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1、旗委农村牧区暨人居环境整治工作会议讲话稿与2019年政府全体组成人员会议暨廉政工作会议讲话稿旗委农村牧区暨人居环境整治工作会议讲话稿同志们：这次会议主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要指示和近期中央、自治区、盟农村牧区工作会议相关精神，总结2018年全旗农村牧区工作，安排部署2019年“三农三牧”重点任务。刚才，图布新同志传达了习近平总书记有关重要指示、批示和上级会议情况，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。一、提高政治站位，切实增强做好“三农三牧”工作的紧迫感和责任感农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性
2、问题，长期以来，我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，特别是党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，为我们做好新时代“三农三牧”工作指明了方向，树立了旗帜，确立了抓手。旗委、政府历来高度重视“三农三牧”工作，始终坚持农牧业农牧区优先发展战略，坚决贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府和盟委、行署的决策部署，大力推进乡村振兴战略，各项工作取得了新进展、发挥了新成效。一是特色农牧业扎实推进。“粮经草”结构进一步优化，全旗农作物总播种面积控制在4.59万亩左右，牲畜存栏量控制在19.2万头（只）。积极引导农牧民转变发展思路，探索以工业化、产业化思维谋划驼产业发展，广大农牧民养驼、训
3、驼和交售驼奶的积极性空前高涨，沙漠之神公司日均收购鲜驼奶500公斤左右。沙产业培育扶持力度持续加大，全年新增人工种植梭梭林、人工接种肉苁蓉面积35.82万亩和3万亩，曼德拉苏木沙林呼都格地区5000亩人工肉苁蓉及其生产过程取得有机转换认证。二是脱贫攻坚工作成效明显。“两不愁、三保障”目标进一步巩固提升，脱贫攻坚工作取得了决定性进展，全旗8个贫困嘎查全部出列，所有建档立卡贫困户全部实现脱贫，贫困发生率控制在3%以内，我旗正式退出自治区级贫困旗县序列。三是乡村振兴开局良好。注重乡村振兴与城乡一体、产业发展、文化历史传承、发挥农牧民主观能动性、脱贫攻坚五个方面的统筹协调，充分依托新农村新牧区建设巨大
4、成果，坚持典型引路、龙头带动和自管自治，立足本地实际，率先在全国探索实践了“乡村振兴与美丽乡村建设、产业发展、守土戍边”三个结合的经验做法，在国务院第五次大督查期间，得到上级党委政府的高度评价，被全国通报表扬和示范推广。四是生态保护建设力度持续加大。禁牧退牧、划区轮牧、草畜平衡制度全面落实，草原植被有效恢复。年内共落实草原补奖资金1.15亿元、公益林生态效益补偿资金1.2亿元。五是农村牧区综合改革稳步推开。土地草牧场确权颁证基本完成，农村牧区产权制度改革、供销社改革试点工作顺利实施。农企联合更加紧密，全年新增农牧民专业合作社7家，认定注册家庭农牧场112家，专业大户8家。六是人居环境整治力度进
5、一步加大。农村牧区人居环境整治三年行动方案编制完成，5个示范嘎查组建成立了市政管理站、环境卫生保洁队；23个嘎查对生活垃圾、生活污水进行了集中收集处置；28个嘎查普及了卫生厕所。七是农村牧区社会治理不断加强。完成嘎查“两委”换届，大力开展扫黑除恶专项斗争、乡风文明提升行动，农牧民获得感、幸福感、安全感明显增强，党的执政基础更加牢固。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于自治区党委、政府和盟委、行署的坚强领导，得益于全旗各族干部群众的守望相助、团结奋斗。在此，我代表旗委、人大、政府、政协四套班子，向长期奋战在农牧区战线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！今
