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1、第 1 页 20XX 年县党代会工作报告(最新版) 特征码 fKeoOcoiwGbKxmOUGrJS 求真务实 开拓创新 为把我县建设成为全省最具活力的民 族自治县而努力奋斗 在中共*自治县第十一次代表大会上的报告 同志们： 中国共产党*自治县第十一次代表大会，是在我县实施 “十一五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会 的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大 旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作， 明确“十一五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任 务；选举产生新一届县委和县纪委；动员全县党员干部，团结 带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发
2、展的新局面。 下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告， 请予审议。 一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著 过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全 第 2 页 县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻党的十六大精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完 成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进 步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。 （一）坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展 县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这 一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长。产业结构 调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合
3、经济实力上了一 个新台阶。国民生产总值由 20XX 年的 63,647 万元增加到 20XX 年的 88,799 万元，按可比价计算，年均增长 13%；20XX 年全县 完成工业增加值 6,281 万元，年均增长 36%；地方财政收入由 20XX 年的 3,004 万元增加到 20XX 年的 5,268 万元，年均增长 32.4%。高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基 础地位进一步巩固。大力发展非公经济，新型工业化进程加快， 南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步 确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。 （二）坚持以招商引资为突破口，固定资产投资成效显著 高度重视招商
4、引资工作，切实加大招商引资力度，先后引 进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目，以及文笔 海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目， 有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园 区。按照“政府主导，企业开发，市场运作，经营城市”的新 第 3 页 理念和“一揽子”开发模式，完成了以县城建设为重点的一批 交通、水电、市政项目，基础设施得到有效改善，结束了有县 无城的历史，完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉 龙县城的规划，建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启 动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车，巨鲁公路、 东部“一站二桥三路”建设全面推进，干线公路
5、改造加快，外 通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施 建设加快，吉子水库除险加固工程全面竣工，拉市海震后整治 工程已通过验收，固定资产投资成效显著。20XX20XX 年累计 完成固定资产投资 21 亿元，年均增长 31.6%。 （三）坚持城乡统筹，人民群众生活水平不断提高 重视“三农”问题，统筹城乡协调发展。东部开发项目顺 利实施，整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断 增强，劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立，城镇养老、 医疗、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障、 新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度 全面推行，最低生活保障做到应保
6、尽保。认真实施“十五”扶 贫开发工程，共解决 4.5 万贫困人口的温饱问题。重视少地农 民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费 改革进展顺利，实施了全县农村农业税全免政策，农民负担明 显减轻。农民人均纯收入从 20XX 年的 1,347 元增加到 20XX 年 的 1,570 元；城镇居民人均可支配收入从 20XX 年的 7,377 元增 第 4 页 加到 20XX 年的 9,290 元。 （四）坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强 顺利完成区县分设各项工作。投融资体制改革加快，财税、 金融改革继续深入。粮食流通体制改革取得重大成果，供销企 业改革稳步推进。深化乡镇机构改革进
7、展顺利。 行政许可法 得以贯彻实施，政府职能进一步转变。教育综合改革试点工作 逐步推进，教育“两基”成果得到巩固和提高，农村教育得到 加强，高中教育“瓶颈”制约初步缓解。文化产业发展势头强 劲，文化事业日益繁荣。公共卫生体系逐步健全，非典、禽流 感、重症肺炎等疫情防治工作扎实有效。安全生产、食品药品 安全管理、人口与计划生育、环保、体育、新闻出版等各项社 会事业得到长足发展。认真实施“走出去、引进来”的对外开 放战略，不断扩大对外交流与合作。成功承办第二届东巴文化 艺术节、西部青年歌手大奖赛等重大活动，第一部以纳西族文 化为题材的影片大东巴的女儿在塞浦路斯国际电影节上荣 获三项大奖，有力促进了
