1、辅导报告：健全风腐同查同治机制坚决斩断由风及腐利益链同志们：2024年1月召开的二十届中央纪委三次全会提出：“健 全风腐同查同治工作机制，既由风查腐又由腐纠 风。”之后这项工作被纳入党的二十届三中全会“深入推 进党风廉政建设和反腐败斗争”方面的工作部署中，进一步 提出“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”。两次公报 的内容在文字表述上略有差别，主要是由公报的性质不同而 决定的。在中央纪委的公报中，直接使用“风腐”这一缩略 词，主要因为“风腐”已经成为约定俗成的“纪言纪语”， 对于长期从事纪检监察工作的领导干部来说，“风腐”二字 的含义是比较明确的。而党的二十届三中全会报告，面向的 是全党乃至全
2、国人民，所以将“风腐”二字进一步明确为 “不正之风”和“腐败问题”。另外在党的二十届三中全会 的报告中，“工作机制”少了 “工作”二字，只保留了 “机 制”，因为风腐同查同治对于纪委来说是一项工作，但对于 全党来说不仅仅是纪委一家负责的“工作”，机制的内涵会 更加丰富。因此，虽然两次公报在语言表述上略有区别，但 是目标指向是非常明确的，那就是风腐同查同治将成为未来 一个阶段反腐败斗争工作的重要内容。那么到底什么是风腐 同查同治？这个提法的背后有哪些学理性的基础？我们未 来又该从哪些方面进一步健全风腐同查同治的相关机制？借此机会，由我为大家作一堂辅导报告，围绕以上三个问题 与同志们共同探讨交流。
3、一、“风腐同查同治”的内涵界定与阐释“风腐同查同治”这个短语由两个关键词组成：“风腐” 和“同查同治”。首先来看“风腐”。党的二十届三中全会 报告对这个概念作了权威阐述，“风腐”指的就是“不正之 风”和“腐败问题”。其中，惩治不正之风是我们党长期以 来抓作风建设的重要内容，与“腐败问题”相比，不正之风 的内涵更加宽泛，但同时也更加模糊，在不同的历史时期和 不同发展阶段，不正之风的表现形式也有所差异。比如在改 革开放之初，不正之风主要表现为国家机关及工作人员钻改 革的空子，以权谋私，弄虚作假，买空卖空等。随着改革开 放的深入，不正之风在党内和国家机关有不同的表现，蔓延 和扩散到不同领域和不同行业
4、之中，党风、政风和行风成为 当时不正之风的三种主要表现形态。1990年国务院专门设立 “纠正行业不正之风办公室”，专门负责协调开展纠风治理 工作。但由于“三风”之间的内在关联，纠风办设在中央纪 委，纠风办主任由监察部部长担任，纠风办副主任由中央纪 委的党风政风监督室的主任担任，实际上当时这种组织设置 已经体现了 “三风”联查共治。党的十八大以来，随着反腐 败斗争的深入，以及新时期对全面从严治党的细化落实， “三风”的内容明确聚焦“四风”问题：形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风。关于作风建设，党的十八大以来 另外一个重要举措就是2012年12月4日，中央政治局审议 通过中央政治局关于改进工
5、作作风、密切联系群众的八项规 定。自此之后，党中央在惩治不正之风的工作中，查处违反 中央八项规定精神的问题成为一项关键任务。在2024年中 央纪委三次全会的公报中，“健全风腐同查同治工作机制” 就是在落实中央八项规定精神的条目下提出的。相对于不正之风来说，腐败问题的内涵是比较清晰的, 学术界普遍认可将腐败定义为利用公共权力谋取私利的行 为。腐败问题的表现形式千变万化，但万变不离其宗。从手 段上来说，包括以贪污、挪用公款、侵吞国有资产为主要形 式的自体型腐败，也包括以行贿和受贿为主要形式的交易型 腐败，其中交易型腐败的手段比较复杂，包括权钱交易、权 色交易和权权交易。从领域上来说，金融、房地产、
6、矿产资 源、医疗教育、国有企业等资源富集、资金密集领域为腐败 的易发、多发和高发领域。但发生在群众身边的小微型腐败 也不容忽视，因为这些腐败直接侵犯老百姓的切身利益，动 摇党的执政基础。当然，如果要将这两个概念完全区分开也 是做不到的，因为二者之间有许多交叉和重叠的领域。腐败 问题相对于不正之风来说也只是相对清晰一些，其中也有许 多非常模糊的地带，在不同历史时期和文化背景下，到底什 么是公权、什么是私利也有着非常大的差异。有些比较轻微 的腐败问题长期存在就会形成一种风气，比如托关系、走后 门，常见的吃喝风、说情风等，其中不同程度地存在公权私 用的问题。而有些不正之风，实际上已经构成了腐败。因此
