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1、第 1 页 20XX 年“职业卫生基础建设年”活动实施方案 特征码 EEoBagJccqUbaGfWwZlY 20XX 年“职业卫生基础建设年”活动实施方案 为认真贯彻落实职业病防治法 ，有效预防各类职业病，规范 企业职业卫生管理基础工作，预防职业危害事故发生，现结合 我市实际，特制定 xx 市 20XX 年“职业卫生基础创建年”活动 实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针， 建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与、社 会监督的体制和机制，实行分类管理、综合治理。各级政府及 其有关部门要按照“一岗双责、齐抓共管” 、 “管行业、管业务、 管生
2、产经营必须管安全，管安全必须管职业健康”的原则，通 过全面开展职业卫生基础创建活动，引导、督促用人单位对照 要求，查找差距，逐步整改，真正落实用人单位职业病防治主 体责任，提高职业卫生管理水平，改善作业环境，有效预防、 控制、减少和消除职业病危害，保障劳动者的生命健康权益。 第 2 页 二、主要内容、分级标准和工作目标 （一）主要内容。基础建设主要内容分为 10 个大项目、60 个 子项目（详见附件 1：用人单位职业卫生基础建设评分标准 表 ） 。企业开展建设，要突出机构队伍、建章立制、警示告知、 教育培训、作业场所职业病危害检测与公示、粉尘与毒物等主 要危害整治、劳动者个体防护、职业健康体检
3、与建档、急性职 业危害事故应急处置、职业卫生管理档案建立与完善等重点内 容的建设和完善。 （二）分级标准。对基础建设的 10 个大项目、60 个子项目采 取 100 分制进行量化评估，由低到高分为四个档次：职业卫生 基础建设不合格企业（60 分以下） 、职业卫生基础建设合格企 业（60 分-79 分） 、职业卫生基础建设良好企业（80 分-89 分） 、 职业卫生基础建设示范企业（90 分以上，且用人单位职业卫 生基础建设评分表设置的关键项满足相关要求） 。 （三）工作目标。存在职业病危害的单位都应开展职业卫生基 础建设活动。其中陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼、电力、 船舶修造、粮食储存、石
4、材加工、木制家具制造、电子产品制 造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产、危险化学 第 3 页 品生产等存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。 三、工作分工 由各级安委办统一组织实施，并明确相关部门具体负责指导和 推动。市各有关部门具体分工如下： 市经信委负责指导和推动电力、船舶修造等企业职业卫生基础 建设工作。 市安监局负责指导和推动危险化学品生产企业和冶金等工贸企 业的职业卫生基础建设工作。 市粮食局负责指导和推动粮食储存企业的职业卫生基础建设工 作。 市港口局负责指导和推动沿江沿海港区范围内港口企业的职业 卫生基础建设工作。 其他有关部门负责指导和推动本行业职业卫生基础建设
5、工作。 四、基本原则 第 4 页 （一）企业自查为主，技术服务机构参与指导为辅。由企业对 照用人单位职业卫生基础建设评分标准表 ，按照先“软件” 后“硬件” ，先重点后一般，先易后难的顺序和方法，进行自查、 自改、自评。职业卫生技术服务机构与企业按照双方自愿、平 等协商、公平合理、注重实效的原则，开展基础建设技术咨询 与服务。 （二）全面启动，示范引导。各县（市） 、区，各有关部门既要 全面启动，扩大建设覆盖面，又要注重培育示范企业，要选择 职业病防护设施效果好、职业卫生管理规范的大中型企业作为 样板，通过组织观摩学习、召开现场会等形式，推进活动开展。 五、实施步骤 各地、市各有关部门要结合实
6、际，认真部署、及时启动、积极 推进，确保全面完成年度目标任务。 （一）宣传发动阶段（20XX 年 3 月初至 4 月上旬） 。各地、市 各有关部门要深入开展职业病危害调查摸底工作，确定本年度 开展基础建设活动企业名单，并于 3 月底前及时召开动员部署 第 5 页 会，对基础建设工作进行安排部署，明确任务、标准、要求和 建设时限，同时要组织用人单位认真学习用人单位职业卫生 基础建设评分标准表 ，使企业掌握基础建设的主要内容、工作 重点、实施步骤、基本要求及自查、自改、自评方法。 4 月上旬，各地、市各有关部门将本年度开展基础建设企业名 单报市安委办备案。 （二）企业自查、自改、自评阶段（4 月中
