党建工作调研报告四篇.docx

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1、党建工作调研报告四篇（篇一）党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”、“打铁必须自身硬”、“党的基层组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”今年以来，我通过座谈交流、组织会议、调查了解、对照剖析等多种方式，对我所在的党支部进行了调研和全面体检，现将办公室党支部党建调研情况分析如下：一、基本情况截至10月底，我院办公室支部共有党员25人，全部为在职正式党员。支部设有5名委员，其中：书记1名，副书记1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。今

2、年来，办公室支部以深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，以推进“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”学习教育常态化、制度化为着力点，按照“抓学习、促规范、树形象”的思路，扎实开展解放思想大讨论，狠抓班子建设和党员“四个意识”，结合工作实践不断锤炼党员党性修养，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，为办公室服务保障全院审判执行工作提供了有力的政治、组织和思想保证。二、主要做法（一）加强组织建设，积极发挥党支部的战斗堡垒作用。一是精心配好班子。*年我支部严格按照“两推一选”制度要求，及时按规定程序完成了支部委员的改选工作，选出了几位党性修养好、群众威望高、组织能力强的同志

3、加入支部，配齐了支部班子，明确了支委分工，班子新老梯队搭配更加合理，工作更富有成效。对支部成员，明确“四个为本” 的总体要求，即：班子建设以尽责为本、管理工作以人为本、队伍建设以稳定为本、各项工作以协助为本。同时，要求全体党员自觉坚决民主集中制原则，成员之间要精诚团结，相互信任，互相支持，自觉维护班子的团结和整体效能的发挥。在重大事项决策上，严格执行党支部议事规则，坚持重大问题集体研究，使决策更加科学化、民主化。二是抓好队伍建设。今年以来，办公室党支部在工作中充分发挥党组织对干部的培养力度。首先是抓好党章学习。组织党员深入学习新修订的党章，提高党章意识、党员意识和党性修养。通过学习，提高党员坚

4、持党的基本理论和基本路线的自觉性,模范执行党的各项方针政策,坚持全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的人生观和价值观,认真履行党员的义务和正确行使党员的权利。其次是提高党员群众意识。将党员“两学一做”教育融入日常工作中，结合每年的党员进社区服务活动，不断锻造党员深入群众、服务群众的意识。最后是开展党员考核。采取定性考核和定量考核相结合的办法,把党员自我评价、群众民主测评、支部日常考核相结合,督促党员增强争先创优意识。三是强化宣传教育。加强党的基本路线、方针、政策的宣传教育引导。不定期开展理论学习，在支委学习的基础上，向普通党员群众延伸。采取个人自学、集中辅导和媒体推送等多种方式，深入学习宣传贯彻

5、党的十九大和十三届全国人大一次会议精神，学习习近平谈治国理政、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等著作，切实将党员思想统一到党中央的决策部署上来。结合支部党员大会，多次组织五型党课，通过身边的优秀党员授课，提高党课的教育效果。四是做好群众工作。工作中我们支部以摸清思想底数为基础，在所属党员中广泛开展谈心活动，摸清思想动向，有针对性的开展思想教育工作。支部班子成员深入党员群众，以心交心，真心实意地帮助党员解除思想“疙瘩”， 一年来我们支部一班人通过和党员干警40余次谈心，做到了“五个一”，即生活遇到困难帮一帮、工作出现矛盾谈一谈、发现问题拉一拉、遇到评优评先让一让、遇到晋升机会推一推，起到了

6、很好的效果。（二）突出政治导向，抓紧抓实上级明确的规定动作。一是明确学习内容。今年是深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的政治之年。支部政治导向明确，结合机关党委规定的动作和学习内容，以学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，以扎实推进“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”学习教育常态化、制度化，努力抓好班子建设和党员“四个意识”，认真组织解放思想大讨论，坚持党建带队建，促进办公室服务保障审判执行工作有序推进。二是注重学习效果。首先注重端正党员的思想态度与认识。澄清个别党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老一套”、 “搞形式主义”等模糊认识和不

