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1、乡镇2019年工矿商贸行业安全生产监管工作要点与公司市场考察调研报告乡镇2019年工矿商贸行业安全生产监管工作要点一、指导思想2019年全镇工矿商贸行业安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的重要指示为指导，全面贯彻省市县关于安全生产工作的决策部署，坚持问题导向、当前长远结合、狠抓关键环节、典型示范引领、系统整体推进，着力建设以安全生产标准化为基础的安全预防控制体系，着力解决安全准入门槛低、安全基础薄弱的问题，深入开展安全生产专项整治，加大监督检查力度，全面提升工矿商贸企业自身安全水平，坚决减少一般事故，防范和遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，实现事故总量和死亡人数继
2、续下降,努力实现全镇工矿商贸行业安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标1、完善工矿商贸行业安全生产责任体系，实现安全生产风险分级监管，落实企业全员安全生产责任制。2、加强安全生产源头管控，严格执行非煤矿山、金属冶炼等行业建设项目安全设施“三同时”制度，依法实施非煤矿山安全生产行政许可，督促取缔关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。3、大力推动工矿商贸企业开展安全生产标准化建设，在全镇工矿商贸行业培育一批安全预防控制体系建设“示范单位”，以点带面、逐步铺开。4、狠抓关键环节、重点部位的安全监管，深入开展非煤矿山外包作业、粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、城市商业综合体五个方面安全生产专项整治。5、加
3、大工矿商贸行业安全生产监督检查，对重大事故隐患整改不力、违法违规行为屡禁不止、发生生产安全事故的，实施挂牌督办和“黑名单”制度。6、在非煤矿山、机械、轻工、纺织、有色、建材等行业推广先进适用工艺技术装备，提高企业安全装备水平。三、重点工作任务（一）以落实企业主体责任为重点，建立健全安全生产责任体系。1、突出落实企业安全生产主体责任。各村委会要督促所监管的工矿商贸企业建立完善全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，形成可操作、能落实的制度措施，实现“一企业一标准，一岗位一清单”，强化企业全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理，建立起安全生产工作“
4、层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。把企业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常监督检查重点内容，督促企业全面落实主体责任。2、积极构建安全生产监管责任体系。把工矿商贸行业安全生产监督管理工作纳入全县应急管理工作大局，深入贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定，进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，织密、织牢横向到边、纵向到底的安全生产责任网。（二）以强化安全生产准入为重点，不断提升企业本质安全水平。1、严把安全准入关口。结合县镇实际，会同县自然资源等部门进一步提高非煤矿山
5、主要矿种最小开采规模，全面完成县局下达给我镇的关闭任务；严格非煤矿山安全设施设计审查，完善非煤矿山安全许可条件，严格安全准入。配合发展改革部门探索提高钢铁、有色金属冶炼企业安全准入条件；严格非煤矿山安全设施设计审查，完善非煤矿山安全许可条件，严格安全准入；落实金属冶炼等行业建设项目“三同时”制度，依法组织实施高风险建设项目安全设施设计审查，配合做好“放管服”改革。2、提高安全装备水平。在非煤矿山、轻工、有色、建材等行业领域推广先进适用工艺技术装备，提高企业安全装备水平；推动落实矿用产品安全标志管理制度，提高非煤矿山设备安全保障能力；加快非煤矿山落后设备及工艺的淘汰退出，对未按照时限要求完成淘汰