7、旬至 9 月上旬） 1企业自查。纳入开展基础建设活动的企业，在工作启动后， 首先应逐条对照用人单位职业卫生基础建设评分标准表内 容进行自查，客观真实地评估出分值，摸清现状，找准存在的 问题、不足和缺陷，针对存在的问题，制订基础建设实施方案， 为下一步开展自建自改打好基础。开展基础建设的企业对照 用人单位职业卫生基础建设评分标准表自查情况，由企业 负责人签字确认并盖公章后，按行业类型，报送属地行业领域 管理部门备案。 2企业自改。开展基础建设的企业，要瞄准达到“职业卫生基 础建设合格企业”最低建设标准，针对自查发现的问题和不足， 结合本单位制订的基础建设实施方案，按照先“软件”后“硬 第 6 页
8、 件” ，先重点后一般，先易后难的顺序和方法，落实人员、明确 责任、保障经费，全面开展自建、自改，逐个解决自查阶段发 现的问题和不足，努力实现保“合格” 、创“良好” 、争“示范” 工作目标。在此期间，各地、市各有关部门要加强对所属企业 的检查督促和指导力度，掌握了解工作进度，检查企业是否对 照标准启动并开展基础建设，对于未开展或未按时上报工作开 展情况的，要通过严格的检查执法予以推动。 3企业自评。9 月上旬前，开展基础建设的企业在完成自建与 自改各项工作后，再一次组织相关人员，逐条对照用人单位 职业卫生基础建设评分标准表内容，对本企业开展基础建设 情况进行全面自评，客观真实地评估出分值，由
9、本单位负责人 签字确认并盖公章后，报送属地行业领域管理部门备查。 （三）验收阶段（9 月中旬至 11 月底） 1乡镇（街道、园区）行业领域管理部门对照用人单位职业 卫生基础建设评分标准表内容，对本行业领域内开展基础建 设的企业自查、自改、自评等情况进行全面检查验收，覆盖面 要达到 100。检查验收完毕，将检查验收情况（含企业自查、 自评表）分别报同级安委办和上级行业领域管理部门备案待抽 查。 第 7 页 2各县（市） 、区行业领域管理部门分别组织对各乡镇（街道、 园区）辖区内相关行业领域内开展基础建设的企业情况进行抽 查，抽查比例原则上不低于 15，对乡镇（街道、园区）检查 验收得分高于 90
10、 分的企业必须全部检查。抽查情况分别报同级 安委办和上级行业领域管理部门。 3市各有关部门随机对各地开展基础建设的企业进行抽查。 4各地自 3 月份启动基础建设工作后，每月底前向市安委办报 送各地开展“职业卫生基础建设活动”月度报表 （附件 2） ； 10 月 20 日前，各地、市各有关部门向市安委办报送职业卫 生基础建设示范企业验收评估表 （附件 3） ； 12 月 10 日前， 各地、市各有关部门向市安委办报送基础建设年活动工作总结。 六、工作要求 （一）加强领导、精心组织。基础建设活动是落实用人单位职 业病防治主体责任的重要举措，是职业卫生监管工作的有力抓 手。各地、市各有关部门要高度重
11、视，结合实际，制定工作方 案，提出明确的工作目标和时间步骤，切实加强组织领导，采 第 8 页 取有力措施积极推进。要充分调动企业的积极性，推进过程中， 要随时掌握了解进展情况，协调解决有关困难和问题，帮助企 业顺利开展建设活动。 （二）摸清底数、突出重点。各地、市各有关部门要结合职业 病危害专项治理、职业病危害项目申报、职业病危害普查等工 作，进一步摸清重点企业职业病危害状况和底数。要紧紧盯住 职业病危害接触人员多、职业病危害事故易发多发的企业，牢 牢把握职业病危害评价检测、职业健康监护等重点环节，认真 抓好检查和整改，确保基础建设活动不走过场。 （三）强化考核、加大执法。各地要将基础建设活动
12、开展情况 纳入年度安全生产目标责任考核体系和年度重点执法检查的内 容。对经过评估验收达到“职业卫生基础建设示范企业”标准 的企业，由市安委办给予通报表扬，对达不到基础建设要求的 企业要加大监督执法力度；对逾期不改正的，要按照职业病 防治法等相关规定实施处罚；情节严重的，责令停止相关作 业或提请地方人民政府依法予以关闭。 （四）严格时限，确保质量。各地、市各有关部门要严把工作 时限，启动基础建设工作时间原则上按照本方案要求执行，工 作推进过程可结合实际做适当调整。要统筹合理安排时间，严 第 9 页 控时间节点，建设过程中，要按照 “合格一个，验收一个”的 原则，及时组织检查验收，切勿将检查验收工作集中安排在年 底进行，以免影响全年工作整体进度。要及时、全面掌握工作 进展情况，严格按照时间节点报送有关数据。开展检查、抽查、 验收，要严格质量标准，要督促企业按照国家安监总局用人 单位职业卫生档案管理规范 （x 监总厅安健20XXx 号）文 件要求建立完善各项职业卫生档案。要把建章立制、工作规范、 教育培训和防尘防毒整治作为建设的重点来抓，要通过建设和 创建，促进企业职业卫生管理工作全面启动和上新的台阶。