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1、第 1 页 20XX 全县党建工作会议讲话稿 特征码 rVgitjLQZDuDhRBTNLci 20XX 全县党建工作会议讲话稿 同志们： 这次全县党建工作会议，主要目的是要把我们的精神提上来、 把责任落下去，推动干部减负担、增激情，让发展快起来。县 委对开好这次会议非常重视，会前专门召开县委常委会对党建 工作进行了专题研究，听取了组织、纪检、宣传、统战及群团 各单位工作汇报，正月初九还召开了纪委全会暨全县作风建设 会议，对纪检监察及作风建设工作进行了全面、认真的部署。 刚才，我们表彰了一批先进，希望大家向受表彰的单位，既要 祝贺，更要学习，积极争创先进、积极争当先进，以期在全县 上下形成学先
2、进、赶先进、当先进的热潮。刚才，伟明、文吉、 胡敏三位同志分别对过去一年的组织、宣传、统战工作进行了 总结，对新一年的工作进行了部署，讲得很全面、很到位，希 望大家很好地予以对照贯彻落实。接下来，在前面几位同志的 基础上，我讲四个方面的意见： 第 2 页 一、充分肯定过去一年所取得的成绩 过去一年，党建各项工作扎实推进、成效显著，组纪宣统及群 团组织坚持围绕中心、服务大局，不断展现新气象、凝聚正能 量，为淳安经济社会发展做出了重要贡献，主要体现在，一是 干部队伍正日趋发挥强大的正能量。过去一年，我们突出干部 使用的基层导向、业绩导向，干部城乡双向交流力度明显加大， 一批优秀干部选拔到基层锻炼成
3、长，他们在各个方面都体现出 了一名优秀党员的风采，许多干部在五水共治、撤村建居、无 违建县创建等重点工作中表现出色，这些重点工作也成为考察 使用干部的“试金石” ，科学的用人导向很好地弘扬了正气、促 进了工作。去年我们提任县管干部 89 名，具有基层一线工作经 历的占 90%，其中撤村建居、无违建县创建等工作突出的 32 名。 39 名乡镇领导干部交流到机关，38 名机关干部提拔或交流到乡 镇,城乡干部交流占去年调配总数的 16%，占到 20XX 年以来交 流总数的 46%。实施乡镇个性化考核，以党建示范点为引领的 富丽乡村“五基地”建设深入推进，选派年轻干部到经济发达 地区挂职锻炼，全县干部
4、的发展热情和意识明显提升。二是基 层建设得到强推进。出台基层党建“双基决定” ，建立村干部日 常行为规范以及季度工作交流机制，90 多位“第一书记”为农 村基层注入新鲜血液，软弱落后基层党组织整转工作有效开展， “三认”服务、在职干部返乡报到服务等活动深化实施，基层 组织工作得到前所未有的加强，刘云山、夏宝龙等领导先后批 第 3 页 示肯定。三是文明文化展现新风尚。文化礼堂等文化阵地建设 加快推进，村晚等文化活动纷纷举行，群众文化生活日益丰富， 目前全县已建成农村文化礼堂 73 个，20XX 年共开展 600 多场 活动，参与群众 20 余万人次，今年春节期间，土演员们自编自 排“村晚”150
5、 余场, “猪头祭祖” 、九相公、撑板灯、跳竹马、 睦剧演出、舞草龙等民俗活动异常丰富。以文化推进文创产业 发展，玉郎巨星等文创项目相继落地，影视拍摄等新兴产业逐 步兴起，20XX 年全县文创产业实现增加值 20.97 亿元，增长 15.6%，在周边各区县市中名列前茅。最美淳安人、最美家庭评 选活动深入开展，礼让斑马线等“小举措大文明”行动全面铺 开，城乡文明品质进一步提升，高分通过国家卫生县城和省级 文明县城复评，xx 展现出了良好的新形象，特别是今年春节期 间城区禁放烟花爆竹，起到了很好的效果。四是凝心聚力取得 新成绩。统战工作积极推动淳商回归，不断实现新的突破，首 届淳商大会成功召开，签