7、良情绪，增强了学习教育活动的自觉性、主动性。其次丰富组织形式。在学习教育活动中，制定周密的学习计划，多次召开支部党员大会学习讨论，并撰写心得体会落实学习内容，深化学习效果。三推进“主题党日+”活动。以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，支部每月月末最后一周周五下午组织全体党员深入开展“主题党日+”活动。认真抓好“读党章、缴党费、学党规、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度”等多项党内工作落实落实。同时结合工作实际，做好“+”文章，开展了丰富多彩的“+”活动，使“主题党日+”活动仪式化、庄严化、具体化。（三）紧盯责任落实，坚持不懈抓好党员干部的作风建设。一是强化党员管理

8、。加强自身党风廉政建设、提高服务保障水平是办公室支部抓好党员干部作风建设的主要目标。我们认真开展政策法规和警示教育活动，年初以来在支部党员内传达学习上级关于党风廉政建设指示精神3次，组织全体党员学习新修订的中国共产党纪律处分条例，召开组织生活会，开展批评与自我批评，引导全体党员自觉提高认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，严格要求自己，做一名兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正，努力工作的共产党人。二是规范党内生活。进一步深化“学讲话，悟初心”主题教育实践活动，严格落实“三会一课”制度和领导干部双重组织生活等组织生活制度。坚持每月召开支委会研究办公室重要问题。丰富主题党日活动，采取走出去和请进来方式

9、，会同结对社区开展丰富多彩的支部和党员交流共建活动。年初以来，共召开支委会10次，开展党员交流共建3次，开展以“学讲话，悟初心”和“不忘初心，牢记使命”为主题教育实践活动3次，进一步增强了党员的“四个意识”。通过严肃党内政治生活，党员群众的党章意识和党性修养不断得到锤炼。三是严格监督问责。严格落实从严治党主体责任，主动提高政治站位，强化党员的主责主业意识，结合组织生活会和规定动作分析出的问题清单，列出整改时间表，接受群众监督，年内共召开组织生活会2次，个人查摆问题100余条，支部查摆问题9条。支部班子成员明确责任分工，推动责任落实，围绕工作职责，动真碰硬强化监督追责，切实营造想作为、敢担当的氛

10、围，促进办公室真管真严真担当。三、存在问题一是人员配备少，缺乏专业党建干部。法院办公室是一个专业服务保障机构，支部成员身兼数职，在日常行政工作繁忙的情况下很容易导致重业务轻党建。另一方面兼职党务干部不专业，对于党建工作也只是疲于应付，遇到重大党建活动，缺乏有效的调查研究，求真务实不够，导致工作忙乱流于形式，从而影响党建工作被动开展。二是学习教育形式单调，活动缺乏载体。党建活动往往局限于一些党建知识、党的会议决定、领导人讲话、上级文件的学习，且不能很好地联系本单位实际，采用一人台上讲，众人台下听的灌输式，照本宣科，不能引起大家的兴趣。党建活动缺乏鲜活生动的内容、丰富多彩的形式，对党员没有吸引力和

11、感召力，影响了党组织活力。三是党员参与党建活动热情不高，缺乏激励机制。党务干部、党员参与党建活动热情不高，错误地认为工作业务是硬指标，政治建设是软任务，在党建工作中存在被动情绪。工作中有效激励机制不健全，再加上思想沟通不够，批评与自我批评氛围不浓厚，导致党员先锋意识不强，不能够严格按照一名党员的标准要求自己，学习、工作、生活中严于律己、以身作则、率先垂范的意识有所下降，争当先锋模范、带头完成工作任务的积极性不高。四是支部正视问题不足，缺乏解决问题的真招。日常工作中，支部运用党的理论和规章制度抓队伍和制度建设不够，缺乏开拓创新和较真碰硬精神，满足于按照上级党委部署按部就班的开展工作。实际工作中没

