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1、第 1 页 20XX 年全区人力社保环保工作会议讲话稿 特征码 cujfoCBtVYZyBOziwaZr * 20XX 年全区人力社保环保工作会议讲话稿 一、充分肯定全区人力社保和环保工作成绩 （一）人力社保工作更加有力有效。20XX 年，全区人力社保系 统认真贯彻新发展理念，坚持积极主动服务，稳步推进改革， 着力化解风险，在促进就业创业、完善社保体系、推进人事制 度改革、构建和谐劳动关系等方面取得了显著成绩。一是服务 发展成效显著。积极落实困难企业稳岗补贴、社保缴费等优惠 政策，全年为企业减轻负担 3 亿元。成功创建第二批市级创业 型城市，引领大学生创业近 300 人，新增发放创业担保贷款近
2、 2 亿元。加强用工与就业供需对接，着力解决企业用工结构性 矛盾，累计为太极集团等区内重点企业引进各类紧缺人才超过 x 人，为产业发展提供了有效的人力保障。二是保障民生务实 有为。多渠道增加就业岗位，广泛开展就业技能培训，全面提 升劳动者就业创业能力，城镇登记失业率 x%，低于全市平均水 平，城镇居民人均可支配收入增长 x%。社会保险体系建设取得 新的进展，全民参保登记工作全面完成，社保养老待遇按时足 额发放率和社会化发放率保持 x%，职工医保个人帐户使用范围 第 2 页 不断扩大，各项社保待遇稳步提高。三是人事人才建设全面加 强。机关事业单位人事管理规范有序，公务员公开招考、事业 单位公开招
3、聘等制度严格执行，及时兑现落实了有关职级和薪 资待遇；专业技术人才队伍建设统筹推进，全年引进硕士研究 生以上高层次人才 68 名，培养专业技术人员 x 名，有力促进了 创新驱动发展。四是和谐劳动关系加快构建。积极推动协调劳 动关系三方机制向乡镇、街道、园区延伸，覆盖率达 x%。加强 劳动人事争议调解仲裁效能建设，调解仲裁规范化、标准化、 专业化水平不断提升。大力开展劳动关系和谐企业创建活动， 累计评定和谐劳动关系企业 x 户。切实维护广大农民工的合法 权益，突出重点，抓早抓实，全年共处理拖欠农民工工资案件 25 件，累计追回拖欠工资 x 余万元。 （二）环境保护工作实现克难奋进。过去一年，全区
4、各级各部 门敢于担当，积极作为，着力整治突出环境问题，持续改善环 境质量，经受了中央环保督察的考验，区域环境安全得到有力 保障。一是环保体制机制更加健全。始终坚持生态优先、绿色 发展，从全局出发推动生态文明和环境保护建设，做到与其他 经济社会发展工作同安排、同部署、同落实，各级干部环保 “底线”意识、企业环保主体意识不断增强，社会各界关心环 保、参与环保的氛围更加浓厚。二是突出环境问题得到有力整 治。以迎接中央环保督察为契机，一大批群众反映强烈的突出 环境问题得到有效解决，整改完成工业企业环境问题 660 余个， 第 3 页 对新环保法实施前遗留的 x 余个环保违规建设项目实施清 理整治，进一
5、步完善了榨菜废水治理、露天焚烧秸秆等工作机 制。特别是在中央环保督察期间，共办理交办案件 31 件，妥善 处置了央视报道中化涪陵化工污染问题引起的社会舆情，对中 化涪陵化工依法实施限产，得到了中央环保下沉督察组的充分 肯定。三是生态环境质量持续好转。环保五大行动深入实施， 城区环境空气质量持续好转，一批垃圾、污水处理设施建成投 用，长江、乌江干流和梨香溪等五条次级河流、天宝寺等六个 中型水库水质保持在类水质标准，城市集中式饮用水源地水 质达标率 x%，72 个乡镇集中式饮用水源地水质达标率 x%。建 成噪声达标区 60 平方公里，区域环境噪声及道路交通噪声低于 20XX 年同期。四是环境依法监