6、落后任务的矿山企业一律停产整顿，暂扣安全生产许可证，并依据相关法律法规给予上限处罚。（三）以加强安全生产标准化建设为重点，积极构建县镇安全预防控制体系。1、加强安全生产标准化建设。以落实安全生产承诺制、规范现场作业条件为主线，完善工矿商贸企业标准化建设标准和评审办法，推动标准化评审工作更加客观、公正、公平。在机械、轻工、纺织等行业选树标准化建设示范单位，分行业全面推进安全生产标准化建设。加大对安全生产标准化三级企业的抽查力度，促进企业真正落实安全承诺要求。2、构建安全预防控制体系。根据工矿商贸行业特点，以安全风险辨识、评估、管控为主线，分行业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改
7、进和隐患排查治理的安全生产双重预防控制体系。在有色、轻工、建材行业逐步培育1家示范单位，组织开展业务培训，及时总结经验、完善标准，以点带面、逐步铺开。（四）以安全生产专项整治为重点，全力加强安全生产保障水平。1、开展非煤矿山安全专项整治。露天矿山以全面整治小型露天采石场为重点，强制推行自上而下分台阶(分层)开采、中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，坚决杜绝露天采石场高陡边坡无台阶开采现象。2、开展非煤矿山外包工程安全专项整治。针对非煤矿山外包作业事故多发的现状，在2018年专项整治的基础上，继续开展非煤矿山外包工程安全专项整治。严格按照非煤矿山外包工程安全管理暂行办法要求，督促企业强化源头管控
8、，严把外包工队准入关口，强制要求外包作业单位配备1名注册安全工程师或者具有5年以上工作经验的安全生产管理人员；非煤矿山外包工程的安全生产由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责；发包单位要建立外包工程安全生产考核机制，对承包单位每季度至少进行一次安全生产检查和考核，对存在重大事故隐患不及时整改、发生生产安全事故或考核不合格的，一律无条件解除发包合同。坚决禁止以包代管、资质挂靠、矿山对外承包等违法违规行为。针对外包施工队的生产特点，聘请专家对外包施工的项目部经理、主管安全的副经理、技术负责人进行培训。3、开展工贸行业有限空间作业、粉尘防爆、金属冶炼安全专项整治。有限空间作业重点针
9、对全镇有色、建材、机械、轻工、工业制造行业存在有限空间作业的企业全面开展专项整治，逐一辨识企业的有限空间数量、部位、主要危险有害因素并进行严格管控，强化有限空间、项目外包作业安全管理。粉尘防爆重点整治全镇工贸行业粉尘涉爆企业和作业场所超过10人（含10人）的金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品粉尘企业。有色金属火法冶炼工艺，铁合金生产工艺，黑色、有色金属铸造的熔炼、精炼和铸造工艺，有色金属合金制造的熔炼、精炼和铸造工艺全面开展安全专项整治，严防火灾、爆炸、中毒及高温熔融金属烧伤、烫伤人员事故。4、开展城市商业综合体安全专项整治。重点排查整治已建成投入使用的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢
10、纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体。配合县级部门针对消防设施、消防器材、消防通道、电梯、燃气、用电和应急处置等重点项目全面开展专项整治，村（居）委会配合开展。集中查处一批存在严重违法违规行为的单位，挂牌督办一批严重影响公共安全和存在重大安全隐患的单位。（五）以排查治理事故隐患为重点，加强安全生产监督检查。1、加强安全生产监督检查。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、工矿商贸重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。对检查发现的事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，
