1、2025年提振消费专项行动方案为深入贯彻党的XX届五中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，认真贯彻落实省委、省政府全面促进消费的决策部署，按照商务部关于组织开展好2025年消费促进活动的通知（XX消函2025XX号）和省、市相关文件要求，结合上饶实际，制定如下消费促进工作方案：一、活动目标通过举办系列促消费活动，培育消费热点，挖掘消费潜力，提升传统消费，培育新型消费，全面促进消费，搞活搞旺我市消费市场，扩大消费总量和促进消费升级，推动全市社会消费品零售总额保持稳定增长。二、活动主题应季消费、惠民消费、品质消费三活动时间2025年全年。四活动安排全年的消费促进活动坚持“政府引导、市场运作、企业
2、承办”的基本原则，聚焦商场、超市、餐饮、汽车、家电、百货零售、家居建材等商贸流通领域，主要有以下八大板块：（一）2025相约春天消费季之踏青欢乐购时间：2025年4月上中旬内容：结合当地实际制定具体实施方案，在当地城区组织开展大型主题促消费活动，会同相关部门组织开展旅游节、文化节、音乐节、美食节、采摘节等应季消费活动,促进消费在商旅文、吃住行、游购娱等方面深度对接、联动发展。（二）2025相约春天消费季之X全城时间：2025年X月上旬内容：本次活动将通过政府引导和市场运作相结合的方式，紧扣“五一”消费特点，积极挖掘消费潜力。活动将重点聚焦文旅主题活动、休闲农业与乡村旅游主题、“嗨购饶城”五一促
3、消费主题活动。引导和激励各类商业综合体、知名餐饮门店、各大景区等结合线上线下开展形式多样、不间断促销，打造各类特色购物节，丰富消费者购物体验。（三）浓情端午优惠月时间：2025年6月中旬内容:结合传统节日，组织重点商贸流通企业在商场、广场、公园、书店、景点等人流聚集的区域，以商圈营销、特色美食、汽车消费、线上线下、夜间经济、文体运动等为主题，举办形式多样、内容丰富的促消费活动。（四）多彩暑期、多彩生活暑期消费季体和线上平台企业利用店庆、周年庆、网购节等重要时点开展优惠促销，以节聚势、以节兴市、以节兴商，因地制宜形成多元多样的系列活动。三是充分释放夜间经济、周末周边消费潜力，深入开展夜购、夜市、
4、夜读等夜间消费活动，拓展消费的时间空间，不断推出富有创新创意的短平快活动。做好活动有机衔接，实现“月月有活动，季季有特色，全年可持续”。（二）多元融合促消费。一是结合本地产业特色、历史文化、消费习惯，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景，汇聚内外贸、产供销、上下游各类资源，形成一批满足多元消费需求的标志性活动品牌。二是加强活动与国际消费中心城市培育建设、步行街改造提升、电商进农村等重点工作的对接，丰富活动载体，强化活动成效；继续开展好出口转内销、老字号国潮、进口优品消费、提振餐饮消费等凸显商务特色的活动，更好践行商务为民理念。（三）创新模式促消费。一是引导网络购物、直播带货、在线服务、短视
5、频应用等线上平台与传统百货、商超便利、住宿餐饮、文旅景区等传统实体加强合作，创新营销活动方式，开展线上线下融合的促销活动。二是在活动中促进在线教育、在线医疗、在线文娱、线上旅游、无接触配送、无人零售等消费新业态新模式的有机融合、良性建部门间、行业间、区域间横向协作、纵向联动促消费机制，形成促消费工作合力。要积极争取地方财政对消费促进活动的支持，建立长效机制。要坚持政府倡导、企业主体、市场运作，充分激发行业协会、中介组织、大型企业的积极性和能动性，把握消费趋势，紧扣消费热点，创新内容方式，力推促消费工作取得新突破。（三）强化宣传报道。要重视活动的舆论引导工作，提前制定方案，狠抓督促落实；会同宣传
6、部门，整合各类传统、新媒体资源，对活动进展、政策亮点、工作成效等进行多渠道、全方位跟踪报道，引导科学健康消费理念，营造安心、放心、舒心、称心的消费氛围，形成全面促进消费的良好舆论环境。（四）做好活动总结。要认真做好经验梳理和活动总结，提炼好的做法，量化活动成效，并建立消费促进活动月度报送机制，请于每月10日前向市商务局报送上月本地区开展的大型消费促进活动情况，年底前报送全年活动总结。市商务局将全面梳理各地创新做法、亮点特色、典型经验，以多种形式定期发布宣传，交流推广。联系人：XX科电话：XXX邮箱：XXX二、重点任务推进八项行动，打造更高质量的流通体系，培育引进更具竞争力的市场主体，增加更优质
7、的消费供给，营造更浓厚的消费氛围，加快推动全市商贸消费提质扩容。（一）“集聚XX”，实施市场体系升级行动。着力建设XX区、XX新区两个城市商业中心，以及高铁新区、X区、X县三个副城市商业中心，提升中心城区消费辐射力、带动力。积极发展社区商业，推动社区便利店布点，打造城市“一刻钟便民生活圈”。建立完善统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。支持鼓励大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入县域市场，向农村延伸营销网络，在乡镇开设一批中小商超、新型连锁便利店。大力推进县乡村三级商业设施改造提升，改造提升一批县城综合商贸服务中心和县域物流配送中心，建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店，持