12、能把实事求是的思想路线贯彻好，导致不自觉滋生了形式主义和温情主义。加上班子成员有时协调沟通不够，一定程度上影响了支部凝聚力、战斗力，解决问题有时流于形式。五是党建阵地设施薄弱，缺乏管理考核手段。由于办公场地等原因的影响，党员活动阵地缺乏，导致党建活动氛围不够浓厚。虽说党建工作已经纳入目标考评之列，但是缺乏相应的考核量化手段。四、对策措施一要坚持运用党的理论创新成果武装党员，认真践行好“两学一做”学习教育。党的理论创新成果是党最可宝贵的政治和精神财富，必须全面、准确、深刻地学习领会，自觉用这一理论成果指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。目前，正在开展“两学一做”学习

13、教育，主要目的就是为了解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，解决一些党员党的意识淡化的问题，解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，解决一些党员精神不振的问题，解决一些党员道德行为不端的问题，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转，更好地解决工作中存在的突出问题，推动各项工作科学、持续、健康发展。二要坚持坚定的理想信念，确保党员的先进性、纯洁性。办公室干警中共产党员占到了较大比例，由此充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，意义就显得十分重大。要坚持抓党建带队建促服务保障的工作思路，以确保正确的政治方向、坚定理想信念为首要目标，大力加强办公室党建工作。要深化理

14、想信念教育，结合正在开展的学习教育和主题教育活动，进行生动深刻的革命传统、理想信念和宗旨观念教育，不断强化党员干警的党性观念和党员意识，真正从思想深处解决为什么入党、为谁执法、为谁服务的问题。党员干警要积极参与创先争优、“公开承诺”等活动，在各自的工作岗位上自觉践行先进性要求，起到模范带头的作用，确保党员的先进性和纯洁性。三要坚持抓党支部和党员队伍建设，把党组织建设得更加坚强有力。党支部是党的最基层组织，是党的战斗堡垒和全部战斗力的基础，是党的事业在基层的领导核心。支部书记是“领头雁”，是组织者、领导者，要依据中国共产党章程、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例及党的各项工作原则、制度，使党

15、支部工作更加规范化、制度化，提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力。要认真落实组织生活制度，坚持“三会一课”，认真开展批评与自我批评，切实改进作风。要把上级要求、工作实际与支部党员大会、支委会、党小组会、民主评议党员等结合起来，增强思想性、政治性、原则性和针对性，力求形式多样、生动活泼、富有实效。党总支在检查、考核支部工作时，要做到严肃认真，严格标准，实事求是。四要坚持司法为民主线，保持党同人民群众的血肉联系。党的优良作风是凝聚党心民心，党员干警一定要继承和弘扬优良传统，尤其是人民司法的优良传统，牢记根本宗旨，心系人民群众。要多在实际工作中多为群众着想，深入一线，为群众排忧解难，带头发扬艰苦奋斗精

16、神，做到能吃苦、肯吃苦，扎扎实实为人民群众办实事、办好事。五要把党建工作的着力点放在推动服务保障审判执行工作上。法院办公室抓党建，一定要体现在推动服务保障审判执行工作上，找不准结合点，党建就会流于形式。当前，要继续挖掘办公室保障潜力，以党建带队建，继续服务于人民法院审判执行工作，确保服务保障高质量发展这个总体目标顺利推进。（篇二）一、党建基本情况*便民服务中心共有党的基层组织8个。其中党委1个，党支部7个，共有党员286名，其中农村党员242名，机关党员44名。各村级党组织活动阵地都按照“十二有”标准和党建示范点要求建设，各村党员活动室、党员远程教育终端站点等活动场所都有专（兼）职人员管理，基

17、层组织阵地功能得到了正常发挥。中心党委以群众路线教育实践活动为契机，多措并举，扎实推进党建工作，为区域经济社会发展提供了良好的组织保障，有力促进了各项工作的顺利开展。二、党建工作措施（一）加强基层党组织建设。统筹推进各领域的党建工作，健全基层党组织体系，优化设置，实现党的组织和工作覆盖面达100。村级党组织100实现“三有一化”。非公有制经济组织和新社会组织100配备党建工作指导员或联络员，规模以上非公有制企业100建立党组织。乡、村两级共青团、妇女、民兵、调解等组织健全完善。到*年末，全乡所有村村级集体经济年可支配收入均达到20万元以上。村级活动场所达到环境优美、设施齐全、功能完善的要求。（