6、年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。中央一号文件明确指出：做好三农工作，必须坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，从“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板”等八个方面，提出了今年及今后一个时期农业农村工作的重点任务，为我们做好“三农三牧”工作指明了方向、提供了遵循。大家一定要深化认识、坚定信心，切实把思想和行动统一到中央、自治区、盟决策部署和旗里的工作要求上来，抓住关键、靶向发力，千方百计巩固好来之不易的发展态势，奋力开创我旗“三农三牧”工作新局面。二、把握工作重点，全力推动
7、乡村振兴战略落实落地我旗耕地面积小，牲畜头数不足全盟的五分之一，放在全区更是微乎其微，这就决定了我们既不是粮仓，也不是牧场，发展农牧业必须走特色化、精品化道路，以质富民、以质增收、以质取胜。必须坚持以农牧业供给侧结构性改革为主线，注重“质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧”的理念，加快现代农牧业进程，推动农业收缩、牧业适度、一二三产融合发展。第一，要以发展优势特色产业为引领，继续调整优化农牧业产业结构。习近平总书记指出：乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。我旗农牧业体量虽小，但特色十分突出，必须用好这一优势，做足产业发展的“真金白银”。一要
8、推动驼产业精深发展。在保护生态环境和保持草畜平衡的前提下，继续按照“政府引导、龙头企业带动、科技创新、农牧民参与”的工作模式，充分发挥和延续“驼产业发展专项基金、驼奶供销专项奖励资金”的综合效应，进一步加大骆驼产业培育扶持力度，通过实行良种补贴、驼奶收购补贴等机制，鼓励农牧民以草牧场流转、入股和参加畜种养殖保险等多种形式，壮大驼产业发展。要稳步扩大奶驼专业养殖户规模，确保当年挤奶母驼达到1万峰，保障沙漠之神公司驼乳生产线达产达效。这里要重点强调一点，我们既定的“驼产业发展专项基金、驼奶供销专项奖励资金”、驼奶收购补贴等政策到期后还将延续，旗委、政府抓驼产业发展的信心决心丝毫不会动摇，请大家一定
9、放心。二要推动沙产业规模发展。按照阿拉善右旗沙草产业发展中长期规划，进一步优化区域布局，扩大肉苁蓉、锁阳、甘草种植规模，完成新增人工种植梭梭林、人工接种肉苁蓉42万亩和3万亩目标，建设国家梭梭良种生产基地和“肉苁蓉人工接种示范基地”。大力推行“龙头企业+科研+合作社+农牧户”的利益联结机制，稳步实施至臻科技公司年产30吨苁蓉膏、300吨苁蓉锁阳保健酒等特色沙生药用植物产业化示范项目，加快形成一批具有自主知识产权的高附加值产品。以承办“全国沙产业肉苁蓉发展论坛”活动为契机，积极开展宣传展示和推介营销活动，不断提升优质肉苁蓉、锁阳、甘草在国内的知名度、美誉度。三要推动产业融合发展。各苏木镇要从保护
10、生态环境、建设美丽家园的战略高度出发，围绕产业定位和资源禀赋，因地制宜，引导农牧民积极参与种养业结构调整, 积极发展农区养殖业、精品林果业、休闲农牧业和有机牧草业，形成“一品”突破、“多品”开花、多业并举的良好态势。要注重产业发展的连续性、连贯性，算好成本账、增收账、生态账。要加快发展休闲观光、田园采摘、民俗体验、健康养生等乡村旅游产业，创建一批特色示范村镇、精品旅游线路和田园综合体。第二，要补齐农牧业短板问题，夯实产业化发展基础。一要持续巩固生态建设成果。严格落实草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧制度，认真实施好公益林生态效益补偿、退牧还草和草原补奖项目，坚决抓好人工造林、飞播造林、封沙育林等工
