DB4201T7082024FDIS公共资源交易平台运行服务规范.docx

1、ICS 01.040.03CCS A 12B4201武 汉 市 地 方 标 准DB 4201/T 7082024公共资源交易平台运行服务规范Specification of public resource trading platform run service2024- 10- 14 发布2024 - 11 - 14 实施武汉市市场监督管理局发布目 次前言IV1 范围 12规范性引用文件13术语和定义14 基本原则25 基本要求26服务流程37场所与设施58信息化建设69 安全与应急710服务质量与监督评价7参考文献 8本文件按照GB/T 1. 12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件

2、的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由武汉东湖新技术开发区公共资源交易监督管理局提出。本文件由武汉市投资促进局（市政务服务局）归口。本文件起草单位：武汉东湖新技术开发区公共资源交易监督管理局、武汉市投资促进局（市政务服 务局）、武汉市公共资源交易中心。本文件主要起草人：王朝晖、胡先青、胡广、邓雄林、田娜。本文件实施应用中的疑问，可咨询武汉东湖新技术开发区公共资源交易中心，联系电话：027- 65525911,邮箱：77304381；对本文件的有关修改意见建议请反馈至武汉东湖新技术开发区公 共资源交易监督管理局，联系电话：

3、027-65563471,邮箱：602970323。公共资源交易涉及公共利益、公众安公益性的资源交易任动公共资源交易平台运行服务规范本文件规定了公共资源交易平台运行服务的基本原则、基本要求、服务流程、场所与设施、信息化建设、安全与应急、服务质量与监督评价等内容。_本文件适用于公共资源交易平台运行服务机构，主要是武汉市区两级公共资源交易中心所提供的 服务。社会资本建设运行吵女资源电子交易系统，可蜀隧文件有关要求执行。2规范性引用文件/下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的

4、修改单）适用于本GB/T 2893. 1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则GB/T 2894安全标志及其使用导则GB/T 10001. 1公共信息图形 符号 第1部分：通用符号GB/T 2049咨串安全技术.息系统玄全篇建要求GB/T 20270信息安全技术网络基础安全技术要求GB/T 20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求GB/T 21061国家电子政务网络技术和运行管理规范GB/T 2104血尿务系统单体设计要求GB/T 22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南/3术语和定义 J下列术语和定久用心如，。/公共资源交易平台实施统一的制度和标准、具备开

5、放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市 场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。公共资源交易平台运行服务机构通过资源整合共享方式，为公共资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共 服务的单位。公共资源交易中心是公共资源交易平台主要运行服务机构（以下简称“平台运行服务机 构”）O公共资源交易电子服务系统联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并 提供公共服务的枢纽（以下简称“电子服务系统”）。公共资源电子交易系统根据各类公共资源交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共

6、资源交易 活动的信息系统（以下简称“电子交易系统” ）O3. 6公共资源交易电子监算系统C项目实施主体却/公共资源交我琲麻人采购人、出让方、转让方方等部门单位项目竞争主体公共资源从灵篇用的投标人、供应商、竞买人、意向受让方等单位和个人政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统（以下简称“电子监管系统” ）O中介机构依法设立，在公共资源交易过程中受招标人、采购人、出让方、转让方、产权人或委托方等委托, 为其提供招H代理生购代理、拍般相关服务的中介蜘织。4基本原则平台运行服务机构应立足公共服务职能定位，不断优化场所、见证、信息、档案、专家抽取等服务, 遵循以下原则：依法依规，科学规划。严格执行

7、国家有关法律法规和政策，结合本地公共资源交易实际，合 理规划、科学布局，突出特色、注重实效；便民高效，规范运行。精简办事材料，优化办理流程，完善功能标识，高效规范运行；公开透明，强化监督。完善办事指南信息，构建完善咨询投诉、服务评价机制，不断提高业 务办理公开透lJ欣51 ./5基本要求5. 1具备必要的、功能齐备的场所和设施，以及满足交易需求的电子交易系统，建立健全网络信息安 全制度，落实安全保护技术措施，保障系统安全稳定可靠运行。5.2 建立健全平台运行服务规范和内控机制，加强对工作人员的管理，不断提高平台服务质量和效率。5.3 在电子服务系统和服务场所醒目位置向社会公开平台的服务内容、服

8、务流程、服务规范和监督渠 道等，主动接受社会监督。5.4 加强日常安全管理，制定实施突发性事件应急处理预案。5.5 积极配合政府有关部门调查处理投诉事项和违法违规行为，承担有关部门交办的其他工作。6服务流程6. 1业务咨询6.2.1 咨询服务方式包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨询。6.2.2 工作人员应向交易相关主体提供以下咨询服务： 提供公共资源交易项目涉及的法律法规及相关规定； 介绍交易业务流程、办事指南、注意事项等； 指引相关主体使用电子交易系统办理相关事项； 其他咨询事项。6.1.3咨询服务应遵循一次性告知制，不属于平台运行服务机构答复或解决的问题，应解释清楚，并 予以引导。6.

