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1、2019年度法治政府建设情况报告3篇供参考（篇一） *年，我委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（*-2020年）、*省法治政府建设实施纲要（*-2020年）、*省法治政府建设情况定期报告规定（粤府法治办*7号）和省委省政府有关工作部署，扎实推进法治政府建设工作。根据*省依法行政工作领导小组办公室关于做好*年度法治政府建设情况报告的通知（粤府法治办函*8号）要求，现将我委*年法治政府建设情况报告如下： 一、*年法治建设工作情况 （一）依法全面履行职能 1.加强依法行政工作的组织领导。委依法行政工
2、作领导小组于年初召开会议，研究*年度依法行政迎评工作。在委依法行政工作领导小组领导下，我委认真完成*年度依法行政考评的组织、材料整理上报和后续的跟踪落实工作，考评得分90.25分，获得良好等次，在二类考核单位良好等次中排名第6位。 2.严格规范开展行政审批工作。一是坚持统一规范，积极推进行政审批制度改革。根据新修订宗教事务条例（以下简称条例）颁布实施的实际，落实省编办有关文件要求，坚持统一规范的原则，立足省、市、县三级民族宗教事务部门，重新梳理并编制形成*省民族宗教委权责清单、*省民族宗教系统省级行政权力通用目录和*省民族宗教系统行政许可通用目录（*年版），权责清单、行政权力通用目录、行政许可
3、通用目录均报省编办审核通过并公开。经过本次科学梳理，我委共有行政职权44项，其中行政许可事项16项，行政处罚事项11项，行政检查事项1项，行政确认事项1项，行政奖励事项2项，其他职权13项。二是推进政务服务事项实施标准化、规范化工作。根据行政权力通用目录编制了行政职权实施目录和实施清单，将全部行政职权录入*省政务服务事项标准化梳理系统，填写约1万项要素，完成全省政务服务事项“十统一”标准化梳理工作，做好系统对接。指导市、县做好本级政务服务事项“十统一”标准化梳理工作。该项工作时间紧、要求高、工作量大，我委一直按要求和时间进度推进，得到省政府办公厅的肯定。全面推进一门式一网式政务服务标准化，现有
4、行政许可审批事项已全部进驻*政务服务网，实现全流程网上办理，网上办结率为100%，并按照“双公示”的要求，及时在委网站上公示行政许可事项办理情况。三是加强行政审批事项事中事后监管。制定行政审批事中事后监管办法，坚持“放管服”并举，向社会公开我委*年度行政审批和政务服务效能情况自评报告，接受社会监督。按照谁审批、谁监管的原则切实履行监管职责，切实做好“双随机一公开”工作，采取随机抽查方式开展行政执法检查，督促相关市县民族宗教部门加强属地管理。及时在门户网站公开行政审批实施和结果，做好信息公示工作，并与有关部门建立信息互联共享机制，把握监管风险点，探索将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施
5、有机贯通，支撑事中事后监管，加强执法联动，形成社会监管合力，构建社会共治共管格局。委党办（监察室）从办理时限、办理程序、廉洁自律等方面进行监督。截至目前，未发现行政许可审批过程中有违法违规行为，也未收到行政相对人及其他群众的举报投诉。 3.做好“放管服”改革工作。一是认真做好“放管服”改革自查工作。根据*年国务院大督查深化放管服改革专项工作要求，建立台账，做好国家宗教局下放事项的评估工作、清理不合理证明、做好法律法规清理工作等，认真组织开展“放管服”改革自查。二是认真落实公平竞争审查制度。按照省公平竞争审查工作部门间联席会议的部署，对照公平竞争审查标准，制订清理工作方案，按照自查梳理、审核排查
6、、公开清废、总结汇报、督促检查等五个阶段扎实推进，对本部门制定的45份现行规范性文件和其他政策文件，以及由我委起草、涉及市场主体经济活动的2份省政府、省政府办公厅文件进行自查梳理和审核排查，均未发现有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容。同时，建立公平竞争合规性审查制度，明确由委办公室和政策法规处在审核文件和合法性审查过程中进行审查把关，切实落实公平竞争审查制度。三是根据*省网上中介服务超市建设工作方案部署，完成我委3项行政审批中介服务事项进驻中介服务超市平台录入工作，并通过审核对外发布。 （二）完善依法行政制度体系 1.认真贯彻实施国务院新修订条例。以推动学习贯彻新条例为重点，加大宣传培训力度