11、作。严格草原执法监管工作，严厉打击偷牧、超载放牧、非法开垦、乱采滥挖等破坏草原生态的行为，守住生态底线。要认真落实最严格水资源管理制度，依法划定地下水禁止开采或限制开采区，坚决完成巴彦高勒苏木陈家井灌区压减耕地1万亩任务。要严格执行“河湖长”责任制，定期开展巡查检查工作，确保总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的要求落到实处。二要扶持龙头企业快速发展。加快农牧业产业化项目库建设，加大招商引资力度，重点在特色农家菜、水产业、肉苁蓉、锁阳等领域形成新的投资项目。进一步密切同沙漠之神生物科技公司的联系，帮助企业加大相关领域的投入，完成骆驼产业园后续工程的建设工作，力争在新产品研发等方面形成新的高科技
12、成果。三要培育新型农牧业经营主体。深入开展农牧民专业合作示范社创建活动，对产业规模可观、运作管理规范、带动作用突出、经济及生态效益显著的合作社，要在相关扶持政策、资金和项目方面予以倾斜。要坚持依法有偿自愿原则，鼓励土地草原经营权，向有文化、懂技术、会经营的农牧民流转，带动标准化生产、规模化经营。四要推进科技应用和创业培训。建立“农科教、产学研”结合的科技创新体系，支持骆驼研究院加强科研技术力量投入，大力推进驼奶化妆品、生物制药等系列产品的精深研发。要强化农牧民就业创业的服务力度，发挥农牧业产业园、农牧民学校的载体作用，集中开设一批适用对路、简单易学的致富专业，培养一批新型转移转产农牧民。五要拓
13、宽农畜产品外销渠道。大力推进电子商务进农牧区工作，研究制定电商平台发展的意见办法，在13个集中区打造标准电子商务服务站。持续抓好冷链物流加工、包装、配送体系建设，解决好农畜产品外销“最后一公里”问题，实现优质农畜产品线上、线下销售双盈利。持续抓好安全检测实验室、兽医化验室建设，坚决杜绝非洲猪瘟疫疫情传入我旗，确保重大动物疫病免疫率达到100%。第三，要扎实推进脱贫攻坚，促进农民持续增收。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的首要任务，更是全面建成小康社会的硬性指标。代钦盟长在盟委农村牧区暨扶贫开发、人居环境整治工作会议上指出：“当前，全盟阶段性消除绝对贫困，但绝不意味着已完成脱贫攻坚全部任务，绝不
14、意味着我们的脱贫攻坚没有问题。大家要深刻认识到，全盟脱贫攻坚能够取得这样的成绩，是与阿拉善人口基数小的基本盟情和国家草原补奖、生态效益补偿等政策红利分不开的，并不是脱贫的内生动力有多强。相反，内生动力是一块短板，一旦政策红利减弱，相当一部分人很可能再次滑入贫困。”深入分析我旗目前致贫原因，其中，因病因残致贫179户438人，占总人数的41.7%；因生活成本致贫（资金、土地、技术、劳力、交通等因素）223户526人，占总人数50%；因学致贫24户62人，占总人数的5.9%；因灾致贫7户25人，占总人口的2.4%。从以上数据来看，因病因残和因生活成本致贫仍然是最大的问题，尽管我们脱贫攻坚的发展基础
15、持续夯实，但质量效益还需进一步提高。所以说，脱贫攻坚仍是持久战，我们要坚决克服脱贫攻坚已经过关和歇歇脚的思想，进一步坚定信心决心，不折不扣的落实中央、自治区党委和盟委关于脱贫攻坚的决策部署，确保抓脱贫攻坚的劲头不松、力度不减，持续发力、久久为功。一要做实精准脱贫。强化精准识别退出、动态调整管理，加强对不稳定脱贫户和收入水平略高于建档立卡贫困户等重点群体的监测，深入细致做好精准识别、复核认定和建档立卡工作。要坚持因地制宜、分类施策，确保责任到人、帮扶到家、兜底到位，防止脱贫人口再返贫。要加强台账核查，逐村逐户逐人重新梳理扶贫工作台账，更新数据库，做到扶贫精准、数据对账。二要巩固脱贫成效。一方面，
16、要继续实行党政“一把手”负总责、“三级书记”抓扶贫和“1121”工作机制，按照“脱贫不脱钩”要求，对正常脱贫户继续落实好包联责任，巩固提高脱贫攻坚成效。要深入开展扶贫领域问题整改，做到边查边改、立行立改，不留盲区。另一方面，要聚焦产业扶贫再发力。发展产业是实现低收入农牧民、经济薄弱嘎查稳定脱贫的主要途径和长久之策。因此我们要立足全旗资源基础，深入推进产业扶贫，真正把稳定脱贫的基础夯实打牢。当前，我旗驼产业、沙产业已初具规模，步入了工业化、产业化的轨道，广大农牧民从中尝到了甜头，参与产业发展的积极性空前高涨。因此，还要继续坚定信心，突出驼产业和沙产业“双轮驱动”的带动效应，把产业引领与扶贫、扶智