8、对外宣传和玉龙县知名度的提高。成 功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴 厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区，积极参与 和推动“泛珠三角”劳务合作，全面加强与周边友邻区县的交 流与合作，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。 （五）坚持民主法制与精神文明建设并举，构建和谐社会 第 5 页 初见成效 支持人大及其常委会依法行使监督权、立法权、人事任免 权和重大事项决定权；支持人民政协履行政治协商、民主监督 和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工 作的意见。高度重视统一战线工作，民族、宗教、台侨工作进 一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导
9、，工青妇 等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建 设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民主政治建设，全面 实行政务、村务、厂务公开，顺利完成了乡镇和村级换届工作。 依法治县深入推进，司法改革稳步进行，普法教育广泛开展。 重视 zd 工作，出台了关于进一步加强 zd 队伍建设若干问题的 决定，落实从优待警，体现从严治警和科技强警。加强社会治 安综合治理，坚决打击取缔非法邪教组织，及时排查、调处和 化解社会矛盾，社会治安明显好转。重视信访工作，妥善处理 人民内部矛盾，切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻 公民道德建设实施纲要 ，开展未成年人思想道德建设，加强 学生思想政治教育，广
10、泛开展形式多样的群众性精神文明创建 活动，精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和谐、人 与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。 （六）坚持“三个代表”重要思想，党的建设得到不断加 强 “三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教 第 6 页 育活动深入开展，以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工 程扎实推进， “三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建 工作深入推进，流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实 干部任用条例和公务员法 ，干部人事制度改革全面推行， 各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反 对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动，广大 党员的思想素质、
11、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健 全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，向县直有关 部门统一派驻了纪委书记、纪检组长，对派驻纪检监察机构实 行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设 和反腐败工作引向深入。 五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导和关 心支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。 这些成绩的取得，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开驻 玉部队、武警官兵的大力支持，离不开各民主党派、工商联、 无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共玉龙 县第十届委员会，向全县广大党员、干部和各族群众，向所有 关心支持玉龙建设和发展的同志们、
12、朋友们，表示衷心的感谢 和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，玉龙县经济 社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：经济 结构不合理，支柱产业单一，经济运行的质量和效益仍需提高； 第 7 页 基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解；旅游资源开发工作 仍需进一步加大力度；财政收支矛盾突出，可用财力不多，预 算平衡难度增大；城镇化水平低，城乡之间、区域之间发展仍 不平衡；部分干部思想不够解放，作风不够扎实，狠抓落实的 干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题， 在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。 二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动“十
13、一五”经济社会又快又好发展 “十一五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面 临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能 开发，以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性 机遇。我们必须面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 统领经济社会发展全局，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻 落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神，紧紧围绕 与全市同步实现全面建设小康社会的目标，突出又快又好发展 这个主题，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以统筹城 乡和区域协调发展为重点，以构建和谐玉龙为目的，全面实施 农业稳县、旅游强