6、约项目 19.5 亿元、到位资金近 7 亿元， 是非常不容易的开局，统战部和工商联还安排专门人员对淳商 以及淳商家属进行服务，取得了很好的成效。像去年 10 月份引 进的微贷网，没有占用多少空间，今年前两个月就上缴税收 800 万元，全年预计上缴税收在 5000 万以上，这仅仅是一个例 子，不只是淳商，还有杭商、浙商等等都会进来。另外党外知 识分子联谊分会建设、民族宗教管理、侨胞联络联谊、对台交 流等工作有序开展。各党群部门深入联系群众，在职工素质提 第 4 页 升、来料加工、青年创业、老干部管理服务等方面可圈可点， 在机关党建、淳商回归、残疾人保障、科技下乡、红色资源开 发、文艺发展等方面都
7、取得明显的成效，有效凝聚各阶层力量。 这里举两个例子，一个是来料加工去年大幅提升,青年创业园包 括大学生创业园开始涌现，连威坪都开始出现大学生创业园， 今年我们还会在 xx 镇、开发区开出更多的创业园、电商园等。 另一个是小小的礼让斑马线活动，凝聚了众多部门的力量，公 安、交警、团委、妇联、机关工委等在文明办的牵头下凝心聚 力，取得了很好的成效，文明礼让斑马线和国际大城市同步， 很好地展示了淳安人的靓丽风采。还有以下姜、中洲为例的红 色资源的利用，现在发挥得很好，下姜一年下来也开始出现了 很好的效益，中洲还举办了红色集体婚礼，确实是很好地利用 现有资源去推动发展，有效凝聚了各阶层的力量。 正是
8、由于过去一年我们的党建工作有效提升了队伍、促进了正 气、凝聚了力量，所以取得了生态优化、经济发展、社会和谐、 党建加强的新业绩，生态文明建设综合指数位居全省首位， “五 水共治”获得了大禹鼎，省级平安县创建有望实现“十一连冠” 。 在杭州七县市区中，城乡居民收入增幅均排在第 1 位，地方财 政收入增幅排在第 2 位，三产增加值增幅排在第 3 位。这些成 绩的取得都是大家凝心聚力、共同努力的结果。所以借这个机 会，请允许我代表县四套班子，向全县各级党组织和广大党务 工作者，向全县所有为之付出努力的同志们，包括所有关心支 第 5 页 持党建工作的同志们所付出的努力，表示衷心的感谢！ 二、要清醒看到
9、当前党建工作中存在的问题，有的放矢补齐短 板 当前党建工作中的问题主要有：一是重发展轻党建的现象依然 存在。有些领导干部认为同抓发展相比，抓党建不容易出显绩， 对党建工作存在轻视、应付心理，党建责任落实不够到位。二 是基层党建仍较薄弱，村级组织战斗力参差不齐，村干部公信 力、号召力以及双带能力有待提升，导致村集体经济发展起色 不大，去年我县村集体人均可支配收入 249 元，较 20XX 年的 215 元有一定幅度的上升，但一定程度上还依靠于转移支付， 村集体经济总收入 20 万元以下的有 274 个村，比 20XX 年的 245 个还有所增多，说明我们集体致富能力不强；农村矛盾纠 纷依然多发，
10、根据司法调解部门的数据，20XX 年矛盾纠纷数为 8842 件，虽较上年 1.4 万件有较大幅度的下降，但从数量来看 仍比较多，如果按农村 35 万户籍人口来计算，平均 40 个人就 有一件，如果把外出人口去掉，则平均 20 个人就有一件，所以 矛盾还是比较突出的。基层的文化服务、文明养成、群团建设 等与城区相比也还有较大差距，城乡差别依然很大。三是党建 的统领作用需要加强， “党建+”模式成效不够明显，如何以党 建唤醒农民的主体意识、投身富丽乡村建设；如何在宣传思想 工作中充分挖掘新安文化、推动文创产业发展，等等，都是亟 待破解的课题。四是党建工作的群众属性还需要进一步强化， 第 6 页 有
11、的党建工作存在形式主义现象，工作停留在报表、报纸上， 没有真正发挥惠百姓、促发展的作用，考核档案、台帐太多的 问题还是比较突出，占用了很多精力。少数党建部门仍有机关 化倾向，没有深入基层，导致自身工作与群众要求存在脱节。 五是少数党员干部先锋作用缺失，存在着不担当、不作为、慢 作为现象，没有体现出党员应有的带头作用，去年也问责了一 些干部。当前职务职级并行改革又将启动，在拓宽公职人员晋 升渠道的同时，也有可能使少数党员干部产生熬资历、等待遇 的消极思想。这些问题，都需要我们在接下去的工作中不断克 服。 三、要切实提升新一年党建水平，更好地提振精神、推动发展 1明确目标，切实增强党建工作的认识。