6、管水平不断提升。不断健全环保 制度体系，环保工作法制化、规范化水平进一步提升。全面落 实环境监管“横向到边、纵向到底”要求，对环境违法行为实 行“零容忍” ，环境执法力度空前加大，全年环保立案、处罚金 额同比增加 x%、x%。强化环境司法保护，全面形成“刑责治污” 工作格局，环保案件共移送公安机关 9 件，部分环境违法人员 受到刑事处理，大大增强了环境执法的震慑力。 二、切实增强做好人力社保和环保工作的责任感、紧迫感 人力社保和环境保护工作既是经济社会持续健康发展的重要保 障，也是关系千家万户的重要民生工作，具体工作涉及面广， 社会关注度不断提高。去年我区人力社保工作、环保工作成绩 第 4 页
7、 虽然可喜，但是也要清醒地认识到，当前全区人力社保工作、 环保工作还面临着相当严峻的形势，特别是一些深层次矛盾依 然突出，一些新情况、新问题不断显现，需要我们提高重视， 认真对待。 （一）人力社保工作方面。当前经济社会发展的一些突出矛盾 和问题不同程度地传导到人力社保领域，给当前和今后一段时 期的工作带来挑战。具体表现在： 一是就业结构性矛盾更加突出。一方面，我区高端制造业和高 科技产业人才有很大空缺，技能型工人需求上升较快，目前全 区重点企业技工需求量是 20XX 年度的 3.4 倍。另一方面，高校 毕业生等就业困难群体就业问题依然十分突出，20XX 年全区需 要就业的就业困难群体约 x 人
8、，其中高校毕业生 x 人，就业压 力仍然较大。 二是社保信息化建设水平不高。当前，全市正大力推行全民参 保登记、 “五证合一”登记制度等工作，对社保精细化管理工作 提出了更高要求，但目前的社保信息化建设水平相对滞后，影 响了社保服务质量和水平的进一步提高。 三是人才总量偏少、结构欠优。虽然全区目前共有各类人才近 x 万人，但仅占全区总人口的 x%，具有专业技术任职资格人员 仅占全区总人口的 x%，低于全市 x%的水平；高技能人才仅占全 区总人口的 1%，低于全市 x%水平，专技队伍中高级职称人员仅 占 x%，高层次人才和高技能人才仍然不足。同时，高层次人才 第 5 页 特别是高端人才引进难，近
9、年我区事业单位引进的海外人才仅 有 7 人，离市上的目标要求相差较远。 四是劳动维权压力不断增大。一方面，在工程建设领域违法转 包、分包现象屡禁不止，合同纠纷和结算争议的案件大量存在； 工资卡实名支付制度、银行代发工资制度和分账管理制度等 “三项制度”还未完全落实，导致恶意欠薪和以讨薪为名讨要 工程款现象依然存在。另一方面，在建筑、煤炭、矿山、保洁、 保安、物业等领域一些用人单位管理不规范，在劳动争议中劳 动者取证艰难，维权压力较大。在淘汰落后产能中，一些关停 企业因无力依法补偿劳动者，导致群体性维权案件增加。 （二）环保工作方面。涪陵作为重庆城市发展新区和大都市区 的重要组成部分，是全市规划
10、建设的重要综合产业基地，自身 发展任务十分繁重，但与此同时，全区环保基础设施依然薄弱， 历史欠帐较大，环保制度建设、能力建设还不适应发展需要， 经济社会发展中的新情况、新问题以及全社会对环境保护的新 期待，给全区生态环保工作带来巨大挑战。主要体现在： 一是环境基础条件仍较薄弱。全区生态系统仍较脆弱，森林覆 盖率离生态文明建设示范区创建要求还差 x%，水土流失面积占 比超过 x%，还需治理石漠化面积 115 平方公里。环境设施仍显 不足，城区污水处理厂已达到满负荷运行，老城区部分污水管 网雨污分流设施破损老旧，乡镇二、三级污水管网建设滞后， 部分农村环境连片整治项目长效管理机制没有真正落实。 第