18、二）提高党员队伍整体素质。加强党员教育、管理和培训，党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，带头履职尽责。80的农村党员有带头致富和带领群众致富的本领，重点培养10名村级后备干部、30名农村党员“致富先锋”和*名党员致富能手。重视从青年、农民、知识分子中发展党员，党员队伍质量不断提高，结构不断优化。其中：农民党员的比例占党员总数的70左右；妇女党员的比例占党员总数的35左右；发展35岁以下青年党员的比例占发展党员总数的71.9左右；发展初中以上文化程度党员的比例占发展党员总数的70左右；发展高中以上文化程度党员的比例占发展党员总数的30左右。（三）加强基层党组织带头人队伍建设。树立正确的用人导向，完善

19、选拔方式，把行业系统中党性强、业务精、作风正、工作实的优秀党员选拔到基层党组织带头人队伍中来。加大基层党组织带头人教育培训工作，坚持每年上级党组织至少对所属党组织带头人培训一次，时间不少于5天，新任党组织带头人在任职半年内完成培训。进一步加大培养优秀大学生村官工作力度。（四）落实组织生活制度。各级党组织能坚持“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会和党小组会，各级党员干部每年到党支部上课不少于2次；坚持定期召开班子民主生活会，每年开展1次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，认真履行指导监督职能，对基层党组织的组织生活制度的落实情况进行检查考核，监督各级党组织定期，按时，

20、扎实开展组织生活（五）发展壮大党员队伍。研究制定*年*乡发展党员工作实施意见，按照中央关于“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求及“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，大力发展高素质党员，适度控制发展党员速度和规模，确保党员的先进性和纯洁性。帮助基层党组织抓好“三培养”工作，建立优秀村民库、入党积极分子库、重点培养对象库，注重加强务工返乡优秀青年、退伍军人和非公有制企业、新社会组织等重点人群、重点区域的党员发展工作，不断发展壮大党员队伍，巩固消除党员“空白村”工作成果。全面推行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制，提高发展党员质量。（六）加强党员教育培训管理。加强党员

21、教育内容，转变管理模式，积极探索党性实践的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来，形象上高大起来。一是要充分利用创先争优活动成果，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题。把那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；二是有计划地组织好党员参加学习，机关党员每年参加学习培训时间不得少于30天，农村党员每年参加学习培训时间不得少于10天，对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加农广校、农函大的培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。(

22、七)加强党员管理服务意识。一是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是推行无职党员设岗定责制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台。三是健全党员能进能出机制，坚持党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利，探索试行党员评议定级，对于那些经常不参加党组织活动，乡党委要进行谈话，及时处置不合格党员。三、存在的问题及原因虽然我乡党建工作取得了一定的成绩，但通过我的实际走访调研发现，仍有许多不足之处，主要表现在：1、工作方法简单。部分村干部因循守旧，靠以前家长式、行政命令式的工作方法来处理问题，有的感到

23、“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。党组织负责人普遍缺乏较高的科学文化素质，带领广大群众发展致富的难度较大。2、作风不实。机关和村干部“走读”问题突出，在机关工作相对时间得不到保证，工作质量受到影响。3、部分党员出现信仰危机。有的党员不信马列信鬼神，大搞封建迷信那一套；有的对马克思主义信仰产生动摇，认为马克思主义已经过时；有的认为现在搞的一套“与资本主义差不多”，“理想理想，有钱就想；前途前途，有钱就图”；有的对党和政府的信任度减弱，看到党内存在的腐败现象和不良风气，对共产党产生怀疑，对共产党的组织和共产党员的认同感有所减弱。4、教育形式单一，内容枯燥。思想理论学习和组