7、 二者之间相对清晰的区别，主要体现在比较严重的、已经构 成违纪违法的腐败问题，比如贪污贿赂类职务犯罪，这类行 为我们可以将其与不正之风比较明确地区分开来。“同查同 治”比较容易理解，而且在二十届中央纪委三次全会的报告 中明确指出其包括“由风查腐”和“由腐纠风”两条路径。 “由风查腐”指的是在查处四风问题、落实中央八项规定精 神问题的过程中，要注重对这些现象和行为背后是否隐藏着 腐败问题的线索进行仔细甄别。这样一来，既扩大了腐败问 题线索的来源，又不会因为查处过作风问题而放过了更为严 重的腐败问题。“由腐纠风”则刚好相反，指的是要做好反 腐败斗争的“后半篇”文章，在腐败问题的治理过程中，注 重
8、发现其中的苗头性、倾向性问题，铲除作为腐败滋生土壤 的文化和作风问题。二 风腐一体同源：风腐一体化治理的机理风腐一体化治理的根本原因在于不正之风和腐败问题 的一体性。一是从宏观战略方面来说，党的十八大以来我们 党领导的反腐败斗争经历了一个从“以治标为主，用治标为 治本赢得时间”到取得压倒性胜利的过程，但是腐败的形势 依然复杂严峻。因此，为了巩固压倒性胜利的成果，现阶段 我们的反腐败战略是“三不腐” 一体推进。其中，在不敢腐 的胜利成果已经巩固的基础上，推进完善党和国家监督体系, 不能腐的制度建设也取得了体系化的成效。但与此同时，我 们还要抓紧在不想腐方面找到切实有效的办法，观念、生态、 文化是
9、腐败滋生的土壤，而不正之风就是与这三者紧密关联 的。因此，注重推进不想腐必须重视治理滋生腐败问题的歪 风邪气。风腐同查同治也体现了我们党对腐败问题的“零容 忍”态度，不会因为腐败问题还处在比较轻微的阶段就放松 纵容或者忽略不计，而是意识到千里之堤毁于蚁穴，许多小 问题不抓终将酿成大祸。二是我们党在长期反腐败斗争中逐 渐深化了对风腐一体性的认识。细究起来，不正之风和腐败 问题二者之间有着以下几种关系。第一种关系：不正之风不 能被认定为严格意义上的腐败。比如官僚主义和形式主义, 这是职业官僚群体在工作过程中从自身利益出发所形成的 一种行为模式，在为人民群众服务的过程中没有公仆意识, 老百姓在与政府
10、打交道的过程中感到“脸难看、门难进”。 在政策执行过程中，欺上瞒下、阳奉阴违，有好处时趋之若 鹫，没有好处的时候应付了事。类似这些行为，我们无法将 其严格认定为腐败问题。第二种关系：不正之风是腐败问题 的早期表现形式。许多不正之风其实是腐败行为的苗头性、 倾向性问题，比如吃喝风、说情风，利用公款大吃大喝其实 已经符合腐败定义中的以权谋私行为了，这些问题既可以说 是不正之风，也是一种比较轻微的腐败现象。如果这些苗头 性、倾向性的问题不加以治理，长此以往将会逐渐发展演变 为更为严重的腐败问题。第三种关系：不正之风是某些严重 腐败问题的表象。在中央查处落实中央八项规定精神问题的 过程中，发现了大量严
11、重腐败问题的线索，有些问题在发现 之初是公款接待和公款旅游问题，但有些领导干部贪图享受 成为习惯，理想信念逐渐丧失，开始接受管理服务对象提供 的宴请和旅游活动，并且利用手中的权力为他们的利益提供 帮助，这就是典型的腐败问题。三是风腐的一体性意味着我 们要从生命周期的角度重新理解腐败问题的形成过程。一直 以来，对腐败问题的研究都是将腐败行为的发生视为一个 “事件”，而很少有人将腐败行为视为一个长期的社会“过 程”。与事件分析不同的是，过程分析要求我们不能只分析 腐败行为发生这个时点的各种因素，而是要对腐败行为的整 个生命周期进行过程追踪。举一个简单的例子，纪委监委在 2024年查处了一起腐败案件
12、但实际上我们发现这个腐败官 员第一次犯案可能是在2010年，而他的许多苗头性、倾向 性问题可能发生在2000年。这样一来，我们就必须把2024 年这起腐败案件视为一个从2000年开始的长“时段”社会 过程，而不能仅从2024年这个“时点”着手来研究腐败问 题的发生和解决。从生命周期的角度来研究腐败，需要我们 重视腐败发生的“过程”而不是结构性因素，关注的焦点要 从哪些因素导致腐败的发生，转向腐败如何从萌芽阶段逐渐 蔓延滋生起来的，要关注早期苗头性现象和后期严重腐败问 题二者之间的“连接性”。三 风腐一体化治理：健全风腐同查同治相关机制的对 策举措在厘清不正之风和腐败问题概念内涵的基础上，我们
