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1、第 1 页 2005 年社会治安综合治理工作要点 特征码 seHdmaSjlXRJzIUWEOGt 20XX 年综治工作的指导思想是：以“三个代表”重要 思想和党的十六大精神为指导，围绕稳定工作大局，服务发展 第一要务，大力开展社会治安综合治理，为全面建设小康社会 创造良好的社会治安环境。 工作思路和目标：以创建“平安”为载体，以群众满意 为标准，充分发挥各级各部门的积极性，完善综治责任机制， 坚持打防结合，以预防为主，城乡结合，以城镇为主，上下结 合，以基层为主的路子，构建治安大防控网络，提高治安防范 水平，实现刑事案件明显下降，治安案件明显减少，不发生影 响较大的火灾、爆炸等重大治安灾害事
2、故的目标。全市 70%以 上的乡镇办事处、80%以上的村、90%以上的居民小区达到社会 治安“创安”标准。 第 2 页 20XX 年是社会治安综合治理工作的攻坚年，必须紧紧围 绕工作思路和目标，强力攻坚克难，把工作做深、做实、做好， 力求全面突破、全面提高，重点做好以下几方面工作： 一、提高政治敏感性，认真做好维护稳定各项工作 一是对敌对势力保持高度的警惕性。严防敌对分子的各 种破坏活动，树立超前意识，做好防范工作，情报部门要注意 收集和掌握有关信息，为正确谋划和科学决策提供准确依据。 二是深入开展与法轮功和其它邪教组织的斗争。密切掌 握动向，摸索活动规律，深挖幕后组织，打击非法活动，对操 纵
3、、组织、煽动、策划各种破坏活动的顽固分子，依法予以严 惩。同时，要采取多种形式认真做好教育转化工作。 第 3 页 三是抓好民族宗教管理，加大制非工作力度。落实好党 的宗教政策，依法管理民族宗教事务。同时，坚决查禁、取缔 非法宗教及其地下活动，杜绝非法聚集、非法朝圣，严防别有 用心的人利用民族宗教问题挑拔矛盾、制造事端。 四是正确处理好人民内部矛盾，严防各类群体性事件的 发生。要把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点 和落脚点，及时有效地解决群众的实际问题和困难，对可能引 发群体性事件或激化的矛盾纠纷，本着“及时排查、各负其责、 工作在前、预防为主”的原则，及时发现，及时预防，及时化 解
4、。 五是做好预防发生各类突发事件的充分准备工作。有关 部门要制定全市稳定和预防各类突发性事件的工作预案，并做 好防大灾、大疫及各种突发性事件的准备工作。 第 4 页 二、加大严打力度，着力解决影响社会治安的突出问题 针对治安状况和突出治安问题，坚持不懈地开展严打斗 争。 一是重点打击各类侵财性犯罪活动。对抢劫、抢夺、盗 窃等侵财犯罪要摸清规律、查找线索，集中力量开展专项整治， 打团伙、抓现行，坚决遏制侵财案件多发的势头。 二是坚持打黑除恶不放松。全力侦破和打击群众反映强 烈的“村霸” 、 “市霸” 、 “路霸” 、 “油霸”等违法势力，查找后 台和保护伞，彻底摧毁其经济体系，决不允许黑恶势力在
5、我市 滋生。 第 5 页 三是加大对重大刑事案件的侦破力度。严厉打击杀人、 抢劫、q#j、绑架等严重暴力犯罪，重大刑事案件侦破率要 达到 70%以上，并加大追逃工作力度，保持对犯罪分子的高压 态势。 四是坚决打击经济领域犯罪活动。积极查办贪污、贿赂、 偷税抗税等违法犯罪案件，严厉打击制假售假、强买强卖、欺 行霸市等违法犯罪行为，维护正常的经济秩序。 五是对重点区域实行重点整治。对治安混乱区域，制定 相应治理方案，明确责任单位，落实具体措施，限期改变面貌。 对企业周边及涉油区域要定期进行专项治理活动，打击各类破 坏市场经济秩序的违法犯罪活动，全力维护我市正常的生产经 营秩序和良好的社会环境，为华
6、北石油发展创造良好的周边环 境。 第 6 页 六是 zd 各部门统一思想，搞好配合。在确保办案质量的 前提下，加快办案节奏，做到依法快侦快破、快捕快诉、快审 快判，把依法从重从快的原则贯穿到办案的各个环节。 三、建立健全五项机制，构筑治安防控体系 （一）完善防范机制。一是构筑公安专控网络。进行公 安 110 指挥体系升级改造，实现四级联网，进行 GPS 卫星定位 系统建设，逐步实现与省内对接联网并覆盖农村。二是构筑社 区防范体系。建立社区警务室、居委会、物业管理部门“三位 一体”的社区安全管理和警民联动防范模式。全市各小区全部 实行封闭式管理，建立健全管理制度，加大人防、物防、技防 投入，广泛
7、推广楼宇对讲、红外线报警等高科技防范设施。三 是构筑机关单位与内部重点部位防范机制。加强内部单位综治 机构建设，增加保卫力量，建立健全安全保卫责任制，利用护 厂（校）人员或聘请的保安员开展好单位内部巡逻，对仓库、 财务室等重点部位及水电气热、易燃易爆等要害部位实行 24 小 第 7 页 时巡防守护，逐步提高防范的科技含量，做到电视监控系统、 红外线报警系统装备齐全，技防设施达到 100%。四是构筑重点 区域防范网络。针对公共复杂场所人财物流动频繁，犯罪分子 利用的空隙较多，防控工作难的特点，对大型商场、集贸市场、 车站等要以防火防盗为重点，把驻地派出所和内部保卫人员作 为主要防范力量，实行全方
8、位管理和控制。五是构筑农村及城 乡结合部防范平台。在乡村充分发挥“两会一队”的作用，做 到人员、组织、工作、报酬四落实，在村民中广泛开展院户联 防和邻里守望，逐步形成街道有人巡、院户有人看、重点目标 有人守的农村安全防范新格局。对城乡结合部加大巡逻密度， 推进“村企联防” ，确保防范不留死角死面。 （二）完善管理机制。一是流动人口及出租房屋管理。 按照“突出重点，分类管理，完善机制，狠抓落实”的思路管 理流动人口，大力推进人口信息网络化建设，实现与省、市对 接的三级人口联网查询，对出租房屋实行专职人员管理，并建 立档案，全年登记率要达到 90%以上。各部门在流动人口和出 租房屋管理中，层层落实
9、责任制，新建的居委会和聘请的社会 协管员配合公安干警分片包户，共同管理，从根本上解决流动 人口犯罪率高的问题。二是刑释解教人员的管理。有关部门做 第 8 页 好刑释解教人员的基础资料积累和衔接管理，建立交接卡制度 和联席会制度，逐步实行管理的“四化” ，即组织机构网络化， 管理工作科学化，安置就业多元化，帮助教育经常化。三是特 种行业管理。加强从业人员的法制教育和防范意识的培训，对 经营场所经常性进行治安检查，集中治理整顿突出问题，预防 各种案事件的发生。四是危爆物品管理。加强对剧毒物品、放 射性物品、枪支弹药、易燃易爆物品的管理，对生产、储存、 销售、运输、使用等环节都要明确责任，落实措施，严防丢失、 被盗和发生爆炸事故。对非法生产的，要依法查禁取缔，对群 众举报的，按规定给予奖励。 （三）完善排调机制。重点抓好五项制度的落实，即定 期排查制度、集中排查月制度、调处责任制度、督查制度、领 导包案。