日一8月31日）按照全面补短板、强弱项的工作要求，各党总支、党支部通过“三会一课”、主题党日等活
46、动，组织党员干部围绕各自整改台账，落实整改事项，纠正整改偏差，强化整改效果，对于工作积极主动，整改确有成效的，要及时给予表扬和肯定，对于工作拖沓、态度敷衍的，要严肃提出批评并督促切实改正，对于整改过程中发现的“谋发展有深度、抓工作有力度、对群众有温度、出成果有速度”的先进典型，要及时上报，从而使“想干愿干积极干，能干会干善于干”成为新时代干部队伍的主流。（四）全面总结、成效评估（XXXX年9月1日一9月10日）根据阶段性工作安排，对整治形式主义官僚主义突出问题工作进行全面总结评估，并报学院集中整治活动领导小组办公室。五、加强组织领导（一）高度重视，加强领导。整治形式主义官僚主义突出问题工作，是
47、三门峡市委今年安排部署的一项重要工作,且整改不力、造成恶劣影响的部门、单位，予以通报，并依纪依法追责问责；对问题突出的个人，给予通报批评等处理，年度考核不能定为称职（合格）及以上等次，对顶风违纪的，严肃调查处理，并公开通报曝光，各党总支、党支部要切实重视，严肃整改。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实市委办公室关于组织开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动实施方案，推动我局形式主义、官僚主义集中整治工作扎实有效开展，制定如下工作方案。一、整治重点专项行动突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”，即是严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位：“强监督”
48、即是紧盯形式主义官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三杳三问”；“转作风”，即是教育督促广大党员干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改作为治理重点，将集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口，以推动党中央、省委和市委重大决策部署坚决贯彻落实到位、决胜全面建成小康社会作为整治目的,着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题,着重解决政绩观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题。具体实施中，要精准聚焦形式主义、官僚主义存在的“多、推、虚、浮”突出问题，坚持“四对标四整治“，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文褥节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题。坚决整治会议多、文件多的问题。坚持少开会，XXXX年各单位会议数要同比减少10%以上；提倡整合会议、压缩内容，坚持开短会；严禁照抄照搬照转上级文件，重在出台具体贯彻落实举措。坚决整治检查多、考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次
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