17、、扶志结合起来，不断激发农牧民内生动力，采取“龙头企业带动+资产受益分红+贫困户自主创业”的形式，着力在健全产业链条、推进精深加工、研发高端产品上下功夫，以产业兴旺带动脱贫致富、带动乡村振兴。三要提高脱贫质量。聚焦问题导向，坚持廉洁自律、公平公正，结合整治“四官”问题，净化机关政治生态行动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决排查和整改形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题，确保脱贫成效经得起历史和实践检验。第四，要扎实推进人居环境整治，提升乡村绿色幸福指数。我旗既有传统畜牧区，又有农业集中点。当前全旗城乡基础设施和公共服务差距较大，农村牧区水电路讯、教育文化、医疗卫生等欠账较多，人居环境
18、脏乱差等问题突出。我们一定要深学活用浙江“千万工程”经验，抓紧补齐短板，让优美人居环境成为群众最普惠的福祉。要坚持因地制宜、统筹规划，做好顶层设计，不搞一刀切，不搞形式主义。要综合考虑嘎查总人口、地域位置、交通条件、产业发展、公共基础、土地草场等指标因素，充分尊重农牧民意愿，合理摆布、统筹规划，做到接地气、暖民心、顺民意。一要抓好人居环境整治。按照自治区三年行动计划，今年农村牧区人居环境整治工作将从“典型示范”向“面上推开”进行。各苏木镇、各部门要解放思想、真抓实干，对照目标任务和时间节点，制定好任务书、时间表、路线图，落实好厕所革命、生活垃圾治理、生活污水收集、村庄清洁行动等7项重点任务，确
19、保年内取得阶段性成果。二要强化基础配套。各行业部门要主动深入农牧区一线加强调查研究，尤其要针对偏远地区和立地条件相对较差的人口集中区、农牧民专业合作社等，开展水、电、路、讯等基础设施的摸底排查工作，统筹提升公路网、通信网、电力网等保障设施。要突出嘎查村民委员会的自我管理、自我服务功能，进一步建立健全公共设施管护、环境卫生清扫等长效机制，持续改善生产生活条件。三、强化工作领导，推动乡村振兴战略取得实效一要狠抓责任落实。要始终把解决好“三农三牧”问题摆在优先位置，认真履行领导责任制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，特别是各苏木镇、各部门党政“一把手”作为乡村振兴的第一责任人，要及时协调解决工作
20、中存在的重大问题，对重点工作要深入开展调查研究，确保相关领域的工作力度不减、劲头不松。农科部门要进一步增强大局意识，适应职能新变化，把握机构新定位，切实发挥牵头抓总职能，统筹谋划好“三农三牧”工作重大任务。要以提升组织力为重点，充分发挥农牧区基层党组织的战斗堡垒作用，进一步完善第一书记长效派驻工作机制，强化嘎查村党组织的领导作用，提升乡村治理水平。二要突出优先保障。一是干部配备要优先保障苏木镇一线，不断吸引和选派愿意从事农牧业、扎根农牧区的干部，到乡村振兴一线工作，让实干担当、奋发有为的干部受到提拔重用。二是资金投入要优先保障农牧区一线，要进一步加大对涉农涉牧资金统筹整合力度，切实把“好钢”用
21、在“刀刃”上，大力支持产业发展、项目建设、民生实事办理等工作。三是公共服务要优先保障乡村一线，进一步完善科技、文化、卫生等社会保障网络，持续提高农牧民幸福指数。三要优化督查考核。要更加注重督查考核工作的“真”和“实”，在进一步精简督查检查数量的基础上，彻底革除相关工作中的作风积弊，切实减轻基层负担，更好的激励干部担当作为。旗委、政府两办要强化督查工作的总体把控，对做得好的要通报表扬，做得差的要批评整改，搞形式主义、形象工程的要严肃追责问责，确保督查检查真正发挥作用。 四要营造浓厚氛围。做好“三农三牧”、乡村振兴工作，离不开社会各界的帮助支持。要充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体
22、作用，大力宣传习近平总书记重要论述及讲话精神，宣传中央和上级党委、政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，充分展示新时代农村牧区工作的新气象、新风貌，提升社会各界对乡村振兴的知晓度、支持度，形成全社会共同参与的良好氛围。同志们，做好“三农三牧”工作、推动乡村振兴，既是一场攻坚战、更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全旗广大干部群众，坚定信心、苦干实干、久久为功，助推全旗农牧区工作再向新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献！谢谢大家！2019年政府全体组成人员会议暨廉政工作