11、立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。要加强警示教育和联合惩戒，进一步强化安全生产责任和防范措施的落实，达到“惩治一个、震慑一片”的效果。2、突出监督检查重点。把检查企业执行安全生产法律法规、标准规程，全员安全生产责任制建立，重大危险源监测监控，执行建设项目安全设施“三同时”制度，落实安全防范措施，淘汰落后设备工艺情况作为监督检查的重点。对检查发现的违法违规行为，上报县镇主管部门，由上级部门依法实施各项措施。3、严格事故调查处理。按照“四不放过”的原则，依法依规严肃查处安全生产事故责任人，既要追究当事人责任，还要追究村（居）委会的辖区安全监督责任。对造成死亡1人或重伤3人或直接经
12、济损失100万元的生产安全责任事故，根据“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释规定，依法追究直接责任人的刑事责任，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。对事故多发的相关单位进行通报警示和约谈，并按程序纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，以督促其认真吸取事故教训，加强监管力度，防范同类事故再次发生。各村委会、镇属各工矿商贸重点企业要严格按照本要点要求，尽快制定本辖区，本单位安全生产工作重点，明确目标任务，厘清责任，实施高质、高效监管。公司市场考察调研报告公司市场考察调研报告2019年，系“文化茅台”建设全面启动元年。重视并鼓励来自一线的创新与实践，是集团党委强调的重点。4月11日1
13、4日，xx公司党委组织公司后勤部门、党建共建单位山东新星集团以及外部专家一行20余人，围绕党建工作、企业管理、企业文化等多项重点内容，到“白山方大”及旗下xx省酒博物馆展开重点调研。调研结束，xx公司后勤部门档案管理人员还留在“白山方大”，进行为期一周的跟班交流学习。几天的交流和走访，我们对标一线，解剖“麻雀”寻找鲜活案例，收获颇多。一、从“白山方大”看“主流意识”对文化茅台的正向推动“白山方大”前身系国营浑江糖酒站。上世纪九十年代，浑江糖酒站经营几近瘫痪，年亏损额超千万元，直至浑江市政府将浑江市联营公司总经理宁凤莲调此掌舵，企业面貌才开始发生变化。2007年8月，“白山方大”依法改制为民营企
14、业，宁凤莲从国有企业高管，转型为民企老板。宁凤莲，男，1954年出生，中共党员，“全国道德模范”称号获得者。早年供职国有企业的经历，让宁凤莲比大部分同时代民营企业家，有更强的政治敏锐。“白山方大”从国企转为民企，所有制虽变，但强化党建、紧随主流，一直是宁凤莲治理企业的焦点。“经销国名酒30年无一假货、诚信重承诺30年无一投诉”、被国家工商总局认定为流通服务业中唯一的“中国驰名商标”“全国先进基层党组织”“全国爱国拥军模范单位”“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”等多项业绩及称号表明，这家企业的努力，已受主流渠道广泛认可。强化党的领导，加强党的建设，是“白山方大”企业治理的重要特征，也是其在企业
15、成长中，强化共识、提升治理水准的主要方式，更是其推动“文化茅台”建设的核心动力。参观期间，“白山方大”精细化的档案管理工作，让我们一行人印象深刻：规范标准的企业文化和产品讲解，内容详实、标准近乎严苛的党建工作文档整理，有关企业管理、经营的各类档案收集，每一瓶酒从产品图片、产品简介、产品条码、品种数量到摆放位置的登记台账，以及笔迹工整、无一丝涂改的员工手抄读书笔记等等，均做到了极致。二、从“xx省酒博物馆”看“文化茅台”的实践与创新xx省酒博物馆，系“白山方大”于2012年创办的旅游文化项目。此场馆分两个部分：第一、全世界酒品的收集与陈列；第二、有关“白山方大”的成长及荣誉陈列。最近两年，“文化