9、2 项目登记6.2.1 应对纳入平台交易的项目实行网上登记，并明确具体的项目服务责任人。6.2.2 在办理项目登记时，工作人员应按照法律法规及相关规定进行必要提示，对确需调整、补充材 料的，应一次性告知项目实施主体或其委托的中介机构需调整、补充的材料。6.2.3 项目登记网上填报完成后，工作人员应根据交易项目的内容、规模及其交易方式，告知交易过 程中应当注意的事项。6.3 场地安排6.3.1 应引导项目实施主体或其委托的中介机构在线预约交易场地。6.3.2 应根据项目实施主体或其委托的中介机构的预约，及时确定交易项目的交易场地、交易时间。6.3.3 场地确定后确需变更的，应及时提供变更服务，并

10、调整相应工作安排。6.3.4 项目实施主体或其委托的中介机构预计项目需启动隔夜评标的，应引导其在场地预约前告知。6. 3. 5项目采用远程异地评标的，应配合做好主场或者客场的场地安排和服务工作。6.4 公告和公示信息公开6. 4.1公开的信息包括但不限于招标（采购）公告、中标（定标）候选人公示、中标（成交）结果公 告、澄清修改、产权交易（招拍挂）等交易信息。7. 4. 2宜在交易场所公共服务区电子展示设备展示公告和公示相关信息。6.5 交易过程保障6. 5.1在交易实施前，应按照交易项目的特点、流程，做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作。6.5.2 应按规定的时间、地点、方式抽取评标（评审

11、专家。6.5.3 应提示专家将随身携带的通讯及其他相关电子设备妥善保存在规定地点，并按规定的时间和方 式，有序引导经身份识别后的专家进入评标区域。交易实施过程中，应按规定的时间启用相关设施、场 所，提供必要的技术和其他相关服务，维持交易秩序，确保交易活动按照既定的交易流程顺利完成。6.5.4 有条件的可尝试将数字见证、人脸识别等先进的信息化手段引入交易现场秩序保障管理。6.5.5 如遇不可抗力、交易系统异常等情况，导致交易无法正常进行的，应按规定配合项目实施主体 或其委托的中介机构暂停交易。6.5.6 工作人员在交易服务过程中，对发现的不良交易行为应进行记录，并及时报送至有关行政监督管理部门

12、依法处理；如发现有违法违规行为的，应当保留相关证据并及时向有关行政监督管理部门报告。 6.5.7交易实施过程中，遇有异议或者投诉的，应按规定及时向项目实施主体或其委托的中介机构， 或者有关行政监督管理部门反映，并协助做好有关核查及处理工作。依法应当暂停交易或者终止交易的, 应提示并配合项目实施主体或其委托的中介机构按规定进行公告。6.6专家管理6. 6.1专家库类别及适用范围6. 6.2专家抽取流-6 6 2J 递交申请项目实施主体或其委托的中介机构根据项目特点情况确定抽取项目的专家专业和数量，同时明确 评审时间、地内怎回避“息。 LIJ 由专人用相应#家库系统由亍随机抽取。空 I6. 6.

13、2. 3专家补抽在规定的评标（评审）时间开始前，出现专家请假的情况，或者在规定的评标（评审）时间开始后， 出现专家缺席、回避等情形，导致专家数量不符合规定的，应进行补抽。7. 6. 3 专家身份识别卜 / /6. 6. 3. 1专家*跖以前，由卜标区工作人员负责核验专家身%E或其典效证件，督促其存放手 机等电子设备和随身物品，经门禁系统自动识别后，进入相应评标室。6. 6. 3. 2工作人员应提示经身份识别后的专家仔细核对投标人名单，专家如与投标人存在利害关系应 主动申请回避。67见证服务 X.6. 7.1平台运行服务机构应以公共资源交易有关法律法规和政策文件为依据，对国家强制性规定招标 （采

14、购）的项目全面履行见证职责，对进入公共资源交易服务场所的项目提供全流程见证服务，将其作 为对现有监管体系的有益补充。7. 7.2见证服务应遵循以下要求：分类管理，应根据不同业务类型的交易流程和交易特点，制定针对性强的见证措施；全流程覆盖，应实行“一项目一见证”的服务工作机制，配备专（兼）职工作人员，达到全 流程覆盖的工作要求；关键点见证，应对交易过程中关键节点开展重点见证；见证记录，应确保交易项目见证记录清晰、完整，妥善保存见证服务过程中产生的电子文 档、纸质资料、音视频等。6. 7.3数字见证设置专门的数字见证室，具备“听得见、看得清、能沟通”的基本功能，工作人员在数字见证室通 过音视频设备