12、目标就是当年习总书 记联系淳安时提出的“党建工作走在前” 。第一，在 26 个加快 发展县走在前，26 个加快发展县现在分类竞赛，虽然没对党建 工作考核，但我们的党建工作也要走在前。第二，全市要走在 前。第三，要力争在全省走在前，现在各地都很努力，我们没 有任何优势，压力很大。因此要切实增强这方面的紧迫感，始 终把党建工作放在重中之重的位置，把党建跟生态保护、经济 发展、社会和谐始终紧密联系起来，把党建作为这三项工作基 础中的基础。看一个地方发展与否、和谐与否，实际上就看班 子，班子就看党建，班子强则发展好、班子强则和谐好。如果 班子抓不好，队伍抓不好，那么发展就是空谈。所以看一个班 第 7
13、页 子的领导特别是主要领导，就看班子凝聚得如何、发展的能力 如何、稳定的能力如何，说到底就看带班子、带队伍的能力。 抓不好党建、带不好队伍，就抓不好发展、抓不好稳定。看乡 镇党委书记、部门主要负责人的能力水平，就看下面人信访多 不多，信访多了就说明这个地方班子建设、队伍建设，公正处 事、公平处事有问题。所以首先要把党建工作加强，把班子建 设好、把队伍带起来。党建是基石，队伍是关键，说到底人是 决定因素，毛主席早就说过，路线确定以后，人是决定因素， 希望我们始终不忘、始终不放抓好党建。 2要大兴比学赶超之风。通过开展各种竞赛活动，鼓励全县上 下比学赶超，激荡积极干事、不甘人后的氛围。要结合好两个
14、 载体。一是“两学一做” 。今年，按照中央统一部署，将在全县 党员中开展以“深入学习党章党规、深入学习习近平总书记重 要讲话、做合格共产党员”的学习教育活动，这是继群众路线 教育、三严三实专题教育后，深化党内教育的又一次重要实践。 市委也将同步开展“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”主题 活动，引领各级干部改革破难、实干创业。我们要明确要求， 深化“党员固定活动日”等机制，认真开展好活动，推动党员 干部学行合一，把成果落实在实际行动上、体现在日常工作中。 二是建党纪念活动。今年是建党 95 周年，自上而下将会开展一 系列纪念活动，我们要结合这些活动，大张旗鼓评选、表彰先 进基层党组织、优秀党员、
15、优秀干部等先进典型，大力营造学 第 8 页 先进、学优秀的向上氛围，激励广大党员干部创先争优。要开 展好两个层面的竞赛。一是团队层面的竞赛。目前，县委正在 制定乡镇部门组团竞赛办法，每个乡镇与若干个部门捆绑，与 其它乡镇部门间展开竞赛，今后部门考核不仅要考核自身目标 完成情况，还要考核竞赛情况。村与村之间要展开富丽乡村建 设的竞赛，要通过竞赛让全县各单位都沸腾起来。农户与农户 之间也要开展家风培育、来料加工、美丽庭院等竞赛，对于优 秀典型要予以奖励。要让通过这些大、中、小团队的竞赛，来 展示淳安人团队的血性。二是个人层面的竞赛。乡镇部门要开 展“百佳干部” 、担当有为好干部等评选，对于先进要给
16、予精神 上的褒奖以及疗休养、职级晋升等方面的倾斜，对于那些提拔 没希望的干部特别是乡镇干部也要给予一定激励措施；村干部 之间要开展“领头雁”竞赛，职工之间要开展技术大比武。 3要严爱并济打造干部队伍。今年将开展县乡换届工作，我们 要按照省市委的统一部署有序推进，并以此为契机，要强化干 部队伍“四干”导向。即“鼓励多干、鞭策少干、打压不干、 拔除倒干” 。县委正在制定干部关心关爱、容错免责等办法，采 取有针对性的举措，加强对干部身心、生活、待遇等全方位的 关心，鼓励干部大胆干事、担当作为。比如像食堂的改善、住 宿条件的改善，还有解决外地来淳工作年青人 xx“一张床”问 题等等。前几天我去杭州走访
17、的淳商企业億美国际，就有企业 自己的文化，企业的理念、核心价值观、人生追求理念都规划 第 9 页 得很好，其中有一条：凡是工作一年以上的员工，父母到了六 十岁，企业就给发养老金，员工工龄时间长，养老金就发得多， 所以团队里离职的很少很少。淳安考进来的年轻人许多又离开， 一方面可能交通环境有点问题，另一方面我们在城市功能完善、 干部关心关爱上要继续加大力度，希望我们大家一起努力，让 淳安有个很好的发展环境。要打造“公正处事、协调和谐、善 破难题、带领致富、公信度高”的村干部队伍。各乡镇党委要 充分发挥领导和把关作用，未雨绸缪、提前谋划，抓好村级组 织换届准备工作。要不拘一格突破框框，探索机关事业