7、，做好新修订条例解读工作，帮助社会各方面掌握新修订条例的精神实质和主要内容，为贯彻实施新修订条例营造良好社会氛围。一是*年1月31日，我委在南方日报专版宣传新修订条例，相关网站和报刊进行转载，扩大了新修订条例的社会知晓面。二是我委党组成员、副主任黄忠幸同志在省政府门户网站接受“政府工作话你知”栏目微访谈，在线向广大网友就新修订条例的修订背景、亮点、精神实质、意义等方面进行详细准确的解读，并就网友关心的互联网宗教信息服务等话题进行了现场解答，有效扩大了新修订条例的社会影响力，收到了良好的效果。三是创新形式，委托大粤公司开发微信小程序，在全省范围举行以新修订宪法和条例为主要内容的“宗教法规知识网络
8、竞赛”活动，全省近11万人次参与，宣传效果良好。这一做法得到国家宗教局的肯定。四是编印宗教政策法规应知应会手册、宗教政策法规汇编等学习宣传资料3200余册，并将手册送至全省各级党政领导干部、统战工作领导小组和宗教工作协调领导小组成员单位，供学习参考，进一步提升全省党政领导干部、宗教干部对宗教工作的认识。 2.启动修订*省宗教事务条例。为与新修订条例衔接好，确保法制统一，结合实际制定了*省宗教事务条例（以下简称省条例）修订工作方案，成立领导小组和起草工作小组，明确了工作要求和任务分工。一是制定调研方案并全面启动立法调研工作。为增强工作针对性，向各地级以上市和各全省性宗教团体下发通知和调研提纲、问
9、卷，部署推动各地和宗教界开展前期立法调研工作，各市提交的书面立法调研材料，为我委有针对性开展实地调研奠定基础。二是全面收集、整理和汇总修订省条例的相关政策法规等资料（包括涉宗教事务法律法规、宗教工作方面配套规章、相关文件等），完成前期资料收集工作。三是召开座谈会征集各方面意见。先后召开了全省民族宗教部门贯彻落实新修订条例座谈会、全省宗教界立法调研座谈会，广泛听取贯彻实施新修订条例的情况和存在问题，以及对修订省条例立法建议。在研究并草拟完成了省条例修订比对稿和征求意见稿后，全面征求了各地级以上市民族宗教部门和省直有关部门意见，形成较为成熟的修订草案建议稿报省司法厅。四是加强沟通，争取将修订省条例
10、列入省人大常委会2019年地方性法规立法工作计划，作为2019年内提交初次审议的项目。 3.出台关于进一步加强我省佛道教活动场所规范化管理的意见。根据我省佛道教活动场所管理工作的需要，加强调研论证，制订委规范性文件，从宗教活动场所设立、修建大型露天宗教造像、宗教活动场所建设以及宗教活动场所人员、财务、宗教活动、消防安全、宗教出版物、网络宗教、公益慈善和外事等10个方面提出了管理意见，进一步规范佛道教活动场所管理。 （三）推进行政决策科学化民主化法治化 1.自觉接受社会各界监督。认真办理省人大省政协议案提案工作。今年共承办十三届人大一次会议代表建议17件，省政协委员提案4件。其中人大代表建议主办
11、件3件，会办件14件，省政协委员提案主办件2件，会办2件，已全部按要求办理回复，并完成信息公开工作。主办件按要求制定了办理工作方案，报省政府办公厅，并抄送省人大选联工委和省政协提案处。 2.加强政策性文件和重大决策事项的规范管理。实行政策性文件特别是规范性文件和重大决策项目清单管理。完善规范性文件和重大决策制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。认真清理政策性文件，重点清理现有规范性文件，做好“立改废释”工作。梳理出本委1995年至*年期间制订的136份政策性文件（含规范性文件）并进行研究和集中清理，确定继续有效88份、废止32份、失效14份、拟修订2份，有效推进了我省民族宗教政策法规的
12、科学、统一、协调，维护了法制统一原则。年初在委门户网站公开*年度重大行政决策目录，增加决策透明度。 3.继续发挥政府法律顾问的作用。进一步完善我委法律顾问制度工作长效机制，加强与政府法律顾问沟通，充分发挥我委法律顾问在我委依法行政工作中的作用。推动各地市民族宗教部门建立政府法律顾问制度，聘请法律顾问。 （四）坚持规范严格公正文明执法 1.完善执法程序。一是根据各地实际执法工作需要，结合新修订条例，充分调研论证，首次制定印发了*省宗教事务行政检查流程及文书格式文本、*省宗教事务行政许可文书格式文本和*省宗教事务行政处罚流程及文书格式文本，指导各地严格规范开展宗教行政执法工作。各地对执法流程及文书
13、格式文本的制发工作给予广泛好评。二是经过反复调研讨论，制定*省民族宗教事务委员会关于规范宗教行政处罚自由裁量权的规定（试行）及宗教行政处罚自由裁量权规范标准，拟于年内印发。三是做好“两法衔接”工作。落实省“两法衔接”工作领导小组第五次联席会议精神，结合新修订条例，在征求省公安厅和省检察院意见的基础上，重新完善*省民族宗教系统移送涉嫌犯罪案件标准，联合省公安厅、省检察院印发。 2.做好案卷评查工作。联合我委法律顾问对委机关内设部门及执法任务重的市民族宗教局开展案卷评查工作。经过连续两年的案卷评查工作，我委行政执法案卷的合法性、有效性和完备性有了显著提高。 （五）全面推进政务公开制定*年政务公开要