23、会议讲话稿2019年政府全体组成人员会议暨廉政工作会议讲话稿同志们：今天我们召开2019年政府全体组成人员会议暨廉政工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一方面，学习贯彻相关会议文件精神，加强政府系统作风建设；另一方面，就是按照上级批复的阿拉善右旗机构改革方案要求，我们已经顺利完成了党政机构设置和人员调整等重点工作，26个组成部门的“一把手”也已全部到位工作。召开此次会议，就是进一步统一思想，提高认识，坚定发展信心，强化责任落实，确保26个组成部门以全新面貌全面开启2019年各项工作。刚才，我们集中学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维，着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上的重要
24、讲话精神，以及盟直机关、部门、单位深入整治“四官”问题净化机关政治生态实施方案和旗纪委关于深入整治形式主义、官僚主义突出问题的通知精神，会后，请大家认真抓好贯彻落实，下面，我讲四个方面的意见。一、提高政治站位，切实增强抓好本职工作的的行动自觉一要旗帜鲜明讲政治。政治建设关乎信仰、立场、底线、原则，是筑本塑魂的首要工作。作为领导干部，必须首先站稳政治立场，提高政治能力，毫不含糊的做政治上的明白人。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威这一根本政治要求，融入到工作中，落实于行动上，确保各项事业始终保持正确政治方向。要不断加强思想政治建设，严守政治纪
25、律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、自治区党委和盟委、旗委各项决策部署，始终站在全局大局下观察形势、分析问题、履行职责、推进工作。二要坚持不懈强本领。能力不是固有的，本领也不是天生的。习近平总书记强调，既要政治过硬，也要本领高强。新常态下仅凭传统的理念和方法，是做不好工作的，我们每个人都要正确认识到自身能力素质与适应新形势、新变化、新任务存在的差距，增强“本领恐慌”的忧患意识，持续开展“大学习、大调研、大讨论”活动，着力提高深化改革开放、推动经济高质量发展、做好新时期群众工作、促进社会和谐稳定的能力和水平。三要转变作风敢担当。在当前制度建设越来越完备、责任追究越来越严厉的新常态下，一些干部或多或少
26、的存在“懒官、庸官、乖官、巧官”的问题，存在“为官不易”、“为官不为”的想法，担心踩到“红线”冒风险，害怕触犯“底线”担责任，千方百计找借口、谈困难、讲条件，抱着“不求过得硬，只求过得去”，甚至“只要不出事，宁可不做事”的态度，敷衍了事、推诿塞责。比如：一些部门受制于条条框框约束，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，特别是在一些重大项目的规划核准、土地审批、安评环评等方面，只知生搬硬套、按图索骥，不懂聚力突破、主动化解，导致项目前期准备时间一拖再拖，甚至长时间不能落地。这种表面上秉公用权、照章办事的行为，实质上就是寻求个人免责、工作上不担当、不作为的问题。对此，大家要深刻领会习近
27、平总书记“三个区分开来”的要求（“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”），决不能把思想定格在少犯错误上，更不能把墨守成规不做事当做尽职尽责。在这个问题上，大家一定要有正确的认识和明确的态度，有利于发展的工作，我们要大胆试、大胆闯、大胆干;应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。只要为推动发展搞突破、搞服务，只要为公不为私、为民不为己，就要旗帜鲜明地鼓励支持。二、树立