18、单位干 部、国有企业职工下村任职以及整体班子入驻，确保在明年的 换届工作中配强配好班子。要把富丽乡村建设要作为村干部工 作的重要内容，鼓励村主要干部领办合作社、五基地，今年要 有一批“领头雁”冒出来，任务要落实到各乡镇。 4要推动文明和文创齐头并进。首先是文明淳安。文明是 xx 旅游品牌的重要组成部分，今年 G20 峰会将在杭州召开，文明 环境打造已成为服务保障峰会的重要内容，全县上下必须要共 同努力，加快提升文明品质。一要以小见大。去年的礼让斑马 线、街边烧炭整治以及今年春节禁放限放烟花爆竹等，都取得 了较好的成效，说明我们推出的文明小举措，的确能够在树文 明新风上发挥大作用，群众是拥护和支
19、持这些文明举措的。特 别是烟花爆竹禁放限放，很好地体现了淳安全县党员干部、广 大群众的精诚合作，充分展示了令人鼓舞的“淳安风采” ，希望 第 10 页 以此为起点，把更多的淳安靓丽展示出来。今年我们要乘胜追 击，继续开展细微之处见真章、润物细无声的文明行动，推动 城乡整洁有序、温馨文明，努力让每一位淳安人都成为真正的 美丽淳安人。新闻媒体要发挥好引导和监督的作用，对于不文 明行为，要恩威并举，既要对屡劝不止的坚决处罚，也要多一 些“您走斑马线了吗” “相信你能够成为美丽淳安人”之类的温 馨提示，正向去鼓励和引导。二要以德育人。今年春节期间发 生的学生打人视频事件警示我们，青少年等群体的思想道德
20、建 设不容忽视，我们既要严厉处置此类恶劣行径，也要大力弘扬 友爱、诚信、孝礼等传统美德，积极倡导志愿服务、民间慈善 等善行善举，促进形成善良的道德意愿和道德情感、培育正确 的道德判断和道德责任。要深入开展最美淳安人、最美家庭评 选以及宣讲活动，挖掘出一批具有代表性的先进典型，让 xx 的 人美充分凸显出来。在我们的淳商中就有很多可以成为偶像级 的小年青，不仅企业经营得好，而且人品特好，像億美国际的 董事长李成长，对自己和团队的要求，不亚于我们的党纪党规。 三要以文化人。要推进文化场所建设、丰富文化场所内容，让 文化场所在树文明、聚人气等方面发挥独特作用。 “四大中心” 要加快进度，既要抓质量也
21、要抓速度，春季培训班要开出来， 使其既能丰富群众文化生活，又能推动青少年培训等产业发展， 带动珍珠半岛展现新气象。要加强文艺团体、民间文化社团培 育，积极开展送戏下乡、广场排舞等群众喜闻乐见的活动，打 第 11 页 造具有淳安特色的文化景致，让 xx 具有更加浓厚的人文之美。 其次是文创 xx。一是要以点带面。加快文创园区、文创村、文 创基地建设以及玉郎巨星、中南影视等项目落地，推进文创产 业集聚发展，尽快形成小气候。二是要重点突破。体育运动、 摄影创作、影视拍摄等已有基础的产业，要集中火力打造出在 国内外有影响力的品牌。要重点研究康美产业发展，康美产业 涵盖的范围很大，我们要用生态品牌打造康
22、美之都。对于这些 产业而言，关键是要拉长产业链，让它们创造出更多的经济效 益，为淳安经济发展、百姓增收做出更大的贡献。三是要注重 挖掘。活化新安文化建筑、书画、诗歌、餐饮等精华内容，有 计划地推出具有淳安乡土特色的系列文创产品，新一年重点要 通过鱼头广场建设、举办美食节等活动，把新安美食文化做大 做响。 5要抓好团结与发展两项任务。统战工作和群团工作要围绕 “秀水富民” ，不断总结经验、创新努力，团结动员群众、整合 各方资源，在经济社会建设中发挥充分作用，开辟出自己的一 片天地。统战工作，要继续做好党外知识分子、侨界、宗教界 以及两岸交流等工作，加强党外干部的培养、推荐、选拔工作， 特别是要继