16、茅台”建设起步后，有关茅台文化的陈列亦是重点。xx省酒博物馆馆藏丰富，陈列了5700多个品种的世界名酒。博物馆三楼的“白山方大”党建文化和企业文化展区，则展示了宁凤莲等在各级党委、政府屡获殊荣、参与重大政治活动、接受党和国家领导人接见的图文介绍，通过代表证、红头文件、图片等实物，生动地呈现“白山方大”的发展史。在宁凤莲的博物馆，还陈列有几乎全套的茅台酒报，以及“白山方大”经营茅台酒、系列酒十多年来，所有销售公司及xx公司下发经销渠道的红头文件。这些文件，有相当部分在茅台本部已难觅踪迹。在其展陈柜台，摆放着该企业出席历年茅台酒、系列酒经销商大会的资料。从文件，到照片、代表证等看似寻常的物品，经过
17、时光沉淀，通过现代的陈列方式，成为特殊的文物与见证。2014年，xx省酒博物馆被评为国家AAAA级旅游景区。文化已经成为“白山方大”实现个性化经营、提升品牌含金量的重要背书，令“白山方大”在经营产品的同时，赢得了巨大的社会美誉。长期、持续的历史档案建设意识，以及强大的文件收集、整理能力，不仅让“白山方大”在文化茅台建设方面展现了先人一步、高人一着的内容优势，也使其酒文化建设从“拼财力”，向拼内容、拼时间、拼耐心转化。三、“白山方大”现象的思考与启示短短几天走访调研，包括与其他xx经销商的广泛交流，xx之行给我们最大的体会是，“文化茅台”建设不能“闭门造车”，也不能预设套路与框框来自一线、经过市
18、场与终端检验的创新与尝试，对于文化茅台的丰富与提升提供了重要的突破。从“白山方大”的博物馆，到底层青年成长为东北xx营销“大鳄”等生动故事，这些案例让我们在一线看到了“文化茅台”发展的曙光与活力。坦率地讲，“白山方大”在文化茅台建设方面并非完美，展陈手段稍显过时、媒介稍显单一等。但是，这些不足，并不影响“白山方大”等一线经销商在参与文化茅台建设时，所迸发的可贵热情与创新精神。解剖麻雀探寻规律，“白山方大”现象背后，能给我们哪些思考与启示？我们认为，总结起来有三个方面：（一）从制度层面，为茅台上下游产业链利益攸关方积极投入“文化茅台”建设建立激励机制已迫在眉睫。宁凤莲及“白山方大”在文化茅台建设
19、方面推动的先验性尝试，使其与茅台深度绑定的同时，又为塑造企业个性，增加了内容与渠道。我们需要培育更多像宁凤莲这样的经销商、供应商，为其在文化茅台建设提供多元化的支持与帮助，以推动“文化茅台”从“吹号角”到广辐射、深影响的更高层面。（二）“文化茅台”建设，需要扩大“统一战线”。“白山方大”现象说明，“文化茅台”建设过程中，眼光不应局限于茅台自身体系，即在企业到经销商、供应商之间形成封闭的闭环，我们需以开放心态，动员更多方面的智慧，以更前沿、更具说服力的方式，参与“文化茅台”建设，在全球化背景下，为“文化茅台”建设保持高水准运作提供支持。（三）从xx公司层面看，“文化茅台”建设亟需企业总部需要建立
20、操作性强的指导标准，强化对一线的影响与带动。目前看来，xx公司总部在文化茅台建设方面的指导能力，尚未跟上一线需求。鼓励一线创新，并不意味着公司总部可以缺位。茅台要成为具有世界影响力的品牌，须要在进一步明晰企业走向国际化一流品牌战略的前提下，释放强大的文化感染力，要对企业利益攸关方，包括“白山方大”在内的各个终端产生带动效益。从这个层面讲，来自于企业本部的文化塑造力建设已迫在眉睫，否则，不仅不能对上下游产业链的文化茅台建设形成强有力的支撑，甚至会对有价值的创新形成漠视和压制，或对业已走偏的作法不能提供有效的纠错。“文化茅台”建设，成效在终端、关键在总部、核心在内容。xx公司的市场工作，是“刺刀见