24、织生活就是读文件、念报纸、听领导讲话，基本上是照本宣科，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，很少考虑党员的年龄、文化等不同情况，党员完全处于被动状态。5、农村党员生活困难较多。有相当一部分生活水平低于我地区平均生活水平，其中还有不少贫困户和特困户。党员自身失落感很强，对党员不党员抱无所谓态度。6、流动党员增多，管理难度大。我中心共有农民党员238名，其中85%党员不在我中心居住，过组织生活较少，有的根本不过组织生活，不交纳党费。7、党员结构畸型发展。在年龄结构方面，我中心年龄55岁以上的占65%，30岁以下的仅占5%。在文化结构方面，相对而言，机关较为合理，农村情况更加突出。小学

25、以下文化占63%，初中占25%，高中以上文化程度只占12%。8、党务活动经费紧张。村党支部没有专门的党建经费，靠挤占行政经费来开展党建工作，致使许多工作无法开展，制约了党组织的作用。9、基层党组织负责人待遇偏低。党支部书记每年工作多达2*多天，可他们的工资却只有1万元。由于村一级“三公”经费很少，大部分村级党组织负责人还要用上自己的私家车，甚至还要贴上油修费用去干工作，严重影响了村干部的工作积极性。存在上述问题，主要有以下三个方面的原因：1、在处理抓党建和经济建设的关系上，重经济轻党建，对基层组织建设的重要性和必要性认识不足，重视不够。2、在贯彻从严治党方针尤其是处置不合格党员的力度上，失之于

26、宽、失之于软，使党员教育管理工作没有真正落到实处。3、在对党建工作的考评中，缺乏一套科学的奖优罚劣激励机制。三、今后的工作思路及措施在下步工作中，我将努力做到“四到位”：一是组织建设必须要到位。要定期召开“三会一课”，通过集中学习、自学、帮学等方式，加强党员政治理论水平和责任意识。按规定召开组织生活会，采取个别谈心谈话活动要有针对性。同时积极主动组织在职党员参加村党组织活动，每年建2至3个党员示范基地，培训5至10名有理想、有知识的青年党员学习专业技术，带动其他党员群众发展致富，充分发挥党员的先锋模范作用；二是思想认识首先要到位，要进一步加强思想政治工作，要创新学习方式，通过不同的方式抓好理论

27、学习，根据不同的党员，要创新出不同的学习渠道，比如对于年老的党员主要要通过传授、讲解，对于有文化、有知识的党员要通过听、看、做等实践的方式，强化理论学习成果。同时要积极开展党建工作调查研究活动，把群众路线教育实践活动继续保持下去，继续切实解决“四风”问题，树立为民务实清廉的价值追求；三是作风整改一定要到位。要严格贯彻中央“八项规定”，增强服务意识，改进工作作风，转变服务态度。树立党员干部“亲民、爱民、为民”的良好形象，增强基层党组织的凝聚力。同时要完善和改进考勤、考核、奖优罚劣等各项制度，健全纪律作风建设的长效机制；四是廉政建设要全面到位。重点是要加强对党员干部的监管，严格实行财务、政务公开制

28、度，每季度组织纪检等相关部门对各村财务进行审计，让权力在阳光下运行。通过组织警示、个人自省、群众监督三结合的廉政措施，教育党员干部践行“廉洁自律”，以求真务实的作风推进各项工作，积极营造风正、气顺、劲足的良好工作气氛。（篇三）*年以来，*市委认真贯彻落实习近平总书记*年、*年、*年全国“两会”期间参加*代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。准确把握党的领导与社

29、会治理的关系，是坚持创新社会治理正确方向的前提。*市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。一是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。*年，总书记参加全国“两会”*代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。*年，总书记参加*代表团审议时要求，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍

30、，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力。*年，总书记参加*代表团审议时再次强调，基层是一切工作的落脚点。*基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。通过深入学习领会总书记的重要指示精神，*市委深刻认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。二是在深入调研综合研判中凝聚共识