11、 6 页 二是重点领域综合防治任重道远。部分乡镇饮用水源保护存在 风险。大气污染防治任重道远，交通污染日趋加重，城区扬尘 监管还需强化，秋冬季农村露天焚烧秸秆现象屡禁不止。农村 面源污染防治仍待强化，农业种植业、养殖业污染防治水平普 遍偏低。部分危化品企业生产工艺和技术相对落后，导致一些 领域环境安全隐患较为突出。 三是生态环保机制还需完善。环保工作责任仍需强化，少数干 部对生态环保工作的重要性认识不到位， “抓发展必抓环保，管 行业必管环保”意识不强。部分企业环保守法意识淡薄。环保 监管执法仍待加强。 四是基层环保能力需要提升。环保监管队伍编制总体不足，基 层人员流动性较大；执法人员专业素质
12、整体不高，执法不规范、 不到位的问题仍然存在。环境风险防范能力有待强化，乡镇环 境应急工作在指挥场所、装备、物资等方面不能完全满足处置 突发环境事件的需要，部分企业在落实突发环境事件风险评估、 应急物资储备、应急设施建设、隐患排查整治等方面主动性不 强。 针对我区人力社保和环保工作存在的上述问题和薄弱环节，各 级各部门各单位要高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感， 采取有针对性的工作措施，积极认真加以解决。 三、扎实抓好今年人力社保和环保各项工作 区第五次党代会明确了“再创业、新发展”工作主题、 “1234” 第 7 页 奋斗目标和“4416”工作格局，提出要加快建设新型工业化、 新型城镇化特
13、色突出的幸福涪陵。全区人力社保和环保工作要 紧紧围绕区委、区政府对全区经济社会发展的总体部署，自觉 用新思路、新方法创新推动各项工作，不断增强工作的针对性、 实效性，努力推动工作实现新突破、开创新局面。 （一）关于人力社保工作。人力社保工作包括就业、社保、人 才、人事、工资、劳动关系等多个方面，全部涉及人，大部分 涉及民生。同时，随着全区上下深入实施创新驱动发展战略、 大力发展新兴产业，对人力社保工作也提出了新的要求。人力 社保部门要针对新形势、新变化、新要求，始终坚持把保障民 生、服务发展作为工作出发点，突出重点，明确抓手，力争把 今年各项工作进一步做实做细做好。 一是提高就业服务质量和效率
14、。就业是最大的民生。要用好各 类就业创业政策，区财政、税务、教育、人力社保等部门要主 动加强对接，促进就业创业政策与财税、金融、产业政策协调 发力，力争创造更多优质的就业岗位。要多渠道搭建就业服务 平台，鼓励和引导大学生在新兴产业、新型业态实现就业，帮 助农村劳动力在区内城镇、企业实现就业，积极支持农民工返 乡创业，全年要组织开展各类现场招聘会 100 场以上。各乡镇、 街道要完善就业服务平台，强化对就业创业政策等方面的咨询 指导。区人力社保部门要积极开展就业创业培训，提高有关群 众就业创业能力。同时，要强化就业援助，加大公益性岗位开 第 8 页 发力度，统筹实施好以社会保险补贴和公益性岗位补
15、贴政策为 重点的就业援助政策。 二是突出抓好人才队伍建设。实施创新驱动发展战略，努力建 设创新型城区，离不开高素质的人才队伍作保障。要大力实施 “十百千万”人才引进计划和创新人才推进计划，进一步激发 人才创新创造活力。要以国家深化职称制度和职业资格制度改 革为契机，以“巴渝工匠 2020 计划” 、 “双师交流计划”为抓手， 不断完善创新人才培养、使用、引进、评价、激励机制，区委 人才办要抓紧研究我区高层次人才引进实施办法。要认真实施 “鸿雁计划” ，加大海外高层次人才引进力度，区财政部门在积 极争取市级引才专项资金的同时，要设立一定规模的区级配套 资金，用于对引进人才及单位的奖励。区人力社保