15、开展见证。如遇特殊情况，可通过呼叫对讲系统进行沟通，由工作人员根据实际情况按规 定处理。6.8档案管理6.8.1 应建立健全公共资源交易档案管理制度，将交易服务过程中产生的需存档的资料以及音视频等 按有关规定统一归档。6.8.2 应设专人负责档案管理，归档案卷应齐全、完整、目录清晰。6.8.3 应设立专门的交易档案场所并配套完善有关设施设备，确保档案存放地点安全通风；档案材料 采取防盗、防火、防尘、防潮、防虫等管理措施，维护档案的完整与安全。6. 8. 4应按照相关法律法规规定的期限和要求保存档案。6.5.5 应依法依规提供档案查询服务，并做好档案查询记录。6.5.6 应定期进行数据统计，确保

16、数据的采集、整理、汇总等工作的质量和效率，做到数据准确。7场所与设施7. 1场所设置7.5.5 区域划分应合理设置公共服务区、交易实施区、评标评审区、办公区等功能区域，各功能区域应边界清晰、 标识醒目、设施齐备、干净整洁。7.5.6 公共服务区7. 1.2.1应设置咨询服务台，有专人提供业务咨询等服务。7. 1.2.2应配置信息展示、信息查询等设施，有专人维护管理。7. 1.2,3应按照各类公共资源交易的基本业务流程设置服务区域，配备相应的工作人员和办公设备。 7.1.2.4应配备数量合理的桌椅、饮水设施等，并设置公共卫生间。有条件的可配备电脑、复印、打 印等设备，适当安装便携式电子产品（如手

17、机、笔记本电脑）的充电设备，并提供免费无线局域网。7. 1.3交易实施区应根据公共资源交易的实际类别，设置相应的开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等，并配备相应的 服务人员和必需的设施设备。7. 1.4评标评审区7. 1.4. 1应独立设置，与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等公开场所进行物理隔离，并提供满足电子 化评标评审需求的设施设备。7. 1.4.2应配备满足远程异地评标和多点分布式评标（评审）条件的设施设备。7. 1.4.3应设置门禁系统，门禁以内设置评标室、专家休息室、卫生间、茶水间等；门禁以外相邻区 域设置物品储存柜。7. 1.4.4有条件的可设置评委等候区。7.1.4.5有条件的应设置隔

18、夜评标评审场所并配备相关设施。7. 1.5办公区7.1.5.1 应设置办公室、会议室、档案室等必要的办公场所，配置相应的设施设备。7.1.5.2 有条件的可为CA证书、银行结算、公证等第三方服务机构提供相应的办公区域和设施。7. 2标识标志1.1.1 2.1应在交易服务场所设置清吵导向标识、丁珊杭*禁止标识和安全标志。1.1.2 应有楼层导向图、功能分区平面图，以及不同人员的通道标识标志。1.1.3 标识标志应符合吵乙89U GB/T 2894、GB/T IOOOt7要求。7.3监控系统1.1.1 3.1监控系统的力置点满族覆盖：无死用要求。全部好后N网络瞰，根据监听需要设拾音器， 与摄像头音

19、频输入连接。/1.1.2 应对公共服务区、交易实施区、评标评审区进行24小时不间断监控。1.1.3 应对监控范围内的一切声源与图像同步录取，并按照档案管理规定进行存储。1.1.4 3.4监控系统由前端设备、录音录像设备、控制显示播放设备、传输网络以及管理软件等部分组成， 具备音视频信号采集、存贮、传输、监视监听控制和系统管理等功能”1.1.5 应满足在线音视频监控需要，确保声音清楚、图像清晰，并具备回放功能。1.1.6 监控未统应酒保断电应急保障传电，满足特笏情况下连续监控*求。T GB/T 20270 GB/T 20271、GB/T 21061、GB/T 21064等文件要求。10服务质量与

20、监督评价10.1 平台运行服务机构应配备一定数量的相关专业人员，能满足为各类公共资源交易提供服务的要 求，建立健全内部管理制度，制订完善的服务流程。10.2 应完善服务监督形式，公布投诉方式（电话或信箱等），畅通监督渠道。10.3 应采用自评价和外部评价相结合的方式，开展服务质量评价，并根据评价结果不断改进服务。参考文献1：2：34：678：91063111213 函2019)14中华人民共和国招标投标法华人民共和国招标投标法实施条例 中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国企业法公共资源交易平 电子招标投标办

21、国务院办公厅2管理Q办法国家发展改革委等N由B委第39号令阂令合建立统一的必资源交易平台N乍方案的通知 国办发2015)/ 与/公共资源交易平台系统数据规范(V2.0) 发改办法规(2018) 1156号)公共资源交易平台服务标准(试行)发改办法规2019509国工院就次转发国家发展改革委关于深化公共资源交*平台号41/ Q7 国办中家谈,革委等部门关于严格执行招标投标法规制度叶步规H招标投标主体行为的若 干意见 发改城藏12022) 1117号1516 公管委发17 2号关于印发武汉市公共资源誓见证专家型办法(试行)的知 丰公管委2020) 2号 省公共资源交易管理委员会关于印发湖北省评标(评审)专家及专家库管理办法的通知 鄂 2( FIi 泻I关于贯彻落实湖北省评标(评审)专家及专家库管理办法有关工作的通知 武公管办发2022)