14、县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面 开放六大战略，努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四 大经济平台。以人为本，统筹兼顾，不断开创我县经济、政治、 文化和社会发展的新局面，努力把我县建设成为全省最具活力 第 8 页 的民族自治县。力争到 20XX 年，全县生产总值年均增长 12%以 上，地方财政收入年均增长 15%以上，全社会固定资产投资年 均增长 30%以上，农民人均纯收入年均增长 8%以上，人口自然 增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强，社会 事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设 取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳 步提高。 围绕上述
15、指导思想和目标要求，今后五年必须认真抓好以 下八项工作。 （一）统筹城乡协调发展，着力推进社会主义新农村建设 继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结 合我县实际，因地制宜、量力而行、分类指导，积极探索符合 我县实际的城乡统筹发展路子，扶持西部、开放中部、开发东 部，努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、 城郊黄山等 3 个乡镇和 20 个村民小组的社会主义新农村建设试 点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益， 着力调整和优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，大力 推进农业产业化经营，加快畜牧业
16、、林产业和竞争力强的特色 产业的发展。要全面推行农村综合改革，巩固农村税费改革成 果，加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡 财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村 第 9 页 集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面，强 化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力，尊重 人民群众的首创精神，加大农村劳动力技能培训力度，积极引 导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策，发展 壮大农村集体经济。创新扶贫方式，加快扶贫开发进程。通过 努力，把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、 和谐村、文化村，使城郊乡镇成为城镇社区，让一部分条件较
17、好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村，新农村 建设取得实质性进展。 （二）加大县城建设力度，着力推进城市化进程 要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施 建设，以县城建设形象年为契机，使县城尽快亮起来（路灯、 广告牌） 、绿起来（绿化、美化） 、通起来（道路和“三线四管” ） 、活起来（产业支撑，商业气息） 、稳起来（社会稳定） 。通过 5 年的努力，县城建设面积要达到 10 平方公里以上，把玉龙县 城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点” ，全省一 流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的 实施，高标准、上档次做好拉市新城规划建设，把拉市建设成 为富
18、裕、文明、和谐的新拉市和“古城后花园” 、 “丽江巴厘岛” 。 要依托区位优势和基础优势，加快资源开发，壮大支柱产业， 建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。 通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设，最终形成 第 10 页 布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。 （三）巩固提升支柱产业，着力发展后续产业 要全面实施农业稳县战略，巩固发展农业基础地位。认真 研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构，切实 做好农产业布局规划，构建优势农产品产业带。积极稳妥地推 进农产业结构调整，做精做强烤烟支柱产业，稳步发展药材、 青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业，大
19、力发展水果、蔬菜、 花卉等特色产业，继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色 生物园区投资创业环境，充分发挥龙头企业带动作用，加快农 业产业化进程。要认真实施水能富县战略，坚持“先易后难” 的原则，加快阿海、梨园电站开工建设，积极稳妥地推进龙盘、 两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本，加大小水电 和矿产资源开发，努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支 柱产业。要全面实施旅游强县战略，紧紧抓住省政府加大滇西 北旅游开发“做大丽江”的历史机遇，按照市委提出的建设世 界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标，坚持政 府主导、部门联动、社会参与的方针，创新发展理念，加强区 域合作，建立多元化
20、投融资体制，认真抓好宣传营销、项目开 发、设施建设和市场管理，在巩固、提高、开发、完善、创新 上下功夫，把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际 竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程， 依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资 第 11 页 源，加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家 乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设，开发特色旅游 产品。 （四）加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础 要充分利用国家发展战略调整的有利机遇，加大基础设施 建设投入力度，努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水 平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而