28、规矩意识，建设务实高效的担当政府守纪律、讲规矩是落实工作的首要前提和基本要求，在纪律规矩面前，任何人没有资格搞特殊、当例外。这些年，我在大会小会上多次强调政府工作要讲规矩、讲程序，特别是对项目运行、资金使用方面，更是一而再、再而三的讲，但仍有一些单位和个人不按规矩办事、不按规矩行使权力，项目建设不履行招投标程序、建设单位随意调整变更项目内容、单位内部私设“小金库”等问题仍有发生。习近平总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。我们的干部一定要毫不含糊地讲规矩，守纪律，在大是大非问题上知敬畏、存戒惧、守底线，做到令行禁止、依法办事。第一，项目管理要规
29、范。所有项目必须严格履行基本建设程序，无论是国家项目、自治区项目，还是旗本级实施的项目，必须在发改委立项。同时，要做好项目设计。在政府投资建设的项目中，设计阶段是控制整个项目投资成败的关键性阶段，每个项目均要因地制宜、实事求是做好项目设计和概算编制等工作。此外，就是招投标。凡是涉及政府投资的项目，达到法定招标规模的，必须依法公开招标，并严格程序管理、严格投标企业身份认证、严格勘察设计单位筛选、严格中标合同规范、严格工程变更等行为，把好“三关”。一是严把“合同签订关”。即严格实行“双合同”管理制，在签订施工、监理等工程合同的同时，必须签订廉政合同书，项目建设、参建单位共同承诺自觉遵守廉政责任。二
30、是严把“决算审计关”。项目完工后，及时办理工程竣工决算审计，将项目审实、审细、审透，防止国有资金流失。三是严把“责任追究关”。项目建设单位、参建单位、监管单位在招投标工作中，如有围标串标、行贿受贿、失职渎职的，要依照有关规定严格追究相关责任。第二，资金审批要规范。资金审批要坚持“安全与效益”的原则，该上会研究的必须上会研究，该联合审批的必须联合审批，坚决抵制“资金审批走后门、简程序”等行为，更不能发生资金随意挪用、截留、外流等问题。非税收入要严格履行“收支两条线”管理，必须及时足额缴入国库或财政专户。国有资产出租、出借或处置，必须按规定予以核批。另外，各单位要进一步加强会计基础管理，所有财务独
31、立核算单位必须分设会计、出纳岗位，必须健全内部控制制度，保证资金使用安全、高效。第三，人事编制审批要规范。所有人事编制调整，必须按照“三定”方案的要求，依程序审批，不得自行设编进人、超编用人，更不能随意使用编外人员。同时人员调动要严格履行“双签制”，即必须经政府主要领导和分管人社工作的副旗长同意签字后方可进行调动。第四，政务会务运转要规范。文件运转方面：今后凡报旗政府的公文必须严格执行公文处理程序，把好文字关、审核关。规范关，政策性文件要报法制办审查备案；提请常务会议研究的文件，会前要搞好调查研究和酝酿讨论，达成一致共识，并准备好相关补充印证材料。请假报备方面：各单位“一把手”外出，要按规定向
32、旗委、政府报备，特殊紧急情况来不及书面报告的，必须进行电话报告，不得“先斩后奏”或不报告私自外出。会议方面：在安排会议时，通知谁开会，谁就来开会，不能通知正职来副职，更不能通知局长来股长。如因特殊情况需请假的，必须按程序审批。旗委、人大、政协召开的会议，政府领导和部门负责人也要按规定和程序准时参会。三、狠抓工作落实，确保各项目标任务圆满完成近年来，结合群众路线、“三严三实”“两学一做”等教育活动，全旗党员干部和基层组织的内生动力进一步激发，一批敢想会干的优秀干部脱颖而出，旗委政府执行力建设得到全面加强。但同时在抓落实执行方面，我们还存在不少问题，主要是：有的干部不学习，不研究，知识储备不足，对
33、上级决策部署理解不深、把握不准，所以落实不好；有的干部作风漂浮，说的头头是道、天花乱坠，但一到具体工作，办法不多，发力不够，结果许多工作都停留在规划上，落实在计划中；有的干部行动迟缓，不愿触及矛盾，特别是对一些多年形成的矛盾和问题，久拖不决，小事拖大，大事拖炸；有的干部在落实工作的过程中遇到困难和问题，办法不多，事前不沟通不协调，导致工作蛮干，野蛮施工，等等。对于这类问题，必须下功夫、花力气，切实加以解决。一要强化“雷厉风行抓执行”的工作作风。一是体现有所作为。“干部干部，只有干才有出路。”简简单单一个干字，既指出了干部的身份之由，又道出了干部的成事之要。更直接地说就是，占着位置不做事，就是尸