23、续聚力推进淳商回归工程，积极吸引外出创业人员 以及所有关心支持淳安发展的人士，共同为淳安建设出力。群 团工作，各群团组织要重团结、树典型、抓竞赛、促发展，不 断开创工作新局面。要把人的力量凝聚起来，通过各种健康有 第 12 页 益、丰富多彩、群众欢迎的活动，切实增强组织的活力、凝聚 力和吸引力，把更多的群众团结在周围。要把人的素质提升上 去，通过美德教育、文化培育、技能培训、科技服务等方式， 让淳安人的素质不断进步，拥有实现更高人生价值的能力。尤 其要探索集务农、务工、服务员、销售员特别是网销员为一身 的新型农民的培育，让农民既能耕地种地，又能做工艺品，还 可以当民居民宿以及其它行业的服务员，
24、然后还能做销售员特 别是网销员。要把社会效益和经济效益发挥出来。通过来料加 工、文化产业、红色资源挖掘、助残就业等工作，带领广大群 众在经济社会建设中各显身手、增收致富，真正做到小康路上 “一个都不能少” 。特别是要帮助低收入群体尤其是残疾户群体， 村干部要争当合作社的社长、庄园的园长，通过合作社来帮助 他们发展、解决他们的困难。基层党组织、各群众团体组织， 都要面向群众，彼此之间加强联动，互通资源、共搭平台、形 成合力，下步县委将专门召开群团工作会议。 6要进一步强化党建责任。各级党组织要牢记“抓好党建是最 大的政绩” ，强化党建主体责任，党组织书记要切实履行好第一 责任。今年县委将制定县四
25、套班子党员成员党建清单，按照 “一岗双责”要求，细化每位领导的具体党建工作任务，目的 就是进一步落实党建责任。而且从今年开始，我们要按照市委 的统一要求，在综合考评中实行“双百分制”考核办法，就是 大党建工作与经济社会发展工作两个一百分，其中大党建包括 第 13 页 了组纪宣统以及群团等工作。实行“双百分制”考核，大幅增 加了党建工作的权重，充分体现了党要管党、从严治党的要求。 四、继续做好新一年综合考评工作，争取更好的成绩 过去一年，我县综合考评体系作了较大调整变化，在考核导向 上，主要围绕省对 26 县考核、 “美丽杭州”实验区单列考评的 导向要求，强化生态保护、生态经济、保障改善民生三大
26、核心； 在考核重点上，乡镇创新“共性+个性”考核办法，突出乡镇不 同发展特色和需要着力突破的工作重点，机关综合考评突出 “十大工程”等中心工作的目标设置，考核的针对性进一步强 化；在考核方式上，将 23 个乡镇由原三组考核调整为同一平台 竞争，进一步强化乡镇间比学赶超、争先创优的考核竞争氛围； 在考核激励上，探索试行乡镇个性目标、部门重点目标绩效评 价机制，绩效评价单位优秀先进占比由原 35%提升至 70%，取消 乡镇一般等次评定。 总的来看，20XX 年综合考评体系的调整变化是紧扣中心大局， 切合淳安实际的，希望获得先进的乡镇部门不要骄傲，要再接 再厉；中等的要不断努力、争取先进；处在下游的
27、不要心灰意 冷、怨天尤人，要奋起直追，特别是要善于找短板、补短板， 奋力向前，通过努力一切皆有可能，像住建局以前考核常常落 在后面，但 20XX 年被评为满意单位，说明通过大家的共同努力， 群众及游客对城市的满意度增加了。 第 14 页 新一年综合考评工作重点。一要全力推进省市对县考核。要强 化对接，各部门“一把手”负责对上衔接，及时掌握省市考核 动态信息，把问题第一时间找出、把短板第一时间补上，争取 上游。要强化推进，要明确主体责任、落实进位目标，优势指 标要保位，靠后指标要进位，都要有目标计划；要强化责任， 大家共同来负责。二要继续深化完善考评体系。时间要抓紧， 考核办法力争在 4 月底前发文；方式要完善，注重个性、培育 特色，如石林培育港湾经济、里商打造特色小镇、临岐区域发 展中药材产业。三要强化考核目标督查管理。紧盯目标，每月 督查通报。要深化减负，深入实施减化考核台帐、减化考核细 则、减化现场考核等“三减”工作，要减少“文字游戏” ，让乡 镇、部门把更多精力放在现场工作上面，这要作为考评办的一 项重要任务。 同志们，今年党建工作的目标任务已经明确，希望大家坚定信 心、振奋精神，不断开创党建工作新局面，实现“十三五”精 彩开局！