31、。*市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组长，市委常委和有关领导任副组长，抽调41名干部，组成4个调研组，进行为期一年的调研。调研中，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等不适应的问题。通过调研，市委进一步认识到，街道社区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。街道社区党组织是党在城市的执政基础，是党在城市工作最坚实的力量支撑。社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作。基层党组织强，基层社会治理就强；基层党组织弱，基层社会治理就弱。只

32、有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。三是在总结经验找准短板中凝聚共识。*市委认为，*作为特大型开放城市，已经站在新的更高的历史起点上，经济加快转型升级，人口总量大幅增加，社会结构趋于多元，群众利益诉求复杂多样，信息传播方式深刻变化，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务繁重艰巨，传统社会管理面临严峻挑战。面对这些新情况新问题，迫切需要基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。市委历来高度重视基层党的建设，但基层党建工作中仍存在不少软肋和短板。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众；有的服务群众意识

33、和能力不强，服务手段跟不上；在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。基于上述认识，*市委明确提出，进一步强化党的意识，强化党的领导，把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。着力推动“四个转变”：从上层着力向基层着力转变，推动重心下移、力量下沉、权力下放；从局部推进向整体推进转变，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来、统筹推进；从自我封闭向开放融合转变，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、

34、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构；从简单粗放向精准发力转变，精细指导、精准施策，“一把钥匙开一把锁”，增强针对性和实效性。二、推动管理和服务力量向街道社区下沉创新社会治理重心在街道社区，加强基层党建重心也在街道社区。*市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。(一)引导基层党组织聚焦主责主业。*市委进一步明确，街道党工委作为区委派出机构，全面负责辖区内各项工作，在各类基层组织和创新社会治理中发挥领导核心作用。街道党工委主要履行“八项职能”，即加强党的建设

35、、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区财政全额保障，推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来，转移到为经济发展提供良好的公共环境上来。(二)赋予基层党组织相应职权和资源。针对条块不顺畅、权责不统一的问题，*市委研究确定，向街道党工委下放“五项权力”：赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权；赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的征得同意权；赋予街道党工委街道规划参与权，在制定社

36、区建设规划和公共服务设施布局时，要征求街道党工委意见；赋予街道党工委综合管理权，对综合事项，由街道对相关职能部门及派出机构进行统筹协调、考核督办；赋予街道党工委对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。将区职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及党组织关系、人财物等下放给街道。取消区职能部门对街道的直接考核，统一纳入区委区政府对街道的综合考核。实行职能部门职责下沉准入制度，职能部门不得随意将工作职责下放到街道。新增事项需要街道承担的，职能部门不得直接下派，须由区委区政府严格审核把关，并做到权随事转、人随事转、费随事转。(三)进一步优化街道社区机构设置。着眼于面向基层、面向群众、面向

37、服务，按照精简、统一、高效原则，推进街道党工委内设机构的职能整合和功能优化，从过去的“向上对口”转变为“向下对应”，统一优化精简为8个办公室，即党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室。街道根据实际需要，可再自主设立2个工作机构。街道统一设立社区党建服务中心，配备6至15名专职党群工作者，按照开放式、集约化、共享性要求，面向区域内所有党组织和党员群众开展服务。(四)切实加强基层基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用，每个社区每

38、年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。*年，市级财政向区级转移支付资金较往年增加25.1亿元，其中社区管理一般性转移支付增加3.3亿元，用于加强街道社区基层组织建设和社区公共服务。通过采取以上措施，一是较好解决了“职能虚”的问题。过去街道社区党组织什么都管，什么也管不着，什么都抓，什么也抓不起。现在“八项职能”，每项都很硬很实。二是较好解决了“职责偏”的问题。取消招商引资，使街道党工委专心致志抓党建、抓服务，全市820多名街道骨干回归公共管理和服务岗位。三是较好解决了“机构滥”的问题。过去机构设置简单地与区直部门一一对应，导致忙闲不均，有人没事干，有事没人干。通过优化机构设置，关系更顺