13、明 确了对风腐一体性的认识，而正是风腐的一体性决定了必须 对不正之风和腐败问题进行一体化治理。从健全完善风腐同 查同治相关机制的角度来看，可以着眼于以下几个方面的举 措。注重“治小病”，把反对不正之风视为治理腐败问题的 预防性工作。在反腐败工作中，我们党目前比较重视两方面 的工作：一是“打老虎”，党的十八大以来我们党查处了一 大批大案要案，显著提升了反腐败的震慑力，也展示了我们 党坚决铲除腐败问题的决心；二是“治未病”，加快完善党 内法规和反腐败相关法律，完善党和国家监督体系，扎紧制 度的笼子，一系列有力措施压缩了官员寻租的空间，减少了 以权谋私的机会。但是腐败的预防不仅包括“治未病”，还 应
14、当包括“治小病”，比如“四种形态”中的红脸出汗和党 内轻处分，就应当属于治小病的范畴。虽然在反腐败实践中， 我们一直说要把纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。但实 事求是地说，目前无论从学术研究的角度，还是在实际工作 中，都比较重视那些较为严重的腐败问题，尤其是构成职务 犯罪问题的相关行为，而对于那些所谓的“小病”问题重视 不足。由于缺乏这方面的相关资料和数据，因此目前对这个 问题缺少学理性的分析和总结。换句话说，这意味着我们对 严重腐败问题的“萌芽”阶段缺乏规律性的认识。而不理解 腐败问题的“萌芽”阶段，意味着我们的预防腐败工作还有 待健全。因此，第一个举措应当是观念上的，在反腐败斗争 中要清
15、醒地认识到“治小病”就是在“防大病”，从餐桌、 红包、月饼着手来反腐败，不是避重就轻，而是防微杜渐。注重日常监督和政治生态监督，总结腐败问题发生机理 中的“日常性”规律。治理不正之风从工作实践的角度来看, 难点在于这项工作很难找到“抓手”，即我们经常要问一个 问题：到底做了什么实际工作才能有效扭转不正之风？不正 之风中的“风”真是一个非常精妙的隐喻，即我们对这股风 可以明确体会到其存在，但是却看不见也抓不着。风气，就 是一股来无影去无踪的力量。但如果我们把治理不正之风作 为一项预防腐败的工作，那么就可以从两个方面来着手。一 是狠抓日常监督：只有从细微处着手才能真正扎紧制度的笼 子。日常监督当前
16、已经成为监督检查室的一项常规工作，这 项工作的特点就是从细节处见微知著，这项工作的常规形式 包括走访、调查、谈话、提醒、蹲点、列席会议等，这些活 动的共同特点在于广泛搜集被监督对象的信息，信息对于监 督工作来说是关键中的关键，核心中的核心。没有信息，监 督工作只能流于形式，但没有方向地盲目搜集信息又会让监 督的成本无限增大，这一对矛盾在日常监督工作中体现得尤 其明显。因此，日常监督工作应该总结归纳不正之风与腐败 问题相互连接的关键“日常性”规律，将这些规律转化为指 标化的清单，再根据这些清单来建立监督档案。二是做实政治生态监督。生态是对有机体生存整体环境 的统称，政治生态就是政治生活的总体环境
17、的状态。显然， 如果生态坏了，那么其中的有机体都无法独善其身。习近平 总书记在二十届中央纪委三次全会上讲话时强调：“要持之 以恒净化政治生态。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和 政治规矩，严肃党内政治生活。”只有健康的政治生态才能 形成党的优良作风，可以说净化政治生态和治理不正之风是 一体性的两项工作。但是由于政治生态概念的内涵极其宽泛, 想要做实这项工作也实属不易。有些地区开始尝试引入互联 网和信息技术，首先将政治生态分解为可以测度的指标体系, 在此基础上建立政治生态实时测评的信息平台，这样一来不 仅可以较为及时地发现政治生态的总体状况，还可以根据分 指标来掌握到底哪些因素在影响政治生态的优
18、劣。无论是日 常监督还是政治生态监督，我们可以发现其中的关键点都是“信息”。不正之风看似虚无缥缈，但如果转换思维，就可 以发现这股“风”的本质是一系列行为，行为的背后又隐含 着各种信息，从信息的角度着手我们就能抓住它。但与查办 案件相比，日常监督的难度在于我们对于不正之风中关键信 息的类型缺乏认知，职务犯罪的犯罪事实类信息是非常明确 的，不过这种明确性也是源自长期的法律实践。但日常监督 和政治生态监督的相关实践时间还比较短，如何尽快加强研 究，提升我们对风腐同源性的科学化认知是接下来亟待解决 的问题。注重反腐败工作的系统性和协同性。坚持纪检监察体制 改革，建立健全风腐同查同治工作机制。在纪检监