34、位素餐，就是失职渎职。今天在座的各位，几乎全部是正科级干部，级别不算高，但作用很关键，旗委政府的决策部署，关键要靠大家层层抓落实、级级抓推进。如果你在这个岗位上不作为、不担当，很有可能影响的就是全旗工作的大局。所以，大家务必把岗位责任看得重一点，把个人得失看得轻一点。二是体现政令畅通。政令畅通才有战斗力，政出必行才有公信力。对于旗委、政府的决策部署，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，决不允许贯彻执行打折扣、做选择、搞变通，真正做到旗委、政府有号召、有部署，各级各部门就快行动、见实效。三是体现担当负责。要始终坚信“办法总比困难多”，敢于负责，敢于担当，不等不靠，对于职责范围
35、内的事要多协调、多联络、多沟通，大胆拍板，大胆谋划，不要事事请示、事事等指示，避免浪费时间、贻误时机。二要强化“勤勉务实讲奉献”的工作作风。想干事，就要充满干事业的激情，这种激情是面对机遇敢于争先，面对困难敢于挑战，面对落后敢于奋起，面对竞争敢于创新的勇气。没有对工作的这份激情、挚爱，就不能在本职岗位上干出成绩，就不能攻克一个又一个发展难题。前进的道路从来都不是一帆风顺的，产业培育、征地拆迁、信访维稳，哪一项工作都不是轻而易举能干好的。既要发展、又要保护，既要金山银山、又要绿水青山，既要经济增长、又要调整结构，这些发展中的矛盾问题既是压力，也是动力，更是每一位政府系统干部施展才干、大有作为的舞
36、台。各苏木镇、各部门要始终保持奋斗初心，充满干事创业的激情，自觉把个人理想、人生追求和价值目标，融入到岗位职责和为民服务中，面对问题主动出击，面对困难迎难而上，真正办好事关全局发展的大事要事和群众关心的急事难事，切实做到上不负于党和政府，下无愧于人民群众。三要强化“严格督查重实效”的工作作风。干成事不是靠空想就能实现的，需要有目标，并且朝着目标付出百倍的努力才有可能实现。对于今年的工作，两办已经下发任务分解台账，并逐项明确了牵头领导、责任单位、工作要求和进展时限。大家要对确定的目标任务了如指掌，清楚自己分管和承担的工作任务是什么、责任是什么，做到心中有数、有的放矢。第一季度即将过去，各苏木镇、
37、各部门要进一步强化调度分析，算好时间账、进度账，任务完成较好的单位，要再接再厉，继续保持；工作欠账的单位，要分析问题，加快工作节奏，集中力量攻坚落实，确保按时限要求完成目标任务。政府督查室要优化督查的力度和频次，对重要决策部署、重点工程项目、重点工作任务及时跟踪问效督查，对放着不办、拖着缓办、顶着拒办、遇到问题推诿扯皮的单位和个人，不仅要在全旗范围内进行通报，而且要严肃追责问责。四、坚持依法行政，深入推进政府系统党风廉政建设和从严治党工作廉洁勤政始终是我们做好各项工作的关键所在和有力保障。当前，我们面临的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作艰巨而繁重，更加需要一支为民务实清廉的干部
38、队伍来谋划发展、推动工作，更加需要一支守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑、稳得住心神、负得起责任、扛得起使命的干部群体来保驾护航、接续前行。这就要求我们必须落实从严治党责任，保持清正廉洁的底线和本色，让广大人民群众始终相信政府、依靠政府、支持政府。旗人民政府是由旗长、副旗长和政府组成部门共同构建的，我们在座的每一个人都代表政府行使公权，每一个人的一言一行都代表政府的形象和权威，因此，政府系统各级党组织要把党建和党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，常研究、常部署，抓具体、具体抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。（一）落实主体责任，全面推进从严治党。一是要严格落实班子集体领导责任。各级各部门
