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1、第 1 页 XX 旗(县)扶贫办工作汇报 特征码 jcaRwOmmaWcSszLdUOXI 今年新一轮扶贫开发开局 9 个月以来，我们在旗委、政 府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻 落实区、市、旗扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫方式， 以水定位，因地制宜、分类指导，全面启动以水利和种草养畜 扶贫为重点的“千村扶贫开发工程” ，积极稳妥地推进易地移民 扶贫开发，取得了可喜的成果。 我旗今年扶持的 0.38 万贫困人口开发水浇地 0.78 万亩， 种草 11.4 万亩，养畜 2.2 万头只，人均达到 2 亩水浇地或畜均 达到 0.1 亩灌溉饲草料基地；在建设和完善去年 6
2、个“千村 扶贫重点村”建设的同时，今年又启动了 18 个重点贫困嘎查村 的“千村扶贫工程” ；启动了 2665 人的易地搬迁移民扶贫工程； 修订和完善了村级扶贫开发规划；争取扶贫开发项目资金 1337 万元（不包括扶贫信贷资金和以工代赈资金、社会扶贫资金） 。 一是扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳 入国民经济和社会发展的总体规划。实现全社会的共同富裕和 各地区的协调发展，是社会主义现代化的最终目标，在实现共 同富裕的过程中，城乡差别和地区差距将长期存在。但如果一 部分地区长期处于贫困落后状态，一部分人长期解决不了温饱， 第 2 页 就会影响整个国家的现代化进程和社会稳定。扶贫开发
3、不仅是 重大的经济问题，而且是重大的政治问题，需要作为一个战略 部局、一个系统工程，进行全面部署，采取措施来加以解决。 二是走水利扶贫和种草养畜的农牧林结合，综合开发，大 搞农田草牧场基本建设，种树种草，改水治土，不适宜耕作的 土地，退耕还林还草，不适宜放牧的草场禁牧、休牧，做“水、 土、肥”三篇，横下一条心，坚持不懈地大干苦干加巧干，一 个嘎查村一个嘎查村地统一规划，是解决群众温饱最现实最可 靠的途径。 水林田路综合治理，增加农牧民的收入，使地区生产条件 和生态环境有一个大的改观，为地区经济社会的可持续发展增 添后劲。 三是农牧互补的现代畜牧业路子。有利于种草植树，恢复 植被，解决畜草矛盾，
4、有利于利用农作物秸秆，扩大饲料，增 加抗御自然灾害能力；有利于提高科技含量，促进“双增双提” 战略的实施；有利于四季出栏，提高畜产品的商品率，对生态 环境也是一个恢复，保护和发展的过程。 四是易地移民搬迁扶贫工程，是改变丘陵干旱硬梁地区、 沙区生产生活条件的有效途径，有利于动员全社会力量，集中 人、财、物力、特别是集中各种分散的可利用资金；有利于大 搞基础设施建设，加快水土资源的合理配置开发和利用，有利 于兴办社会事业，有利于推动农村粗放经营向集约化经营转变， 第 3 页 生产方式由被动变为主动，以外延的经济增长方式向以土地资 源开发利用和用增效为内涵的转变。盘活土地资源存量，扩大 有效灌溉面
5、积，增加绿色植被，有利于加快农牧业产业化进程， 促进城乡一体化经济互补化，使地方小气候得到有效调节，农 村牧区经济可持续发展。 五是扶贫资金的增加、投入的增大，是地区社会、经济全 面发展的助长剂和催化剂。 今后，我旗把国家给予的优惠政策和提供的扶贫资金、物 资，作为扶贫开发的启动力，立足当地资源，重点开采优势产 业，瞄准市场需求，发展经济，是一条适合鄂前旗的脱贫致富 之路。 一、选准项目，突出重点，主攻“三种三养” 。我旗适宜的 气候是发展种养业的有利条件，从 1992 年开始，在旗麻黄办、 畜牧局、农业局的指导下，实施的人工麻黄种植、优良牧草、 饲草料基地、养牛、养羊、养猪六个科技项目，效益
6、非常明显， 我们也从中得到了启示，丰富的自然资源还必须合理开发，择 优发展，提出了“发展主导产业、优势产业、适度规模经营” 的战略方针，确定了走“三种三养”的扶贫开发路子，大力发 展人工麻黄、优良牧草、饲草料、养牛、养羊、养猪。 二、精心规划，建立商品基地，实行规模经营。根据全旗 地貌、土壤、气候等要素的差异，进行区域规划。对东南沙区、 中部巴拉尔地区、西北干旱硬梁区三个不同地区确定了不同的 第 4 页 开发重点。干旱硬梁区坚持以封、育为主，加快植被恢复，中、 东部地区结合禁牧、休牧、轮牧，实行多种经营。一是发展以 养羊为主的畜牧业；二是改造中低产田，改草扩水扩大有效灌 溉面积，提高饲草料自给
7、率；三是因地制宜，推行舍饲圈养， 促进短期育肥。农牧业生产结构逐步走向合理，形成专业苏木 乡镇、嘎查村、社、组。 三、围绕支柱产业，建立健全和完善社会化服务体系。为 了进一步加快基地建设，推动支柱产业发展，鼓励科技干部和 能人创办扶贫经济实体，建立专业化服务公司或产业协会，集 经营与服务于一体，联合经营，综合服务，利益均沾，风险共 担；充分发挥旗乡村基地、设备、资金、技术等优势，为当地 农牧民提供产前、产中、产后系列化服务。按照“公司农户” 的模式，成立和完善麻黄、饲草料、肉羊、肉猪四大开发公司， 形成种养加、贸工农一体化。 四、加强领导，始终抓住干旱硬梁区、沙区、边贫地区不 放松。旗委政府始终不渝地把带领边贫、干旱硬梁区、沙区群 众解决温饱、脱贫致富作为扶贫开发工作的重中之重，大搞易 地移民扶贫开发，已解决了 1488 贫困人口的温饱问题，用今后 35 年的时间，将这“三最”类区的 11112 贫困人口全部搬迁 安置在社会发育条件较好、资源丰富的地区，打赢这场以“三 最”贫困地区为主战场的、以脱贫致富奔小康为中心的扶贫攻 坚战。 第 5 页