19、察体制改 革的过程中，纪委监委的业务分工已经比较细化，不同的科 室和部门负责不同方面问题的监督和审查工作，逐渐形成了 按照问题性质进行分类整治的工作模式。而同查同治中的“同”体现在纪检监察机构的工作实际中就意味着“协 同”。所谓“协同”，指的就是不同部门在各司其职的基础 上通过一定的制度化机制进行协作和配合。那么风腐同查同 治就要求负责作风建设和查办腐败案件的不同部门，在完成 各自领域工作的过程中，建立一定形式的协作配合机制。这 项工作说起来容易做起来却很难，主要问题就在于协同机制 的设计问题。笔者曾经在对“四项监督”协同问题的研究中 提出，协同机制的设计大致有两种类型：联动赋能和系统赋 能。
20、前者是依靠参与协同部门之间在工作中的联动来完成协 同的，后者则是为协同工作本身建立起一个更大的支持系统。 但需要指出的是，协同机制设计的主要原则应当是“信息政 治”，要从信息的搜集、信息的分享以及信息的分析和研判 三个阶段来设计协同机制。首先，从信息搜集阶段来看，关 于不正之风和腐败问题的信息是来自多个不同信息源的，可 能会来自信访举报，也可能来自巡视巡察，还有可能来自对 腐败问题的立案调查过程，甚至来自其他国家机关包括人大、 政协、统计、审计等。其次，风腐同查同治就要求多个信息 来源相互分享信息，尤其是负责作风建设和腐败问题审查调 查的部门，要充分意识到作风问题的信息可能是严重腐败案 件的线
21、索，同时在深挖腐败问题形成根源的过程中也可能为 作风建设提供帮助，因此建立多个信息源的分享机制是协同 的第一步。最后，从信息的分析和研判来看，来自作风建设 和腐败问题查处的不同部门的工作人员，就风腐同查同治建 立一定的协同化分析研判机制也是非常必要的，因为不同部 门的工作人员除了掌握不同领域的信息之外，还具备更加专 业的知识和能力，不正之风中体现出来的问题是否有值得深 挖下去的价值，可能需要具备审查调查经验的人员来协助判 断。同样的道理，查处腐败问题之后，如何就政治生态和作 风建设提供建议也需要后者的参与。以上报告，不当之处，请同志们批评指正，谢谢！纪检监察干部党的二十届三中全会精神学习心得体
22、会在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的 关键时期，党的二十届三中全会科学谋划围绕推进中国式现 代化进一步全面深化改革的总体部署，彰显了以习近平同志 为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担 当。党的二十届三中全会对“深化党的建设制度改革，健全 全面从严治党体系”作出重要部署。作为纪检监察干部，要 深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央纪委三次全 会部署，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思 想、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，找准职责定位, 忠实履职尽责，推动全面从严治党取得新成效，为进一步全 面深化改革
23、推进中国式现代化提供政治引领和政治保障。 下面，结合近期对二十届三中全会精神的学习领会，联系实 际工作，与大家分享几点心得体会。一 “学”字首当其冲，立足岗位深刻领悟全面深化改 革的重大意义全会审议通过的决定，涉及构建高水平社会主义市 场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持 全面创新体制机制等多项内容，精神内容十分丰富，只有全 面、系统、深入学习，才能完整、准确、深刻地领会党的二 十届三中全会精神，才能对于是什么、干什么、怎么干了然 于胸，才能为落实做好打下坚实的理论基础。尤其是全会对 提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水 平作出部署，要求坚持用改革精神和严的标
