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1、,学习十八大新党章,一、党章的地位和作用,党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。 世界上5000多个政党,一般都有自己的党章。,中国共产党不同历史时期的党章约有100多种。 以马克思主义政党党章为研究对象的党章学和党章史，已成为中共党史和党的建设史的一个分支。 中国共产党党章展厅(隶属于中共二大会址纪念馆)，国家博物馆收藏了各种早期党章文本。,刘洪才主编：当代世界共产党党章党纲选编(当代世界出版社2009年1月版，共145万字)收入了国外较有影响的47个共产党的党章党纲。,党章是党的宪法 “国要有国
2、法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。” 邓小平 党章具有最高的权威性和最大的约束力。,党的十七届四中全会决定在总结执政党建设基本经验时指出： 建立健全以党章为根本，以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化。,2012年11月20日，习近平总书记发表题为认真学习党章 严格遵守党章的重要文章。 这是十八大党章修正案学习问答(党建读物出版社2012年11月版)和十八大党章学习问答(人民出版社2012年11月版)两本书的代序。,习近平总书记指出： 党章是全党必须共同遵守的根本行为规范。 认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。,建立健全党内制度
3、体系，要以党章为根本依据； 判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准； 解决党内矛盾，要以党章为根本规则。,全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。 党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。,二、党章的历史沿革,党章是党的理论与实践的结晶 二大制定第一部党章 至今共进行16次修改,一大党纲：提出党的政治主张 1921年7月，党的一大制定的中国共产党第一个纲领，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起
4、来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。,二大党章：制定党内纪律规范 1922年7月，党的二大通过的中国共产党章程，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。,三大党章：严格党员发展程序 1923年6月，党的三大通过的中国共产党第一次修正章程，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。,四大党章：重视党支部的作用 1925年1月
5、，党的四大通过的中国共产党第二次修正章程，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。,五大党章：提出党的组织原则 1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。,第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)
6、和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。,六大党章：对民主集中制的完善 1928年6月至7月，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于完善党的民主集中制具有重要意义。,七大党章：确立毛泽东思想的指导地位 1945年4月至6月，抗日战争即将取
7、得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。,七大党章最重要的内容：第一次增写了具有深刻内涵的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，增强了党章的理论性和指导性；第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。,八大党章：工作重心转移 1956年9月召开的八大，是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新
8、特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设的新成果。,八大党章的主要内容：一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾，体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。,九大至十一大党章:失误和挫折 从1957年的反右派斗争到1978年党的十一届三中全会前，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这20年当中
9、，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章(1969年4月)、十大党章(1973年8月)、十一大党章(1977年8月)。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。,十二大党章：总结党的建设历史经验 1982年9月，经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。,
10、十三大修正案：突出改革和制度建设 1987年11月，党的十三大通过的中国共产党章程部分条文修正案，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。,十四大党章：提出“建设有中国特色 社会主义的理论”的概念 1992年10月，党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵和历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高
11、的要求。,十五大党章：邓小平理论确立为党的指导思想 1997年9月，党的十五大通过的党章，只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，也反映了全国各族人民的共识和心愿。,十六大党章：“三个代表”重要思想 确立为党的指导思想 2002年11月，党的十六大通过的新党章，是我们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章，总共有60多处改动。,十六大党章的修改：对党的性质作了新的表述；把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；提出了全面建设小康社会的奋
12、斗目标；充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容；对党的建设和党的领导提出了解决两大历史性课题等新要求；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容；增写了坚持民主集中制的十六字原则；增写了街道社区、社会团体、社会中介组织、非公有制经济组织中党的基层组织建设的任务；对纪检机关的地位、作用和任务进行了新的阐述；新增了党徽党旗一章。,十七大党章：将科学发展观作为重要内容 2007年10月，党的十七大通过的新党章总共有70多处修改，涉及重大理论、方针政策、制度建设等。,十七大党章的修改：将科学发展观载入党章；对中国特色社会主义作出精辟概括；丰富了党的基本路线和基本纲领；把党的一系列对内对外重大方针政策
13、写入党章；对推进党的建设新的伟大工程作出全面部署；更加突出制度建设；对党员和党员领导干部提出更高要求；对党的基层组织建设提出新要求。,三、十八大党章的新亮点,十八大党章修改过程 成立由习近平同志任组长的党章修改小组。 广泛征求意见。(报送121份书面报告，提出意见和建议1490条，实质性意见119条，直接参加征求意见稿讨论的达4000多人。),胡锦涛同志先后主持召开6个座谈会。 党章修改小组召开了4次全体会议和数十次工作班子会议，形成了30多份修改稿、过程稿。 最后形成17000多字的新党章，共有30多处修改。,党的十八大深刻总结十七大以来新的实践成果、理论成果、制度成果，适应新的形势和任务的