14、点分工方案，完善我委政府信息公开工作有关规定和程序，全面落实“五公开工作机制”、建立健全解读回应机制，推动各处室及时将需主动公开的行政执法情况、工作动态、规范性文件、政策文件清理结果等信息在政府信息公开系统公开。做好*年国务院“互联网+政务服务”调查评估工作，自查并完善我委行政许可事项办事指南。 （六）依法有效化解矛盾纠纷 1.加强行政复议应诉工作。*年，我委处理首宗涉行政复议案件，作为行政复议被申请人，参与行政复议工作。全面收集情况和佐证材料，撰写行政复议答复书，顺利完成行政复议现场调查工作，并初步与复议申请人和第三人达成中止复议审查、加强沟通协商的共识，力争圆满解决。 2.完善信访工作制度
15、。我委进一步规范接访、办理、转办、办结等环节。确保举报箱、电子信箱、热线电话等畅通有效，接受群众监督，及时妥善处置各类矛盾纠纷。截至目前，*年我委共受理上访、信访案件30起，均按照信访条例、*省信访条例等有关规定接访办理或者转给相关市民族宗教局办理，做到事事有回应、件件有回音。 （七）全面提升法治思维和依法行政能力 1.深入学习贯彻宪法等法律法规。制定领导干部学法计划，把学习新修订宪法作为重要学习内容。购买新修订宪法读本，确保委机关、研究院、全省性宗教团体的领导干部人手一本，随时翻阅学习。开展委机关领导干部讲授宪法知识、宪法故事、学习宪法心得等活动，营造“尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法
16、”的浓厚氛围。召开珠三角城市民族工作联席会议、新疆少数民族学生教育管理服务工作培训班等，推动依法解决城市民族工作中存在热点难点问题。举办第五期全省民族宗教系统依法行政培训班，全省民族宗教系统共100多人参训。培训班着眼于实操，设置专题讲座和现场教学，得到学员们的好评。通过培训，提高了全委领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。 2.落实我委“七五”普法规划。深入开展普法宣传教育工作。我委与省委宣传部、统战部、省教育厅联合下发关于开展*年全省民族团结进步宣传月活动的通知，要求各地民族宗教、宣传、统战、教育部门围绕*省第六届少数民族传统体育运动会和新疆历史文化，以“民族历史文化”为主题组织开
17、展民族团结进步宣传月活动。加强对在粤新疆籍学生宣传教育，帮助其正确认识新疆历史问题，进一步筑牢中华民族共同体意识。在惠州市召开民族团结进步创建进校园经验交流会，深入交流创建活动进校园的理念、方法、举措、成效，指导各地进一步提高思想认识、创新工作思路。在广州、深圳、韶关、惠州、东莞等新疆少数民族流动人口较多的城市试点开展少数民族进城务工人员语言文化政策培训工作，同时切实防范和纠正歧视新疆籍少数民族员工、伤害民族感情的行为，为少数民族流动人口融入城市生活、实施脱贫奔康创造条件。在全省宗教工作部门和宗教界开展以“学习贯彻新宗教事务条例”为主题的“宗教政策法规学习月”活动，推动各地通过专题讲座、讲经讲
18、道、刊物、赠送法律法规文本，运用QQ群、微信、微博、客户端、公众号等网络媒介，积极开展宗教普法活动。履行普法职能，选派相关人员赴全省各地进行民族宗教政策、法律法规宣讲。全省再次掀起学习贯彻高潮，有效营造依法管理民族宗教事务的良好氛围。根据*省司法厅 *省普法办公室关于运用开展学法及考试的通知要求，利用“*省国家工作人员学法考试系统”，在全委开展学法用法及考试工作，推动普法工作深入开展。 二、存在的问题 一是基层执法力量薄弱，影响依法行政效果。基层宗教部门工作力量薄弱，尤其是区县级的基层工作人员数量较少，事务琐碎繁杂，大部分市县民族宗教部门执法力量不足。二是涉及民族宗教工作的法律法规待进一步完善
19、。涉及民族宗教工作的法律规定还不够完善，且有些规定比较原则，实际工作中处理具体、复杂的问题时可操作性不够。三是部分民族宗教工作干部法治意识不强，法律素养有待提高。部分少数民族群众、宗教界人士和信教群众仍存在法治意识不强的问题，发生矛盾纠纷，习惯于用非法律手段解决问题，需要继续加大普法宣传。 三、2019年工作计划 （一）加强宗教事务管理法规制度建设。把省条例修订工作作为2019年重点工作扎实推进，在前期工作基础上，通过分片组织各地宗教部门座谈会、开展实地专题调研、组织赴外省区调研和召开专家论证会、宗教界修订省条例座谈会等方式，继续深入开展立法调研，征求意见，完善形成较为成熟的修订送审稿。加强与