24、准管党治党，完 善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自 我完善、自我革新、自我提高。纪检监察机关是推进全面从 严治党的重要力量，要认真落实用改革精神和严的标准管党 治党的重要要求，高质量做好新征程纪检监察工作，推动健 全全面从严治党体系，为进一步全面深化改革提供有力保障。 要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握 政治监督定位，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡 察内容，督促狠抓落实，把全会部署的“路线图”转化为“施 工图” “实景画”。参加工作以来，自己把所看、所听、所查，认真进行思 考、感悟、消化，更加深刻地体会到，作为一名党员干部、 纪检监察干部，必须严守纪
25、律规矩，勇于担当作为，练就一 双政治慧眼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，坚持从政治上发现问题、分析问题、解决问题，做到自 身正、自身硬、自身净。全会对全面从严治党工作提出新的 要求，要认真学习领悟全会精神，深刻认识把握进一步全面 深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，自觉把 思想和行动统一到全会作出的一系列重大决策部署上。在工 作中，紧盯政治监督重点任务，切实改进工作作风，持续纠 治形式主义、官僚主义顽疾，坚持为民初心，扎实开展群众 身边不正之风和腐败问题集中整治，着重抓好与群众利益息 息相关的问题整治，及时推动解决群众急难愁盼问题，充分 发挥监督保障执行，促进完善发展
26、作用。坚决扛起监督首要 职责，全面压紧压实主体责任，努力推进政治监督具体化、 精准化、常态化，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党纪学 习教育，不断提高工作规范化、法治化、正规化水平，持续 推进新时代纪检监察工作高质量发展。二 干”字压紧落实，聚焦改革难点用心 用情 用 力做好本职工作改革不是一蹴而就的，不是一朝一夕就能见深浅。这是 一个庞大的系统性工程。要想改革持续发力，就应当落实好 相关保障性工作。纪检监察作为持续推进全面深化改革的重 要一环，必然承担着重大意义的保障责任。因此纪检监察的 首要任务就是不断提升工作高质量发展。纪检监察作为推动 我国全面深化改革的屏障，肩负着营造风清气正、天朗气清
27、 的干事创业环境的使命。要勇于冲破思想观念的障碍、突破 利益固化的藩篱，培养创新意识和创新思维，主动观察新形 势、研究新情况、解决新问题；要坚持问题导向，不断发现 问题、分析问题、解决问题，奔着问题去，紧盯问题改，久 久为功，推动改革开放不断深入发展。始终聚焦全会目标任 务，盯紧关键人、盯住关键事、盯在关键时，结合正在开展 的群众身边不正之风和腐败问题专项整治、清廉建设、纪律 教育等工作，加强对联系单位的日常监督，不断深化以案促 改、以案促治、以案促建，推动建始政治生态和行业风气持 续向上向好。在实际工作中，用别人的问题给自己敲警钟，对自己的 工作举一反三、深刻反思，深刻体会到，作为一名党员干
28、部， 既要有勇于闯关的魄力、更要有强烈的自我革命的精神，任 何时候，都要不乱阵脚、不忘初心、不变本色。要学深悟透 习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚决防止国外 抹黑中国改革决策、否定改革成果价值观念的侵蚀，永葆”对 党忠诚、听党指挥”的政治品格。要聚焦“进一步全面深化 改革”总体部署强化政治监督，督促“一把手”和领导班子 严负其责、严管所辖，切实增强推进改革的政治自觉、思想 自觉、行动自觉。严肃查处“七个有之”、背离“两个维护”、 改革工作落实不力等问题，坚决清除政治上的“墙头草”“两 面人:做实日常监督，紧盯改革中的关键领域、重要环节、 重点对象，综合运用走访调研、听取汇报、信访举报