21、行、适度超 前，抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建 设大交通，促进大发展”的思路，坚持“打开通道、形成环线、 提高等级、完善网络”的方针，着力打造“三通道四环线”公 路体系，即打通玉龙香格里拉、玉龙兰坪、玉龙木里三 条对外大通道，大香格里拉旅游环线（含大丽高速路） 、玉龙 泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线，改 造提升乡村道路等级，构建外通内畅的交通网络。建设一批防 洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施，加强宽带通信网、数 字电视网等信息基础设施建设，不断优化城市硬环境。抓好拉 市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设，促进水资源的合 理配置。加大农田水利、电力通讯
22、、村容村貌等农村基础设施 建设力度，大力改善农村发展条件。 （五）深化改革扩大开放，着力增强加快发展的动力 深入推进各项改革，切实解决制约经济发展的体制和机制 性问题，为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改 第 12 页 革，推进政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。要巩固 国企改革成果，完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改 革，发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展，引 导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革，加快公共 财政体系建设，实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。 要认真实施全面开放战略，坚持对内对外开放并举， “走出去、 引进来” ，在更大范围、更广领
23、域和更高层次上参与经济合作与 竞争。积极参加各类会展，扩大对外交流，主动承接发达地区 资金、技术和产业转移，扩大劳务输出。加强与先进地区的联 合与协作，不断扩大合作的领域，提高合作的水平。树立大招 商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全 面开放引资领域，切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优 势和特色生物园区招商引资的主战场作用，加强与国际国内企 业、集团公司的联系，吸引外资，加快县城、旅游、小水电和 特色生物资源的开发进程。 （六）坚持走可持续发展之路，着力推进资源节约型和环 境友好型社会建设 要实施生态立县战略，大力发展循环经济，增强节约能源、 资源的能力，逐步形成与县情相
24、适应的资源节约型发展模式。 坚持保护优先、开发有序，加大生态环境保护力度。按照谁开 发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。在 发展中落实保护、在保护中促进发展，坚持走生态发展产业化、 第 13 页 产业发展生态化的路子，实现经济效益、社会效益、生态效益 相统一，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自 然和谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三 大目标，继续抓好天然林保护工程和退耕还林（草）工程，高 度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林 活动，不断增强全民环保意识。加大环境治理力度，抓好小流 域治理，减少水土流失，有效保护水资源。加强矿产资源开
25、发 的统筹规划，严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源 建设，大力推广沼气池，实施金沙江流域小水电代燃料项目， 切实保护生态环境。 （七）重视社会各项事业，着力促进经济社会协调发展 要实施文化兴县战略，加快文化事业单位改革步伐，加大 对公益性文化事业的领导和投入力度，加强基层文化设施和公 共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化 需求；依托绚丽多彩的民族文化资源，大力开发、挖掘民族民 间文化，切实抓好经营性文化项目建设，不断增强文化产业发 展的实力和竞争力。深化教育体制改革，全面贯彻党的教育方 针，落实“两免一补”政策；扩大高中招生规模，缓解“瓶颈” 制约，进一步加大对教育发
26、展的投入力度，努力形成政府投入、 集体办学、个人投资的多元办学机制。以科技富民强县专项行 动计划为载体，全面加强科技工作。高度重视人才培养和引进 工作，不断完善人才市场和人才激励机制。建立健全覆盖城乡 第 14 页 的社会帮扶体系，给困难群众提供专项就业援助。高度重视城 乡困难群众基本生活问题，大力发展社会保障和慈善事业。加 大农村卫生体制改革，整合农村卫生资源，加强农村医疗卫生 服务体系建设。重视艾滋病等重大传染病和其他重大疾病的预 防控制工作。继续做好人口与计划生育及残疾人工作。强化安 全生产责任制，认真做好安全生产、防灾减灾和重大动物疫病 防治工作，保护人民生命财产安全。重视老龄事业，建
27、设好县 老干部活动中心和老年大学。依法保障弱势群体的合法权益。 认真开展群众性体育活动，进一步提高人民的健康水平。 （八）构建和谐玉龙，着力推进精神文明和民主法制建设 要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗， 弘扬民族精神，弘扬科学精神，弘扬社会正气。在务实上着力， 在创新中发展，在改革中推进，在重点上突破。坚持以科学的 理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以 优秀的作品鼓舞人。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、 勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。广泛开展形式多样 的群众性精神文明创建活动，着力提高全社会文明程度。要加 强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政
28、协履行职权。坚 持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职 权。坚持完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，推进 人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。人大、政协要 加大对县委重大决策实施情况的监督力度。全面贯彻落实党的 第 15 页 民族宗教政策，加强民族、宗教和台侨工作，促进民族团结进 步。坚持政务、厂务、村务公开等制度，保障群众依法行使民 主权利。进一步加强对新时期工青妇工作的领导，充分发挥群 团组织的桥梁和纽带作用。重视国防后备力量建设，做好双拥 工作。坚持从严治警、科技强警，加强 zd 队伍建设。高度重视 社会稳定工作，按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针， 落实