14、要求对党章作出及时的修改，顺应时代要求，回应人民期待，凝聚全党共识，符合党员意愿。这是中国共产党党章史上又一座新的里程碑，是我们党日益成熟的体现，是我们党富有生机活力的体现。,党章重要内容的修改，体现了我们党不断与时俱进的创新精神和敢于自我革新的勇气，体现了我们党对执政党建设规律的认识达到了一个新的高度，从而开辟了治国理政的新境界。十八大党章的修改，对于全面提高党的建设科学化水平，对于进一步推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，必将产生重要而深远的影响。,亮点之一是把科学发展观确立为党的 指导思想 党的指导思想是党的先进性的集中体现，也是党的行动指南。党的十八大把科学发展观同马克
15、思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想写进党章，这是对科学发展观新的历史定位。,亮点之二是对中国特色社会主义作出 更为科学全面的概括 继十七大党章把中国特色社会主义概括为中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系之后，十八大党章又增写了中国特色社会主义制度。这就使中国特色社会主义的内涵更加科学全面，能够使我们从道路、理论、制度三个层面以及相互之间的关系上，更深刻更准确地认识、理解和坚持中国特色社会主义。,亮点之三是把生态文明建设写进党章总纲 十八大把生态文明建设写进党章，从而把十七大的“四位一体”发展成“五位一体”，使中国特色社会主义事业
16、的总体布局更加完善、更加合理。这是对党在社会主义初级阶段基本纲领的丰富和发展，是对党的全心全意为人民服务宗旨的实践，是以人为本理念的切实体现，顺乎民意，深得人心，能够使我们今后科学发展的道路更加宽阔。,亮点之四是充实了党的一系列方针政策 坚持改革开放的内容 发展社会主义市场经济的内容 发展社会主义民主政治的内容 发展社会主义先进文化的内容 构建社会主义和谐社会的内容,亮点之五是完善了党的建设的主线 继十七大党章提出党的建设的一条主线和“五位一体”的总体布局之后，十八大党章又把党的建设的主线表述为“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。这是我们党清醒认识党所处的历史方位，应对世情、国情、党
17、情的新变化，从履行执政兴国历史使命的高度，对党的建设提出的新思路、作出的新部署、提出的新要求。,党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”的重大命题。 党面临的四大考验(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验),2011年胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出我们党面临“四个危险” 精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险,2012年1月，胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，提出了党的纯洁性建设问题，要求保持党的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，提高“四自能力”(自我净化、自我完善、自我革新、自我提高)，坚持“四个结合”、 “五个大力”。,
18、2012年6月，习近平同志在全国创先争优表彰大会上的讲话，提出要发挥我们党的“五个优势”，即理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势。,党的十八大提出要建设“三型政党” 学习型 服务型 创新型,这表明，我们党在经历了从革命党向执政党的转型之后，已经进入全面提高党的建设科学化水平的新阶段。,亮点之六是增写了尊重党员主体地位 十七大党章增写了“保障党员民主权利”。 十八大党章修改为“尊重党员主体地位，保障党员民主权利。”,党员主体地位，是指党员是党的主人，是党的组织和党的活动的主体，也是党内民主的主体，能够决定党内一切事务。,党员权利，是指党员按照党章和其他党内法规的规定，在党内
19、享有的权力和利益。 党员基本权利包括知情权、参与权、选举权、 监督权。,党员主体地位和党员权利是党内民主的重要内容，党员主体地位和党员权利能否得到保障直接关系到党内民主的实现。 新形势下，更加注重从制度和机制上保障党员主体地位和民主权利，是发展党内民主、增强党的生机活力、充分发挥党员先进性作用的必然要求。,亮点之七是对党员、干部、基层党组织提出了新要求 修改了党员义务的内容(学习科学发展观) 充实了党的基层组织的基本任务(积极创先争优) 增写了有关干部的内容(坚持以德为先、五湖四海、监督干部，坚持原则，讲党性、重品行、作表率。),四、认真学习贯彻新党章,学习党章 遵守党章 贯彻党章 维护党章
20、习近平,做到“两个结合” 把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来 同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来,牢固树立党章意识 增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。 切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。,党的十八大强调，各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。,深刻认识党员先进性的时代特征 自觉投身中国特色社会主义伟大事业 优秀共产党员的基本要求 五带头 带头学习提高 带头争创佳绩 带头服务群众 带头遵纪守法 带头弘扬正气,根据中共中央组织部公布的最新
21、党内统计数据，截至2011年底，全党党员总数达8260.2万名，比上年增加233.3万名，增长2.9%；党的基层组织总数达402.7万个，比上年增加13.5万个，增长3.5%。 (1949年底448.8万人；1956年6月底1073万；1965年1871万；1976年3507万；1978年3698.1万。),其中，女党员1925万名，占23.3%；少数民族党员556.2万名，占6.7%；具有大专以上学历的党员3191.3万名，占38.6%；35岁以下的党员2062.2万名，占25%。工人704.7万名，农牧渔民2483.4万名，党政机关工作人员699.9万名，企事业单位管理人员、专业技术人员1
22、925万名，学生277.8万名，离退休人员1518.2万名，其他职业人员651.3万名。,党员队伍的新特点 党员数量大幅度增加 党员构成日益多样化 党员文化素质明显提高 党员思想空前活跃 党员主体意识不断增强 党员诉求更加强烈 党员面临的压力加大 党员利益问题凸显 党员年龄上存在“代际差异” 社会转型期党员思想的多变性,存在的突出问题 理想信念不坚定 宗旨观念不牢固 组织纪律涣散 缺乏进取精神 能力素质不高 过分注重个人利益 党的意识、政治意识、 危机意识、责任意识不强,党的十八大强调，提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。,201
23、3年1月28日中共中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议强调，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础。,增强党章意识 维护党章权威 加强党性修养 心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。,“ 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” “ 勿以恶小而为之，勿以善小而不为。 ”,让我们树立高度的使命感和责任感，满怀信心，面向未来，为实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗!,