20、省司法厅、省人大华侨民族宗教委和法工委的联系，推动2019年修订出台省条例。按照法制统一原则，完善制度建设，做好与新条例的衔接工作。 （二）推进民族宗教普法宣传教育工作。落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”的原则，加强民族宗教法治宣传教育，夯实社会基础。继续开展“民族团结进步宣传月”、“宗教政策法规学习月”活动，重点学习宣传条例和新修订省条例。做好省条例修订出台后的学习宣传贯彻工作，通过在相关媒体刊登专版、编印省条例释义读本、举办各类培训班、开展知识竞赛等方式，大力宣传解读新修订省条例，扩大条例的社会知晓面。继续利用“*省国家工作人员学法考试系统”，在全委开展学法用法及考试工作。举办领导干部
21、专题学法活动。 （三）着眼“放管服”推进依法行政工作。根据新行政许可通用目录，动态调整办事指南和工作手册，做好*政务服务事项标准化、民族宗教行政权力事项通用目录、委权责清单的动态调整工作，严格规范行政审批工作。制订出台*省民族宗教委重大行政决策程序规范制度、*省民族宗教委规范性文件制发管理办法等，建立完善依法行政工作制度，制定委机关依法行政工作指引，进一步规范委机关依法行政工作。继续推进政务服务事项清单“十统一”标准化、网上中介服务、证照分离、证明事项清理等“放管服”工作。举办第六期全省民族宗教系统依法行政培训班，提升民族宗教干部的法治素养和依法行政能力。 （四）扎实推进行政执法规范化建设。加
22、强指导，推动各地用好执法流程和行政执法文书格式文本和民族宗教行政执法自由裁量权规范和标准。制订出台委行政执法人员资格管理制度和岗位责任制度等。编印民族宗教行政执法案例选编。开展民族宗教系统行政执法检查和案卷评查工作。 （五）积极做好相关专项工作。做好行政复议和行政诉讼、以及参与做好依法处置涉民族宗教矛盾纠纷事件等其他工作。立足职能，继续做好政策法规咨询、人大议案提案办理、信访维稳等工作。 特此报告。（篇二）*年，我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察*重要讲话精神，有效落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（*-2
23、020年）*省法治政府建设实施纲要（*-2020）的总体部署和广州市*年依法行政工作要点的总体要求，积极贯彻市委、市政府和区委、开发区党工委决策部署，以创建珠三角法治政府示范区和全面推进行政执法三项制度为抓手，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，取得明显成效。现将有关情况报告如下：一、*年法治政府建设情况（一）加强依法行政组织保障和机制落实一是全面推进依法行政统筹规划。坚持党对法治政府建设的领导，主动向区委、开发区党工委报告法治政府建设情况。优化调整区依法行政工作领导小组成员单位，由开发区管委会常务副主任、区长任组长，为统筹指导全区依法行政工作提供了组织保障。完成*年度依法行政考核工作，统计分
24、析*年全区行政执法数据，组织各部门向区政府、管委会报告本单位的*年度依法行政工作情况，严格执行依法行政报告制度并向社会公开。制定*年依法行政工作要点，明确年度工作措施、内容和责任分工，将依法行政工作落到实处。二是积极推进全区依法行政工作重点难点问题。针对依法行政工作中出现的重点难点问题，区法制机构加强对全区依法行政情况的调查研究，区政府、管委会常务会议专题审议了依法行政调研报告和败诉案件分析专题报告。邀请省高级人民法院案后答疑，针对外嫁女问题邀请铁路两级法院法官现场专题答疑，加强对街镇拆违、外嫁女权益保护等依法行政工作的指导。三是扎实开展法治教育培训。落实区政府组成人员学法，专题学习宪法修正案
25、，重点学习传达习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神。定期举行区政府组成人员法治专题讲座，通过提高“关键少数”运用法治思维、法治方式解决问题的能力，努力在法治建设中发挥头雁效应。完成“七五”普法中期考核，强化“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单，逐步形成“大普法”工作格局。组织开展两次全区法制员和法律顾问专题培训，通过案例教学、专题讲座等方式，有针对性的抓重点、补短板、强弱项，进一步提高依法行政水平。四是继续推进珠三角法治政府示范区创建。制定了珠三角法治政府示范区创建工作计划，开展创建工作情况调研，指导各部门总结珠三角法治政府示范区建设的经验，完成区级第二批依法行政