29、社会治安综合治理措施，推进平安玉龙建设。严厉打击各 种刑事犯罪，依法取缔邪教组织。进一步加大对“黄、赌、毒” 等社会丑恶现象的打击力度，切实打好禁毒人民战争，有效控 制毒品危害。认真办理人民群众来信来访，深入开展社会矛盾 的排查调处工作。加强法律知识的宣传普及，加大对弱势群体 的法律援助，大力推进依法治县工作。 三、全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和 战斗力 实现我县“十一五”经济社会发展目标，关键在于加强和 改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持 党要管党、从严治党的方针，以改革的精神全面推进党的建设 新的伟大工程。 （一）强化理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能
30、力 深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观 武装全党特别是各级领导干部，是坚持用发展着的马克思主义 指导新实践的必然要求。把经济社会发展切实转入科学发展的 第 16 页 轨道，是我县加快发展面临的重大而紧迫的任务，对各级干部 领导发展的能力也是全新的考验。认真开展以“八荣八耻”为 主要内容的社会主义荣辱观教育活动，持之以恒地用科学理论 武装头脑、指导行动、推动工作。加强调查研究，注重理论联 系实际。引导党员干部忠实履行党的宗旨，坚定理想信念，增 强执政意识，提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新 问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习，创新学习形式， 立足解决实际问题，不
31、断提高新形势下党员干部的思想政治素 质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。 （二）加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力 要健全基层组织网络。按照有利于党的工作、有利于发挥党的 作用的原则，积极探索党的基层组织设置的新形式，科学合理 地设置党的基层组织，扎实推进农村、机关、学校、企事业单 位以及非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的 党建工作。要促进基层组织作用的发挥。以“五好五带头”为 目标，深入推进“云岭先锋”工程，深化“三级联创”活动， 增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力，使 各级党组织进一步强核心、强素质、强管理、强服务。今年要 一次性安排 300 万元
32、资金，完成全县 100 个村委会村级组织活 动场所建设。要增强基层组织活力。深入实施“双培双带”工 程，认真抓好党员发展工作。落实党员权利保障条例 ，研究 制定对流动党员、失业职工党员、农村无职党员等党员群体的 第 17 页 有效管理办法，建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的 长效机制。 （三）深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍 要按照德才兼备原则和干部“四化”方针，充分考虑德、 才、需要、资历、结构“五个一点” ，优化领导班子结构。坚持 用好的作风选人，选作风好的人。坚决反对和纠正用人上的不 正之风。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得 硬、人民群众信得过的干部选拔到
33、领导岗位上来。要加大干部 教育培训力度，在提高干部队伍素质上下功夫。注重培养和选 拔年轻干部、妇女干部、民族干部和党外干部。特别要选好配 强“一把手” ，调动班子每个成员的积极性，增强班子的整体功 能。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和 激励机制，加大公开选拔、竞争上岗、交流力度，推进干部能 上能下，促使优秀干部脱颖而出。认真学习贯彻公务员法 ， 努力建设高素质的公务员队伍。切实做好新形势下的老干部工 作，充分发挥老同志的作用。 （四）加强党风廉政建设，坚决克服各种消极腐败现象 继续加强和改进党的作风建设，深入开展以“学党章、守 纪律、转作风、树形象”为主题的作风建设教育活动，
34、继续开 展“安心基层、服务基层、奉献基层”教育活动，狠刹空谈、 浮夸、攀比、赌博、公车私用（驾）等歪风。始终牢记“两个 务必” ，保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风， 第 18 页 深入基层、深入实际，了解社情民意，解决实际问题，密切党 与人民群众的血肉联系。努力争创优秀机关、优秀干部、优秀 业绩；做顾全大局的表率，做贯彻民主集中制的表率，做理论 联系实际的表率，做干事创业的表率，做联系群众的表率，做 表里如一的表率，做尊老爱幼的表率，做廉洁勤政的表率。在 解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存 在的突出问题上取得新成效，在制度化、规范化方面取得新进 展，使各级领导
35、班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新 变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方 针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 要加强理想信念和纪律教育，强化廉洁自律、廉洁从政教育， 使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政 建设责任制。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群 众监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督作用，切实纠正部 门和行业不正之风。加大查处违纪违法案件力度，以党风廉政 建设和反腐败斗争的成果取信于民。 同志们，做好“十一五”时期的各项工作，任务艰巨，责 任重大，意义深远。全县各级党组织和广大党员要进一步增强 紧迫感和使命感，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的 党中央周围，在中共丽江市委的正确领导下，高举邓小平理论 和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观， 坚定信心，振奋精神，团结和带领全县各族人民求真务实，开 第 19 页 拓创新，为把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力 奋斗！