8、续推进县乡农贸市场升级改造。确保2025年全市乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到70%以上。牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销联社、市邮政管理局等，XX开区管委会，各县（市、区）人民政府，XX新区管委会（二）“遇见XX”，实施消费场景提升行动。围绕重现县志描绘的“赣江西岸大小码头林立，千船万帆停不低于80%o其他各级党政机关及公共机构不低于60%o鼓励公共服务领域公交、出租、物流、环卫等新增及更新车辆使用新能源汽车。支持给予新能源机动车停车优惠服务,电动汽车充电桩标准充电时长内的服务收费包含停车费，不得另行收取停车费。鼓励各地、州、市对新
9、能源汽车给予延长免费停车时间、停车服务费折扣等优惠措施。（五）扩大充电基础设施建设。加快推进停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设。严格落实新建居住小区100%配建充电设施或者预留建设安装条件要求，积极推动在城镇老旧小区改造中增加充电设施,在各级党政机关及公共机构停车场原则上按照不低于车位数量5%的比例配套建设新能源充电基础设施或者预留建设安装条件。合理利用人民防空工程，明确人民防空工程内安装新能源汽车充电设施设置的具体要求。鼓励引导4A级及以上旅游景区根据自身条件建设新能源汽车充电桩以及铺设充电停车位，引导景区使用新能源观光车、区间车。推进公用、专用充电设施统一接入自治区智
10、慧充电服务平台，推动充电设施联网和服务提升。将独立占地的公共充换电站纳入国土空间详细规划，按照公用设施营业网点用地明确土地供应方式和流程，支持采用租赁用地等方式建设公共充电站。（六）推动提质汽车生产销售。支持引导疆内汽车生展销会以及“百县千味”名厨、名菜、名小吃评选、绿色饭店评选活动。持续发展节假日消费，培育15个以上具有地方特色的促消费活动品牌。深入推进“绿色智能家电下乡”和“以旧换新”，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司、家电回收企业联合促销，发放家电消费券，促进家电产品服务升级和消费扩容。（九）改善住房居住条件。支持2025年实施保障性租赁住房4.1万套，公租房1.34万套，城镇老
11、旧小区改造21.91万户、城镇棚户区改造4.96万套，改善群众居住条件。落实商业银行出具保函置换预售监管资金政策，降低房地产企业融资成本。支持各地、州、市通过实施契税补贴、维修资金补贴、购房直补、举办房交会等措施促进住房消费。支持金融机构、企业通过市场化方式收购住房用于租赁住房。适度提高住房公积金个人住房贷款额度，优化贷款额度和个人账户余额倍数关系。统一住房公积金贷款政策，异地贷款职工与本地贷款职工享有同等权益，并在全区范围内全面推行住房公积金异地个人住房贷款“按月对冲”业务。进一步优化业务流程，将住房公积金个人住房贷款审批时限压缩至5个工作日内。宣传落实好差别化住房信贷政策和居民换购个人住房
12、所得税政策，加大“以旧换新”“以小换大”等改善性住房需求支持力度。（十）提振旅游行业信心。落实质保金退还政策，享受暂退质保金的旅行社可申请将暂退比例提高至100%,补足质保金期限延至2025年X月31日。加强跨省旅游区域合作，鼓励各地、州、市制定“引客入疆”奖补政策并积极对接各援疆前方指挥部开展“游客送疆”活动，对全疆旅行社及疆外旅行社驻疆分支机构积极招彳来疆外游客到新疆旅游的，鼓励各地、州、市按人数给予奖补。鼓励各级行政机关、企事业单位、社会团体等组织开展党建、红色教育等活动，鼓励中小学校组织学生开展研学实践活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿等相关事项，首付比例不低于50%o工会可使用会
13、员会费组织开展红色、生态等主题教育活动。落实带薪休假制度，鼓励职工错峰开展疆内旅游。严厉查处酒店、民宿、旅行社和订房中心等经营企业和单位未明码标价、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。（十一）丰富旅游供给。持续推出葡萄酒文化旅游、自驾游等精品特色线路，评定第二批新疆工业旅游示范基地。积极推动滑雪旅游度假地建设，提升旅游公共服务能力，推出一批冰雪旅游线路。发挥地方政府债券资金作用,大力支持滑雪场地等冰雪旅游项目。鼓励复合利用农村建设土地，发展休闲农业、乡村旅游、农家乐等产业。（十二）大力推动夜间消费。激活夜间经济，融合餐饮、购物、娱乐、养生等消费热点，大力培育自治区级夜间文化
14、和旅游消费集聚区。支持各地、州、市申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，不断丰富提升夜间文化旅游业态。丰富各地、州、市夜间文化演出市场，鼓励商业综合体定期举办夜间时尚走秀、展览、新品首发、电竞、街头艺术等活动，提供场地支持和简化办理手续。安排专项资金实施政府购买演出，丰富城乡居民文化生活。引导公园、景区、文博场馆等改善设施和服务条件，延长开放时间。充分开发道路资源和空地，设置夜间便民消费停车位。加强夜间食品经营安全监管力度和服务措施，深入开展食品安全风险隐患排查整治。（十三）营造消费新场景。建设区域消费中心，利用商圈、商业综合体、文旅景区等载体，打造一批地摊、后备箱文化市集场所。依托各地、