21、红”的过程，与茅台酒市场有着截然不同的本质区别。我们欣喜地看到，不论是茅台酒还是系列酒的经销商，都在发生一个共同的变化做文化的意识不断增强，他们在市场营销方面具有文化感染力的创新，也层出不穷。四、从一线汲取动力，争做文化茅台排头兵调研xx市场时，我们发现，不仅“白山方大”，xx、天喜、吉兴等公司，对“文化茅台”都有各自的理解与行动。xx公司由xx省茅台酒经销商联谊会发起、十三家茅台酒经销商为股东联合组建的酱香系列酒营销公司。该公司结合xx作为农业大省的特点，嫁接当地农资系统的渠道与资金优势，开创性地将酱香系列酒与农资系统进行跨界合作。天喜公司把“茅台酱香万家共享”品鉴会推陈出新，让品鉴进社区、
22、进企业、进乡村，开展互动的体验式品鉴，做出了特色，做出了创新，真正使xx品鉴活动能“接地气”，接近目标人群。吉兴公司的门店位置极佳，主流人群聚集。他们充分发挥好“窗口”效应，利用门店地理优势，进行丰富多元的生动化产品陈列，最大限度地展示酱香系列酒的产品和企业文化。xx公司成立之初，肩负了打造大众酱香，培育酱香型白酒消费群体的光荣使命，经过近四年持续不断地市场耕耘和品牌发力，“茅台酱香万家共享”的理念和愿景逐步深入人心，品牌战略也逐渐落地开花。2018年，我们针对旗下各品牌的品牌文化、定位人群等，陆续在全国开展了“茅台王子明亮少年”、“贵州大曲点滴有爱”、“汉酱杯”全国业余围棋大赛、“红色征途”
23、中国红助力马拉松等增加产品与公益活动、体育赛事粘性的市场活动，一定程度上提升了品牌的美誉度。2019年，系xx公司的“品牌塑造年”。按照“每一个品牌要有一种文化，每一个品牌要有一种情怀”的要求，xx公司充分挖掘和梳理品牌文化，对旗下茅台王子酒、茅台迎宾酒、汉酱、贵州大曲、仁酒、赖茅、华茅、王茅进行品牌的全方位塑造和赋能，讲好品牌故事，重视消费体验，完善服务建设。在xx全面抓好“文化茅台”建设，是当前我们推动销售体系改革的一个重要“切口”。我们应紧紧围绕孙志刚书记提出的“十字方针”，结合自身实际，在“定位、规范、改革”上重点下功夫，建立和探索一条适合酱香系列酒的高质量发展之路。“白山方大”的一些
24、长项，也是xx公司的短板，如企业基础管理、档案文书系统规范、员工队伍养成教育、品牌服务的坚守执着等诸多方面。通过“走出去”的学习，让我们深刻认识到，酱酒公司在练内功方面还需下苦功夫。我们需要进一步完善、强化公司内部标准化的业务流程，优化省区和后勤之间的业务对接方式，让总部的声音准确迅速地传递给经销商，让市场一线的情况及时完备地反馈到总部，减少沟通成本，提高工作效率，保证发力精准、落地有声。今年3月初，集团在调研东北时对xx公司提出的“加大支持东北和内蒙市场”要求，公司迅速制定了支持方案，增加合同计划量和市场投入，开通东北、内蒙市场业务直通车，安排专人负责对接，指导经销商结合自身优势开展市场工作
25、，力争用一年的时间让酱香系列酒在东北、内蒙市场不论是扩大市场份额，还是夯实市场基础上都能打一场漂亮仗。更希望通过做大和做实东北、内蒙市场，获取更多地打造样板和标杆的经验，用这样的一粒粒火种，点燃xx的燎原之势。为了进一步探索“文化茅台”窗口建设，我们筹划在全国自建和经销商申办的形式，推动“贵州茅台酱香系列酒体验中心”建设。目前，第一家全国体验中心就选址在青岛崂山区，由xx公司营销顾问团团长单位山东新星集团出资。这是不同于传统店面展示和销售模式的创新型平台，以拉近消费者距离为目标，运用前沿科技手段将酿造环境情景化，最大程度让消费者参与体验、增加互动，从生硬的灌输转化为多元而丰富的消费体验，由此给大众呈现一个更加时尚、更具现代商业逻辑、更有消费带动力的xx公司形象。通过文化赋能，让消费者读懂品牌背后的故事，也让消费者感受到与品牌相适应的消费体验。毋庸讳言，要从高速发展向高质量发展转型，xx公司的道路不会平坦。在考察学习中，我们发现所有的工作关键在于长久不懈的坚持，对于xx公司这样一个年轻的公司来讲，连续三年的跨越式发展和爆发式增长，在追求“快”的速度时，对“质”的要求也日益重要。我们只有坚持不断地夯实基础管理，坚持不断地巩固市场，坚持不断地培养人才队伍，不断做强品牌、做透市场、做精服务，才能让xx的根基稳固、蓬勃发展。