26、示范单位创建的考核验收工作。（二）依法全面履行政府职能一是营商环境改革取得突破。狠抓改革开放“关键一招”,成功获批全省首个营商环境改革创新实验区。实现“相对集中行政许可权”改革试点全域覆盖，打造“来了就办、一次搞掂”行政审批品牌，推出“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“秒批”等系列改革举措，推进建设工程项目审批制度改革。对91项行政许可等事项推行承诺制信任审批，争取248项市级事权下放我区，实现涉企证照“44证合一”，124项准营事项“证照分离”,企业开办时间仅需1天，企业投资建设项目审批时间最快15个工作日，财政投资建设项目审批时间最快75个工作日，审批效能走在全国前列。落实外资企业设立商
27、务备案与工商登记单一窗口、单一表格“一口办理”模式，提升外资企业服务国际化、便利化水平。二是环境整治力度不断加大。坚决落实习近平生态文明重要思想和中央重大决策部署，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。根据法院强制执行裁定对谢权水违法生猪养殖场依法强制清理，推进宏仁集团等企业停产搬迁，32家重点挥发性有机物排放企业完成整治，在建工地“六个100%”标准化建设严格落实。三是政府自身建设全面加强。大力建设数字政府，打造区块链电子政务云，公共服务事项基本实现全流程网办，政务服务质量效能全面提升。完成街镇区划调整，成立新萝岗街、长岭街、云埔街，行政管理更加精细。探
28、索推行政府特聘雇员制度，在全球遴选雇员30名。激励广大干部新时代新担当新作为，建立鼓励激励和容错纠错机制，完善绩效考核制度和管理体系，推动全区上下形成改革创新、锐意进取的强大合力。（三）完善依法行政制度体系一是注重依法行政制度体系建设。我区历来重视处理改革创新和法治的关系，以创建营商环境改革创新实验区、大力支持民营及中小企业发展壮大为契机，积极推动营商环境改革创新实验区地方立法的调研论证和立项工作，出台加快新一代信息技术、人工智能、生物医药产业发展实施意见，推出“民营及中小企业18条”。目前，我区现行有效的地方性法规2部、省政府规章2部、市政府规章3部、行政规范性文件122件，涵盖了经济发展、
29、招商引资、社会管理等方方面面，使得区域发展、先行先试于法有据、有法支撑。二是严格行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理制度，对合法性审查工作注重针对性和可操作性，并严格文字把关，确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误，坚决维护市场主体正常生产经营活动。区法制机构全年共出具行政规范性文件审查意见80余件次，为我区改革发展提供了坚实的法治保障。全面规范文件公开，在区门户网站设立行政规范性文件专栏，建立了数据库，实时公布并及时更新行政规范性文件，极大地提高了社会公众查询文件的便利性，更好地宣传我区的各项扶持政策。（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化一是坚持集体讨论决定。严格落实区政府、
30、管委会会议制度，进一步规范议题报送和会务组织工作，拟提交常务会议审议的议题在呈报区政府、管委会之前，均由主办单位充分研究论证，并充分征求相关单位的意见。对存在较大分歧的议题，由分管区领导协调后再上会。区政府、管委会常务会议审议了乡村振兴战略三年行动计划（*-2020年）、推进粤港澳大湾区建设、政府投资基本建设项目年度计划等重大议题，均由行政首长在集体讨论基础上作出决定。二是加强政府决策合法性审查。区法制机构审查政府及部门在规划用地、征地拆迁、招商引资、行政审批等方面决策事项，以及重大改革项目方案、重大复杂敏感问题处理等议题，全年共出具各类法律意见1162件，为我区行政决策保驾护航。认真贯彻落实
31、区行政单位聘请常年法律顾问办法，做好聘请常年法律顾问的监督和管理工作，基本实现全区行政机关常年法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问的作用。三是严格落实重大行政决策程序。认真贯彻执行区重大行政决策程序规定，制定并向社会公布区政府、管委会重大行政决策事项目录，将生物岛控规修编和知识产权专项资金管理办法修订列入重大行政决策目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。四是加强政府合同合法性审查。严格落实区关于贯彻执行广州市政府合同管理规定的实施意见投资合作协议（示范文本）国有建设用地使用权出让合同补充条款（示范文本），区法制机构全年共审查政府合同244件次，涉及新一代信息技