29、等监督 方式真发现问题、发现真问题；坚持“严字当头”与“教育 挽救”并重，让没有问题的干部放下包袱、大胆改革，让问 题轻微的干部受到教育、知耻后勇。保持惩腐高压态势，严 肃查处政商勾连、侵害群众利益、风腐一体、搞“政绩工程” “形象工程”等问题，用查办案件的实际成效为深化改革清 障护航。要以“君子检身，常若有过”的态度常态化检视发 现自身不足，及时改正倾向性、苗头性问题，始终保持干净 纯洁、肌体健康。要自觉、主动、带头接受监督，习惯在受 监督和约束的环境中工作生活。从严惩治纪检监察系统内部 的“害群之马”，对监督执纪过程中出现的违纪违法行为保 持“零容忍”态度，坚决防止“灯下黑”。三 “廉”字
30、坚守到底，做好表率把强党性 守纪律融 入工作生活日常党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强 纪律建设。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，在维护纪 律刚性方面承担着重要职责。要坚持融入日常、抓在经常, 建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，建好用好党性 党风党纪教育课堂，做实做细常态化纪律教育，引导党员干 部把遵规守纪刻印在心；坚持挺纪在前、从严执纪，把从严 管理监督和鼓励担当作为统一起来，认真落实“三个区分开 来”，更好推动党员干部改革攻坚、担当作为，实现政治效 果、纪法效果、社会效果有机统一。作为纪检监察干部，要 更加深入学习条例，在自我检视上再加力，认真对照条 例规定，全面深入
31、细致自查自省，检视个人在遵守“六项 纪律”方面存在的薄弱环节，切实用党的纪律校正思想和行 为。要在严以修身上再加力，把增强党性、严守纪律、砥砺 作风融入日常，时刻绷紧党规党纪这根弦，不断改进工作作 风，努力把纪律要求转化为内在追求。党的二十届三中全会通过的决定指出，把重大改革 落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民 群众满意度检验改革。这对进一步做深做实政治监督提出了 新的更高要求，也为实践中的专项监督指明了努力方向。在 实际工作，要紧紧围绕推进中国式现代化主题，紧盯党中央 决策部署贯彻落实，找准专项监督的结合点和突破口，以点 带面推进专项监督工作，确保重点突出、方向不偏、靶心不
32、 变。进一步规范专项监督工作程序，应按照纪检监察法规制 度明确的权限、规定和程序，坚持守正创新、系统集成，将 分散的制度规定进行整合，全流程、全周期、全覆盖予以明 确，推动专项监督规范化开展。注重加强“四项监督”统筹 衔接，不断完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制, 加强与执法、司法、财政、审计、信访等部门的沟通衔接, 建立线索移交、会商研判、措施配合、成果共享等机制，增 强专项监督系统性、整体性、协同性。注重发挥组织作用和 系统优势，加强与党委政府督查部门及审计、统计等监管部 门的沟通，把督查部门、监管部门日常工作中发现的问题纳 入专项监督范畴，深化纪检监察专责监督与其他各类监督贯 通
33、协同。深度挖潜纪检监察监督力量，建立上下联动、左右 贯通的专责监督体系，通过室室联动、室组联通、室地联片、 监审联办，下好专项监督“一盘棋”。发挥监督在治理中的 基础性、保障性作用，及时提出完善政策、优化措施、健全 制度、推动落实的意见建议，为党委决策提供参考。在严管 厚爱中激励担当作为，将“四种形态”落实到监督执纪和监 察执法全过程，做到宽严相济、精准得当，旗帜鲜明为改革 促进派、实干家撑腰鼓劲，着力营造想干事、能干事、干成 事的改革创新氛围。进一步全面深化改革，对广大党员干部的精神状态、能 力素质、作风形象提出了新的更高要求。纪检监察机关要切 实发挥职能作用，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机 制，建好用好党性党风党纪教育课堂，做实做细常态化纪律 教育，引导党员干部把遵规守纪刻印在心，盯住违规吃喝等 禁而未绝、反复发生的顽瘴痼疾，重拳纠治干部群众反映强 烈的形式主义、官僚主义，不断以作风建设新成效为进一步 全面深化改革保驾护航。
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