39、要把党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同落实，精心研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，逐项细化分解任务，明确责任主体，推动党风廉政建设各项任务落到实处。二是要严格落实主要负责人“第一责任”。各级各部门主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，加强对班子成员和下属单位领导干部的廉政教育、日常管理和监督约束，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是要严格落实班子成员“一岗双责”。各分管领导在抓好分管业务工作的同时，更要抓实分管部门的廉政建设，每季度至少听取1次分管部门全面从严治党工作汇报，每半年至少在分管领域开展2次专题调
40、研，每年至少约谈1次分管部门负责同志；要加强对自己管理范围内党员干部的教育管理，紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，运用“四种形态”，特别是“第一种形态”早提醒、早处置，把问题解决在萌芽状态。（二）聚焦突出问题，持续深化作风建设。各苏木镇、各部门单位要认真传达学习习近平总书记有关形式主义、官僚主义重要论述、讲话和批示精神，传达学习上级纪委监委关于集中开展形式主义官僚主义及“四官”问题专项整治动相关文件精神，全面梳理排查本地本部门存在的形式主义、官僚主义问题，列出问题清单，举一反三，全力抓好整改，以实际行动带动本单位、本系统党风政风的根本转变。要重点整治“懒官、庸官、乖官、巧官”4个方面存在的问
41、题，整治群众身边“微腐败”问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有效解决扶贫领域不正之风和腐败问题。要全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题。（三）强化源头治理，扎紧织密制度笼子。各苏木镇、部门单位要注重从源头抓起，强化廉政风险防控，积极开展多形式、多层次的廉政警示教育，以案说法、以案明纪，促使党员干部提高拒腐防变能力。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，盯紧看牢土地出让、工程建设、资产处置、招标采购等重点领域，加强对项目建设、惠农政策等专项资金的审计监督，切实做到勤监督、常规范。（四）始终严以律己，自觉做到廉洁从政。政府各
42、部门和各级干部要坚持把廉洁清正作为从政之要、为政之本，带头执行中国共产党廉洁自律准则纪律处分条例问责条例，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，算好“政治账、亲情账、自由账”，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。要充分发挥表率作用，带头守纪律讲规矩，严格遵守中央八项规定实施细则精神以及自治区、盟、旗作风建设各项规定，自觉执行重大事项请示报告制度，时刻加强自我约束、自我审视，管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，以实际行动永葆党员干部的政治本色。这里着重讲一讲如何构建“亲”“清”政商关系。开展招商引资、推进项目建设，就得与企业家打交道，企业家过来投资，为他们搞好服务，是我们的职责；我们要给予企业家一定的招商引资优惠政策，但所有来往一定要能说清楚，这一点很关键。为企业服务，我们一定要全心全意、尽心竭力，但为了保护自己，在交往过程中也要做到“清”，做到心有所止。政府全体成员，特别是领导干部，必须把清正廉洁作为底线，牢牢守住做人、处事、用权的界线，始终保持清正廉洁、执政为民的良好形象。同志们，一年春作首，万事行为先。希望大家打起精气神，着力在转变作风、落实工作上狠下功夫，以全新的工作状态，全新的奋斗姿态，抒写无愧于时代的光辉业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年！谢谢大家！