32、术、生物医药、物联网技术、知识产权保护等方面，有效地防范了合同风险和减少纠纷，为我区招商引资奠定了合法性基石。（五）全面推行行政执法三项制度一是全面推行行政执法公示制度，执法公示范围和力度进一步扩大。加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开。全区各行政收费部门公开本部门*年度行政收费次数和金额；各执法部门行政许可决定、行政处罚决定“双公示”；“双随机一公开”行政执法部门主动公开行政检查信息。全区各行政执法部门按照广州市行政执法数据公开办法的要求，在区政府门户网站上向社会主动公开本单位*年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法数据，全面实现执法信息公开透明。二是全面推行行政
33、执法全过程记录制度，执法全过程记录进一步完善。规范文字记录，按市行政执法单位制定的规范行政执法文书作为各单位行政执法全过程记录的基本形式。明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。推行音像记录，区各主要行政执法部门基本配备执法音像记录设备，制定了音像记录工作制度，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所进行全过程音像记录，基本实现执法行为过程信息全程记载。三是普遍建立重大执法决定法制审核制度。根据广州市重大行政执法决定法制审核办法的具体要求，区内各行政执法部门及街镇均建立了重大执法决定法制审核制度，明确了重大行政执法决定具体范围及相关审核程序，由本单
34、位法制机构或法制员作为法制审核主体，在作出重大行政执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。重大执法决定法制审核制度建设取得阶段性成果，行政执法的合法性得到进一步的保障。（六）强化对行政权力的制约和监督一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻落实区人大及其常委会各项决议，接受区人大常委会营商环境改革专题询问，向区人大常委会专题报告国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、加强和改进行政应诉工作情况等重大事项。*年，共承办国家、省、市人大建议和政协提案共计78件，区人大建议、批评、意见合计142件，区政协提案、意见合计74宗，办理的满意和基本满意率
35、为100%。支持人民法院依法受理行政案件，建立败诉案件零报告制度和应诉工作考评制度，在绩效考核指标中单独设置扣分项，对行政案件败诉率高、行政机关负责人未按要求出庭应诉的单位予以扣分。尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关监督，按要求办理检察建议书。二是加强行政监督和审计监督。支持监察部门强化问责，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为，追究违法违纪人员的责任，保障政令畅通。保障审计部门依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督在加强廉政建设，促进经济发展和维护社会稳定中的作用。三是全面推进政务公开，加强社会监督。主动公开*年度政府信息年度报告，修订区政府信息依
36、申请公开规程，通过“三方比选”的方式引入第三方机构，对全区各单位进行考核，荣获全市政务公开工作“积极单位”称号。推进重点领域信息公开，加强政策解读工作，在全市*年上半年“政策解读优秀案例评选”活动中，获评政策解读质量优秀单位。通过各种途径主动公开政府信息26601条，受理政府信息公开申请1529件，比*年度增长近5倍。完善社会监督机制，健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台，方便群众投诉举报、反映问题。（七）有效化解社会矛盾纠纷一是加强行政复议工作。*年区政府、管委会共收到行政复议申请95宗，受理84宗，案件数较去年同期上升近80%，上年度结转案件12宗，目前已审结83宗，在已审结案件中