15、州、市优势资源，策划开展商品促销、非遗展示、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等主题促销活动。持续创建城市一刻钟便民生活圈试点城市。推动便利店连锁化、品牌化发展，鼓励连锁品牌企业向地、州、市延伸。鼓励各地、州、市引进国内外品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店。评定一批康养旅游示范基地，打造康养产业发展集聚区。支持以划定区域等方式扩大外摆经营场所，在不影响城市交通、安全等前提下,允许经营主体适度拓展经营场地、延长经营时间，不收取服务和管理费用。（十四）推动医疗健康消费。积极发展“互联网+医疗健康”服务，符合条件的互联网医院或批准开展互联网诊疗活动的定点医疗机构，开展的“互联网+医疗健康”服务项目以及为
16、常见病和慢性病参保患者提供的“互联网+”复诊服务费用按规定纳入医保支付范围。加快推进医保电子处方流转、医保移动支付和医保电子凭证推广应用，扩大定点医药机构覆盖面。支持药品零售连锁企业与实体医疗机构、互联网医疗机构的处方流转，探索医疗机构处方与药品零售信息互联互通。鼓励商业保险参与特需服务，逐步将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入健康保险保障范围。（十五）提升养老服务消费。进一步扩大养老服务供给，大力发展社区助老“金色晚霞”工程。加大政府购买居家社区养老服务支持力度，拓展政府购买养老服务领域和范围，优先保障经济困难的高龄、失能、留守、空巢等老年人的服务需求。扶持发展满足基本养老服务需求的民办非营
17、利性养老服务机构，为符合条件的民办非营利性机构提供一次性开办补贴和床位补贴。推动老年人助餐服务网络建设，引导运营企业为辖区老年人提供日间照料、助餐助医、精神慰藉等服务。统筹中央及自治区彩票公益金,通过政府购买服务等方式支持引导基层组织、社会组织等开展探访和帮扶服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量参与提供基本养老服务，依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。加快推进公共设施和居家适老化改造，支持企业开发适老化技术和产品。鼓励企业和养老机构积极申报国家智慧健康养老应用试点示范和智慧健康养老产品及服务推广目录。（十六）促进人流物流畅通。严格落实关于印发XX
18、总体方案的通知有关要求，畅通人流物流。支持XX等中心城市加快城郊大仓和应急中转站建设，鼓励和支持物流企业加快建设智能仓储，提升物流中转配送效率。推进我区跨境电商主体培育工程。落实自治区有关支线航空补贴资金5亿元，鼓励引导航空公司加强航线网络布局，提高航线网络通达。继续推广高速公路差异化收费，促进物流业降本增效。（十七）加大消费政策支持。自2025年二季度起至2025年X月，按季度对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，引导金融机构加大对小微企业等市场主体信贷投放力度。加强商贸流通企业纳统和培育，激励限上商贸流通企业扩大销售。帮助重点商贸流通企业做好生产衔接和运行保障，组织银企融资
19、对接活动。支持金融机构丰富汽车、家电等大宗消费金融产品，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。（十八）提升居民消费能力。加大力度落实各项稳就业政策措施，持续推动农村劳动力通过就近就地就业、跨区域外出务工等途径务工增收，2025年争取实现农村劳动力外出务工275万人次。适时调整最低工资标准，进一步提升城乡低保保障标准、补助水平和特困供养水平。扩大农产品销售渠道，持续推进优质农产品产销联盟建设，扩大线下农产品展销活动，开展农产品电商直播及带货活动,促进农村地区消费。（十九）加快县域商业体系建设。以乡镇为重点，升级改造一批商贸中心、超市、集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，改善农村商业设施和公共服务
20、短板。鼓励各地、州、市探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，为与居民消费密切相关的小微企业或个体工商户低价提供场地，降低经营成本。继续加强对农村电商示范建设的指导监督，充分发挥县域特色产品资源优势，促进农产品网络销售，打造持续稳定的电商产业链、供应链，推动特色产品产业发展壮大。（二十）优化消费业态。支持各地、州、市依托特色产品优势打造规模化、功能完善的直播基地，培养一批本土主播，打造“网红”品牌。继续举办“新疆直播电商节”,支持广泛开展“县域活动+直播推介带货+网红孵化培训”多元一体的直播带货活动。加强排查网络直播平台售假行为，促进直播行业规范健康发展。开展放心消费承诺活动,推进消费品和服务质量明显提升。持续对投诉多、风险大的加油（汽）站、集贸市场等领域抽查，维护市场计量秩序。合理保障重要民生商品市场供给和价格基本稳定。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实兜牢民生底线。
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