39、畅，工作更有序。四是较好解决了“资源空”的问题。过去上面一些部门只下任务不下资源。现在基层党组织有职有权有物。五是较好解决了“效率低”的问题。过去一个窨井盖18个部门管，基层办事要在多个部门协调，现在这种状况得到很大改变。三、健全城市基层党建三级联动体系城市基层党建是一项系统工程。区委是“一线指挥部”，街道党工委是“龙头”，社区党组织是“战斗堡垒”。如果就社区抓社区、靠社区抓社区，抓不动也抓不好。*市委把三级贯通起来、联动起来，以上带下、以下促上，保证了基层党建有序推进、有效运转，各项工作落地生根、落地见效。(一)健全三级联动组织体系。区级层面，在区委统一领导下，建立党建工作领导小组和党建联系

40、会议，由区委书记牵头，分管副书记直接负责，区委有关部门和驻区单位主要负责同志任成员。主要是定期对党建工作进行研究谋划、听取汇报、分析研判、督促落实。街道层面，把上级派驻街道有关单位党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员，共同参与街道党建工作，并与区委对接，相应建立街道党建领导小组和联系会议，由党工委书记直接负责，吸收有关单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责同志参加，主要是协调推动基层党建工作落实。社区层面，党组织领导班子成员除专职社区党务干部外，还吸收了社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人。这样一来，区、街道、社区三个层面从组织体系上理顺了关系，奠定了党建工作三级联动的组织基础。(二)

41、健全三级联动责任体系。区委履行第一责任，对全区党建工作进行定期研究，提出思路，制定政策，加强指导；区委书记和党员领导干部建立基层党建联系点，每人重点联系一个社区党组织，定期蹲点调研、解剖麻雀，定期分析研判基层党建状况，研究解决党建工作中的困难和问题。街道党工委履行直接责任，在抓好自身建设的同时，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建，定期组织基层党组织书记参加业务培训，按期做好社区党组织换届工作。社区党组织履行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，定期组织党员开展活动，做好发展党员和党员教育管理工作，加强阵地建设、强化政治

42、功能，实行党员入户、联系服务群众，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。(三)健全三级联动网络体系。创新管理服务手段，树立“互联网+”理念，把现代信息网络技术运用到基层党建工作。区级层面普遍建立信息管理服务系统，终端延伸到街道和社区，整合各部门各单位信息资源，建立大数据库，实现三级信息互联互通，在党组织与群众、可享资源与资源需求之间架起一座桥梁。无论在区里，还是在街道、社区，公共管理、公共服务、群众诉求、办理情况、党建信息等都一目了然。形成区域互动、数据共享、信息共联的基层信息化格局，做到情况动态掌握、资源有效利用、诉求及时回应、问题快速处理、服务精准有效、管理扁平高效，为基层党建

43、插上信息化“翅膀”。(四)健全三级联动制度体系。建立基层党建述职评议考核制度，理清任务清单、问题清单、整改清单。建立基层党建调度通报制度，下级党组织及时报告情况，上级党组织及时通报情况。建立基层党建动态管理制度，每年对社区党组织进行排查，对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。建立督促检查制度，经常以不同形式开展检查抽查，及时发现和解决问题。建立跟踪问责问效制度，对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈，问题严重的进行组织调整或处理。实践证明，三级联动是推动基层党建工作的有效抓手。一些地方基层党建整体水平不高，一个重要原因是就基层抓基层、靠基层抓基层，区、街道、社区三级党组织没有形

44、成有机联动。在基层党建整个链条中，哪个环节出了问题，都会影响正常运转。有些问题表现在下面，根子在上面。头痛医头、脚痛医脚，往往事倍功半。*市委把区、街道、社区三级党组织联起来、动起来，上下共同发力，整体系统推进，一级抓一级，形成一盘棋，从而使组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效。四、推进街道社区与驻区单位共建互补街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补，是影响城市基层党建的瓶颈问题。驻区单位往往具有以下特点，一是关系互不隶属。有的直属区里、市里，有的是中央垂直管理。二是层级高低不同，有的门头不大，级别不低，有县处级单位，有厅局级单位，有的甚至层级更高。三是