37、直接纠错案件18宗，间接纠错10宗，纠错率达33.7%。努力打造阳光复议，开展行政复议案件庭审，及时将行政复议决定在网上进行公开，行政复议公开实现规范化、常态化。与邮政EMS达成协议启用复议专递信封，确保复议文书准确、及时送达。开展行政复议集中管辖试点前期调研，积极推进行政复议体制改革。开展行政复议个案和总体回访，加强对行政复议案件的监督。二是加快矛盾纠纷多元化解机制建设。建立分流过滤引导机制，完善矛盾纠纷化解效力确认机制，探索调解协议执行支持机制，建立纠纷案件法律援助机制。拓展矛盾纠纷多元化解，与广州知识产权法院等单位搭建知识产权纠纷调解联动工作平台。推进调委会和调解室规范化建设，成立多个调
38、解工作室，加强专业调解队伍建设。*年，我区推进依法行政、加快法治政府建设工作在取得一定成绩的同时，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是基层干部运用法治思维和法治方式管理和执法的能力有待进一步提升。二是行政执法的严格规范公正文明程度还需要进一步提升。二、2019年工作计划（一）进一步打造营商环境高地。以*省营商环境改革创新为契机，深化“相对集中行政许可权”改革试点。落实“承诺制信任审批 ”“来了就办，一次搞掂”再提速，扩大“秒批”事项范围，推广“不见面审批”，优化“订制式审批服务”，做到“一次告知、全程服务、一次搞掂”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革，推行“人工智能+机器人”
39、“多证联办”服务模式，开展企业开办“零见面”试点。实施新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业精准政策扶持，落实好“民营及中小企业18条”，研究制定粤港澳青年创新创造创业扶持政策。（二）强化深化改革的制度保障。进一步完善我区行政规范性文件管理，继续严格把关合法性审查，对行政规范性文件的制定发布主体、实质内容、制定程序、技术规范、有效期等内容严格规范，坚持合法、有效、管用的审查标准，进一步提高我区行政规范性文件质量。（三）进一步完善科学民主法治决策机制。编制我区2019年度重大行政决策事项目录，重大行政决策要在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上提交集体讨论决定。继续做好政府合同审查，强
40、化示范文本运用。继续健全政府法律顾问工作机制，突出法律顾问专业优势，保障法律顾问在制定重大行政决策中发挥作用。（四）进一步深化行政执法体制改革。按省市要求推进政府系统机构改革，构建分工合理、权责清晰、运转高效的体制机制。以机构改革为契机，突出行政区、功能区高度融合，进一步优化“政区合一”体制机制，深化镇街行政区划调整，构建更加高效政务服务体制。全面提升政府管理效率和服务能力，进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，提高监管效能。全面推动“数字政府”建设，建成招商、筹建、产权保护等管理信息平台，提高信息综合分析处理能力，提升事中事后监管水平。（五）进一步强化行政执法监督。贯彻落实国务院办公
41、厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（国办发*118号），继续深入推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。加强行政执法主体和执法人员的规范管理，强化执法人员经考试持证上岗和资格管理。贯彻实施广州市行政执法数据公开办法，督促各部门向社会公开行政执法数据。进一步完善依法行政考核工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉的有关规定，加强对各部门、街镇的指导。（六）进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。进一步畅通行政复议渠道，推行行政复议开庭审理、专家论证和现场调查，注重发挥行政复议意见书、建议书的作用，开展行政复议回访，强化行政复
42、议的延伸监督功能。在市行政复议办的指导下开展行政复议相对集中管辖试点。（七）全面提高行政机关的依法行政能力和水平。完善工作人员定期学法制度，将法律知识培训作为年度培训的必选课程，举办全区法治专题培训班、两期以上区政府、管委会组成人员参加的法治专题讲座。完善领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，实行公务员晋升依法行政考核制度。考查、测试和考核结果作为任职或者晋升的参考。（篇三）区政府：*年，区民政局深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见（中办发*46号）和沪委发*5号文精神，按照两个条例和社会组织登记管理新要求，紧紧围绕区中心工