16、局、区侨联、 区台办等单位要加强衔接，加强海外人才供需信息收集，建立 海外人才来涪“一站式”公共服务平台，力争为区内重点企业 引进海外高层次紧缺人才 20 名以上。 三是不断强化社会保障工作。进一步完善社会保险体系，持续 抓好征缴扩面工作，推进全民参保登记工作常态化。区城乡建 委等部门要深入实施“同舟计划” ，扎实推进工伤保险征缴工作。 要加强社保基金监管，深化多部门联合监管机制，建立完善举 报奖励制度，加大对社保基金的稽核力度，严肃查处虚报冒领、 挤占挪用等不法行为，切实为人民群众看好“保命钱” 。认真落 实阶段性降低社保费率政策，促进企业降本增效，助推实体经 第 9 页 济发展。积极创新社
17、保管理体制机制，大力深化医保支付方式 改革，统筹推进以总额控制付费为主的付费制度改革，进一步 探索建立医保支付标准，积极推进与全国跨省异地就医联网结 算平台对接和就医结算，不断拓展社会保障卡功能应用。各乡 镇、街道要配合人力社保部门开展好“经办下沉做实年”活动， 推动社保经办业务向基层下沉和流程再造，积极推行经办服务 “综合柜员制” 。 四是着力解决拖欠农民工工资问题。近年来，受经济下行压力 加大、部分行业企业经营效益下滑等因素影响，保障农民工工 资支付工作面临着新的严峻形势，群体性上访事件时有发生。 全区各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性和复杂性， 积极采取有力的措施，切实维护农民工的
18、合法权益和社会稳定 大局。要严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的 要求，各乡镇、街道、园区和企业主管部门要督促相关企业依 法承担支付主体责任，特别是有建设投资任务的单位、有监管 职能的部门要给予高度关注。区人力社保、公安、城乡建委等 部门要扩大日常巡视检查覆盖范围，坚持突出重点、抓好典型、 营造氛围，严厉打击恶意欠薪行为。区人力社保等相关部门要 强化制度建设，从根本上解决欠薪问题，在完善支付保障机制、 推进多部门联合治理、加强社会信用体系建设等方面加强研究， 积极探索建立我区保障农民工工资支付的长效机制。区属各国 有企业、各政府性投资项目在这方面要做好表率，一律不得出 第 10 页
19、现拖欠农民工工资的情况。 五是稳妥推进人事管理体制改革。要稳妥推进机关事业单位工 资收入分配制度改革，贯彻落实事业单位高层次人才分配激励 政策，试行公立医院年薪制。围绕提升公务员执行力要求，从 严从实开展公务员平时考核、绩效考评、表彰奖励和监督管理。 按照统一部署，积极做好事业单位公务用车制度改革涉及的人 员分流安置。进一步探索完善营职及其以下军转干部安置办法， 妥善安置好计划分配军转干部及随调家属。机关事业单位养老 保险制度改革涉及全区 680 余户机关事业单位、3.8 万在职及 退休职工的切身利益，要按照市上统一部署，平稳有序推进， 确保按时完成改革任务。 （二）关于环保工作。环境保护工作
20、涉及行业多、触及层面广， 存在的问题种类繁多，产生的原因错综复杂，这就要求大家在 具体工作上，必须做到综合考虑，找准症结，标本兼治，协调 推进。今年重点要抓好以下几项工作： 一是加快创建国家生态文明建设示范区。 “四城同创”是今后几 年涪陵经济社会发展的重要抓手，其中国家生态文明建设示范 区要力争在 2020 年创建成功。当务之急是要尽快编制并完善 涪陵区创建国家生态文明建设示范区规划 ，区环保局要督促 协调各方加快进度。区级相关部门和单位要按照规划的要求和 部署，进一步细化分解责任，制定落实工作方案，主动加强协 调配合，合力推进国家生态文明建设示范区创建工作。各乡镇、 第 11 页 街道要全