45、涉及领域广。有机关、学校、医院、企业、院所等，有的还驻有军队和武警部队等。四是相互比较封闭。“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，由若干封闭的“大院”和“围墙”组成了“围城”。*针对这些特点，注重从共同目标、共同利益和需求入手，通过组织纽带把双方紧密联系起来，通过资源共享把双方积极性调动起来，通过活动共联把双方优势发挥出来。(一)强化共驻共建意识。*市委强调，街道社区与驻区单位虽然互不隶属，但在党的建设和城市发展等方面目标一致，是同一区域内不可分割的利益共同体，必须担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。具体来说，一是要打破行政隶属壁垒，推动党建融合。无论是大机关还是小单位，都

46、通过党组织的纽带连结起来，实现驻区单位党建与街道社区党建有效联动，相互促进，相得益彰。二是要破除各自为政障碍，推动工作融合。树立以社区为家理念，在街道社区党组织的统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共促人才成长，共同服务群众，共建美好家园。三是要拆除相互封闭藩篱，推动感情融合。增强一荣俱荣、一损俱损意识，加强沟通交流，从“老死不相往来”变为“谁也离不开谁”，从“两家人”变为“一家人”。从调研情况看，现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。(二)建立组织连结纽带。一是结对共建。驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议，围绕共同目标，明确各自责任，结成对子，互帮互助，共同提高

47、。二是交叉任职。街道社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员，驻区单位党组织负责同志进入街道社区党组织领导班子，从而把两个不同隶属的党组织兼容联系起来，你中有我，我中有你，密切了关系，推动了工作。三是人才联育。街道社区选派党务干部到驻区单位党组织挂职学习，驻区单位选派党务干部到街道社区挂职锻炼，互相取长补短，促进干部人才成长。四是活动共联。实行动态开放的党员教育管理模式，建立党员组织活动开放点，举办“百家党课大讲堂”，面向街道社区和驻区单位的党员开放。有的还采取党员共同过组织生活方式，增进党组织之间、党员之间的联系互动。(三)推动资源共享共赢。一是信息共享。街道社区党组织与驻区单位党组织经常通

48、报情况，沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息，使双方及时掌握情况。二是阵地共享。对党建、教育、文化、体育等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用，方便双方开展活动，最大限度地发挥现有阵地的作用。三是文化共享。推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神、文化传统、文化形式相互交融、相互渗透，共同营造健康向上的文化氛围。四是服务共享。互相提供资源清单和需求清单，开展双向认领，了解对方所困所需，相互提供服务。静安寺、新华路、五里桥等街道社区党组织，帮助驻区单位解决停车难、为大龄未婚青年牵线搭桥、提供健康义诊、法律咨询、文化艺术、爱心募捐等服务，深受驻区单位欢迎。驻区单位党组织也“投

49、桃报李”，热情为街道社区提供服务，形成良性互动。(四)凝聚服务群众合力。一是开展组团式服务。由街道社区党组织牵头，整合驻区单位力量，组成相对固定的服务团队，亮牌承诺、普遍走访，为老百姓解难题办实事。二是开展党员志愿服务。组织驻区单位党组织和在职党员到社区报到，积极参加社区党组织开展的各类活动。每年驻区单位和在职党员分别向社区党组织提交履行社会责任、参与社区活动情况报告，接受社区群众评议，提高驻区单位党组织和党员参加社区活动的积极性和主动性。三是探索项目化服务。街道社区党组织会同驻区单位党组织编制服务项目书，明确服务内容、服务标准，确定责任单位、责任人，提升服务规范，打造服务品牌，努力为群众提供精准有效的服务。*的实践启示我们，构建街道社区与驻区单位共驻共建格局，一要有组织纽带连接。通过党