43、作，结合区委、区政府深入贯彻落实“创新社会治理加强基层建设”要求，深化社会组织登记管理制度改革，大力推动社会组织参与社区治理，以大调研为契机，加强服务支持体系，完善综合监管网络，规范依法行政行为，提升执法工作合力，有力推进了民政事业的健康发展。一、基本情况按照上海市社会组织登记管理改革最新要求，有序推进社会组织网上登记受理工作，开展登记改革宣传和培训工作，实现登记申请“只跑一次”。重点培育四类社区社会组织发展，在守住底线的前提下，通过降低开办资金门槛、放宽场地条件等，扶持社区社会组织发展。成立社会组织联合会暨联合会党委，坚持党建引领，引导社会组织等多元力量参与社区治理创新。制定各街道镇培育社区
44、专业调处类社会组织的建议方案，对专业调处类社区社会组织加大培育服力度，优化社会组织发展结构。开展*年度社会组织年检和专项检查，引导社会组织加强信息公开。加强社会组织监督管理，开展名存实亡社会组织专项清理工作，完善社会组织退出机制。夯实全区三级社会组织预警网络基础建设和工作机制，加快推进上海市社会组织综合管理服务信息平台应用。加强社会组织规范化建设和信用建设，促进社会组织自律自治。截止到*年11月初，在区民政局登记注册的社会组织共807个，其中社会团体131个，民办非企业单位676个。*年新成立登记社会组织98个，其中社团12个，民非86个。二、主要做法（一）加强领导，强化组织保障高度重视依法行
45、政工作，把依法行政工作纳入重要议事日程，作为民政局的一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署，坚持把依法行政与开展民政普法教育相结合，与机关效能建设、行风建设、软环境治理相结合，与促进全区社会组织健康发展相结合。切实加强对依法行政工作的领导，形成我局行政负责人认真抓，执法人员具体落实的良好局面，推动了工作有效落实。（二）突出改革重点，提高依法行政能力*年，结合市委、区委深入贯彻落实创新社会治理加强基层建设要求，区民政局严格按照相关法律法规和相关政策文件要求，有序推进社会组织登记管理制度改革，大力培育发展社会组织参与社区治理，完善社会组织综合监管体系。1、推进组织参与社区治理一是加强社会组
46、织服务中心建设。目前，全区10个街镇已经全部成立社会组织服务中心，按照区委关于培育发展社会组织参与社区治理的实施意见（普委办*9号）要求，加强社会组织服务中心建设，中心聘用人员纳入社区工作者保障体系，枢纽式服务经费得到进一步保障。社会组织服务中心充分发挥枢纽式服务管理优势，加强党建引领，携手街镇社区基金会、社会组织联合会，完善服务支持保障，搭建社区供需对接平台，在组织引导社会组织参与社区治理中发挥了重要作用。二是全面推动社区基金会建设。我区自率先在全市实现街道、镇社区基金会全覆盖以来，各街道、镇社区基金会充分发挥跨界融合的平台优势，广泛凝聚社会资源，有序拓展多元主体参与社区治理，服务民生和社区
47、建设。*年据初步统计，目前社区基金会资助开展项目159个，涉及项目金额达1787.4万元。项目主要涉及社区服务平台设施建设、养老服务、帮困助残、社区自治、疾病关爱、社区工作人才培养等方面。鼓励动员街镇社区基金会积极参与“新活力”首届上海社区基金会公益创投大赛。同时，在4月底，区民政局（社团局）联合普陀区行政学院、普陀区社区治理研究院开展为期两天的社区基金会专项培训，提升社区基金会资金募集、运行和管理水平。三是举办供需对接、公益伙伴日活动。大力培育、扶持社区社会组织发展，联合街镇社会组织服务中心、社区基金会、社会组织联合会等，通过多样形式，搭建社区供需对接和公益服务平台。在第八届“上海公益伙伴日
48、及公益伙伴月”期间，普陀区公益伙伴日结合“大手牵小手”、社区基金会“爱”满社区开放日专场活动，10个社区基金会项目现场互动展演，携手真爱梦想、新力公益基金会，开展线上线下筹款活动，吸引300余人参与，聚焦社区公益和慈善，助力社区基金会能力提升。发挥“公益四进”的效应，倡导“让公益成为一种生活方式”，深入挖掘公益伙伴月活动的展示、对接、宣传功能，整合公益资源，健全公益服务支持体系。各街镇在九月期间携手辖区社会组织，陆续开展了慈善法主题宣传、公益集市、互动体验、公益项目创投、供需对接、公益便民服务、慈善义卖、公益演出等形式多样的公益活动。2、完善服务支持体系一是成立区社会组织联合会暨联合会党委。自长