21、面落实生态环境保护责任，除敦仁、崇义街道外，今 年其余乡镇、街道要全面启动重庆市生态文明建设示范乡镇创 建工作，其中焦石、马武、武陵山、大顺要力争今年上半年获 得命名。区发改委、经信委等部门要做好供给侧结构性改革， 积极淘汰高耗能过剩产能和落后产能，并加强能耗数据统计工 作；区农委要积极推广秸秆综合利用，确保综合利用率达 85% 以上；区林业局要增大封山育林和绿化造林面积，提高森林覆 盖率；区水务局加强农村饮用水源地保护，村镇饮用水卫生合 格率达 x%以上；城乡建设部门要加快推进农民新村、高山移民、 生态移民建设，确保行政村环境综合整治率达 x%以上。 二是着力抓好污染减排工作。污染减排既是改
22、善环境质量的重 要抓手，也是市政府下达的硬性指标，必须确保完成。要严格 落实环境准入制度，严把关口，把总量指标作为前置条件，坚 决控制高耗能、高污染项目，防止污染转移，从源头上减少污 染物的产生和排放。重点减排项目建设是完成总量减排任务的 关键，要采取强有力的措施，加快污染减排重点项目建设进度， 区环保部门要加强督促检查，实行定期督查、定期通报、年终 考核制度，确保完成年度污染减排任务。同时，区环保部门要 坚持管理与服务并重，对招商引资项目要提前介入，从专业角 度主动出主意、想办法，对符合条件的要加快相关手续办理； 对存在违规项目的企业，要帮助分析问题，积极寻求解决的措 施，努力促进经济建设与
23、环境保护实现“双赢” 。 第 12 页 三是持续整改环境突出问题。在迎接中央环保督察期间，区政 府多次安排排查存在的环境问题，对排查出来的问题，有的已 经完成整改，有的还在整改过程之中。各乡镇、街道、园区， 区级有关部门，要对问题作进一步梳理，列出清单，逐一制定 落实问题整改的具体措施，对已经完成整改的问题，要适时组 织“回头看” ，确保问题解决且不反弹。 四是积极推进环境设施建设。积极推进沿江沿路生态景观保护 和生态廊道建设，治理水土流失面积 33 平方公里以上，实施退 耕还林工程 1 万亩以上。加快推进城区污水处理厂二期扩建及 污泥处置工程建设，新建改造乡镇污水处理厂 18 座，完成 8
24、个 乡镇二、三级污水管网建设，力争今年实现建制镇二、三级污 水管网全覆盖；完善 4 个农村居民点污水处理设施，力争乡镇 污水集中处理率提高 5 个百分点以上。区市政园林局要加强垃 圾处置设施建设，确保建成 6 个场镇垃圾收运系统，尽快竣工 固废生态发电项目、餐厨垃圾处理项目。各项目业主单位要按 照既定的工作目标，倒排工期计划，优化施工组织，确保完成 建设任务。 五是不断强化环境法治建设。持续加大环保执法力度，对污染 环境、浪费资源、破坏生态等违法行为及时严厉查处，对违法 排污拒不作为的依法实行按日计罚，对造成或可能造成严重污 染的排放设施、设备依法查封、扣押。要坚决打击未批先建及 未经许可排污拒不改正、通过逃避监管方式违法排污等行为， 第 13 页 构成犯罪的，要及时移交司法机关依法惩处。要加强环保法治 培训，区环保局要以新环保法 、大气“十条” 、水“十条” 、 土壤“十条”等为重点，会同区委组织部、区人力社保局、区 司法局等部门开展多渠道、多形式的环保法治培训，切实提高 各级干部运用法治思维和法治方式推动生态文明建设的能力和 水平。要强化企事业单位环保主体责任意识，提高从业人员诚 信守法、依法经营的环保责任观念。 *